(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tỉnh đắklắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VĂN ĐỨC TRÃI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK h LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 Đắk Lắk, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA VĂN ĐỨC TRÃI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỈNH ĐẮK LẮK h LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS PHẠM NGỌC ĐẠI Đắk Lắk, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan báo cáo đề tài luận văn "Quản lý nhà nƣớc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng tỉnh Đắk Lắk" công trình nghiên cứu khoa học độc lập, dƣới hƣớng dẫn TS Phạm Ngọc Đại Nội dung luận văn có tham khảo tài liệu, kết nghiên cứu số ấn phẩm khoa học công bố Các dẫn chứng, số liệu, luận khoa học kế thừa ấn phẩm khoa học khác trình bày luận văn trung thực, đƣợc trích dẫn rõ ràng theo quy định Học viên xin cam đoan chịu trách nhiệm kết nghiên cứu Tác giả luận văn h Văn Đức Trãi LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, tìm hiểu nghiên cứu làm luận văn “Quản lý nhà nƣớc phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng tỉnh Đắk Lắk", nhận đƣợc quan tâm, giúp đỡ, bảo tận tình thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học Học viện Hành Quốc gia Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Phạm Ngọc Đại, ngƣời hƣớng dẫn khoa học, tận tâm giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đồng thời, xin trân trọng biết ơn Ban lãnh đạo cán chuyên môn Sở Giao thông vận tải tỉnh Đắk Lắk, Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Đắk Lắk giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Trong q trình tìm hiểu nghiên cứu đề tài để hoàn thành luận văn này, học viên nghiêm túc làm việc để hoàn thành báo cáo luận văn với chất lƣợng cao h Tuy nhiên, nội dung nghiên cứu đề tài rộng, với kiến thức thân nắm bắt sâu sắc tất vấn đề khoa học liên quan đề tài, báo cáo luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong muốn nhận đƣợc góp ý nhà khoa học, để luận văn đƣợc hoàn thiện Tác giả luận văn Văn Đức Trãi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ KCHT Kết cấu hạ tầng KCHT GT Kết cấu hạ tầng giao thông KCHT GTĐB Kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng NSNN Ngân sách nhà nƣớc TPCP Trái phiếu phủ ODA Nguồn hỗ trợ phát triền thức QLDA Quản lý dự án GTNT Giao thông nông thôn KT-XH Kinh tế - xã hội QPPL Quy phạm pháp luật HĐND Hội đồng nhân dân h Cụm từ viết tắt UBND Ủy ban nhân dân TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam GPMB Giải phóng mặt MỤC LỤC h MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 12 1.1 Các khái niệm 12 1.2 Tầm quan trọng quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh 16 1.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh 17 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh 36 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB địa phƣơng khác (cấp tỉnh) 43 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 53 2.1 Tổng quan tỉnh Đắk Lắk quan chuyên môn tỉnh Đắk Lắk 53 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh Đắk Lắk 64 2.3 Đánh giá chung 92 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ PHÁT TRIỂN KCHT GTĐB TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 98 3.1 Về quan điểm 98 3.2 Những giải pháp để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh Đắk Lắk 99 3.3 Một số kiến nghị 111 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện Việt Nam, KCHT GTĐB có bƣớc phát triển, đáp ứng yêu cầu để phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng - an ninh, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần xóa đói, giảm nghèo, rút ngắn khoảng cách vùng, miền Một số công trình giao thơng đại, nhƣ: Đƣờng bộ, đƣờng cao tốc đƣợc đầu tƣ xây dựng đạt tiêu chuẩn khu vực quốc tế, góp phần tạo diện mạo cho đất nƣớc Tuy nhiên, thực tế hệ thống KCHT GTĐB nhiều hạn chế, chƣa đồng bộ, đại chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển KT-XH đất nƣớc Đắk Lắk tỉnh nằm vị trí trung tâm vùng Tây Ngun, có diện tích tự nhiên 13.125 km2, dân số gần 1,9 triệu ngƣời với 49 dân tộc anh em sinh sống Tỉnh Đăk Lăk có 15 đơn vị hành chính: Thành phố Buôn Ma Thuột trung tâm tỉnh lỵ; thị xã Bn Hồ 13 huyện Phía Đơng giáp tỉnh Khánh Hịa, tỉnh Phú n; Phía h Bắc giáp tỉnh Gia Lai; Phía Nam giáp tỉnh Lâm Đồng; Phía Tây giáp tỉnh Đắk Nông Vƣơng quốc Campuchia nằm Tam giác phát triển Việt Nam - Lào Campuchia, bao gồm 13 tỉnh Đắk Lắk có mạng giao thơng liên tỉnh với vùng Tây Nguyên duyên hải miền Trung Chạy xuyên suốt tỉnh theo chiều dài từ Bắc xuống Nam nối liền với Gia Lai Đăk Nông quốc lộ 14; theo chiều Đông - Tây nối với Lâm Đồng Khánh Hòa Quốc lộ 26 27, nối với Phú Yên Quốc lộ 29 Đắk Lắk có sân bay Bn Ma Thuột đƣợc nâng cấp, mở tuyến bay thẳng tới Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, thành phố Vinh, Hải Phịng, Phú Quốc Mạng giao thơng liên vùng điều kiện cho Đắk Lắk mở rộng giao lƣu với tỉnh vùng Tây Nguyên Duyên hải Miền Trung, tăng cƣờng liên kết hợp tác Đắk Lắk tỉnh để mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm địa phƣơng Hệ thống KCHT giao thông cầu nối tỉnh với nhau, nƣớc khu vực Tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia Cùng với phát triển KT-XH, đơi gia tăng nhanh chóng phƣơng tiện giao thông nhu cầu vận chuyển ngƣời đòi hỏi tỉnh Đắk Lắk phải tập trung đầu tƣ phát triển hệ thống KCHT giao thông hồn chỉnh, đồng góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh nhà phát triển KCHT GTĐB phát triển chất xúc tác tích cực cho hoạt động kinh tế phát triển nhanh Vì vậy, đầu tƣ phát triển KCHT GTĐB tất yếu cần thiết Đắk Lắk qúa trình cơng nghiệp hố, đại hố Trong năm vừa qua, hệ thống KCHT GTĐB địa bàn tỉnh Đắk Lắk đƣợc đầu tƣ, cải tạo, mở rộng, bảo trì đạt đƣợc kết tƣơng đối khả quan Song thực trạng KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk chƣa tƣơng xứng với vai trò vị trí việc đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH, an ninh quốc phòng tỉnh nhà; việc đầu tƣ phát triển chƣa đƣợc phân bổ đồng thành thị, nông thôn, khu vực tỉnh; đầu tƣ dàn trãi, kéo dài, chất lƣợng, suất đầu tƣ cao, hiệu quả; tỷ lệ đƣờng quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, xã lộ, đƣờng thôn buôn phát triển chƣa hợp lý theo mơ hình phát triển hình chóp hợp lý; q trình phát triển cịn để lại hệ không tốt đến môi trƣờng h tự nhiên, sinh thái; ảnh hƣởng đến sức khỏe cộng đồng dân cƣ; tình trạng lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng tiếp diễn; tai nạn giao thơng cịn mức báo động; chƣa thật theo định hƣớng phát triển quy hoạch đƣợc phê duyệt trƣớc Là công chức công tác làm việc Sở Giao thông vận tải Đắk Lắktỉnh Đắk Lắk, qua q trình cơng tác, tác giả nhận thấy việc phát triển KCHT giao thông dƣờng địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian qua nhiều tồn tại, hạn chế bất cập Để khắc phục thời gian tới cần phải đƣa đƣợc giải pháp tổ chức thực quản lý đầu tƣ KCHT GTĐB theo định hƣớng quy hoạch Nếu công tác quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB đƣợc hoàn thiện nâng cao cho phép hệ thống giao thơng phát huy tác dụng tích cực thúc đẩy KT-XH tỉnh phát triển Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường tỉnh Đắk Lắk” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Các cơng trình nghiên cứu kết cấu hạ tầng giao thơng đường nói chung Phát triển KCHT GTĐB đóng vai trị điều kiện tiên để phát triển sở hạ tầng kỹ thuật khác, thúc đẩy phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh quốc phòng Tuy nhiên, Việt Nam quy hoạch phát triển GTĐB đƣợc quan tâm tổ chức thực quy hoạch, nhiều hạn chế, tồn bất cập Phát triển KCHT GTĐB đƣợc quan tâm đặc biệt hệ thống trị tồn xã hội Tại diễn đàn khoa học kỹ thuật nhƣ kinh tế xã hội, đề tài phát triển KCHT GTĐB ln mang tính thời cao Tại đây, chuyên gia kinh tế, kỹ thuật, nhà quản lý nhà nƣớc phân tích trạng phát triển KCHT giao thông Việt Nam nói chung, tỉnh thành nói riêng sâu sát, tìm đƣợc tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, rút đƣợc học kinh nghiệm đƣa nhiều giải pháp, định hƣớng để phát triển tốt Việc hoàn thiện tổ chức thực quy hoạch phát triển KCHT GTĐB cần thiết, đƣợc nhiều nhà khoa học, nhiều cơng trình nghiên cứu: - Trung tâm thông tin – tƣ liệu – CIEM (2014), “Tổng hợp nguyên cứu h phát triển bền vững KCHT giao thơng”, tập trung nghiên cứu, đánh giá, phân tích để thấy đƣợc phát triển KCHT giao thông Việt Nam bền vững (đƣờng bộ, đƣờng sắt, đƣờng không, đƣờng thuỷ) đƣa nhóm giải pháp nhằm mục tiêu phát triển bền vững - Bộ GTVT (2014), “Đề án đổi tồn diện cơng tác quản lý nhà nước Vụ KCHT giao thông” với nội dung chủ yếu nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, khai thác bảo trì KCHT giao thơng phạm vi nƣớc từ năm 2014 đến năm 2020 - Hội thảo khoa học gồm: Thứ trƣởng Bộ Xây dựng, Bộ GTVT, lãnh đạo quan trung ƣơng, địa phƣơng 200 chuyên gia nƣớc đến dự (2019), “hạ tầng giao thông khu vực Nam vấn đề giải pháp”, tập trung nghiên cứu, đánh giá, phân tích để thấy đƣợc hạn chế, khuyết điểm hạ tầng giao thông đƣa giải pháp nhằm khắc phục - Bộ GTVT (2021), “Đề án nâng cao hiệu khai thác kết cấu hạ tầng giao thông”, với với nội dung chủ yếu nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý, khai thác bảo trì KCHT giao thơng phạm vi nƣớc từ năm 2021 đến năm 2025 2.2 Các cơng trình nghiên cứu phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường địa phương khác - Nguyễn Hoàng Thao (2010), luận án Thạc sĩ khoa học - kỹ thuật, chuyên ngành: Xây dựng đƣờng ô tô đƣờng thành phố, trƣờng Đại học GTVT sở II thành phố Hồ Chí Minh, “Nghiên cứu ứng dụng lý thuyết quy hoạch điều chỉnh quy hoạch GTĐB tỉnh Hưng Yên”, nghiên cứu, đánh giá, phân tích thực trạng quy hoạch GTĐB tỉnh Hƣng Yên để thấy đƣợc điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu; Nghiên cứu lý thuyết quy hoạch, chọn sở lý thuyết phù hợp, ứng dụng lý thuyết quy hoạch điều chỉnh quy hoạch GTĐB tỉnh Hƣng Yên [27, tr.7] - Luận án Thạc sĩ Khoa học Kinh tế, trƣờng Đại học GTVT sở II thành phố Hồ Chí Minh, Nguyễn Đình Long (2011), “Giải pháp lộ trình phát triển mạng lưới đường GTNT Việt Nam”, nghiên cứu, đánh giá, phân tích trạng phát triển mạng lƣới đƣờng GTNT Việt Nam để thấy đƣợc điểm mạnh, h điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu đƣa nhóm giải pháp lộ trình phát triển mạng lƣới đƣờng GTNT Việt Nam [17, tr.9] - Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Trƣờng học viện hành Quốc gia Nguyễn Văn Hiển (2017) “Quản lý nhà nước KCHT GTĐB tỉnh Quảng Bình” Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận chung quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT giao thông đƣờng Tác giả phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB tỉnh Quảng Bình, từ đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB tỉnh Quảng Bình [13, tr.7] - Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Trƣờng Đại học sƣ phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh Trần Quốc Quân (2020) “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường từ ngân sách nhà nước tỉnh Tây Ninh” Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận chung quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT giao thông đƣờng từ ngân sách nhà nƣớc tỉnh Tây Ninh Tác giả phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB từ ngân sách nhà nƣớc tỉnh Tây Ninh, từ đề xuất phƣơng hƣớng 105 quy hoạch, chấp nhận thực quy hoạch, từ ủng hộ thực quy hoạch tự nguyện Kết Sở, ban, ngành; tổ chức trị xã hội; mật trận tổ quốc Việt Nam tỉnh Đắk Lắk; UBND 15 huyện, thành phố, thị xã; 184 xã, phƣờng, thị trấn đƣợc truyền thông tƣ vấn Tuy nhiên, với việc công bố quy hoạch chƣa đủ, thời gian tới Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cần tiếp tục đạo Sở GTVT Đắk Lắk chủ trì tổ chức Hội nghị định kỳ hàng năm mời quan, đơn vị có liên quan việc tổ chức thực quy hoạch phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh để nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng đáng tổ chức, doanh nghiệp, ngƣời dân, nắm bắt khó khăn, tồn cần tháo gỡ, đồng thời trả lời, tháo gỡ kho khăn, tồn trình triển khai quy hoạch, kế hoạch, dự án báo cáo kiến nghị với quan cấp để giải kịp thời Thông qua Hội nghị Sở GTVT Đắk Lắk phải phổ biến, tuyên truyền sách định hƣớng phát triển KCHT GTĐB Việt Nam nhƣ tỉnh Đắk Lắk: Các định hƣớng tập trung h phát triển thời gian tới, định hƣớng xây dựng kế hoạch đầu tƣ phát triển hàng năm, định hƣớng kêu gọi đầu tƣ, đa dạng hóa nguồn vốn, hình thức đầu tƣ, văn QPPL liên quan đến tổ chức thực quy hoạch để quan, đơn vị nắm vững vận dụng, định hƣớng công tác tổ chức thực quy hoạch ngày tốt định hƣớng Ngồi tổ chức Hội nghị nói trên, Sở GTVT Đắk Lắk cần tập trung xây dựng trang Website Sở ngày hoàn chỉnh lĩnh vực tuyên truyền, tƣ vấn phát triển KCHT GTĐB Nội dung tuyên truyền, tƣ vấn phải có chất lƣợng, có trọng tâm, trọng điểm, đối tƣợng: Đối với ngƣời dân nội dung chủ yếu sách liên quan đến GPMB, đền bù, tái định cƣ công khai thơng tin dự án hƣớng tuyến, kinh phí phù hợp quy hoạch; doanh nghiệp cần tuyên truyền, tƣ vấn sách ƣu đãi lãi suất, công khai dự án cần đầu tƣ theo lộ trình quy hoạch duyệt, cơng khai thông tin dự án kêu gọi đầu tƣ, công khai định hƣớng phát triển KCHT GTĐB thời gian tới, thông báo, trả lời vƣớng mắc doanh nghiệp, định hƣớng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tƣ 106 vấn sách, lĩnh vực xã hội hóa đến doanh nghiệp ; quan, đơn vị quản lý nhà nƣớc tập trung tuyên truyền điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, sách liên quan đến phát triển KCHT GTĐB, thủ tục cải cách hành đầu tƣ xây dựng, thơng tin nguồn vốn ngồi NSNN - Triển khai kế hoạch, dự án UBND tỉnh cần đạo liệt việc quy định Luật Đầu tƣ Công: Xây dựng danh mục đầu tƣ, chủ trƣơng đầu tƣ, kế hoạch trung hạn năm 2021-2025 theo định hƣớng tập trung mở cơng trình trọng điểm, quan trọng (hệ thống tỉnh lộ xuống cấp, đƣờng đến trung tâm xã chƣa có nhựa hóa, tuyến phục vụ du lịch, dự án cầu vƣợt sông nhằm phá đƣờng cụt, tuyến tỉnh lộ mới, kéo dài theo định hƣớng quy hoạch duyệt ) tạo động lực thúc đẩy phát triển KT – XH phù hợp với tình hình tại, nguồn vốn mở dự án tập trung từ nguồn Trung ƣơng hỗ trợ có mục tiêu, vốn TPCP, vốn vay thức ODA, vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc FDI Các nguồn vốn địa phƣơng h (ngân sách tỉnh, ngân sách địa phƣơng) tập trung ƣu tiên trả nợ XDCB dứt điểm dự án quyết, dự án hồn thành dự án thi cơng dỡ dang, mở cac dự án thuộc chƣơng mục tiêu quốc gia, chƣơng trình nơng thơn UBND tỉnh cần thành lập Hội đồng thẩm định báo cáo đề xuất chủ trƣơng đầu tƣ, thành phần gồm đại diện UBND tỉnh_chủ tịch Hội đồng thành viên lãnh đạo Sở trực thuộc UBND tỉnh; ngành phụ trách tham mƣu lĩnh vực việc chọn danh mục dự án cần đầu tƣ giai đoạn 2021-2025; UBND tỉnh chủ trì định tồn danh mục đầu tƣ thuộc lĩnh vực để trình HĐND tỉnh thơng qua nhằm đảm bảo đầu tƣ phát triển định hƣớng quy hoạch, đầu tƣ có hiệu quả, hiệu lực Hỗ trợ kinh phí đền bù cho cấp huyện, xã nhằm đảm bảo tiến độ đền bù GPMB, tái định cƣ từ đảm bảo tiến độ dự án hiệu nguồn vốn đầu tƣ - Huy động nguồn lực tạo nguồn vốn đầu tư phát triển vận hành quỹ Nhu cầu đầu tƣ phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh Đắk Lắk theo định hƣớng quy hoạch đƣợc duyệt lớn, nguồn vốn để thực quy hoạch chủ yếu NSNN, thời gian qua chịu ảnh ƣởng suy thoái 107 kinh tế toàn cầu, kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn nguồn thu ngân sách gặp nhiều khó khăn Trong thời tới, để tổ chức thực quy hoạch đạt đƣợc mục tiêu đề ra, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk tập trung đạo Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Ngoại vụ, Trung tâm xúc tiến đầu tƣ tỉnh khắc phục khó khăn, phát huy tiềm mạnh việc huy động nguồn vốn khác NSNN: nguồn vốn Nhà nƣớc ngân sách, nguồn TPCP; nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) tổ chức tài trợ quốc tế (Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), Ngân hàng giới (WB), Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) ); nguồn đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI); nguồn từ quỹ đất từ nguồn lực sức dân chƣơng trình xây dựng Nông thôn Tập trung đạo quan quản lý nhà nƣớc triển khai mạnh công tác cổ phần hóa, thối vốn nhà nƣớc, tiến hành xã hội hóa dịch vụ cơng ích địa bàn tỉnh nhằm giảm gánh nặng NSNN giai đoạn tới Các lĩnh vực tƣ nhân làm đƣợc tạo điều kiện để chuyển giao nhằm đảm bảo dịch vụ cạnh tranh h chất lƣợng cao Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành có sách ƣu đãi cho nhà đầu tƣ phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh theo hình thức BOT, PPP nhằm huy động nguồn lực từ tổ chức, doanh nghiệp trong, tỉnh nƣớc Vận hành ngân sách, sử dụng ngân sách cách linh hoạt, hợp lý, tiêu chí đảm bảo tính hiệu đáp ứng chƣơng trình, kế hoạch, dự án đầu tƣ phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh - Đảm bảo phối hợp chặt chẽ, đạo thường xuyên cấp, ban ngành Chính quyền tỉnh đến sở cơng tác tổ chức thực quy hoạch phát triển KCHT GTĐB Công tác tổ chức thực quy hoạch phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh Đắk Lắk đƣợc thực tốt hay không phụ thuộc nhiều vào lãnh đạo, đạo Đảng bộ, quyền từ tỉnh đến địa phƣơng cơng việc có liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành tỉnh; UBND huyện, thị xã, thành phố, tổ chức trị, xã hội nhân dân dân tộc địa bàn tỉnh Sự lãnh đạo, đạo Đảng bộ, quyền từ tỉnh đến địa phƣơng nhằm tạo phối hợp chặt chẽ, huy 108 động toàn tiềm năng, nguồn lực toàn xã hội để việc tổ chức thực quy hoạch KCHT GTĐB địa bàn tỉnh đạt đƣợc định hƣớng mục tiêu đề Chính quyền tỉnh Đắk Lắk, cần chị đạo Sở, ban, ngành tỉnh phối hợp chặt chẽ với Bộ, ngành dọc từ Trung ƣơng đến địa phƣơng để tranh thủ ủng hộ, hỗ trợ Trung ƣơng vốn, kỹ thuật, công nghệ việc đảm bảo nguồn lực thực chƣơng trình, kế hoạch, dự án phát triển KCHT GTĐB địa bàn Chính quyền tỉnh Đắk Lắk, cần đạo liệt phối hợp, hợp tác Trung tâm xúc tiến đầu tƣ tỉnh với Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh, tỉnh doanh nghiệp nƣớc nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn vốn đầu tƣ phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh từ tổ chức, doanh nghiệp này, giảm áp lực cho NSNN vốn gặp nhiều khó khăn giai đoạn Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Tài chính, Sở h Nơng nghiệp & PTNT, kho bạc Nhà nƣớc phối hợp với Sở GTVT, tiếp tục triển khai thực dự án đã, triển khai danh mục đầu tƣ trung hạn đƣợc HĐND tỉnh thông qua đạt hiệu 3.2.2.3 Nhóm giải pháp cho kiểm sốt thực quy hoạch - Tăng cường xây dựng hệ thống thông tin phản hồi thu thập thông tin thực quy hoạch Sở GTVT Đắk Lắk cần tăng cƣờng xây dựng hệ thống tin phản hồi thu hồi thông tin từ UBND huyện, thị xã, thành phố chủ đầu tƣ khác báo cáo hàng tháng, hàng quý hàng năm chi tiết, cụ thể để có số liệu tổng hợp xác Sở GTVT cần thƣờng xuyên, đột xuất tổ chức Đồn cơng tác kiểm tra chất lƣợng thủ tục đầu tƣ để nắm thêm thông tin đầu tƣ phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh Sở GTVT cần tổ chức họp giao ban với Đoàn Thanh tra tỉnh, Thanh tra Sở Xây dựng, Thanh tra Sở Kế hoạch Đầu tƣ, kiểm tốn Nhà nƣớc; báo chí để có thêm thông tin đầu tƣ phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh 109 Trên sở thông tin phản hồi thu thập thông tin thực kế hoạch, dự án, phạm vi chức trách Sở GTVT Đắk Lắk phối hợp với đơn vị kịp thời tham mƣu tháo gỡ tồn tại, vƣớng mắc, đồng thời báo cáo, tham mƣu UBND tỉnh Đắk Lắk điều chỉnh kế hoạch, dự án phù hợp quy hoạch phát triển KCHT GTĐB, phù hợp với tình hình phát triển KT-XH tỉnh - Đánh giá thực Ngoài việc đánh giá việc tổ chức thực quy hoạch phát triển KCHT GTĐB Chính quyền tỉnh Đắk Lắk theo mục tiêu, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cần đánh giá thêm tính hiệu mặt kinh tế, xã hội thông qua số mức sống, thu nhập ngƣời dân, lợi nhuận doanh nghiệp, số việc làm tăng lên, hài lịng ngƣời dân mơi trƣờng, an tồn giao thông, thời gian lại đƣờng thoải mái từ êm thuận, thông suốt tuyến đƣờng mang lại sau đƣợc đầu tƣ xây dựng; đánh giá đời sống tinh thần ngƣời dân thơng qua hoạt động văn hóa, du lịch thơn bn, làng xã; đánh giá tính hiệu h việc tiếp cận mục tiêu công tác đảm bảo trật tự an ninh, quốc phòng Cần phải đánh giá thêm tính bền vững dự án đầu tƣ xây dựng KCHT GTĐB thông qua tiêu chất lƣợng, tuổi thọ cơng trình, mức độ hƣ hỏng, tác động, ảnh hƣởng đến môi trƣờng sinh thái, môi trƣờng sống sau đầu tƣ xây dựng - Điều chỉnh thực Trƣớc biến động tình hình phát triển KT-XH giới Việt Nam, kinh tế tỉnh Đắk Lắk gặp nhiều khó khăn, ảnh hƣởng trực tiếp đến việc tổ chức thực quy hoạch phát triển KCHT GTĐB địa bàn tỉnh, quyền Đắk Lắk kịp thời tổ chức điều chỉnh quy hoạch phù hợp với điều kiện phát tiển KT – xã hội địa phƣơng Ngày 18/7/2014 HĐND tỉnh Đắk Lắk ban hành Nghị số 118/2014/NQ-HĐND việc quy hoạch phát triển GTVT tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 định hƣớng đến năm 2030 ngày 29/9/2014 UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành văn số 7072/UBND-CN việc triển khai thực Nghị số 118/2014/NQ-HĐND Trên sở quy hoạch điều chỉnh này, Chính quyền tỉnh Đắk Lắk cần tăng cƣờng công tác giám sát việc tổ 110 chức thực quy hoạch nhằm khắc phục tồn vƣớng mắc trình thực quy hoạch giai đoạn trƣớc 3.2.3 Các giải pháp khác 3.2.3.1 Hồn thiện chế, sách quản lý nhà nước phát triển KCHT GTĐB Để hồn chế, sách quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB, trƣớc tiên tầm vĩ mô cần phải xây dựng hệ thống sách đồng nhằm phát triển bền vững KCHT GTĐB, bao gồm sách sử dụng đất đai, phát triển KCHT, xây dựng mạng lƣới GTĐB công cộng, đồng thời khuyến khích khu vực tƣ nhân tham gia đầu tƣ vào lĩnh vực KCHT GTĐB Cần rà soát, bổ sung, sửa đổi văn quy phạm quy định, hƣớng dẫn quản lý nhà nƣớc hệ thống KCHT GTĐB nhằm hình thành hệ thống văn bản, quy định đồng có tính thực tiễn để thống thực địa phƣơng 3.2.3.2 Tổ chức tốt thực văn quy phạm pháp luật GTĐB h Để khắc phục bất cập công tác ban hành văn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh Đắk Lắk, cần đƣa giải pháp cụ thể nhƣ sau: - Cần hệ thống hóa văn theo chủ đề thuộc lĩnh vực cần quản lý nhƣ: đầu tƣ, quản lý hạ tầng, xử lý vi phạm hành giao thơng v.v ,đồng thời giao việc quản lý chuyên mục xây dựng cho sở, ngành, để quan tự nâng cao tính chủ động việc tham mƣu xây dựng văn Tránh tình trạng vấn đề quản lý, có lúc lại giao cho quan xây dựng, có lúc lại giao cho quan khác xây dựng văn quản lý nên không thống việc thực - Ban hành quy trình xây dựng văn cấp hành chính, khuyến khích việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng vào việc xây dựng văn triển khai thực văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực giao thơng đƣơng quản lý KCHT GTĐB nói riêng - Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin lĩnh vực hành trang điều hành điện tử, thông suốt từ lãnh đạo cấp đến chuyên viên 111 thực trực tiếp để rút ngắn thời gian triển khai nội dung văn có hiệu lực thi hành Đồng thời tăng cƣờng công khai, công bố thông tin liên quan đến công tác thuộc lĩnh vực ngành trang thông tin điện tử quan quản lý nhà nƣớc để quan, tổ chức có liên quan tiếp cận cách nhanh nhất, đảm bảo tính kịp thời văn 3.3 Một số kiến nghị Quan trình quản lý nhà nƣớc mang tầm vĩ mô, đúc kết từ thực tiễn khách quan, nhận thúc đắn tầm quan trọng vị trí chiến lƣợc đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên thành phố Bn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk có sức lan tỏa việc phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng an ninh vùng Tây Nguyên khu vực tam giác phát triển Campuchia – Lào – Việt Nam (CLV); Bộ Chính trị có Kết luận số 67-KL/TW ngày 16/12/2019 Chính phủ ban hành Nghị số 103/NQ-CP ngày 09/7/2020, chƣơng trình hành thực Kết luận số 67-KL/TW ngày 16/12/2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển h thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, trở thành trung tâm vùng Tây Nguyên; đó, phát triển KCHT giao thơng đồng bộ, đại; kết nối hạ tầng giao thông thành phố Buôn Ma Thuột với tỉnh lân cận, khu vực đƣờng bộ; đẩy mạnh đầu tƣ cơng trình, dự án động lực, trọng tâm Để đạt đƣợc mục tiêu phát triển KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk thời gian tới theo định hƣớng, xin kiến nghị với Chính quyền tỉnh Đắk Lắk, Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tải Bộ, ngành liên quan nội dung nhƣ sau: 3.3.1 Kiến nghị Chính quyền tỉnh Đắk Lắk Cần có phối hợp chặt chẽ với Bộ, ban, ngành Trung ƣơng, đạo Sở, ban, ngành tỉnh để thực quy hoạch, kế hoạch đƣợc phê duyệt Tận dụng huy động tối đa nguồn vốn để đầu tƣ xây dựng, phát triển hệ thống KCHT GTĐB địa bàn tỉnh Có chế thu hút vốn, cân đối tài hợp lý hàng năm đầu tƣ bảo trì KCHT GTĐB để nâng cao hiệu đầu tƣ Chỉ đạo Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Ngoại vụ, Trung tâm xúc tiến đầu tƣ tỉnh 112 tập trung cải cách thủ tục hành việc thu hút đầu tƣ từ nguồn lực NSNN: Các tổ chức, cá nhân nƣớc ngoài; doanh nghiệp ngồi tỉnh Hỗ trợ kinh phí tổ chức diễn đàn, hội nghị hợp tác quốc tế, kêu gọi đầu tƣ từ tổ chức quốc tế, doanh nghiệp ngồi tỉnh Hỗ trợ sách, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu xây dựng sở đào tạo đại học, cử nhân, trung cấp thuộc lĩnh vực giao thông vận tải địa bàn tỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cho địa phƣơng thời gian tới Có sách thơng thống nguồn vốn, đối tác nƣớc ngoài, mở rộng đối tƣợng thu hút, kêu gọi đầu tƣ 3.3.2 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương Kiến nghị Thủ tƣớng Chính phủ Bộ, ngành Trung ƣơng: Quan tâm, hỗ trợ nguồn lực, chế sách để đầu tƣ phát triển hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh Đắk Lắk, cụ thể nhƣ sau: h 3.3.2.1 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ Tài chính, Bộ GTVT: Quan tâm, tổng hợp danh mục dự án ƣu tiên nguồn lực đầu tƣ công trung hạn giai đoạn 2021-2025 để đầu tƣ dự án có nhu cầu cấp bách địa bàn tỉnh Đắk Lắk, trình Thủ tƣớng Chính phủ xem xét, định Ƣu tiên kinh phí nhiều chƣơng trình mục tiêu quốc gia thời gian tới Ƣu tiên nguồn vốn vay ODA, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn Trung ƣơng hỗ trợ địa phƣơng nguồn vốn khác để đầu tƣ phát KCHT GTĐB vùng Tây Nguyên phụ cận Tây Nguyên 3.3.2.2 Đối với Bộ Ngoại giao, Ủy ban hỗn hợp Việt Nam – Campuchia Quan tâm, giải thủ tục hỗ trợ kinh phi (khoảng 450 tỷ đồng) để đầu tƣ xây dựng đƣờng giao thông từ thị xã Konhec (Campuchia) đến cửa Đắk Ruê, tổng chiều dài khoảng 67Km, với quy mô đƣờng cấp IV, tạo điều kiện giao thƣơng hàng hóa, lƣu thông qua cửa Đắk Ruê đƣợc thuận lợi, tạo điều kiện cho ngƣời dân sinh sống dọc biên giới đƣợc ổn định lâu dài 113 3.3.2.3 Đối với Bộ GTVT - Bổ sung Đƣờng cao tốc vào Quy hoạch mạng lƣới đƣờng thời kỳ 20212030, tầm nhìn đến năm 2050 nhƣ sau: + Đƣờng cao tốc Buôn Ma Thuột – Nha Trang (trong đó: thời gian thực dự án giai đoạn 2021-2030), đƣờng cao tốc Buôn Ma Thuột – Liên Khƣơng (Lâm Đồng) (theo nội dung Kết luận số 67-KL/TW ngày 16/12/2019 Bộ Chính trị, xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 trở thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên; Nghị số 103/NQ-CP ngày 09/7/2020 Chính phủ, ban hành Chƣơng trình hành động Chính phủ thực Kết luận số 67-KL/TW ngày 16/12/2019 Bộ Chính trị) + Đƣờng cao tốc Bn Ma Thuột – Phú Yên (Theo Thông báo số 195TB/VPTW ngày 23/9/2020 Văn phòng Trung ƣơng Đảng, nội dung kết luận đồng chí Nguyễn Thị Kim Ngân - Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội; h nội dung Tờ trình số 6243/UBND-ĐTXD ngày 17/12/2020 UBND tỉnh Phú Yên, nội dung đề nghị bổ sung quy hoạch; đó, có nội dung đề xuất: “Nghiên cứu đầu tƣ tuyến cao tốc nối Phú Yên với Tây Nguyên”) - Quan tâm, hỗ trợ nguồn lực đầu tƣ tuyến đƣờng cao tốc Buôn Ma Thuột Nha Trang 04 dự án đƣờng giao thông liên kết vùng, nối tỉnh Đắk Lắk với Gia Lai, Lâm Đồng, Đắk Nơng, Phú n, với kinh phí khoảng 10.000 tỷ đồng - Quan tâm bố trí thêm vốn bảo trì đƣờng Trung ƣơng cho tỉnh Đắk Lắk để bảo trì quốc lộ (QL.29, QL.27, QL.14C); bổ sung vốn kế hoạch BTĐB năm 2021 để sửa chữa đƣờng đất QL.29 thành đƣờng nhựa nhằm đảm bảo nhựa hóa mặt đƣờng đồng toàn tuyến QL.29, tạo điều kiện kết nối thuận lợi, đồng với hạ tầng cửa Đắk Ruê, tỉnh Đắk Lắk - Tiếp tục quan tâm triển khai hoàn chỉnh hệ thống cầu dân sinh địa bàn tỉnh Đắk Lắk, đảm bảo an tồn giao thơng vùng dân tộc thiểu số - Quan tâm kiến nghị Chính phủ sớm đầu tƣ tuyến đƣờng sắt Bn Ma Thuột – Tuy Hịa (Phú n) để giảm áp lực cho đƣờng bộ, góp phần phát triển đồng hạ 114 tầng kỹ thuật giao thông vận tải địa bàn tạo điều kiện thuận lợi phát triển KTXH, đảm bảo quốc phòng – an ninh khu vực Tây Nguyên 3.3.2.4 Các kiến nghị khác - Kiến nghị Chính phủ đạo Bộ, ngành Trung ƣơng hỗ trợ ƣu tiên vốn kỹ thuật đầu tƣ phát triển KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk - Kiến nghị với Bộ GTVT thực cải tạo, nâng cấp xây dựng cơng trình GTĐB thuộc Bộ quản lý, hỗ trợ dự án địa phƣơng quản lý địa bàn tỉnh theo quy hoạch, kế hoạch đƣợc phê duyệt - Đề nghị Chính phủ Bộ, ngành Trung ƣơng có sách ƣu đãi để doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk tham gia đầu tƣ phát triển KCHT GTĐB đƣờng bộ, nâng cao dịch vụ, công nghiệp GTVT đáp ứng đƣợc nhu cầu - Đề nghị Chính phủ ƣu tiên nguồn vốn từ NSNN cho phát triển KCHT GTĐB địa tỉnh Đắk Lắk h Tiểu kết chƣơng Từ việc phân tích thực trạng, phân tích nhân tố ảnh hƣởng, xu vận động KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk, luận văn đƣa nhóm giải pháp để hồn thiện tổ chức thực phát triển KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk đến năm 2025 Các nhóm giải pháp theo nội dung tổ chức thực (chuẩn bị triển khai quy hoạch, đạo thực hiện, kiểm soát thực hiện) nhằm phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu từ việc giải triệt để nguyên nhân điểm yếu Trên sở phân tích thực trạng dự báo chiều hƣớng phát triển, để đảm bảo phối hợp tốt trình quản lý, luận văn đề xuất số kiến nghị Trung ƣơng, tỉnh Đắk Lắk nhằm hoàn thiện QLNN phát triển KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk, góp phần vào mục tiêu xây dựng phát triển hạ tầng GTĐB tỉnh nhà thời gian tới 115 KẾT LUẬN Phát triển KCHT GTĐB xây dựng quan điểm, mục tiêu, định hƣớng phƣơng án đề giải pháp, chế sách phát triển GTĐB thời kỳ quy hoạch địa bàn tỉnh; nội dung đóng vai trị quan trọng việc tạo điều kiện tiên để phát triển sở hạ tầng kỹ thuật khác thúc đẩy phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh quốc phịng phạm vi tồn tỉnh khu vực Trong năm qua Đảng Chính quyền tỉnh Đắk Lắk đạo tổ chức thực quy hoạch tốt đạt đƣợc kết khả quan Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn tại, vƣớng mắc cần phải khắc phục Đề tài luận văn “Quản lý nhà nước phát triển KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk” nghiên cứu làm rõ số nội dung nhƣ sau: Thứ nhất, luận văn phân tích trình bày sở khoa học quản lý nhà nƣớc hoạt động phát triển KCHT GTĐB, nhƣ: Các khái niệm quản lý; quản lý nhà nƣớc; KCHT GTĐB; khái niệm mạng lƣới đƣờng (quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, h đƣờng đô thị, đƣờng xã, đƣờng chuyên dùng); khái niệm quy hoạch, quy hoạch phát triển, quy hoạch tổng thể phát triển GTĐB cấp tỉnh, quy hoạch phát triển KCHT GTĐB cấp tỉnh khái niệm liên quan đến đề tài, sở khoa học quan trọng việc nghiên cứu đề tài Thứ hai, luận văn trình bày, phân tích thực trạng tổ chức thực phát triển KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk theo giai đoạn: Chuẩn bị triển khai, đạo thực hiện; Đánh giá tổ chức thực hiện: Đánh giá thực mục tiêu tổ chức thực hiện, đánh giá điểm mạnh tổ chức thực hiện, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu việc tổ chức thực phát triển KCHT GTĐB Chính quyền tỉnh Đắk Lắk, từ có nhận xét thực trạng quản lý: Những kết đạt đƣợc, hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế Thứ ba, dựa thực trạng QLNN phát triển KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk thời gian vừa qua tác giả đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý nhà nƣớc phát triển KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk, khuyến nghị Trung ƣơng địa phƣơng để hoạt động quản lý đạt đƣợc kết cao thời gian tới 116 Nhìn chung, qua vấn đề đƣợc trình bày luận văn, thấy việc QLNN phát triển KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk năm qua đạt đƣợc nhiều kết tích cực, đƣợc cấp, ngành quan tâm đạt đƣợc nhiều kết đáng kể cho phát triển KT-XH địa phƣơng Tuy nhiên, QLNN phát triển KCHT GTĐB tỉnh Đắk Lắk cịn khơng khó khăn, bất cập, hạn chế cơng tác đạo, điều hành, phối hợp cấp, ngành Trong thời gian tới cần khắc phục vấn đề tồn để việc quản lý đạt đƣợc hiệu lực, hiệu cao Với nội dung nghiên cứu đề tài, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm sở lý luận thực tiển để đƣa giải pháp hoàn thiện tổ chức thực phát triển KCHT GTĐB Chính quyền tỉnh Đắk Lắk Tác giả mong nhận đƣợc ý kiếp góp ý thêm để luận luận văn đƣợc hồn thiện góp phần tích cực cho việc tổ chức thực phát triển KCHT GTĐB Chính quyền tỉnh Đắk Lắk thời gian tới đạt hiệu quả, hiệu lực bền vững h 117 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 1041/SGTVT-KHTC ngày 28/5/2020 Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk, việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025; chương tình hành động thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 20212025 Báo cáo số 109/BC-UBND ngày 11/5/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, việc kết kiểm kê, đánh giá thực chất tình hình nguồn lực kinh tế giai đoạn 2016-2020 Báo cáo số 348/BC-UBND ngày 24/12/2019 UBND tỉnh, việc tổng hợp tình hình thực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh giai đoạn 2015-2020 phương hướng nhiệm vụ, giải pháp thực giai đoạn 2020-2025 Báo cáo số 70/BC-UBND ngày 13/4/2020 UBND tỉnh Đắk Lắk, việc h báo cáo tình hình thực kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 triển khai xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 Báo cáo số 959/SGTVT-KHTC ngày 20/5/2021 Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk, việc báo cáo đánh giá kết triển khai thực Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk Báo cáo số 982/SGTVT-KHTC ngày 24/5/2021 Sở Giao thông vận tải, việc tham mưu nội dung theo đạo Tỉnh ủy Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk (2019), Niên giám thống kê tỉnh Đắk Lắk năm 2019 Chƣơng trình số 07-CTr/TU ngày 09/4/2021 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đắk Lắk, phát triển hạ tầng giao thông kết nối vùng Tây Nguyên tỉnh Duyên hải miền Trung đến năm 2025, Kế hoạch thực Chương trình số 07CTr/TU ngày 09/4/2021 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đảng tỉnh Đắk Lắk (2020), Văn kiện Đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025 118 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Hà Nội 12 Đề án đổi chế phân cấp quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông Tổng cục Đường Việt Nam 13 Nguyễn Văn Hiển (2017), luận văn thạc sĩ Quản lý cơng Trƣờng học viện hành Quốc gia “Quản lý nhà nước KCHT GTĐB tỉnh Quảng Bình” 14 Hiến pháp Nƣớc Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2013 15 Kết luận số 67-KL/TW ngày 16/12/2019 Bộ Chính trị, xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 16 Kế hoạch số 7811/KH-UBND ngày 31/8/2020 UBND tỉnh Đắk Lắk, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh năm 2021-2025 h 17 Nguyễn Đình Long (2011), Luận án Thạc sĩ Khoa học Kinh tế, trƣờng Đại học GTVT sở II thành phố Hồ Chí Minh, “Giải pháp lộ trình phát triển mạng lưới đường giao thông nông thôn Việt Nam” 18 Nghị số 118/2014/NQ-HĐND ngày 18/7/2014 HĐND tỉnh Đắk Lắk, Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 19 Nghị số 186/NQ-HĐND ngày 07/01/2016 HĐND tỉnh Đắk Lắk, kế hoạch phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh – quốc phòng tỉnh Đắk Lắk năm giai đoạn 2016-2020 20 Nghị số 103/NQ-CP ngày 09/7/2020 Chính phủ, ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Kết luận số 67-KL/TW ngày 16/12/2019 Bộ Chính trị 21 Nghị số 34/2021/NQ-HĐND ngày 13/8/2021 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk, cho ý kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 20212025 (lần 2) 119 22 Trần Quốc Quân (2020), Luận văn thạc sĩ kinh tế Trƣờng Đại học sƣ pháp kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường từ ngân sách nhà nước tỉnh Tây Ninh” 23 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường số 23/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc Hội 24 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013 25 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015,2019), Luật Tổ chức quyền địa phương 26 Quyết định số 3002/QĐ-UBND ngày 06/11/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, việc phê duyệt Đề án tăng cường đảm bảo an toàn giao kết cấu hạ tầng tuyến đường trọng điểm tỉnh quản lý, giai đoạn 20182020 giai đoạn 2021-2025 27 Quyết định số 1454/QĐ-TTg ngày 01/9/2021 Thủ tƣớng Chính phủ, việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đường thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến h năm 2050 28 Nguyễn Hoàng Thao (2010), luận án Thạc sĩ khoa học - kỹ thuật, chuyên ngành: Xây dựng đƣờng ô tô đƣờng thành phố, trƣờng Đại học GTVT sở II thành phố Hồ Chí Minh, “Nghiên cứu ứng dụng lý thuyết quy hoạch điều chỉnh quy hoạch giao thông đường tỉnh Hưng Yên” 29 Thông báo Kết luận số 322/TB-BGTVT ngày 29/8/2019 Bộ trưởng Nguyễn Văn Thể họp nghe báo cáo dự thảo Đề án kết nối giao thông khu vực Miền Trung Tây Nguyên 30 Thông báo Kết luận số 4451/TB-TTKQH ngày 09/7/2021 Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ chuyến thăm, làm việc với tỉnh Đắk Lắk 31 Trung tâm Thông tin - Tƣ liệu - CIEM (2010), “Tổng hợp nguyên cứu phát triển bền vững kết cấu hạ tầng giao thông”