(Luận văn) đánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện quế võ tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHÙNG ĐẮC HUẤN lu ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN an n va QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 HUYỆN p ie gh tn to QUẾ VÕ TỈNH BẮC NINH w CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI d oa nl MÃ NGÀNH: 8850103 nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI z at nh oi lm ul NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: z PGS TS TRẦN HỮU VIÊN m co l gm @ an Lu Hà Nội, 2020 n va ac th si i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật lu an Hà Nội, ngày tháng năm 2020 n va Người cam đoan ie gh tn to p Phùng Đắc Huấn d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS TS Trần Hữu Viên Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực lu an Xin chân thành cảm ơn! n va Hà Nội, ngày tháng năm 2020 p ie gh tn to Học viên d oa nl w Phùng Đắc Huấn ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU lu 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch sử dụng đất an n va 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đất đai 1.1.3 Vai trò QHSDĐ phát triển kinh tế xã hội bảo vệ tài nguyên môi trường 14 p ie gh tn to 1.1.2 Quy hoạch sử dụng đất w 1.2 Cơ sở thực tiễn quy hoạch sử dụng đất 15 oa nl 1.2.1 Tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất số d nước giới 15 lu va an 1.2.2 Kinh nghiệm thực quy hoạch sử dụng đất số địa u nf phương 19 ll 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quế Võ 25 m oi Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 z at nh 2.1 Nội dung nghiên cứu 27 z 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 gm @ 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 27 l 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 28 m co 2.2.3 Các tiêu nghiên cứu 28 an Lu Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Đặc điểm điều kiện huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 29 n va ac th si iv 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 40 3.2 Thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 42 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 42 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 45 3.3 Kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2018 51 lu an 3.3.1 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất năm 2014 - 2018 n va huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 51 Ninh 59 3.3.3 Kết đạt được, hạn chế nguyên nhân 65 p ie gh tn to 3.3.2 Đánh giá tình hình thực dự án huyện Quế Võ, tỉnh Bắc w 3.4 Đề xuất giải pháp thực hiệu quy hoạch sử dụng đất huyện Quế oa nl Võ tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 68 d 3.4.1 Giải pháp vốn 68 lu va an 3.4.2 Giải pháp sách 69 u nf 3.4.3 Giải pháp quản lý, hành 70 ll 3.4.4 Các giải pháp khác 71 m oi KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 z at nh TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 z PHỤ LỤC m co l gm @ an Lu n va ac th si v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt lu an Chứng nhận quyền sử dụng đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GPMB Giải phóng mặt KT - XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân n va CNQSDĐ p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2014 - 2018 31 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Quế Võ 46 Bảng 3.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 - 2018 huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh 51 Bảng 3.4 Kết điều tra chung hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất 53 Bảng 3.5 Kết so sánh hiểu biết người dân sinh sống khu lu an vực quy hoạch khu vực quy hoạch 54 n va Bảng 3.6 Kết điều tra lấy ý kiến người dân địa bàn công tác tn to thực QHSDĐ giai đoạn 2014 - 2018 huyện Quế Võ 55 gh Bảng 3.7 Kết điều tra lấy ý kiến cán TNMT 57 p ie Bảng 3.8 Kết thực cơng trình, dự án theo quy hoạch sử dụng đất đến w năm 2018 60 oa nl Bảng 3.9 Kết việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2018 63 d Bảng 3.10 Kết thực thu hồi loại đất giai đoạn 2014 - 2018 64 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn xây dựng khu dân cư, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng - kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước Trong thời gian vừa qua công tác quản lý tổ chức thực quy lu an hoạch kế hoạch sử dụng đất nhận quan tâm đạo Đảng, n va Chính phủ triển khai rộng khắp phạm vi nước đạt số tn to kết định Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nội dung công cụ gh quan trọng quản lý nhà nước đất đai, giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ, p ie hiệu quả, tiết kiệm đất đai, đảm bảo sử dụng đất mục đích w Ngày nay, q trình thị hóa diễn với tốc độ nhanh, với sức oa nl ép dân số, nhu cầu đất ở, đất xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng d xã hội ngày tăng, nhiều diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển sang lu va an mục đích phi nơng nghiệp Trước tình hình đó, vấn đề đặt phải có u nf biện pháp sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý nhằm đảm bảo tính tiết ll kiệm hiệu bền vững đáp ứng nhu cầu cho phát triển tương lai m oi Biện pháp thích hợp quản lý sử dụng đất cách có quy hoạch, kế z at nh hoạch Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị chức quan z trọng, tạo điều kiện lãnh thổ cần thiết để tổ chức sử dụng đất có gm @ hiệu cao: Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Quế Võ l UBND tỉnh Bắc Ninh xét duyệt, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã m co hội, giữ vững ổn định trị đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa đại an Lu hóa, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan mơi trường sinh thái thời gian qua Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất n va ac th si cấp huyện làm để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp xã; làm sở pháp lý để thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, trình triển khai thực kế hoạch sử dụng đất bộc lộ số tồn định, dẫn đến tính khả thi phương án quy hoạch chưa cao Việc dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành cho mục đích sử dụng chưa sát với thực tiễn, đất cho phát triển sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, thương mại dịch vụ, đất sử dụng cho hoạt động lu an khoáng sản, đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm Cịn thiếu tính đồng n va quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch tn to xây dựng (chưa có thống khơng gian thời gian, nội dung lập gh điều chỉnh quy hoạch có nhiều điểm khác hệ thống quy hoạch, việc p ie xác định tiêu sử dụng đất giai đoạn xác định không thống ) Một số quy hoạch có mâu thuẫn, chồng chéo bố w oa nl trí khu vực quy hoạch khai thác khóang sản, quy hoạch d thủy sản, quy hoạch phát triển du lịch, quy hoạch đất an ninh, quốc phịng lu va an Thiếu giải pháp có tính khả thi để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng u nf đất, có hai khâu quan trọng không cân đối đủ nguồn vốn cho xây ll dựng hạ tầng bất cập công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư m oi Nhà nước thu hồi đất dẫn đến công trình, dự án thường kéo dài tiến độ z at nh thực Tình trạng sử dụng đất khơng mục đích, khơng có khơng z theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún phổ biến thực tế gm @ khó đạt hiệu cao việc khai thác tiềm đất đai l Thực Luật Đất đai 2013; Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 22/01/2014 m co Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai, có nội dung an Lu rà sốt, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương cho phù hợp với quy định Luật Đất đai Mặt khác, Quy hoạch sử dụng đất đai n va ac th si đến năm 2020 huyện Quế Võ xây dựng UBND tỉnh phê duyệt trước văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 có hiệu lực nên hệ thống tiêu phương án quy hoạch, kế hoạch theo hệ thống tiêu Luật Đất đai 2003 Do đó, khơng có điều chỉnh gặp khó khăn q trình triển khai thực kế hoạch sử dụng đất Như vậy, việc đánh giá tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2018 có ý nghĩa lớn làm sở, cho việc định hướng điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn đến năm 2020 huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh lu an Xuất phát từ thực tiễn trên, chúng tơi nghiên cứu đề tài “Đánh giá tình n va hình thực phương án quy hoạch sử dụng đến năm 2020 huyện Quế tn to Võ tỉnh Bắc Ninh” - Mục tiêu tổng quát: Đánh giá kết thực QHSDĐ huyện Quế p ie gh Mục tiêu nghiên cứu w Võ tỉnh Bắc Ninh năm kỳ 2014 - 2018 oa nl - Mục tiêu cụ thể: d + Đánh giá thực trạng tổ chức thực phương án QHSDĐ huyện Quế va an lu Võ tỉnh Bắc Ninh; u nf + Tìm ưu điểm nhược điểm trình tổ chức thực ll quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh; m oi + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả tổ chức thực z at nh phương án QHSDĐ đến năm 2020 phù hợp với thực tiễn phát triển huyện l gm - Đối tượng nghiên cứu: @ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu z Quế Võ tỉnh Bắc Ninh m co + Phương án Quy hoạch sử dụng đất đến 2020 huyện Quế Võ; Quế Võ tỉnh Bắc Ninh an Lu + Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất kỳ 2014 - 2018 huyện n va ac th si 68 3.4 Đề xuất giải pháp thực hiệu quy hoạch sử dụng đất huyện Quế Võ tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 3.4.1 Giải pháp vốn Tập trung huy động nguồn vốn đầu tư từ nhiều nguồn (nhân dân, Nhà nước nhà đầu tỉnh) biện pháp thiết thực để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư phát triển giai đoạn quy hoạch Nguồn vốn dự tính cho hạng mục cơng trình cụ thể để tăng tính khả thi phương án quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020 sau: - Về thủy lợi: Hiện huyện có hồ chứa nước Xuân Hoa xã Cổ lu an Đạm đủ cung cấp nước tưới cho việc sản xuất nông nghiệp sinh hoạt cho n va địa bàn toàn huyện nên nhiệm vụ thời gian tới cải tạo, làm thêm tn to số kênh mương dẫn nước cho thích hợp Đồng thời, huyện cần đầu tư gh cho tu sửa, thay hệ thống máy bơm Nguồn kinh phí cho hạng mục p ie cơng trình phần lớn Nhà nước; w - Cải tạo mở rộng diện tích đất nông - lâm nghiệp đặc biệt trọng oa nl đến việc đưa đất chưa sử dụng vào mục đích sản xuất nông - lâm nghiệp Dự d kiến đến năm 2020 đưa hết diện tích đất chưa sử dụng lại vào sử dụng lu va an đặc biệt sử dụng để trồng rừng sản xuất, nuôi trồng thủy sản Để thực u nf kế hoạch cần có nguồn vốn cho việc cải tạo đất, giống, giống ll đầu tư kỹ thuật Ngoài huyện cần có sách ưu đãi, tập huấn kỹ m oi thuật bà nơng dân tự nguyện nhận đất khuyến khích nhiều nhà z at nh đầu tư vào việc sử dụng đất để sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp; z - Về xây dựng bản: Trong thời gian tới cần có kế hoạch xây dựng gm @ nhà văn hóa, thơn, xóm, xây dựng hệ thống trường học nhà y tế cao tầng kiên vốn chủ yếu nguồn thu ngân sách xã huyện m co l cố cho xã đảm bảo phục vụ nhu cầu nhân dân huyện Nguồn an Lu Trong giai đoạn tới với phương hướng: Tạo môi trường sách khuyến khích tăng tích lũy nội kinh tế, nâng cao tích lũy hộ gia đình n va ac th si 69 Nhà nước phải có sách kế hoạch cụ thể phát hành tín phiếu, trái phiếu Đồng thời Nhà nước phải có biện pháp nhằm thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư nước việc tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh khuôn khổ pháp luật hoàn thiện nước, cải thiện thủ tục hành chính, điều chỉnh giá cho thuê đất hợp lý, đẩy nhanh tiến độ thực dự án, trọng đào tạo nguồn lao động có kỹ thuật, hoàn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu cơng nghiệp, mở rộng hình thức gọi vốn đầu tư Tập trung cao độ nguồn vốn đầu tư từ ngân sách huyện, kết hợp với nguồn vốn hỗ trợ tỉnh Trung ương đến năm 2020 hoàn thành lu an cơng trình sở hạ tầng chủ yếu đảm bảo thực mục tiêu chiến n va lược phát triển kinh tế - xã hội huyện tn to 3.4.2 Giải pháp sách Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai cần bám sát chủ p ie gh * Quản lý quy hoạch w trương, sách Đảng Nhà nước, Nghị Đảng cấp oa nl định hướng phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Xây dựng hệ d thống sách, quy chế liên quan đến việc lập, tổ chức thực hoàn lu va an thiện quy hoạch sử dụng đất đền bù giải phóng mặt u nf phương án xây dựng đồng ruộng, chỉnh trang đô thị, phát triển sở hạ tầng, ll phát triển khu công nghiệp, dịch vụ oi m * Khuyến khích đầu tư z at nh Nhà nước phải có sách ưu tiên khuyến khích phát triển nơng z nghiệp Khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật việc sử gm @ dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái Ưu tiên phát triển l chuyển đổi cấu đất nơng nghiệp, khuyến khích thâm canh tăng vụ, tăng m co suất để bù đắp sản lượng nông sản giảm chu chuyển đất nông nghiệp Ưu tiên dành đất cho nhu cầu bắt buộc có ý nghĩa lớn cho việc an Lu phát triển kinh tế - xã hội khu công nghiệp tập trung, giao thông, thủy n va ac th si 70 lợi, đặc biệt quan tâm tới nhu cầu đất cho mục đích an ninh - quốc phịng Với tình hình thực Quế Võ đưa số sách đầu tư giống, phần vốn cho cải tạo đất để ni trồng thủy sản Đồng thời, huyện cần có sách cho nhân dân vay vốn với lãi suất thấp (hình thành quỹ tín dụng) thường xun tổ chức hội thảo, buổi giao lưu, học hỏi kinh nghiệm cách thức làm kinh tế * Áp dụng khoa học kỹ thuật Để quy hoạch, kế hoạch thực mang tính khoa học có tính khả thi cao, cần có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp, phối hợp lu nhà khoa học, nhà quản lý, nhà doanh nghiệp, chuyên gia lĩnh vực an n va người dân xây dựng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ quy hoạch Đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin địa lý (GIS) để gh tn to đai nhằm đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất đai cho ngành lĩnh vực p ie theo dõi, cập nhật, quản lý biến động đất đai, phát kiến nghị điều w chỉnh bất hợp lý nhằm nâng cao công tác quản lý đất đai oa nl 3.4.3 Giải pháp quản lý, hành d Hiện nay, số dự án địa bàn huyện thực chậm tiến độ an lu phần công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, nên phải thực tốt u nf va cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, áp dụng hình thức cưỡng chế ll xử lý vi phạm hành cần thiết, đồng thời có kế hoạch đào tạo m oi nghề cho số lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất Từng bước giải z at nh vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp - dịch vụ z gm @ giảm dần tỷ trọng nông - lâm nghiệp Chú trọng đào tạo nghiệp vụ chuyên môn cho cán địa xã, l m co thị trấn đội ngũ cán làm nghiệp vụ lập, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; áp dụng đồng sách đất đai, cụ thể hóa điều an Lu khoản luật, văn luật cho phù hợp với tình hình thực tế n va ac th si 71 địa phương Các văn luật đất đai, nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai cần phải tuyên truyền nhiều hình thức qua kênh tuyên truyền như: báo, đài, buổi tập huấn cho cán thôn, xã, trợ giúp pháp lý … Các quan có thẩm quyền thực tốt việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt; giám sát kiểm tra, tra việc thẩm định, xét duyệt thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; hạn chế tối đa việc lấy đất chuyên trồng lúa suất cao, đất có mặt nước chuyên dùng sang đất phi nông nghiệp, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, lu an kế hoạch sử dụng đất giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích n va sử dụng đất thu hồi đất Huyện cần có nhiều biện pháp xử phạt vi tn to phạm quy hoạch, kế hoạch, xử lý đất lấn chiếm trái pháp luật gh Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phê duyệt, p ie chức năng, nhiệm vụ tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện, w phòng, ban xã thị trấn cần xây dựng chương trình, dự án xây dựng oa nl hệ thống tiêu sách sử dụng đất cụ thể cho ngành, d lĩnh vực quan trọng, phù hợp với trình chuyển dịch cấu kinh tế, lao lu va an động dân cư Tận dụng lợi địa bàn… u nf 3.4.4 Các giải pháp khác ll Việc lập quy hoạch sử dụng đất ngành, cấp hoạt động m oi quản lý Nhà nước, phải tổ chức thống nhất, đồng cân đối, cơng z at nh khai suốt q trình tiến hành định theo nguyên tắc dân chủ tập z trung, cần có tập trung thống lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước, gm @ tổ chức đồn thể, cấp quyền Quy hoạch sử dụng đất phải gắn l với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành m co khác có liên quan Nâng cao nhận thức cho cán bộ, Đảng viên nhân an Lu dân huyện vai trò ý nghĩa quy hoạch sử dụng đất đai việc phát triển kinh tế, xã hội ổn định an ninh trật tự xã hội n va ac th si 72 Xây dựng hệ thống trị cấp, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, đẩy mạnh cải cách hành chính, lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng quyền sở sạch, vững mạnh, gắn với phân cấp cho quyền địa phương cấp để nâng cao tính chủ động, sáng tạo quản lý, điều hành thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Do kinh tế biến động chế đổi theo hướng có lợi, khơng nên quan niệm nhận thức quy hoạch phê duyệt cách cứng nhắc bất biến, mà phải điều chỉnh cho phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội Huyện cần xây dựng hoàn thiện phương án điều chỉnh quy lu an hoạch sử dụng đất xã định hướng sử dụng đất đến năm 2020, đảm n va bảo quy hoạch công cụ định hướng quan trọng cho trình quản lý, sử tn to dụng đất bền vững có hiệu quả, bảo vệ môi trường thúc đẩy phát triển kinh tế Kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm việc sử dụng đất tổ chức, cá p ie gh xã hội nhân, doanh nghiệp khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng, làm nghề thủ công w d oa nl gây ô nhiễm môi trường ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trên sở phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất kết thực phương án QHSDĐ đến năm 2018 địa bàn huyện Quế Võ, xin đưa số kết luận sau: Huyện Quế Võ có tổng diện tích đất tự nhiên 15.511,20 ha, nằm cách trung tâm tỉnh 10 km phía bắc cách thủ Hà Nội 40 km phía tây lu nam có giao thơng thuận lợi đường sông thuận lợi để phát triển kinh tế xã an va hội giúp huyện phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Thơng n qua quy hoạch sử dụng đất, cấu kinh tế lao động từ nông nghiệp sang công gh tn to nghiệp, dịch vụ (so với năm 2014, cấu nông, lâm, ngư nghiệp giảm từ ie 21,19% xuống 18,30%; công nghiệp - xây dựng tăng từ 46,29% lên 51,70% p vào năm 2018) Tổng sản phẩm GRDP bình quân/người theo giá so sánh năm nl w 2014 tăng từ 934,9 triệu lên 1,901 triệu/người năm 2018 d oa Trong thời gian qua, tình hình quản lý sử dụng đất huyện Quế an lu Võ, tỉnh Bắc Ninh tương đối ổn định, thể ở: va - Các nội dung quản lý ngày tốt hơn, vào nề nếp: toàn tỉnh ll u nf cấp 9.224 GCNQSDĐ, đó: Đất cho hộ gia đình, cá nhân cấp oi m 8.330 giấy; tổ chức cấp 894 giấy; z at nh - Hiện trạng sử dụng đất Quế Võ theo chiều hướng tốt, đất đai sử dụng tiết kiệm, hợp lý, tiềm đất đai huyện khai thác có z hiệu quả; @ gm - Tình hình lập quản lý công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng l đất đượcUBND huyện Quế UBND xã, thị trấn đặc biệt quan tâm Theo m co phương án quy hoạch, kết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định an Lu lập phê duyệt đạt 100%, cấp xã lập xong 123/126 phê duyệt n va ac th si 74 Kết thực tiêu sử dụng đất đến năm 2018 Về thực tiêu sử dụng đất triển khai thực theo phương án quy hoạch, việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất dựa sở quy hoạch: - Kết thực cơng trình, dự án: Trong số 123 cơng trình, dự án phê duyệt với tổng diện tích 1201,45 ha, có 73 cơng trình, dự án thực đạt 63,37% 50 công trình, dự án với tổng diện tích 519,68 chưa thực hiện, chiếm 36,63% so với tiêu UBND Tỉnh xét duyệt; - Theo phương án QHSDĐ địa bàn huyện Quế Võ: Đến năm 2018, lu đất nông nghiệp thực 49.686,30 ha, đạt tỷ lệ 84,87% so với tiêu an va sử dụng đất duyệt (cịn 7.518,30 chưa thực hiện); đất phi nơng nghiệp n thực 32.369,61 ha, đạt tỷ lệ 81,32% so với tiêu sử dụng đất gh tn to duyệt (còn 7.436,39 chưa thực hiện) Đất chưa sử dụng đến năm ie 2018 giảm 297 ha, kết thực giảm 215,20 ha, đạt p 138,01% so với tiêu sử dụng đất duyệt, vượt 81,80 ha; nl w - Kết chuyển mục đích sử dụng đất: Theo phương án quy hoạch d oa giai đoạn 2014 - 2018, diện tích đất nơng nghiệp chuyển sang đất phi an lu nông nghiệp 649,63 để thực 123 cơng trình, dự án Kết chuyển va mục đích đến năm 2018 305,77 ha, để thực 73 cơng trình, dự án, ll u nf đạt 47,06% so với tiêu sử dụng đất duyệt; oi m - Kết thu hồi đất để thực dự án: Theo phương án quy hoạch z at nh giai đoạn 2014 - 2018, cần phải thu hồi 551,82 để thực cơng trình, dự án Kết thực 376,00 ha, đạt 68,14% so với z tiêu sử dụng đất duyệt, để thực 73 cơng trình, dự án @ gm Về giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất: Hệ thống chế, l sách liên quan tới việc lập thực quy hoạch phải đồng bộ, hoàn m co thiện sở hạ tầng, đồng thời, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hiệu an Lu Huy động nguồn vốn đầu tư trực tiếp tổ chức, cá nhân tỉnh, vốn đầu tư từ nước Tăng cường nguồn thu từ đất, đặc n va ac th si 75 biệt dành quỹ đất thích hợp cho đấu giá để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng, để thu hút nguồn vốn đầu tư phục vụ cho công tác thực quy hoạch Kiến nghị - Kiến nghị với UBND tỉnh Bắc Ninh UBND huyện Quế Võ cần xây dựng tính đồng quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng huyện - UBND huyện Quế Võ cần thực tốt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Khắc phục tình trạng sử dụng đất khơng mục đích, khơng có lu khơng theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún địa bàn huyện an n va - Dự báo nhu cầu sử dụng đất ngành cho mục đích sử dụng p ie gh tn to cần sát với thực tiễn địa phương d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Bình (2010), "Một vài ý kiến quy trình quy hoạch sử dụng đất nay", Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở, Hội khoa học Đất Việt Nam, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 07/11/2010, Trường Đại học Nông Lâm Thái nguyên Nguyễn Đình Bồng (2007), "Quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn - thực trạng giải pháp", Hội thảo khoa học Quy hoạch sử dụng đất, Hội khoa học Đất Việt Nam, Viện Nghiên cứu Địa lu 24/8/2007, Viện Nghiên cứu Địa an va Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), “Đề án nâng cao lực quản lý n nhà nước ngành Quản lý đất đai giai đoạn 2011 - 2020”, Hà Nội gh tn to Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ie ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, p quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nl w Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT d oa ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa an lu Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 kế va hoạch công tác năm 2016 ngành Tài nguyên Môi trường ll u nf Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Văn số 3987/BTNMT-TCQLĐĐ z at nh Thủ tướng Chính phủ oi m ngày 28/10/2011 việc thực Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/08/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất z đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia @ gm Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất m co l hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 pháp luật đất đai an Lu 10 Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý n va ac th si 77 11 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành luật đất đai 2013 12 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất 13 Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 14 Chính phủ (2014), Nghị định 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 15 Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định lu an bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất va n 16 Chính phủ (2014), Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt tn to vi phạm hành lĩnh vực đất đai ie gh 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định p chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai nl w 18 Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Quế Võ, Báo cáo tổng kết năm d oa công tác tài nguyên môi trường từ năm 2014 - 2018 an lu 19 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội u nf va 20 Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác tài nguyên môi trường từ năm 2014 - 2018 ll oi m 21 Trần Thanh Hùng (2011), Bài giảng Quản lý hành Nhà nước đất z at nh đai, Trường Đại học Thủ Dầu Một 22 Trần Hữu Viên (2018), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nông z gm @ nghiệp, Hà Nội 23 Thông tư 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 quy định việc lập điều m co l chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 24 Thủ tướng Chính phủ (2013), Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển an Lu kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 n va ac th si 78 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Niên giám thống kê năm 2014 - 2018 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2018), Báo cáo kết kiểm kê diện tích đất đai năm 2018 27 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XIX nhiệm kỳ 2016 - 2020 lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si lu an n va p ie gh tn to PHỤ LỤC d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC TỔ CHỨC, NGƯỜI DÂN Thưa Ơng/Bà! Hiện nay, tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: lu Năm sinh: Giới tính: (Nam/Nữ): an n va Công việc đảm nhận: tn to Xã: , huyện Quế Võ II Các thông tin cụ thể gh p ie Sự hiểu biết công tác quy hoạch sử dụng đất: Trả lời Nội dung Trả lời sai Không biết w TT Những quy định chung Công tác bồi thường Công tác thu hồi đất d oa nl va an lu m khu vực quy hoạch: ll u nf Sự hiểu biết người dân sinh sống khu vực quy hoạch oi Người dân sống Nội dung z at nh TT Người dân sống khu vực quy hoạch khu vực quy hoạch z Trả lời Trả lời Không Trả lời Trả lời Không sai biết m co an Lu Công tác thu hồi đất l Công tác bồi thường biết gm Những quy định chung sai @ n va ac th si Ý kiến người dân địa bàn công tác thực QHSDĐ giai đoạn 2014 - 2018 huyện Quế Võ: TT Đánh giá Nội dung Có đồng ý với phương án quy hoạch khơng? Trong đó: Hồn tồn đồng ý Khơng đồng ý Khơng quan tâm Có chấp hành cơng tác thu hồi khơng ? Có lu an Khơng n va Có đồng ý với việc xây dựng khu xử lý rác thải không? tn to Có Khơng ie gh Ngun nhân phản đối xây dựng khu xử lý rác thải? ảnh hưởng đến sức khỏe người p oa Cả nl w Ơ nhiễm mơi trường sinh thái d Ngun nhân thực quy hoạch không đạt 100% tiêu đề lu Do tiêu kế hoạch đề cao u nf va an Do Quy chưa thực sát với thực tế điều kiện địa phương ll Do người dân không hiểu quy hoạch m oi Do sách cịn nhiều bất cập Có Không m co l gm @ Không biết z z at nh Người dân có nhân thấy lợi ích QHSDĐ khơng? an Lu n va ac th si PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Thưa Ơng/Bà! Hiện nay, tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đến năm 2020 huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh” Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: lu Năm sinh: Giới tính: (Nam/Nữ): an Công việc đảm nhận: va n Chức vụ: tn to Cơ quan công tác: Đánh giá Ông/Bà nội dung sau: TT p ie gh II Các thông tin cụ thể Đánh giá ll u nf va an lu d oa nl w Nội dung Thuận lợi để thực QH áp dụng văn Nhận thức người dân Sự tin tưởng vào đảng Nhà nước dân Sự ủng hộ ban ngành UBND địa phương Tất phương án Những khó khăn thực quy hoạch Trình độ người dân cịn hạn chế Chính sách nhiều bất cập Quy hoạch chưa sát thực, tiêu quy hoạch cao Vấn đề vốn kỹ thuật Tất phương án Khó khăn áp dụng văn Do cấp phổ biến xuống địa phương cịn chậm Do cơng tác tuyền truyền, áp dụng cấp địa phương Trình độ người dân hạn chế Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương Bản thân văn văn tính khả thi chưa cao oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si