KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ, CỤC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
1 Lịch sử hình thành và phát triển của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Đầu tư là lĩnh vực tác động mạnh đến sự phát triển kinh tế của một quốc gia Để đầu tư đúng đắn trên cơ sơ nguồn lực có hạn, việc xây dựng công tác kế hoạch hóa là rất quan trọng Nhận thức được vai trò của đầu tư và của công tác kế hoạch, ngay sau khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, công tác kế hoạch hóa phát triển kinh tế - xã hội đã được Đảng và Chính phủ quan tâm, thể hiện ở việc:
Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã ra sắc lệnh số 78 – SL thành lập Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết thực hiện nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia về kinh tế, tài chính, xã hội và văn hóa Thành phần của Ủy ban gồm có các Bộ trưởng, Thứ trưởng và có một tiểu ban chuyên môn đặt dưới quyền lãnh đạo của Chính phủ Đây là tiền thân của hệ thống kế hoạch đất nước.
Vào ngày 14/4/1950, sau 5 năm, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ban hành sắc lệnh số 68-SL để thành lập Ban Kinh tế Chính phủ, thay thế cho Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết Ban Kinh tế được thành lập với sự tham gia của Thủ tướng chính phủ hoặc Phó Thủ tướng cùng các thành viên khác.
Bộ trưởng và thứ trưởng các Bộ Kinh tế, Canh nông, Giao thông công chính, Lao động, Tài chính, Quốc phòng, cùng đại diện mặt trận, Tổng liên đoàn Lao động và Hội nông dân cứu quốc có trách nhiệm soạn thảo và trình chính phủ các đề án, chính sách, chương trình và kế hoạch kinh tế, cũng như các vấn đề quan trọng liên quan đến kinh tế.
Vào ngày 8/10/1955, Hội đồng Chính phủ đã quyết định thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia nhằm khôi phục và phát triển kinh tế, văn hóa Nhiệm vụ của Ủy ban bao gồm xây dựng dự án kế hoạch phát triển, tiến hành công tác thống kê và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch Từ đó, hệ thống cơ quan Kế hoạch được thiết lập từ Trung ương đến địa phương.
Ủy ban Kế hoạch Quốc gia.
Các bộ phận kế hoạch của các Bộ Trung ương.
Ban kế hoạch ở các khu, tỉnh, huyện.
Ngày 9 tháng 10 năm 1961, Hội đồng Chính phủ đã ra Nghị định số 158 – CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, trong đó xác định rõ Ủy ban kế hoạch nhà nước là cơ quan của Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế và văn hóa theo đường lối,chính sách của Đảng và Nhà nước; quản lý công tác xây dựng cơ bản và bảo đảm công tác xây dựng cơ bản.
Ngày 1 tháng 11 năm 1995 Chính phủ đã ra Nghị định số 75/CP thông báo về việc hợp nhất Ủy ban Kế hoạch Nhà nước và Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư thành Bộ Kế hoạch và đầu tư. Trong đó quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và bộ máy tổ chức.
Trong hơn 65 năm xây dựng và phát triển, Bộ đã đóng góp to lớn vào thành tựu chung của đất nước, đặc biệt trong việc xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Bộ đã hỗ trợ Chính phủ trong việc điều hành và thực hiện các mục tiêu thông qua các kế hoạch dài hạn và kế hoạch 5 năm, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội theo đúng định hướng.
Xã hội Chủ nghĩa Công tác kế hoạch của đất nước đã được xây dựng thành một hệ thống vững chắc từ
Trung ương đến địa phương.
2.Cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hiện nay
Cơ cấu tổ chức và nguyên tắc hoạt động của Bộ Kế hoạch và Đầu tư được quy định tại Điều 6 Nghị định 30/2003/NĐ-CP, bao gồm các vụ, văn phòng, thanh tra, cục và các tổ chức sự nghiệp.
Các đơn vị trực thuộc bộ có thể được phân loại thành ba nhóm chính: đơn vị tổng hợp, đơn vị nghiệp vụ và các tổ chức sự nghiệp khác.
Khối các cơ quan giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước
Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân
Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ
Vụ Tài chính, tiền tệ
Vụ Kinh tế công nghiệp
Vụ Kinh tế nông nghiệp
Vụ Kinh tế dịch vụ
Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị
Vụ Quản lý các khu kinh tế
Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam
Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư
Vụ Kinh tế đối ngoại
Vụ Lao động, Văn hoá, Xã hội
Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên và Môi trường
Vụ Quản lý quy hoạch
Vụ Quốc phòng - An ninh
Vụ Tổ chức cán bộ
Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ Kinh tế - Kế hoạch
Vụ Thi đua - Khen thưởng
Cục Quản lý đấu thầu
Cục Phát triển doanh nghiệp
Cục Đầu tư nước ngoài
Cục Quản lý đăng ký kinh doanh
Trung tâm Hỗ trợ nghiệp vụ đăng ký kinh doanh
Các tổ chức sự nghiệp
Viện Chiến lược phát triển
Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương
Trung tâm Thông tin và Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia
Tạp chí Kinh tế và dự báo
Học viện Chính sách và Phát triển
Các đơn vị thuộc Tổng cục thống kê
Vụ Hệ thống tài khoản quốc gia
Vụ Phương pháp chế độ thống kê và Công nghệ thông tin
Vụ Thống kê Tổng hợp
Vụ Thống kê Công nghiệp và Xây dựng
Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp và Thuỷ sản
Vụ Thống kê Thương mại, Dịch vụ và Giá cả
Vụ Thống kê Dân số và Lao động
Vụ Thống kê Xã hội và Môi trường
Vụ Hợp tác quốc tế
Vụ Tổ chức cán bộ
Vụ Kế hoạch tài chính
Viện Nghiên cứu khoa học thống kê
Trung tâm Tư liệu thống kê
Tạp chí Con số và Sự kiện
Trung tâm Tin học thống kê
Trung tâm Tin học thống kê khu vực II
Trung tâm Tin học thống kê khu vực III
3.Chức năng, nhiệm vụ của Bộ kế hoạch và Đầu tư
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư được quy định tại Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ban hành ngày 14 tháng 11 năm 2008.
3.1 Về chức năng của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về kế hoạch, đầu tư phát triển và thống kê, bao gồm việc tham mưu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển và chính sách quản lý kinh tế Bộ cũng quản lý đầu tư trong nước, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài, cùng với các khu kinh tế như khu công nghiệp và khu công nghệ cao Ngoài ra, Bộ còn quản lý nguồn ODA, viện trợ phi chính phủ, đấu thầu, phát triển doanh nghiệp và khu vực kinh tế tập thể, cũng như thống kê và quản lý các dịch vụ công theo quy định pháp luật.
3.2 Về nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
Nghị định số 116/2008/NĐ-CP nêu rõ Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể sau:
1 Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định của Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm của Bộ đã được phê duyệt và các dự án, đề án theo sự phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ
2 Trình Chính phủ chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm và hàng năm của cả nước cùng với các cân đối vĩ mô của nền kinh tế quốc dân; lộ trình, kế hoạch xây dựng, sửa đổi các cơ chế, chính sách quản lý kinh tế vĩ mô; quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển; tổng mức và cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội và vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực; tổng mức và phân bổ chi tiết vốn đầu tư trong cân đối, vốn bổ sung có mục tiêu; tổng mức và phân bổ chi tiết vốn trái phiếu Chính phủ, công trái quốc gia; chương trình của Chính phủ thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sau khi được Quốc hội thông qua; chiến lược nợ dài hạn trong chiến lược tổng thể về huy động vốn đầu tư cho nền kinh tế; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút và sử dụng các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, ODA và việc đàm phán, ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế thuộc phạm vi quản lý của Bộ; chiến lược, quy hoạch, chính sách phát triển các loại hình doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã; các dự án khác theo sự phân công của Chính phủ.
3 Trình Thủ tướng Chính phủ: a Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các vùng, lãnh thổ; quy hoạch tổng thể phát triển các khu kinh tế; tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước; danh mục các chương trình, dự án đầu tư quan trọng bằng các nguồn vốn ngân sách nhà nước b Các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thống kê và các dự thảo văn bản khác trong các ngành, lĩnh vực quản lý kế hoạch và đầu tư.
4 Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ
5 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển, thống kê đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành và các văn bản quy phạm pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý của Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ
TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG NĂM 2013 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NĂM
ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ KẾT QUẢ ĐTNN VÀ ĐTRNN NĂM 2013
1.1 Kết quả đầu tư nước ngoài năm 2013.
Tính đến ngày 15/12/2013, Việt Nam có 15.696 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký 230,2 tỷ USD, trong đó lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm 53% tổng vốn đầu tư Các lĩnh vực khác bao gồm kinh doanh bất động sản (21%) và dịch vụ lưu trú ăn uống (5%) Đến nay, 101 quốc gia và vùng lãnh thổ đã đầu tư vào Việt Nam, với Nhật Bản là nhà đầu tư lớn nhất (34,6 tỷ USD), tiếp theo là Singapore, Hàn Quốc và Đài Loan Thành phố Hồ Chí Minh dẫn đầu cả nước về thu hút FDI với gần 34,3 tỷ USD còn hiệu lực, tiếp theo là Bà Rịa-Vũng Tàu, Hà Nội, Đồng Nai và Bình Dương.
Từ ngày 01/01/2013 đến 15/12/2013, cả nước đã cấp Giấy Chứng nhận Đầu tư cho 1.275 dự án mới với tổng vốn đăng ký đạt 14,272 tỷ USD, tăng 70,5% so với cùng kỳ năm 2012 Đồng thời, có 472 dự án đăng ký tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng thêm là 7,36 tỷ USD, tăng 30,8% so với năm trước Tổng vốn đăng ký cấp mới và tăng thêm trong năm 2013 đạt 21,628 tỷ USD, ghi nhận mức tăng 54,5% so với cùng kỳ năm 2012.
Trong 12 tháng năm 2013, ước tính các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đã giải ngân được 11,5tỷ USD, tăng 9,9% với cùng kỳ năm 2012.
Vốn FDI vào Việt Nam đã hồi phục sau nhiều năm suy giảm, tạo nên điểm sáng trong bức tranh kinh tế năm 2013 Kim ngạch xuất khẩu của khu vực đầu tư nước ngoài (bao gồm dầu thô) đạt 88,423 tỷ USD, tăng 22,4% so với năm 2012 và chiếm 66,9% tổng kim ngạch xuất khẩu Đồng thời, kim ngạch nhập khẩu của khu vực này đạt 74,469 tỷ USD, tăng 24,2% so với năm trước và chiếm 56,71% tổng kim ngạch nhập khẩu Tổng cộng, khu vực đầu tư nước ngoài đã xuất siêu 13,954 tỷ USD trong năm 2013, góp phần giúp Việt Nam có xuất siêu năm thứ hai liên tiếp, đánh dấu thêm một thành công từ khu vực FDI.
Trong năm 2013, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đạt mức cao nhất trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy năng lực nền kinh tế khi vốn ngân sách và đầu tư từ khu vực tư nhân còn hạn chế Những dấu hiệu này cho thấy FDI đang trở thành một trong những động lực tăng trưởng chủ chốt của nền kinh tế Việt Nam.
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính
1 Vốn thực hiện triệu USD 10,460 11,500 109.9%
2 Vốn đăng ký triệu USD 13,996.11 21,628.03 154.5%
2.1 Đăng ký cấp mới triệu USD 8,371.66 14,272.36 170.5% 2.2 Đăng ký tăng thêm triệu USD 5,624.45 7,355.67 130.8%
3.2 Tăng vốn lượt dự án 548 472 86.1%
4.1 Xuất khẩu (kể cả dầu thô) triệu USD 72,252 88,423 122.4% 4.2
Xuất khẩu (không kể dầu thô) triệu USD 64,040 81,187 126.8%
Số liệu được cập nhật đến ngày 15/12
1.2 Kết quả đầu tư trực tiếp ra nước ngoài năm 2013. Đến nay, có 820 dự án đầu tư ra nước ngoài, với tổng vốn đầu tư ra nước ngoài của nhà đầu tư Việt Nam đăng ký đạt 18,18 tỷ USD tại 63 quốc gia và vùng lãnh thổ, tập trung chủ yếu tại Lào (4,6 tỷ USD), Campuchia (3,1, tỷ USD), Venuezela (1,82 tỷ USD), Nga (2,47 tỷ USD), Peru (1,33 tỷ USD), Malaysia (754 triệu USD), Modambic (345 triệu USD).
Năm 2013, đã tiếp nhận 189 hồ sơ cấp mới và điều chỉnh Giấy chứng nhận ĐTRNN, cấp mới và điều chỉnh cho 117 dự án đầu tư ra nước ngoài tại 24 quốc gia và vùng lãnh thổ, với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt trên 4,424 tỷ USD Các dự án đầu tư chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực nông nghiệp, khai khoáng, viễn thông, dầu khí và hoạt động thương mại Trong đó, có 86 dự án được cấp mới với tổng vốn đầu tư đăng ký là 1,142 tỷ USD, và 31 dự án được cấp điều chỉnh với tổng vốn điều chỉnh tăng thêm 3,282 tỷ USD.
Tính đến nay, vốn thực hiện lũy kế ước đạt khoảng 4,48 tỷ USD, trong đó 2,9 tỷ USD thuộc lĩnh vực dầu khí, gần 500 triệu USD cho ngành trồng cây cao su, khoảng 400 triệu USD đầu tư vào thủy điện và 423,41 triệu USD trong lĩnh vực viễn thông Đồng thời, vốn đầu tư thực hiện tại Lào đạt khoảng 872,5 triệu USD, trong khi Campuchia ghi nhận hơn 621 triệu USD.
KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC NĂM 2013
Năm 2013, Cục Đầu tư nước ngoài đã hoàn thành 100 chương trình công tác, bao gồm 15 đề án và chương trình được trình lên Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ Tất cả các đề án và chương trình đều được thực hiện đúng tiến độ.
Tính đến ngày 18/12/2013, Cục ĐTNN đã tiếp nhận 6.087 công văn đến và phát hành 1.345 công văn đi Đồng thời, Cục cũng đã thực hiện thủ tục tiếp nhận 154 dự án ĐTRNN, bao gồm cả lĩnh vực dầu khí.
Trong năm 2013, Cục Đầu tư nước ngoài đã hoàn thành một số lượng lớn các đề án và chương trình công tác, mặc dù chỉ có 39 cán bộ, trong đó khoảng 50% là cán bộ trẻ Điều này cho thấy sự nỗ lực và cố gắng không ngừng của tập thể cán bộ, công chức tại Cục ĐTNN.
2.2 Về công tác xây dựng luật pháp, chính sách
Cục ĐTNN đã chủ trì và phối hợp với các đơn vị liên quan để kiến nghị giải quyết nhiều vấn đề về chủ trương chung về FDI Cục cũng đã tham mưu cho Lãnh đạo Bộ xây dựng và trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ cùng Bộ trưởng ban hành một số đề án và văn bản pháp luật quan trọng, nhằm cải thiện môi trường đầu tư Trong năm 2013, Cục đã hoàn thành nhiều công việc liên quan đến xây dựng và đối thoại chính sách.
Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 103/NQ-CP vào ngày 29/8/2013, nhằm định hướng thu hút, quản lý và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài trong thời gian tới Nghị quyết này tập trung vào việc cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn FDI và đảm bảo sự phát triển bền vững cho nền kinh tế.
Chính phủ đã trình Dự thảo Nghị định mới nhằm thay thế Nghị định số 101/2006/NĐ-CP, quy định về việc đăng ký lại, chuyển đổi và đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, phù hợp với quy định của Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư.
Chủ trì phối hợp với Vụ Pháp chế và các đơn vị liên quan để xây dựng và trình Chính phủ dự thảo Nghị định mới thay thế Nghị định 78/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2006 về Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài.
- Chủ trì xây dựng Quyết định sửa đổi bổ sung Quyết định 1175/2007/QĐ-BKH ngày
Vào ngày 10 tháng 10 năm 2007, Chính phủ đã ban hành mẫu các văn bản thực hiện thủ tục đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Thời gian ban hành các mẫu này dự kiến sẽ được thực hiện sau khi Chính phủ công bố Nghị định thay thế Nghị định 78/2006/NĐ-CP.
- Trình Thủ tướng Chính phủ Dự thảo Quyết định về quản lý công tác XTĐT.
Việt Nam đã tham gia đàm phán Hiệp định thương mại tự do với liên minh hải quan gồm Nga, Belarus và Kazakhstan Trong năm 2013, nước ta đã tổ chức 4 phiên đàm phán, trong đó phiên 1 và 4 diễn ra tại Việt Nam, phiên 2 tại Nga, và phiên 3 tại Belarus.
- Chủ trì, phối hợp với chuyên gia Nhật Bản tại Việt Nam nghiên cứu chính sách đầu tư của một số nước trong khu vực.
Hội nghị tổng kết 25 năm thu hút đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đã được tổ chức với sự tham gia và chủ trì của Thủ tướng Chính phủ cùng Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, thu hút sự quan tâm của đông đảo đại biểu.
500 đại biểu gồm Lãnh đạo các Bộ, ngành, UBND địa phương, Sở KH&ĐT, Ban QL các KCN, KKT, KCNC.
Bộ chủ trì và phối hợp với các bộ, ngành liên quan để tổ chức các cuộc đối thoại chính sách hiệu quả với các nhóm công tác thuộc Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam Các chuyên đề được tập trung bao gồm giáo dục, hải quan, ô tô xe máy, lao động, thuế thu nhập doanh nghiệp, du lịch và Bộ luật Dân sự.
Diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam giữa kỳ năm 2013 đã được tổ chức thành công với sự tham gia của Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh, tiếp theo là Diễn đàn cuối kỳ năm 2013 với sự hiện diện của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải.
Vào ngày 25/7/2013 tại Hà Nội, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức Đối thoại chính sách lần thứ nhất với Liên đoàn kinh tế Nhật Bản (KEIDANREN), do Bộ trưởng Bộ KHĐT và Đồng chủ tịch Ủy ban kinh tế Việt - Nhật đồng chủ trì Chủ đề của cuộc đối thoại xoay quanh chiến lược công nghiệp hóa của Việt Nam và quan hệ hợp tác Việt Nam - Nhật Bản, nhằm tiếp tục kết nối lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ giữa hai nước.
Tiếp tục triển khai các cuộc đối thoại chính sách để thực hiện kế hoạch hoạt động giai đoạn V của Sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản, đã được ký kết bởi Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Đại sứ Nhật Bản tại Việt Nam và Chủ tịch Ủy ban Kinh tế Việt - Nhật.
- Góp ý nhiều văn bản quy phạm pháp luật (Luật Thuế TNDN và các văn bản hướng dẫn; các Nghị định hướng dẫn Bộ Luật lao động, ).
Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các bộ ngành liên quan tổ chức hội thảo đối thoại chính sách tại ba miền, nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và tập đoàn lớn hoạt động tại Việt Nam Hội thảo tập trung vào các vấn đề quan trọng như thuế, đất đai, lao động và đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp.
2.3 Công tác Quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài.
CÔNG TÁC TỔ CHỨC, NỘI BỘ
3.1 Về công tác tổ chức cán bộ.
Năm 2013, dưới sự quan tâm của Đảng ủy Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cục Đầu tư nước ngoài đã hoàn thành việc rà soát quy hoạch cán bộ lãnh đạo đến năm 2015 Cục đã thực hiện các thủ tục bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo cho các đơn vị trực thuộc, bao gồm việc bổ nhiệm 02 trưởng phòng, 02 phó giám đốc, 03 trưởng phòng và 02 phó trưởng phòng tại 03 trung tâm Xúc tiến Đầu tư.
Theo Quyết định số 614/QĐ-BKHĐT ngày 16/05/2013, Cục Đầu tư nước ngoài được phân bổ 46 chỉ tiêu biên chế và 01 chỉ tiêu hợp đồng, giữ nguyên so với năm 2012.
Theo Quyết định số 615/QĐ-BKHĐT ngày 16/5/2013, ba trung tâm XTĐT thuộc Cục được phân bổ 35 chỉ tiêu biên chế và 20 chỉ tiêu lao động hợp đồng, giữ nguyên so với năm 2012.
Tính đến năm 2013, Cục Đầu tư nước ngoài chỉ còn 39 công chức đang làm việc, bao gồm 01 cán bộ làm Đại sứ, 02 cán bộ đại diện cho xúc tiến đầu tư và 02 cán bộ đang theo học Sự giảm sút về số lượng nhân sự này đã dẫn đến tình trạng quá tải trong công tác chuyên môn và các công việc thường xuyên của Cục.
Trong năm 2013, Cục ĐTNN đã thực hiện các biện pháp liên quan đến chế độ và chính sách cho người lao động, bao gồm việc nâng lương theo kỳ hạn cho 17 cán bộ và thực hiện thủ tục nâng lương trước thời hạn cho 13 cán bộ Đồng thời, Cục cũng đã báo cáo Vụ TCCB để tiến hành nâng lương theo kỳ hạn và trước hạn cho 04 cán bộ, cũng như làm thủ tục nghỉ hưu theo chế độ cho 01 cán bộ.
Cục ĐTNN đang quản lý hồ sơ bảo hiểm và lưu trữ một số loại hồ sơ của cán bộ, công chức Tuy nhiên, việc quản lý này gặp nhiều khó khăn do thiếu phòng lưu trữ và không có cán bộ chuyên môn đảm nhiệm công tác lưu trữ hồ sơ.
Trong năm 2013, sự phối hợp giữa Lãnh đạo chính quyền và các tổ chức như Ban chấp hành Đảng bộ, Ban chấp hành công đoàn và Đoàn thanh niên của Cục được thực hiện hiệu quả Cán bộ, công chức, viên chức và lao động hợp đồng trong Cục nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ, nâng cao trình độ chuyên môn và ngoại ngữ Đoàn viên thanh niên bày tỏ nguyện vọng gia nhập Đảng Năm 2013, Cục ĐTNN đã kiểm điểm và báo cáo Đảng ủy Bộ Kế hoạch và Đầu tư về 02 trường hợp sinh con thứ 3.
Năm 2013, Cục ĐTNN đã tích cực phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cũng như các Bộ, ngành và địa phương, để hoàn thành hiệu quả các chương trình và đề án được giao.
3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.
Đảng ủy và Lãnh đạo Cục ĐTNN nhận thức rõ tầm quan trọng của việc bồi dưỡng và đào tạo cán bộ Họ luôn tạo điều kiện và động viên những cán bộ công chức trẻ mới vào làm việc tại Cục, bao gồm việc hỗ trợ tham gia các lớp đào tạo nghiệp vụ chuyên môn và ngoại ngữ do các đơn vị trong Bộ tổ chức.
Năm 2013, Cục đã đề xuất với Lãnh đạo Bộ cho phép 7 cán bộ trẻ đủ tiêu chuẩn tham gia đào tạo ngắn hạn và dài hạn tại các quốc gia phát triển như Nhật Bản, Australia và Singapore, thông qua các chương trình học bổng được tài trợ bởi các tổ chức nước ngoài.
3.4 Về công tác hành chính, văn thư, lưu trữ:tính đến ngày18/12/2013, Cục đã phát hành 1.345 công văn đi trong đó: Lãnh đạo Cục ký và đóng dấu Cục là 434 công văn (chưa kể các công văn trả lời các đơn vị trong Bộ).Trình Lãnh đạo Bộ ký, hoặc ký thừa lệnh Bộ trưởng 911công văn.
Công tác lưu trữ hồ sơ dự án đầu tư nước ngoài (ĐTNN) và dự án đầu tư trong nước (ĐTRNN) đang gặp nhiều khó khăn do số lượng hồ sơ lên tới khoảng 10.000 bộ Hiện tại, Văn phòng Cục chưa có cán bộ chuyên môn về lưu trữ, trong khi đó, diện tích phòng lưu trữ của Cục ĐTNN không đủ để đáp ứng nhu cầu lưu trữ, dẫn đến nhiều hạn chế trong công tác này.
3.5 Về tình hình thực hiện Quyết định số 676/QĐ-BKH. Được sự hỗ trợ và giúp đỡ của Vụ Tổ chức cán bộ, Cục đã thực hiện nghiêm túc và đầy đủ các quy định về phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Cục theo Quyết định số 676/QĐ-BKH; chưa phát hiện có sai sót lớn trong quá trình thực hiện.Việc phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Cục đặc biệt là về bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý; nâng lương đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho Cục ĐTNN trong việc chủ động bố trí cán bộ và giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức nhằm hoàn thành các nhiệm vụ được giao
3.6 Về công tác tài chính, quản trị.
Năm 2013, Cục ĐTNN được Bộ giao dự toán ngân sách dựa trên định mức chung của Bộ Tài chính, và việc chi ngân sách của Cục được thực hiện theo các quy định và định mức đã được quy định.
Bộ Tài chính, dưới sự giám sát của Kho bạc nhà nước và các đơn vị dự toán cấp trên, thực hiện các khoản chi theo định mức và tiêu chuẩn hiện hành, đảm bảo tính tiết kiệm trong quản lý ngân sách.
MỘT SỐ TỒN TẠI VÀ HẠN CHẾ
Bên cạnh những kết quả đạt được trong chương trình công tác năm 2013 của Cục ĐTNN, vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.
4.1 Về công tác xây dựng luật pháp chính sách.
Các văn bản pháp luật hiện hành liên quan đến hoạt động đầu tư nước ngoài chưa đồng bộ và rõ ràng, dẫn đến sự chồng chéo và tạo ra những cách hiểu khác nhau trong quá trình áp dụng.
Công tác hậu kiểm trong lĩnh vực thuế chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến sự phối hợp giữa cơ quan thuế và cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư chưa chặt chẽ Điều này đã tạo điều kiện cho nhiều nhà đầu tư không tuân thủ đúng cam kết nhưng vẫn được hưởng các ưu đãi.
4.2 Về công tác tổng hợp thông tin.
Các cơ quan quản lý nhà nước, đặc biệt là các cơ quan chuyên ngành, chưa cập nhật và nắm rõ thông tin liên quan đến phạm vi và chức năng quản lý của mình như công nghệ, lao động, vay vốn và công nghiệp hỗ trợ Điều này gây trở ngại cho việc quản lý, điều hành, phân tích và dự báo của các bộ chuyên ngành, đồng thời làm khó khăn cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc tổng hợp tình hình đầu tư cũng như cho các địa phương.
Cục Đầu tư nước ngoài đang hoàn thiện hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư nước ngoài, do đó cần thời gian đào tạo các đầu mối quản lý nhà nước để cập nhật và vận hành hệ thống cũng như nhập liệu chính xác.
Công tác thông tin tại Cục Đầu tư nước ngoài đang gặp khó khăn do thiếu hụt nhân lực và hệ thống phần mềm, không đủ khả năng đáp ứng các yêu cầu hiện tại.
4.3 Về công tác xúc tiến đầu tư và hợp tác quốc tế.
Hoạt động xúc tiến đầu tư của các Bộ, ngành và địa phương hiện nay chưa đạt hiệu quả mong muốn Các hoạt động như ký kết ghi nhớ và tổ chức hội thảo cả trong nước lẫn nước ngoài nhằm thu hút đầu tư vẫn chưa mang lại kết quả khả quan.
Nhiều hoạt động xúc tiến đầu tư hiện nay đang diễn ra một cách chồng chéo và trùng lắp, thiếu sự phối hợp và trao đổi thống nhất giữa các tỉnh, thành phố Điều này dẫn đến việc tổ chức các chương trình xúc tiến tại cùng một thị trường và lĩnh vực không hiệu quả.
Chưa có hệ thống thông tin toàn quốc về FDI, dẫn đến việc thiếu thông tin kịp thời và đầy đủ về các dự án kêu gọi đầu tư, chính sách liên quan, cũng như các vấn đề như đất đai, cơ sở hạ tầng, giá điện nước, khả năng cung cấp, thuế và đối tác đầu tư.
Sự thiếu phối hợp và liên kết trong hoạt động xúc tiến đầu tư giữa các địa phương và các Bộ liên quan đang là một vấn đề lớn Cơ sở dữ liệu về FDI còn thiếu và chưa có kết nối mạng thông tin giữa các địa phương với Bộ Kế hoạch & Đầu tư Việc chưa hoàn thành trang web về xúc tiến đầu tư dẫn đến khó khăn trong việc tiếp nhận thường xuyên các yêu cầu từ nhà đầu tư quốc tế và phản hồi kịp thời các vấn đề liên quan.
4.4 Về công tác nội bộ,năm 2013, đội ngũ cán bộ, công chức đã được bổ sung, đội ngũ cán bộ lãnh đạo Cục, lãnh đạo của các Phòng và Trung tâm thuộc Cục đã được chú ý kiện toàn nhưng vẫn còn thiếu so với yêu cầu công việc.
Mặc dù việc đào tạo và tự đào tạo đội ngũ cán bộ đã được chú trọng, nhưng nhiều cán bộ vẫn chưa cập nhật và nghiên cứu đầy đủ các cơ chế, chính sách hiện hành.
Trong công tác hành chính, văn thư và lưu trữ, khối lượng công việc lớn cùng với sự thiếu hụt cán bộ và cơ sở vật chất dẫn đến một số sai sót trong quá trình xử lý.
ĐỊNH HƯỚNG ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
Bản báo cáo chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót Em mong nhận được sự hướng dẫn của cô để bài viết của em được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ, CỤC ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI
I BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ
Bộ Kế hoạch và Đầu tư có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của Việt Nam, đặc biệt là trong lĩnh vực đầu tư Để tối ưu hóa nguồn lực hạn chế, công tác kế hoạch hóa trở nên cần thiết Ngay sau khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Đảng và Chính phủ đã chú trọng đến việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, thể hiện rõ tầm quan trọng của đầu tư và công tác kế hoạch trong việc thúc đẩy sự phát triển đất nước.
Vào ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ban hành sắc lệnh số 78 – SL, thành lập Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết Ủy ban này có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo và trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia về kinh tế, tài chính, xã hội và văn hóa Thành phần Ủy ban bao gồm các Bộ trưởng, Thứ trưởng và một tiểu ban chuyên môn dưới sự lãnh đạo của Chính phủ, đánh dấu sự khởi đầu cho hệ thống kế hoạch đất nước.
Vào ngày 14/4/1950, Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã ban hành sắc lệnh số 68-SL, thành lập Ban Kinh tế Chính phủ để thay thế Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết Ban Kinh tế bao gồm Thủ tướng chính phủ hoặc Phó Thủ tướng cùng các thành viên khác.
Bộ trưởng và thứ trưởng các Bộ Kinh tế, Canh nông, Giao thông công chính, Lao động, Tài chính, Quốc phòng, cùng với đại diện mặt trận, Tổng liên đoàn Lao động và Hội nông dân cứu quốc, có nhiệm vụ soạn thảo và trình chính phủ các đề án, chính sách, chương trình và kế hoạch kinh tế, cũng như giải quyết những vấn đề quan trọng liên quan đến kinh tế.
Vào ngày 8/10/1955, Hội đồng Chính phủ đã quyết định thành lập Ủy ban Kế hoạch Quốc gia nhằm khôi phục và phát triển kinh tế, văn hóa Nhiệm vụ của Ủy ban bao gồm xây dựng dự án kế hoạch phát triển, thực hiện công tác thống kê và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch Từ đó, hệ thống cơ quan Kế hoạch đã được thiết lập từ Trung ương đến địa phương.
Ủy ban Kế hoạch Quốc gia.
Các bộ phận kế hoạch của các Bộ Trung ương.
Ban kế hoạch ở các khu, tỉnh, huyện.
Vào ngày 9 tháng 10 năm 1961, Hội đồng Chính phủ ban hành Nghị định số 158 – CP, quy định về nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban Kế hoạch Nhà nước Nghị định này xác định Ủy ban Kế hoạch Nhà nước là cơ quan của Hội đồng Chính phủ, có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm và dài hạn cho sự phát triển kinh tế và văn hóa, phù hợp với đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời quản lý công tác xây dựng cơ bản và đảm bảo tiến độ thực hiện.
Vào ngày 1 tháng 11 năm 1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 75/CP, thông báo về việc hợp nhất Ủy ban Kế hoạch Nhà nước và Ủy ban Nhà nước về Hợp tác và Đầu tư, tạo thành Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nghị định này quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Bộ.
Trong hơn 65 năm xây dựng và phát triển, Bộ đã đóng góp đáng kể vào thành tựu chung của đất nước, đặc biệt trong việc xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Bộ cũng đã hỗ trợ Chính phủ trong việc điều hành thực hiện các mục tiêu thông qua các kế hoạch dài hạn và kế hoạch 5 năm, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội theo đúng định hướng.
Xã hội Chủ nghĩa Công tác kế hoạch của đất nước đã được xây dựng thành một hệ thống vững chắc từ
Trung ương đến địa phương.
2.Cơ cấu tổ chức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hiện nay
Cơ cấu tổ chức và nguyên tắc hoạt động của Bộ Kế hoạch và Đầu tư được quy định tại Điều 6 Nghị định 30/2003/NĐ-CP, bao gồm các vụ, văn phòng, thanh tra, các cục và các tổ chức sự nghiệp.
Các đơn vị trực thuộc bộ có thể được phân loại thành ba loại chính: đơn vị tổng hợp, đơn vị nghiệp vụ và các tổ chức sự nghiệp khác.
Khối các cơ quan giúp Bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước
Vụ Tổng hợp kinh tế quốc dân
Vụ Kinh tế địa phương và lãnh thổ
Vụ Tài chính, tiền tệ
Vụ Kinh tế công nghiệp
Vụ Kinh tế nông nghiệp
Vụ Kinh tế dịch vụ
Vụ Kết cấu hạ tầng và đô thị
Vụ Quản lý các khu kinh tế
Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam
Vụ Giám sát và Thẩm định đầu tư
Vụ Kinh tế đối ngoại
Vụ Lao động, Văn hoá, Xã hội
Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên và Môi trường
Vụ Quản lý quy hoạch
Vụ Quốc phòng - An ninh
Vụ Tổ chức cán bộ
Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ Kinh tế - Kế hoạch
Vụ Thi đua - Khen thưởng
Cục Quản lý đấu thầu
Cục Phát triển doanh nghiệp
Cục Đầu tư nước ngoài
Cục Quản lý đăng ký kinh doanh
Trung tâm Hỗ trợ nghiệp vụ đăng ký kinh doanh
Các tổ chức sự nghiệp
Viện Chiến lược phát triển
Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương
Trung tâm Thông tin và Dự báo kinh tế - xã hội quốc gia
Tạp chí Kinh tế và dự báo
Học viện Chính sách và Phát triển
Các đơn vị thuộc Tổng cục thống kê
Vụ Hệ thống tài khoản quốc gia
Vụ Phương pháp chế độ thống kê và Công nghệ thông tin
Vụ Thống kê Tổng hợp
Vụ Thống kê Công nghiệp và Xây dựng
Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp và Thuỷ sản
Vụ Thống kê Thương mại, Dịch vụ và Giá cả
Vụ Thống kê Dân số và Lao động
Vụ Thống kê Xã hội và Môi trường
Vụ Hợp tác quốc tế
Vụ Tổ chức cán bộ
Vụ Kế hoạch tài chính
Viện Nghiên cứu khoa học thống kê
Trung tâm Tư liệu thống kê
Tạp chí Con số và Sự kiện
Trung tâm Tin học thống kê
Trung tâm Tin học thống kê khu vực II
Trung tâm Tin học thống kê khu vực III
3.Chức năng, nhiệm vụ của Bộ kế hoạch và Đầu tư
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư được quy định tại Nghị định số 116/2008/NĐ-CP ban hành ngày 14 tháng 11 năm 2008.
3.1 Về chức năng của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
Bộ Kế hoạch và Đầu tư có nhiệm vụ quản lý nhà nước về kế hoạch, đầu tư phát triển và thống kê, bao gồm việc tham mưu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển và chính sách quản lý kinh tế Bộ cũng quản lý đầu tư trong nước và nước ngoài, khu kinh tế, ODA và viện trợ phi chính phủ, đồng thời thực hiện đấu thầu, phát triển doanh nghiệp, khu vực kinh tế tập thể và hợp tác xã, cũng như thống kê và quản lý dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định pháp luật.
3.2 Về nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
Nghị định số 116/2008/NĐ-CP nêu rõ Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể sau:
Chính phủ trình Quốc hội các dự án luật, nghị quyết, pháp lệnh và nghị định theo chương trình xây dựng pháp luật hàng năm đã được phê duyệt, cùng với các dự án và đề án theo sự phân công của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Chính phủ sẽ trình bày chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và năm năm, bao gồm các cân đối vĩ mô của nền kinh tế quốc dân Đồng thời, lộ trình và kế hoạch xây dựng, sửa đổi các cơ chế quản lý kinh tế vĩ mô cũng sẽ được đề cập Các quy hoạch và kế hoạch đầu tư phát triển, cùng với tổng mức và cơ cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội và ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực, sẽ được xác định rõ ràng Chính phủ cũng sẽ thông qua chương trình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sau khi được Quốc hội phê duyệt Ngoài ra, chiến lược nợ dài hạn và kế hoạch thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, ODA, cùng với việc đàm phán các điều ước quốc tế cũng sẽ được triển khai Cuối cùng, các chính sách phát triển doanh nghiệp, kinh tế tập thể và hợp tác xã sẽ được chú trọng, cùng với các dự án khác theo sự phân công của Chính phủ.
Trình Thủ tướng Chính phủ bao gồm quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các vùng và lãnh thổ, quy hoạch phát triển các khu kinh tế, tiêu chí phân bổ chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước, cùng danh mục các chương trình và dự án đầu tư quan trọng Ngoài ra, còn có các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thống kê và các dự thảo văn bản khác liên quan đến quản lý kế hoạch và đầu tư.
4 Ban hành các quyết định, chỉ thị, thông tư trong các ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ
Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật liên quan đến chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển và thống kê đã được phê duyệt Đồng thời, thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền và giáo dục pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Bộ.