Một số ván đề về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)
Thực chất của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Đầu tư là việc sử dụng nguồn lực vào một lĩnh vực nhằm thu lợi nhuận trong tương lai Đặc trưng cơ bản của đầu tư bao gồm khả năng sinh lãi và rủi ro, hai yếu tố này giúp phân loại các nhà đầu tư và thúc đẩy sự phát triển của xã hội Đầu tư nước ngoài cũng có những đặc điểm chung của đầu tư, nhưng còn có những yếu tố khác biệt so với đầu tư trong nước.
Chủ đầu tư có quốc tịch nước ngoài.
Các yếu tố đầu tư được di chuyển ra khỏi biên giới.
Vốn đầu tư có thể là tiền tệ, vật tư hàng hóa , tư liệu sản xuất, tài nguyên thiên nhiên nhưng được tính bằng ngoại tệ.
Các hình thức biểu hiện của đầu tư nước ngoài thường là.
- Nguồn vốn viện trợ phát triển chính thức, gọi tắt là ODA.
- Nguồn vốn tín dụng thương mại
- Nguồn vốn đầu tư từ việc bán cổ phiếu, trái phiếu cho người nước ngoài, gọi tắt là FPI.
Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là hình thức đầu tư phổ biến, cho phép các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào một quốc gia nhằm mục đích kiếm lợi nhuận Cùng với nguồn vốn ODA, FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế và cải thiện cơ sở hạ tầng của quốc gia tiếp nhận đầu tư.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là quá trình chuyển giao vốn quốc tế dưới dạng vốn sản xuất, trong đó nhà đầu tư từ một quốc gia đầu tư vào một quốc gia khác Hình thức này không chỉ bao gồm việc cung cấp vốn mà còn cho phép nhà đầu tư trực tiếp tham gia vào quản lý, điều hành và tổ chức sản xuất Mục tiêu chính của FDI là tận dụng lợi thế về vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý để đạt được lợi nhuận tối ưu.
Các chủ đầu tư nước ngoài cần đóng góp một lượng vốn tối thiểu theo quy định của quốc gia nhận đầu tư để có quyền tham gia trực tiếp vào việc điều phối và quản lý sản xuất kinh doanh Tại Việt Nam, luật đầu tư nước ngoài quy định rằng phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài phải đạt ít nhất 30% vốn pháp định, trừ những trường hợp đặc biệt do chính phủ quy định.
Quyền điều hành và quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phụ thuộc vào tỷ lệ vốn góp Nếu nhà đầu tư nước ngoài góp 100% vốn, họ sẽ nắm toàn quyền điều hành, có thể tự quản lý hoặc thuê người quản lý thay thế.
Về phân chia lợi nhuận: dựa trên kết quả sản xuất kinh doanh, lãi lỗ đều được phân chia theo tỷ lệ vốn góp trong vốn pháp định.
Với nước tiếp nhận đầu tư , đặc điểm của FDI có nhiều mặt tích cực, đồng thời cũng có những mặt hạn chế, bất lợi riêng.
So với những hình thức đầu tư nước ngoài khác, đầu tư trực tiếp nước ngoài có những ưu điểm:
FDI không tạo ra gánh nặng nợ cho Chính phủ của quốc gia tiếp nhận, khác với ODA và các hình thức đầu tư nước ngoài khác như vay thương mại hay phát hành trái phiếu ra nước ngoài.
Các nhà đầu tư nước ngoài tự bỏ vốn và trực tiếp quản lý hoạt động kinh doanh, hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả đầu tư của mình Nước tiếp nhận đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) thường không phải chịu những điều kiện ràng buộc như khi nhận viện trợ phát triển chính thức (ODA).
Liên doanh với nước ngoài giúp doanh nghiệp trong nước giảm thiểu rủi ro tài chính Trong trường hợp gặp khó khăn, các đối tác nước ngoài sẽ cùng chia sẻ gánh nặng rủi ro với các công ty nội địa.
Do vậy, FDI là hình thức thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài tương đối ít rủi ro cho nước tiếp nhận đầu tư
FDI không chỉ đơn thuần là vốn mà còn mang lại công nghệ, kỹ thuật và phương thức quản lý tiên tiến, giúp tạo ra sản phẩm mới và mở ra thị trường cho nước tiếp nhận Điều này đặc biệt hấp dẫn đối với các nước đang phát triển với trình độ khoa học và công nghệ thấp, khi mà phần lớn kỹ thuật mới đến từ các nước công nghiệp phát triển Để rút ngắn khoảng cách và bắt kịp sự phát triển, các nước này cần nhanh chóng tiếp cận công nghệ mới, và FDI là một phương thức hiệu quả để thực hiện điều đó Thực tế cho thấy FDI đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển giao công nghệ cho các nước đang phát triển, đồng thời có tác động mạnh mẽ đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bao gồm chuyển dịch cơ cấu ngành, vùng lãnh thổ, thành phần kinh tế, vốn đầu tư, công nghệ và lao động.
Thông qua việc thu hút FDI, quốc gia tiếp nhận đầu tư có cơ hội thuận lợi để kết nối nền kinh tế nội địa với hệ thống sản xuất, phân phối và trao đổi toàn cầu, từ đó thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) giúp các quốc gia dễ dàng tiếp cận và thâm nhập vào thị trường quốc tế, mở rộng cơ hội xuất khẩu và thích ứng nhanh chóng với những thay đổi toàn cầu FDI không chỉ là cầu nối mà còn thúc đẩy quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đóng vai trò quan trọng trong việc tăng tốc toàn cầu hóa kinh tế.
FDI có ưu điểm vượt trội về khả năng duy trì lâu dài, hỗ trợ các nền kinh tế từ giai đoạn phát triển thấp đến mức độ phát triển cao Trong khi đó, vốn ODA thường chỉ được cấp cho các quốc gia kém phát triển và sẽ giảm dần, chấm dứt khi quốc gia đó trở thành nước công nghiệp, gây ra hạn chế về thời gian Ngược lại, FDI không bị giới hạn này, cho phép nó được sử dụng liên tục trong suốt quá trình phát triển của mỗi nền kinh tế.
Ngày càng nhiều quốc gia nhận thấy tầm quan trọng của FDI và ưu tiên khuyến khích hình thức đầu tư này hơn so với các loại hình đầu tư nước ngoài khác.
Bên cạnh những mặt tích cực, FDI có thể gây ra những bất lợi cho nước tiếp nhận:
Việc phụ thuộc quá nhiều vào vốn đầu tư FDI có thể dẫn đến sự mất cân đối trong cơ cấu đầu tư và làm giảm khả năng huy động vốn trong nước, từ đó ảnh hưởng đến tính độc lập của nền kinh tế Nếu tỷ trọng FDI trong tổng vốn đầu tư phát triển quá cao, nền kinh tế sẽ trở nên lệ thuộc vào nguồn vốn nước ngoài và thiếu tính bền vững Hơn nữa, các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có thể áp dụng chính sách cạnh tranh không lành mạnh như bán phá giá, nhằm loại bỏ đối thủ và độc chiếm thị trường, gây áp lực lên các doanh nghiệp trong nước.
Khi thực hiện các dự án liên doanh, nhiều đối tác nước ngoài thường góp vốn bằng thiết bị và vật tư lạc hậu, đã qua sử dụng, hoặc thậm chí đã đến thời hạn thanh lý Hành động này đã gây ra thiệt hại lớn cho nền kinh tế của quốc gia tiếp nhận đầu tư.
Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) được chia thành hai loại chính: đầu tư theo chiều ngang và đầu tư theo chiều dọc Đầu tư theo chiều ngang là khi một công ty đầu tư vào cùng ngành sản xuất mà họ đã có lợi thế cạnh tranh, nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao hơn ở nước ngoài Ngược lại, đầu tư theo chiều dọc tập trung vào việc khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên và các yếu tố đầu vào giá rẻ như lao động và đất đai tại quốc gia nhận đầu tư Hình thức đầu tư này thường thấy ở các nước đang phát triển.
Xét về hình thức sở hữu, đầu tư trực tiếp nước ngoài thường có các hình thức sau:
Doanh nghiệp liên doanh là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài, trong đó mỗi bên tham gia đều là pháp nhân riêng biệt, nhưng doanh nghiệp liên doanh lại có tư cách pháp nhân độc lập Khi các bên đã hoàn thành việc góp vốn theo quy định, doanh nghiệp liên doanh vẫn tiếp tục hoạt động ngay cả khi một bên gặp khó khăn tài chính hoặc phá sản.
Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài là loại hình doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài, được thành lập và quản lý bởi các bên này Những doanh nghiệp này hoạt động dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, là pháp nhân tại Việt Nam và phải tuân thủ các quy định của Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam Tất cả kết quả kinh doanh đều do tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài chịu trách nhiệm.
Vốn pháp định cũng như vốn đầu tư do nhà đầu tư nước ngoài đóng góp, vốn pháp định ít nhất bằng 30% vốn đầu tư của doanh nghiệp.
Hợp tác kinh doanh dựa trên hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư trực tiếp giữa hai hoặc nhiều bên, gọi là các bên hợp tác, để thực hiện các hoạt động kinh doanh tại nước nhận đầu tư Hợp đồng này quy định rõ trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh mà không cần thành lập công ty liên doanh hay pháp nhân mới Mỗi bên vẫn duy trì tư cách pháp nhân độc lập và thực hiện các nghĩa vụ của mình đối với quốc gia.
Ngoài ba hình thức cơ bản trên, theo nhu cầu đầu tư về hạ tầng, các công trình xây dựng còn có hình thức:
Hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao (BOT) là một hình thức đầu tư trực tiếp, được thực hiện thông qua văn bản ký kết giữa nhà đầu tư nước ngoài và cơ quan nhà nước có thẩm quyền Hình thức này nhằm xây dựng và kinh doanh các công trình hạ tầng trong một khoảng thời gian xác định, sau đó nhà đầu tư sẽ chuyển giao công trình cho nước chủ nhà khi hết thời hạn.
Hợp đồng xây dựng-chuyển giao-kinh doanh là hình thức đầu tư dựa trên thỏa thuận giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư nước ngoài, nhằm xây dựng và kinh doanh các công trình hạ tầng Sau khi hoàn thành, nhà đầu tư sẽ chuyển giao công trình cho nước chủ nhà, đồng thời có thể được cấp quyền kinh doanh trong một khoảng thời gian nhất định để thu hồi vốn và lợi nhuận hợp lý.
Hợp đồng xây dựng- chuyển giao (BT) là phương thức đầu tư nước ngoài thông qua văn bản ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư nước ngoài nhằm xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi hoàn thành, nhà đầu tư sẽ chuyển giao công trình cho nước chủ nhà Chính phủ nước chủ nhà hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện các dự án khác để thu hồi vốn đầu tư và đạt được lợi nhuận hợp lý.
Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài
Ôn định chính trị là yếu tố hàng đầu thu hút nhà đầu tư nước ngoài, vì nó đảm bảo các cam kết của chính phủ về sở hữu vốn và chính sách ưu tiên Sự ổn định này giúp giảm thiểu rủi ro đầu tư, tạo điều kiện cho các nhà đầu tư yên tâm hơn Một hệ thống chính sách đầy đủ, hợp lý và nhất quán trong việc thu hút đầu tư sẽ càng làm tăng sức hấp dẫn của thị trường đối với các nhà đầu tư quốc tế.
Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên bao gồm khí hậu, tài nguyên thiên nhiên, dân số và sự gần gũi địa lý, đều là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến khả năng sinh lãi và rủi ro trong đầu tư.
Trình độ phát triển kinh tế và đặc điểm văn hóa xã hội là những yếu tố quản lý vĩ mô quan trọng, bao gồm điều kiện cơ sở hạ tầng và chất lượng dịch vụ cung cấp Sự thuận lợi hay khó khăn về ngôn ngữ, tôn giáo và phong tục tập quán có thể ảnh hưởng đến khả năng thu hút nhà đầu tư nước ngoài Bên cạnh đó, còn nhiều nhân tố khác có thể gia tăng khả năng thu lợi nhuận cho các nhà đầu tư.
Lãi suất là yếu tố quan trọng trong việc đánh giá dự án đầu tư, vì chi phí và doanh thu thường xảy ra ở những thời điểm khác nhau Để so sánh doanh thu và chi phí trong bối cảnh giá trị tiền tệ thay đổi theo thời gian, các nhà đầu tư sử dụng lãi suất để quy đổi các dòng tiền về giá trị hiện tại Do đó, khi lãi suất tăng, lợi nhuận từ hoạt động đầu tư sẽ giảm.
Mức lãi suất thấp khuyến khích các nhà đầu tư chuyển hướng vốn vào hoạt động sản xuất kinh doanh thay vì gửi tiền vào ngân hàng.
Chi phí sản xuất là yếu tố quan trọng mà các nhà đầu tư cần chú ý, bao gồm chi phí nguyên vật liệu, nhân công và dịch vụ hỗ trợ Khi chi phí sản xuất giảm, lợi nhuận sẽ tăng ở mọi mức lãi suất Trong đầu tư trực tiếp nước ngoài, tỷ giá hối đoái có ảnh hưởng lớn đến chi phí sản xuất tại quốc gia nhận đầu tư Nếu đồng tiền của nước nhận đầu tư tăng giá, chi phí sản xuất sẽ tăng, dẫn đến lợi nhuận giảm, từ đó làm giảm quy mô đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Sự cần thiết phải thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài
Kể từ khi giành độc lập, nền kinh tế miền Bắc Việt Nam đã phát triển nhờ vào sự hỗ trợ từ các nước xã hội chủ nghĩa Sau nhiều thập kỷ chiến tranh, việc thu hút nguồn lực bên ngoài qua FDI trở nên cần thiết để phát triển vốn và công nghệ Việc vay thương mại để nhập khẩu công nghệ đã vượt quá khả năng của nền kinh tế Để thoát khỏi khủng hoảng và ổn định kinh tế-xã hội, FDI đã trở thành nguồn vốn quan trọng Sự lựa chọn này đã chứng minh là đúng đắn và thể hiện tính cần thiết của FDI trong công cuộc xây dựng đất nước Bước vào thập kỷ 1990, Đảng và Nhà nước đã thông qua Chiến lược ổn định và phát triển kinh tế-xã hội đến năm 2000, nhấn mạnh yêu cầu tăng cường công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong bối cảnh tích lũy nội bộ còn hạn chế, việc thu hút FDI đã trở thành yêu cầu cấp bách, cung cấp vốn đầu tư phát triển, chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý, và tăng cường năng lực sản xuất, đồng thời giúp nền kinh tế hội nhập với khu vực và thế giới.
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 7 nhấn mạnh sự cần thiết phải thu hút nhiều hơn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) với chính sách ưu tiên cho lĩnh vực sản xuất Đảng ta khẳng định rằng đầu tư nước ngoài là một phần quan trọng trong kinh tế tư bản nhà nước Để tối ưu hóa nội lực và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, chúng ta đang nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút nhiều hơn nguồn vốn FDI.
Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế xã hội bền vững và thu hẹp khoảng cách kinh tế với các nước trong khu vực, Đảng và Nhà nước đã xác định định hướng quan trọng cho việc thu hút, sử dụng và quản lý FDI hiệu quả Việc huy động một lượng vốn lớn từ cả nguồn trong và ngoài nước là cần thiết cho đầu tư phát triển.
Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đang trở thành một phần quan trọng và ngày càng rõ nét trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Việt Nam.
Để thu hút và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), cần chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tối đa hóa nội lực, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế và tăng cường năng lực cạnh tranh cho sản phẩm, doanh nghiệp và nền kinh tế.
Việc thu hút FDI không chỉ giúp tiếp cận công nghệ tiên tiến từ các quốc gia phát triển mà còn mang lại kinh nghiệm quản lý quý giá và mở rộng thị trường cho doanh nghiệp.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước ta.
Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Kết quả thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Bảng 01: Đầu tư nước ngoài qua các thời kì Đơn vị: Triệu $
3 Đóng góp của khu vực FDI
4 Giải quyết việc làm ( nghìn người)
Biểu đồ 01: FDI theo giai đoạn
T¨ng vèn Vèn ®¨ng ký míi n¨m tr iệ u $
Giai đoạn 1988-2002 đánh dấu sự xuất hiện chính thức của FDI trong nền kinh tế Việt Nam, bắt đầu với liên doanh dầu khí Việt-Xô Trong năm đầu tiên áp dụng luật đầu tư nước ngoài, Việt Nam thu hút 37 dự án với tổng vốn 371 triệu USD, và chỉ sau hai năm, số vốn đăng ký đã tăng lên 1,793 triệu USD.
Chính phủ Việt Nam đã thực hiện việc bổ sung và sửa đổi Luật đầu tư nước ngoài, đồng thời thành lập nhiều khu công nghiệp để thu hút vốn đầu tư Trong 5 năm qua, tổng vốn đăng ký đầu tư đã tăng gấp 9,3 lần so với giai đoạn 1988-1990 Năm 1995, vốn thu hút đạt mức cao nhất, gấp 3,64 lần tổng vốn của ba năm 1988-1990, cho thấy quy mô dự án và tốc độ phát triển trong giai đoạn này vượt trội so với mức bình quân chung.
Năm 1996 ghi nhận mức vốn đăng ký cao nhất trong giai đoạn 1988-2002, nhưng từ năm 1997 trở đi, số lượng vốn giảm mạnh, đặc biệt năm 1999 giảm 60% so với năm 1998 Sự suy giảm này chủ yếu do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính khu vực, khiến nhiều nhà đầu tư nước ngoài cắt giảm đầu tư vào Việt Nam Tuy nhiên, nhờ vào những nỗ lực xúc tiến và vận động đầu tư từ trước đó, tổng vốn đầu tư trong giai đoạn này vẫn đạt 20,6 tỷ USD, tăng 1,23 lần so với giai đoạn 1991-1995.
Giai đoạn 2001-2002 chứng kiến sự phục hồi nhẹ về số vốn đăng ký sau khủng hoảng tài chính, tuy nhiên, mức đầu tư vẫn còn thấp Cụ thể, năm 2001, tổng vốn đầu tư đạt 3.224 triệu USD, trong khi năm 2002 giảm xuống còn 2.757 triệu USD.
Năm 2002, số dự án được cấp phép đạt 669, cao hơn so với năm 2001 và các năm trước đó Tuy nhiên, tổng số vốn đầu tư lại giảm mạnh 46,8% so với năm 2001.
Xu hướng tăng cường vốn đầu tư vào các dự án cũ đã trở thành một điểm nổi bật trong việc thu hút đầu tư nước ngoài trong năm 2002 Sự gia tăng vốn này không chỉ cho thấy sự quan tâm của nhà đầu tư mà còn phản ánh tiềm năng phát triển bền vững của các dự án hiện có.
Năm 2002, tổng vốn đăng ký cấp mới đạt 1.136 triệu USD, tương đương 70% tổng vốn đăng ký Điều này cho thấy nhiều dự án đã triển khai hiệu quả, dẫn đến việc các doanh nghiệp đăng ký tăng vốn nhằm mở rộng quy mô sản xuất.
Năm 2003 đánh dấu sự chuyển biến tích cực trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, với việc thu hút 3,1 tỷ USD vốn đầu tư qua 752 dự án mới, tăng 11% so với năm trước Vốn cấp mới đạt 1,95 tỷ USD và vốn bổ sung đạt 1,15 tỷ USD, giúp khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đóng góp khoảng 14,3% tổng GDP, tăng từ 13,9% của năm 2002 Đóng góp cho ngân sách cũng tăng nhanh, với mức tăng 8,9% so với năm 2002, đồng thời khu vực này tạo thêm khoảng 45 nghìn việc làm.
Mặc dù kết quả chưa đạt được quy mô lớn, nhưng nó vẫn mang lại sự khích lệ trong bối cảnh quốc tế hiện nay, khi có nhiều yếu tố bất lợi ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Năm 2004, Việt Nam đã cấp phép cho 679 dự án đầu tư với tổng vốn đăng ký đạt 2.084 triệu USD, tăng 4,6% so với năm trước Trong cùng năm, có 458 dự án tăng vốn với tổng số vốn đăng ký tăng thêm là 1.935 triệu USD, tăng 70,5% so với năm 2003, đưa tổng vốn đầu tư năm 2004 vượt 4 tỷ USD, mức cao nhất từ năm 1999 Sự gia tăng nhanh chóng trong đầu tư tăng vốn cho các dự án cũ cho thấy hiệu quả của những dự án đã đầu tư, đặc biệt trong bối cảnh vốn đăng ký cấp mới trong những năm gần đây đạt thấp.
Năm 2004, doanh thu của các doanh nghiệp FDI đạt 18.600 triệu USD, trong đó xuất khẩu từ khu vực FDI đạt 8.600 triệu USD và nộp ngân sách 800 triệu USD Đồng thời, khu vực này đã tạo ra 739 nghìn việc làm Những chỉ tiêu kinh tế xã hội này đều có sự tăng trưởng vượt bậc so với các năm trước, cho thấy môi trường đầu tư và kinh doanh tại Việt Nam ngày càng được cải thiện và trở nên hấp dẫn hơn.
Kết quả trên cho thấy xu hướng phục hồi dòng đầu tư nước ngoài năm
2004 rõ rệt hơn so với những năm trước kể từ sau khủng hoảng tài chính khu vực.
Trong 10 tháng đầu năm 2005, doanh thu của các doanh nghiệp FDI đạt 19 tỷ USD, vượt trội so với năm 2004 Kim nghạch xuất khẩu cũng ra tăng, đạt 9 tỷ USD Tiền nộp ngân sách Nhà nước đạt 895 triệu USD, tăng 35,8% so với cùng kì năm 2004, do có thêm nhiều dự án đi vào hoạt động và đạt hiệu quả cao Cũng nhờ vậy, từ đầu năm đến nay, khu vực kinh tế này đã thu hút thêm gần 120.000 lao động trực tiếp, nâng tổng số lao động đang làm việc trong các doanh nghiệp FDI lên 858.000 người.
Riêng 10 tháng đầu năm nay, cả số dự án và số vốn đăng kí bổ sung đều đạt cao hơn cùng kì năm trước, với 403 dự án và 1,603 tỷ USD, bằng 53,7% tổng vốn đầu tư dự án mới được cấp phép (2,984 tỷ USD ) Như vậy nguồn vốn bổ sung cũng rất quan trọng vì tính khả thi của vốn bổ sung cao hơn nhiều so với vốn cấp phép mới.
Kể từ năm 1988, nguồn vốn FDI đã liên tục tăng trưởng cả về chất lượng lẫn số lượng, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển đầu tư tại Việt Nam.
Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
2 1 Cơ cấu ngành, sản phẩm
Bảng 02: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ngành (1988-2005) Đơn vị: Triệu $ Ngành
Từ năm 1988 đến 2004 Từ 01/01/05 đến
Số dự án TVĐT Số dự án TVĐT
- XD văn phòng- căn hộ
- XD khu đô thị mới
238,4 85 428,2 37,9 540,2 Vốn đầu tư nước ngoài tập trung chủ yếu trong lĩnh vực công nghiệp
Giai đoạn 1988-2005, lĩnh vực công nghiệp và xây dựng tại Việt Nam có xu hướng tăng trưởng mạnh mẽ, đặc biệt sau khi chính sách thu hút đầu tư nước ngoài được thực hiện Trong 3 năm đầu (1988-1990), đã thu hút 89 dự án với tổng vốn đăng ký 1.400 triệu USD, chiếm 39,7% tổng vốn đầu tư Từ 1991-1995, tỷ lệ này tăng lên 48%, tiếp tục tăng lên 51% trong giai đoạn 1996-2000 và gần 70% trong giai đoạn 2001-2004 Đến năm 2005, tính đến ngày 25/10, lĩnh vực công nghiệp-xây dựng vẫn chiếm 46% tổng vốn đầu tư.
Biểu đồ 02: ĐTTTNN vào lĩnh vực CN- XD qua các thời kì
1350 Đầu t trực tiếpn ớc ngoài năm
Từ năm 1988 đến 25/10/2005, tổng vốn đầu tư nước ngoài (FDI) trong ngành công nghiệp và xây dựng (CN-XD) đạt 31,95 tỷ USD, chiếm hơn 50% tổng vốn đầu tư của cả nước Việc thu hút nguồn vốn FDI trong lĩnh vực này đóng vai trò quan trọng, trở thành động lực thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp Việt Nam.
Trong giai đoạn 1991-1995, lĩnh vực nông- lâm- ngư nghiệp chiếm 8% tổng vốn đăng ký, giảm xuống còn 5% trong giai đoạn 1996-2000, nhưng đã tăng trở lại 8% trong giai đoạn 2001-2005 Từ năm 1988 đến 25/10/2005, lĩnh vực này thu hút 3,374 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, chiếm khoảng 7% tổng vốn đăng ký của cả nước Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong nông- lâm- ngư nghiệp đã có sự chuyển biến tích cực, phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cơ cấu ngành Tuy nhiên, từ năm 2001 đến nay, mặc dù có sự tăng trưởng trong đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhưng mức tăng vẫn chưa đáng kể.
Biểu đồ 03: Vốn FDI trong các lĩnh vực trong thời kì 1988-2005
Trong giai đoạn 1991-1995, vốn đầu tư đăng ký vào lĩnh vực dịch vụ đạt 7,5 tỷ USD, chiếm 43% tổng vốn đầu tư, và tăng lên 45% trong giai đoạn 1996-2000 Tuy nhiên, từ năm 2001 đến nay, tỷ trọng đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành dịch vụ đã giảm xuống chỉ còn khoảng 23% Tính từ năm 1988 đến 25/10/2005, lĩnh vực dịch vụ chiếm 36% tổng vốn đăng ký của cả nước Mặc dù dòng vốn đầu tư nước ngoài toàn cầu có xu hướng tập trung vào lĩnh vực dịch vụ, tỷ trọng vốn đăng ký vào lĩnh vực này lại đang giảm dần Nguyên nhân chính dẫn đến sự suy giảm này là do số lượng dự án kinh doanh bất động sản giảm và các dự án mới có quy mô nhỏ hơn Thêm vào đó, một số ngành dịch vụ như vận tải hàng không, vận tải đường biển, bưu chính viễn thông, y tế - giáo dục, du lịch lữ hành, dịch vụ tư vấn, quảng cáo, và dịch vụ xuất nhập khẩu vẫn chưa mở rộng cánh cửa đầu tư nước ngoài.
2 2 Cơ cấu vùng, lãnh thổ
Bảng 03: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo địa phương Địa phương
Đầu tư nước ngoài (FDI) tại Việt Nam phân bố không đồng đều giữa các vùng lãnh thổ, với các thành phố lớn và các tỉnh có điều kiện kinh tế xã hội thuận lợi thuộc các vùng kinh tế trọng điểm dẫn đầu về thu hút FDI Các địa phương nổi bật trong việc thu hút FDI bao gồm TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dương và Bà Rịa - Vũng Tàu.
Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đã đóng góp đáng kể vào tổng vốn đăng ký của cả nước, với 58,6% trong giai đoạn 1991-1995, 46,7% trong giai đoạn 1996-2000, và 63% từ năm 2001 đến nay Trong khi đó, vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc chiếm 25,8% tổng vốn đăng ký trong giai đoạn 1991-1995, 30,87% trong giai đoạn 1996-2000, và khoảng 17,5% từ năm 2001 đến nay.
Từ năm 1988 đến nay, vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đã thu hút 59% tổng vốn đăng ký, trong khi vùng kinh tế phía Bắc chiếm 27,8% Đáng chú ý, vùng kinh tế trọng điểm miền Trung chỉ chiếm 2% tổng vốn đăng ký của cả nước.
Khu vực kinh tế có vốn FDI đóng góp đáng kể vào tổng vốn đầu tư phát triển của các địa phương, thúc đẩy sự phát triển kinh tế tại đây Tuy nhiên, cần thiết phải xây dựng chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào những vùng kinh tế khó khăn để đảm bảo sự phát triển đồng đều.
2 3 Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo quốc gia
Bảng 04: Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo nước theo quốc gia 1988-2005
Quốc gia, vùng lãnh thổ
Từ năm 1991 đến nay, Việt Nam đã thu hút đầu tư từ 66 nước và vùng lãnh thổ, chủ yếu là từ Châu Á Trong giai đoạn 1991-1995, các nước Châu Á chiếm 61% tổng vốn đăng ký đầu tư, trong khi Châu Âu chiếm 20% và Hoa Kỳ chỉ 4% Từ năm 1996 đến 2000, tỷ lệ đầu tư từ Châu Á tăng lên 63%, Châu Âu đạt 32% và Hoa Kỳ giảm xuống còn 3% Từ năm 2001 đến nay, Châu Á tiếp tục dẫn đầu với 62% tổng vốn đăng ký, Châu Âu chiếm 23%.
Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Hoa Kỳ, có hiệu lực từ năm 2002, đã thúc đẩy kinh tế giữa hai nước Hoa Kỳ đã trở thành thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam, vượt qua Nhật Bản Tuy nhiên, đầu tư của Hoa Kỳ vào Việt Nam vẫn chưa tăng đáng kể, với chỉ 36 dự án mới từ năm 2001 và tổng vốn đăng ký chỉ đạt 0,37 tỷ USD Con số này còn khiêm tốn, cho thấy cần có chính sách phù hợp để thu hút thêm nguồn vốn từ thị trường này.
Thuận lợi và khó khăn trong việc thu hút vốn FDI tại Việt Nam
cả bối cảnh bên ngoài và điều kiện bên trong tạo ra.
3.1 Về thuận lợi Đảng khẳng định kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một bộ phận của kinh tế Việt Nam, được khuyến khích phát triển với chủ trương tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho hoạt động của đầu tư nước ngoài.
Việt Nam sở hữu lợi thế lớn về sự ổn định kinh tế, chính trị và xã hội, đặc biệt trong bối cảnh quốc tế phức tạp và kinh tế toàn cầu vẫn đang gặp khó khăn Với môi trường xã hội ổn định và chi phí lao động cạnh tranh, Việt Nam được xem là điểm đến đầu tư an toàn hàng đầu.
Nền kinh tế Việt Nam đang tăng trưởng mạnh mẽ, với tốc độ phát triển nhanh và cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Đồng thời, nền kinh tế cũng hội nhập sâu rộng vào khu vực và thế giới.
+ Tham gia khu vực mậu dịch tự do của các nước ASEAN(AFTA), khu vực mậu dịch tự do Bắc Mỹ(NAFTA)
+ Tham gia các diễn đàn hợp tác kinh tế châu á-Thái Bình Dương(APEC), diễn đàn hợp tác á-Ău(ASEM)
+ Tham gia các liên minh thuế quan, liên minh kinh tế như liên minh châu âu(EU)
Việc tham gia Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã tạo ra một tiền đề quan trọng, góp phần thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Sau gần 20 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu kinh tế, chính trị và xã hội, đặc biệt là sự nhận thức rõ ràng về vai trò và xu thế phát triển của FDI trong sự phát triển kinh tế-xã hội Những thành tựu này đã có tác động tích cực đến nền kinh tế, đặc biệt trong việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi, là trung tâm cho việc trung chuyển và vận tải hàng hóa, đồng thời phát triển mạnh mẽ ngành du lịch và các dịch vụ khác Điều này đã thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư nước ngoài đối với vị thế địa kinh tế của đất nước.
Việt Nam nằm trong khu vực kinh tế năng động, thu hút sự quan tâm lớn từ các nhà đầu tư quốc tế Hiện nay, khu vực này đang diễn ra quá trình chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế và đầu tư giữa các quốc gia Điều này tạo cơ hội cho Việt Nam tận dụng các dòng đầu tư và thương mại quốc tế, nhằm lấp đầy những khoảng trống trong cơ cấu mà các nước trong khu vực đang gặp khó khăn trong việc hoàn thiện.
Nước ta cũng có những ưu thế để mở rộng hợp tác và phát triển đầu tư trực tiếp nước ngoài, đó là:
Với vị trí địa lý thuận lợi, điều kiện tự nhiên phong phú và nguồn tài nguyên dồi dào, khu vực này tạo điều kiện lý tưởng cho việc thu hút đầu tư phát triển và tăng cường giao lưu kinh tế quốc tế với các nước trong khu vực và trên thế giới.
Là thị trường tiềm năng tương đối lớn với gần 80 triệu dân, có sức thu hút sự chú ý của nhà đầu tư.
Việt Nam sở hữu một lực lượng lao động trẻ, dồi dào và khéo léo, với khả năng tiếp thu kiến thức và kỹ năng mới nhanh chóng Giá nhân công ở đây tương đối thấp, tạo nên một nguồn nhân lực hấp dẫn cho các nhà đầu tư quốc tế.
Việt Nam, với lợi thế là nước đi sau, có khả năng học hỏi từ những kinh nghiệm của các quốc gia đi trước, đồng thời dễ dàng tiếp cận các thành tựu mới trong lĩnh vực khoa học và công nghệ hiện đại.
Việt Nam, mặc dù có thu nhập trên đầu người còn thấp, nhưng lại là một thị trường tiềm năng với sức mua của 80 triệu dân và thu nhập đang gia tăng Đất nước chúng ta sở hữu lực lượng lao động trẻ, dồi dào, có trình độ văn hóa cao và khả năng thích ứng nhanh với những điều kiện mới, trong khi giá nhân công vẫn ở mức thấp Đây là lợi thế lớn, giúp các nhà đầu tư có thể chuyển dịch hoạt động từ những quốc gia có chi phí lao động cao sang Việt Nam nhằm giảm thiểu chi phí.
Hiện nay, Việt Nam có hơn 2,5 triệu Việt kiều và hàng vạn lao động làm việc ở nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài.
Việt Nam sở hữu tiềm năng to lớn trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, với dự báo hàng năm có thể đạt từ 9 đến 10 tỷ USD.
3 2 Những khó khăn, trở ngại
Hệ thống kết cấu hạ tầng của Việt Nam hiện đang ở mức thấp kém so với nhiều quốc gia trong khu vực, điều này gây khó khăn cho sự phát triển kinh tế Với thu nhập bình quân đầu người chỉ đạt hơn 400 USD/năm, sức mua của người dân còn hạn chế, làm giảm sức hút đối với các nhà đầu tư.
Mặc dù khung pháp luật và chính sách đầu tư tại Việt Nam đã có nhiều cải thiện, môi trường đầu tư vẫn còn hạn chế và thiếu ổn định, gây khó khăn trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài Thêm vào đó, các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư còn rườm rà và thiếu linh hoạt, tạo ra những cản trở lớn cho việc thu hút FDI vào Việt Nam.
Ngành công nghiệp phụ trợ và các cơ sở cung cấp nguyên liệu, linh kiện, phụ tùng thay thế còn chưa phát triển mạnh mẽ Đội ngũ lao động hiện tại đông đảo nhưng thiếu sức khỏe, trình độ chuyên môn và tay nghề cao Kỷ luật lao động cũng chưa đạt yêu cầu Hơn nữa, việc bảo hộ sở hữu trí tuệ còn hạn chế, dẫn đến tình trạng hàng nhái, hàng giả, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường đầu tư.
Giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam
Các giải pháp chủ yếu
Trong bối cảnh nền kinh tế phức tạp, sự cạnh tranh giữa Việt Nam và các quốc gia trong khu vực về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày càng trở nên khốc liệt Điều này đặt ra nhiều thách thức mới, đòi hỏi chúng ta phải xây dựng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch chi tiết cho nguồn vốn FDI trong tương lai.
Trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2005, dự kiến vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ đạt khoảng 9-10 tỷ USD, tương đương với 16-17% tổng vốn đầu tư toàn xã hội.
- Tiếp tục hoàn thiện nhanh môi trường đầu tư
Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến lĩnh vực này Đồng thời, việc xây dựng và cải thiện kết cấu hạ tầng cũng rất quan trọng, nhằm tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật tốt hơn, tăng sức hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính liên quan, bao gồm việc đơn giản hóa các hình thức và quy trình cấp phép đầu tư.
Việc hoàn thiện nhanh môi trường đầu tư là giải pháp trọng điểm để tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong thu hút FDI
- Đẩy mạnh hoạt động vận động, xúc tiến đầu tư
Để nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư, cần thường xuyên cập nhật nội dung và phương thức thực hiện Các chương trình xúc tiến nên được triển khai theo từng ngành, lĩnh vực, địa bàn và dự án cụ thể để đạt được kết quả tốt nhất.
Cần mở rộng và đa dạng hóa quan hệ hợp tác với các nhà đầu tư thông qua các hoạt động đối ngoại và diễn đàn quốc tế Đồng thời, cần xác định rõ các đối tác chiến lược trong hoạt động xúc tiến đầu tư.
Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo tình hình kinh tế, thị trường, tuyên truyền , quảng cáo về môi trường đầu tư nước ta.
Để cải thiện chất lượng và hiệu quả trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, việc chú trọng đến công tác cán bộ và đào tạo phát triển nguồn nhân lực là rất cần thiết.
Một số kiến nghị
Để tạo ra những chuyển biến mới trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, bên cạnh những giải pháp chủ yếu, chúng ta cần:
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế Việt Nam, đặc biệt trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa Do đó, cần có quyết tâm cao và nhất quán trong việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI, cũng như phát triển khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Trước mắt, chúng ta cần hành động tập trung và hiệu quả để tận dụng tối đa nguồn lực ngoại lực này, góp phần nâng cao chất lượng phát triển kinh tế.
Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút và sử dụng FDI vào tất cả những lĩnh vực mà pháp luật không cấm
Tiếp tục thu hút và mở rộng cho các dự án FDI vào những địa bàn có nhiều lợi thế để phát huy vai trò của các vùng
Ưu đãi tối đa cho FDI vào những vùng và địa bàn kinh tế xã hội có nhiều khó khăn
Đa dạng hóa các hình thức doanh nghiệp đầu tư nước ngoài
Việt Nam có khả năng khai thác lợi thế từ sự ổn định chính trị và xã hội, cùng với mức tăng trưởng kinh tế tương đối cao, để thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nhằm thúc đẩy sự phát triển trong giai đoạn hiện nay.
Việt Nam có thể tận dụng các công nghệ không nhất thiết phải hiện đại nhất nhưng vẫn hiệu quả và phù hợp với trình độ lao động, từ nhiều nguồn khác nhau như Hàn Quốc, Đài Loan, Nga và Đông Âu Việc lựa chọn công nghệ từ cả các công ty lớn và doanh nghiệp vừa và nhỏ của các nước phát triển sẽ mang lại hiệu quả cho doanh nghiệp Việt Nam, phù hợp với cơ cấu kinh tế đa thành phần.