(Luận văn thạc sĩ) nâng cao hiệu quả quản lý của đội ngũ cán bộ hội liên hiệp phụ nữ quận bắc từ liêm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………./…… … BỘ NỘI VỤ ………./……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH TÂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ h QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………./…… … BỘ NỘI VỤ ………./……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THANH TÂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI h HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ VÂN HÀ HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em Các số liệu kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Học viên Nguyễn Thị Thanh Tâm h i LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời chân thành cảm ơn đến đơn vị cá nhân giúp đỡ, tạo điều kiện cho em suốt chương trình đào tạo Thạc sĩ Quản lý công Đặc biệt, em xin trân trọng cảm ơn đến Cô giáo – Tiến sĩ Nguyễn Thị Vân Hà tận tình hướng dẫn có ý kiến quý giá giúp em thoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn toàn thể quý thầy, quý cô cán Học viện Hành Quốc gia trực tiếp gián tiếp giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Em xin cảm ơn Ban Thường vụ Hội LHPN quận Bắc Từ Liêm tạo điều kiện giúp đỡ em q trình hồn thiện luận văn Em chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp chia sẻ em khó khăn, độngviên tạo điều kiện cho em học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn h Với giúp đỡ tận tình nói trên, luận văn em đạt số kết định Mặc dù phạm vi nghiên cứu thuộc lĩnh vực phức tạp, kinh nghiệm thân cịn nên cơng trình khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, em xin hy vọng nhận góp ý chân tình q thầy, q đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Thanh Tâm ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ 1.1 Một số vấn đề lý luận chung 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước công tác cán phụ nữ 10 1.2 Các hoạt động nâng cao hiệu quản lý đội ngũ cán Hội14 1.2.1 Công tác tuyển dụng, sử dụng cán 14 1.2.2 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng 19 h 1.2.3 Công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động đội ngũ cán 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quản lý đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ từ quận tới sở 23 1.3.1 Các yếu tố khách quan 23 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 28 Tiểu kết Chương 31 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM HIỆN NAY 32 2.1 Khái quát tình hình Hội Liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm 32 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội địa bàn quận Bắc Từ Liêm 32 2.1.2 Tình hình tổ chức Hội 34 2.1.3 Tình hình hoạt động Hội 40 iii 2.2 Các hoạt động nâng cao hiệu quản lý đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm 48 2.2.1 Công tác tuyển dụng, sử dụng cán 48 2.2.2 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Hội Liên hiệp phụ nữ địa bàn quận 50 2.2.3 Công tác kiểm tra, đánh giá hiệu quản lý đội ngũ cán Hội LHPN quận 52 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng nâng cao hiệu quản lý đội ngũ cán Hội cấp sở địa bàn quận Bắc Từ Liêm 54 Tiểu kết Chương 57 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ QUẬN BẮC TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 58 3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quản lý đội ngũ cán Hội h LHPN Quận Bắc Từ Liêm 58 3.2 Các giải pháp cụ thể 63 3.2.1 Giải pháp tổ chức máy 63 3.2.2 Giải pháp hoạt động 66 Tiểu kết Chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 iv DANH MỤC VIẾT TẮT TT TỪ VIẾT TẮT TỪ ĐẦY ĐỦ BCH Ban Chấp hành CNH Cơng nghiệp hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LHPN Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận tổ quốc TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân h v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng cán hội sở thuộc quận Bắc Từ Liêm năm 20162018 (bao gồm chi hội trưởng, tổ trưởng, tổ phó phụ nữ) 39 Bảng 2.2 Kết công tác xây dựng tổ chức hội vững mạnh 41 Bảng 2.3 Kết công tác tuyên truyền, vận động Hội LHPN 43 Bảng 2.4 : Kết công tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, vệ sinh mơi trường, giúp hộ nghèo – khó khăn, xây dựng gia đình văn minh hạnh phúc 46 Bảng 2.5 Chất lượng đội ngũ cán hội Quận Bắc Từ Liêm 49 Bảng 2.6 Chất lượng cán hội theo Chỉ thị 05-TW Bộ trị khóa XII 53 h vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong lịch sử dựng nước giữ nước, phụ nữ Việt Nam giữ vai trị quan trọng có đóng góp đáng kể cho phát triển đất nước Từ đấu tranh bất khuất, kiên cường Bà Trưng, Bà Triệu đến hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ, lịch sử lại tiếp tục ghi nhận hàng vạn gương phụ nữ không ngại gian khổ, không tiếc máu xương, sẵn sàng cống hiến đời mà cịn hy sinh em họ cho độc lập, tự Tổ quốc Sự tham gia phụ nữ máy lãnh đạo, quản lý coi thước đo vai trị phụ nữ trị đại Mặc dù có nhiều ý kiến khác vấn đề quan điểm quán chỗ cho rằng, vai trò phụ nữ lĩnh vực trị tỷ lệ thuận với tỉ lệ phụ nữ tham gia công tác lãnh đạo, quản lý Điều giải thích Chiến h lược Kế hoạch hành động tiến phụ nữ Việt Nam đặt mục tiêu tăng tỷ lệ cán nữ lãnh đạo, quản lý cấp, ngành Giải phóng phụ nữ, đưa yếu tố giới phụ nữ vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường tham gia phụ nữ vào đời sống trị trở thành vấn đề tồn cầu khơng riêng quốc gia, dân tộc Tuy nhiên, thực tế, có khác biệt lớn nam nữ việc tham gia hoạt động trị quy mơ, từ gia đình đến cộng đồng, từ địa phương đến quốc gia, phụ nữ có đại diện máy quyền cấp định Hội LHPN Việt Nam phận có chức quản lý nhà nước đặc thù Việt Nam, Hội LHPN Việt Nam đoàn thể, cán h tay nối dài Đảng, Nhà nước có hoạt động đặc thù góp phần phục vụ quản lý nhà nước Từ thực trạng phong trào phụ nữ trình độ lãnh đạo Hội phụ nữ quận Bắc Từ Liêm, để phát huy tốt vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm nói chung nâng cao hiệu chất lượng đội ngũ lãnh đạo Hội Liên hiệp phụ nữ cấp sở nói riêng nay, địi hỏi cấp ủy Đảng, quyền, đặc biệt Hội Liên hiệp phụ nữ cấp phải sức phát huy vai trò, vị trí lên ngang tầm địi hỏi thời kỳ Trong đó, quan tâm đến lực, trình độ lãnh đạo Hội Liên hiệp phụ nữ cấp sở địa bàn quận Bởi cán Hội nâng cao trình độ trị, chun môn nghiệp vụ tổ chức, lãnh đạo tốt công tác Hội, đặc biệt thực nhiệm vụ nâng cao lực phụ nữ đáp ứng yêu cầu tình hình mới, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Với lý trên, tác giả lựa chọn chủ đề: “Nâng cao hiệu quản lý đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội nay” đề tài nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn: h Hiện có nhiều cơng trình đề tài nghiên cứu cơng tác cán nữ hệ thống trị công tác cán Hội Liên hiệp phụ nữ Có thể kể đến đề tài có liên quan: Dương Thị Xuân (2009), Hội LHPN Việt Nam, có viết “Vai trị, trách nhiệm Hội LHPN Việt Nam thực mục tiêu bình đẳng giới” Hội thảo thực mục tiêu bình đẳng giới lồng ghép giới thực số dự án luận Hội LHPN Việt Nam (2011) có báo cáo quốc gia “Đánh giá vai trò Hội LHPN Việt Nam hoạt động phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu” Báo cáo tham gia cấp Hội chưa mang tính chủ động, chưa phát huy hết tiềm đóng góp tổ chức Hội hội viên phụ nữ hoạt động này; xem xét đề xuất giải pháp phát huy vai trò Hội LHPN Việt Nam thành viên chế việc đánh giá đắn, khách quan cán bộ, để có sở sử dụng, bố trí cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy tuổi, chạy cấp…” Phải xây dựng cho tiêu chí để đánh giá cán Hằng năm, trước kết thúc nhiệm kỳ chuyển công tác, vào tiêu chuẩn cán bộ, hiệu cơng việc thực tế tín nhiệm nhân dân mà có đánh giá khách quan sở bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, nêu cao ý thức tự phê bình cán bộ; chống đánh giá cán thiếu khách quan, thiếu khoa học Đánh giá cán không xem xét thời điểm, thời gian ngắn mà phải xem xét trình để thấy chuyển biến; phải kết hợp, theo dõi thường xuyên với đánh giá định kỳ Đề cao trách nhiệm người đứng đầu đánh giá cán Người đứng đầu quan, đơn vị phải nắm vững cứ, nắm tiêu chuẩn đánh giá Trên sở chức năng, nhiệm vụ, vị trí làm việc, quan, đơn vị yêu cầu cán bộ, công chức xây dựng kế h hoạch nhiệm vụ thực hiện; tiến hành phân công nhiệm vụ cụ thể cho cá nhân, làm sở quan trọng việc đánh giá kết thực nhiệm vụ giao Để đánh giá cán bộ, người đứng đầu, lãnh đạo chủ chốt, không vào kết lãnh đạo, đạo hoàn thành tiêu kinh tế - xã hội mà vào hài lịng người dân thơng qua q trình thực sách địa bàn Thực cơng khai, minh bạch kết đánh giá cán để phát huy vai trò giám sát, tham gia ý kiến Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân Thứ ba, cơng khai hóa, dân chủ hóa đánh giá cán Đánh giá cán cịn yếu tố quan trọng góp phần xây dựng tình đồn kết, thống quan, địa phương, đơn vị Do vậy, đánh giá cần thực dân chủ, cơng khai hóa với chế, biện pháp rõ ràng, khoa học Trước hết, phải thực nghiêm chủ trương Đảng lấy phiếu tín nhiệm năm chức danh lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc 72 đồn thể trị - xã hội; gắn việc lấy phiếu tín nhiệm với đánh giá cán bộ, kết hợp chặt chẽ đánh giá nơi công tác kết thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú Đánh giá cán phải toàn diện, dân chủ, bảo đảm khách quan, cơng tâm, tiến cá nhân, tổ chức, sở tiêu chuẩn, lấy hiệu cơng tác tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Công khai, dân chủ, kết luận vấn đề có tính ngun tắc, thể tồn quy trình đánh giá cán Nhưng thực tế số nơi nguyên tắc thực lệch lạc, đối tượng, nội dung, phạm vị, mức độ công khai khác Có nơi, việc đánh giá cán coi việc riêng cấp ủy, chưa thật phát huy dân chủ, chưa lấy ý kiến đông đảo quần chúng quan, đơn vị địa bàn cư trú cán làm đánh giá Thậm chí, số cấp ủy, cấp sở chưa thực tốt quy định đánh giá cán thường xuyên định kỳ, đề bạt, bổ nhiệm đánh giá h Chính việc làm thiếu dân chủ, thiếu cơng khai, cơng bằng, công tâm minh bạch đánh giá cán bộ, nguyên nhân dẫn tới nhiều hệ tiêu cực Đó là, tình trạng cấp phụ thuộc, thụ động vào cấp trên, thiếu tin tưởng vào cấp trên, lo lắng xây dựng mối quan hệ thân thiện lo lắng, tâm vào công việc, lo lắng giữ đấu tranh cho lẽ phải Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác đánh giá cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ; hoàn thiện chế đánh giá chế kiểm tra, giám sát, kiểm soát việc thực thi công vụ; xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn người đứng đầu, quan, đơn vị Phải dựa vào quần chúng để xây dựng Đảng Trong điều kiện nay, cấp ủy đảng cần biết lắng nghe đoàn thể quần chúng, dư luận xã hội báo chí để tiếp thu ý kiến góp ý nhân dân, phân tích, sàng lọc ý kiến có tính chất xây dựng, bổ sung vào trình nhận xét, đánh giá cán Cũng cần có hình thức thơng báo công khai kết nhận xét, đánh giá cán 73 cho người đánh giá cán bộ, đảng viên quan, đơn vị biết, cho quần chúng theo dõi, giám sát tiếp tục tham gia vào trình đánh giá cán bộ; đồng thời lưu giữ, bổ sung vào hồ sơ cán bộ, làm triển khai khâu công tác cán Nâng cao lực quan tham mưu công tác cán bộ, bảo đảm việc đánh giá cán phải thật cơng tâm, khách quan, tồn diện; phải am hiểu, nắm cán bộ; cần mạnh mẽ, liệt, kịp thời việc xử lý, thay cán liên tục khơng hồn thành nhiệm vụ, không thiết phải đợi hết nhiệm kỳ, thời gian bổ nhiệm Cần khắc phục đánh giá theo hình thức, giản đơn, qua loa; người đánh giá nêu ưu điểm, thành tích, né tránh khuyết điểm Nâng cao tinh thần phê bình cá nhân; cá nhân biết nhìn nhận vào khuyết điểm, hạn chế thân mà có phương pháp, kế hoạch khắc phục hạn chế ấy, điều làm cho cán dần trưởng thành Các cấp lãnh đạo, quản lý phải nêu gương, có biện pháp cụ thể h để cán bộ, cơng chức làm trịn bổn phận Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước kiểu mới, “Chính phủ phải công bộc nhân dân” để làm điều đó, Chính phủ - lực lượng lãnh đạo, quản lý, người đứng đầu phải biết làm gương, nêu gương, cán bộ, cơng chức phải vừa chun “có cơng tâm, trung thành sốt sắng với quyền lợi nhân dân” vừa hồng “có lực làm việc, nhân dân tín nhiệm” (17, tr 22) Hiện nay, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hồng chuyên người lãnh đạo, quản lý Trong đó, tác động mặt trái kinh tế thị trường khiến cho tính chất phục vụ công vụ bị lệch lạc; cán bộ, công chức, xã hội phải đối mặt với hội chứng chạy chức, chạy quyền, dẫn đến hệ tệ nạn tham ơ, lãng phí, nhũng nhiễu lộng hành, người đứng đầu hệ thống khơng dễ khắc phục Khi lực làm việc cán bộ, công chức bị khúc xạ qua nhiều lăng kính cộng với động thiếu sáng, biến lực lượng máy 74 nhà nước trở thành “kẻ lộng quyền” Đây nguyên nhân chủ yếu khiến cho hoạt động công vụ chất lượng thực công vụ đội ngũ cán chủ chốt nói riêng đội ngũ cơng chức nói chung cịn nhiều yếu Thêm vào đó, xuê xoa đánh giá, xem xét cơng trạng, bình bầu thi đua coi biểu dung dưỡng hành vi tiêu cực máy công quyền, ảnh hưởng đến sạch, vững mạnh máy Các thể chế hành chính, quy tắc pháp luật muốn vào sống phải thông qua người áp dụng Thái độ, trách nhiệm, công tâm đội ngũ cán bộ, công chức với chế trách nhiệm pháp lý minh bạch, công khai điều kiện đảm bảo cho quy tắc pháp luật thực Bởi thế, khơng có giám sát từ dân, từ xã hội, máy, tổ chức quyền lực trị, Đảng Nhà nước cần thường xuyên quan tâm, có chế biện pháp cụ thể để cán bộ, công chức phải thực trách nhiệm đạo đức cơng chức, cơng vụ, cách nêu gương có hiệu trước h nhân dân xã hội Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị – xã hội việc kiểm tra, giám sát, kiểm soát hoạt động công vụ đội ngũ cán bộ, công chức Với tư cách tổ chức đại diện cho tầng lớp xã hội, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp cần có chương trình, kế hoạch, nội dung giám sát phản biện xã hội cụ thể, thông báo với cấp ủy quyền cấp trước triển khai để hỗ trợ tạo điều kiện thực Đối với tổ chức cá nhân phân công phản biện, kiểm tra, giám sát phải bảo đảm trình độ chun mơn kỹ thực hành, có lĩnh, dám bảo vệ dám chịu trách nhiệm Trong cộng đồng khu dân cư, cần phát huy vai trò Ban giám sát cộng đồng, Ban tra nhân dân, người có uy tín, có kinh nghiệm, có tri thức am hiểu vấn đề tham gia phản biện giám sát xã hội Khi cần thiết phải tổ chức tập huấn bồi dưỡng kiến thức, kỹ phản biện giám sát xã hội cho đội ngũ 75 người làm công tác Trình độ, dũng khí chủ thể tham gia phản biện giám sát xã hội điều kiện cần, chưa tạo lập thể chế, chế cần thiết để bảo vệ quyền, lợi ích chủ thể trước tổ chức cá nhân thực hành quyền công vụ hoạt động khó có hiệu lực, hiệu Vì vậy, cần xác định rõ thẩm quyền trách nhiệm cấp độ chủ thể thực hành giám sát, kiểm tra, kiểm sốt Theo đó, phải thiết lập định chế, chế hoạt động cho Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể, cá nhân đảm trách việc giám sát, kiểm tra, kiểm sốt xử lý vụ việc khơng lệ thuộc nhiều vào quyền tổ chức tài Đồng thời, cần bảo đảm minh bạch, công khai thông tin việc cần phản biện giám sát xã hội Kịp thời biểu dương, khích lệ người làm tốt công tác giám sát, phản biện xã hội có hiệu quả, góp phần làm lành mạnh hoạt động xã hội, tăng cường mối quan hệ máu thịt Đảng nhân dân, xây dựng máy quyền cấp thật h sạch, vững mạnh Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật cán Hội Mục tiêu, nôị dung thi đua phải sát thực, có tính tồn diện, đột phá vào trọng tâm ,trọng điểm, viêc ̣ khó mặt yếu quan , điạ phương, đơn vị Các tiêu thi đua phải cụ thể, sát thực tiễn, đồng tình, hưởng ứng cá nhân , tâp ̣ thể tham gia phong trào thi đua Mở rộng đối tượng thi đua tất thành phần kinh tế tất lĩnh vực đời sống xã hội, coi trọng việc phát triển phong trào thi đua tổ chức kinh tế nhà nước Phong trào thi đua phải phát động sâu rộng quần chúng nhân dân, quy tụ nguồn lực xã hội thực mục tiêu chung đất nước Xây dựng kế hoạch tổ chức thi đua phải phù hợp với thực tế, gắn với việc thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị nguyện 76 vọng quần chúng Xây dựng chế kiểm tra, giám sát chế độ trách nhiệm trình thực thi nhiệm vụ Đổi công tác tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến Để khuyến khích cán bộ, hội viên phụ nữ hoạt động có hiệu quả, cần có chế độ khen thưởng cho cán bộ, hội viên phụ nữ có thành tích xuất sắc Hội LHPN Quận có kế hoạch 03 năm 05 năm lần tổ chức Hội thi cán Hội sở giỏi Hội thi vừa góp phần tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, vừa bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cán Hội, phổ biến kinh nghiệm hoạt động Hội, vừa động viên khen thưởng cán Hội giỏi có lực để tạo nên phong trào thi đua sôi cán Hội toàn quận 3.2.2.4 Tăng cường hoạt động tự quản Hội Thực Chỉ thị số 30/CT-TW Ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, yêu cầu tăng cường công tác h quản lý nhà nước việc xây dựng thực hương ước, quy ước Chỉ thị nêu rõ: “Mở rộng hình thức tổ chức tự quản để nhân dân, công nhân, cán bộ, công chức tự bàn bạc thực khn khổ pháp luật cơng việc mang tính xã hội hố, có hỗ trợ quyền, quan, đơn vị (như việc xây dựng hương ước, quy ước làng văn hố, xây dựng tổ hồ giải, tổ an ninh, phong trào vệ sinh - môi trường, đền ơn đáp nghĩa, giúp đỡ người nghèo…)”; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Cần khắc phục cách nhìn nhận đơn giản tổ chức Hội cấp sở hoàn toàn cấp dưới, trực thuộc chịu đạo mặt tổ chức Hội cấp Xác định rõ vị trí độc lập tương đối Hội LHPN sở việc định công việc địa phương phạm vi quyền tự chủ theo luật định nhu cầu chế độ tự quản cộng đồng dân cư địa bàn 77 Cần tạo chế tự chủ tài ngân sách nguồn lực qua nhằm giảm gánh nặng ngân sách hoạt động sở, tạo điều kiện sở chủ động hoạt động, nhiệm vụ, thực tốt công việc phục vụ trực tiếp nhu cầu hội viên, phụ nữ địa bàn Tạo chế pháp lý để hội viên phụ nữ địa phương trực tiếp bầu, bãi miễn tổ chức Hội họ tổ chức chịu trách nhiệm trực tiếp trước hội viên phụ nữ tính hiệu hoạt động quản lý, điều hành h 78 Tiểu kết Chương Nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ địa bàn quận Bắc Từ Liêm cán nói chung tức đặt lãnh đạo Đảng Những người cán bộ, quản lý người đào tạo, bồi dưỡng để có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức sáng, có kiến thức chun mơn, có trách nhiệm với cơng việc giao phó, khả xây dựng khối đại đoàn kết để phát huy sức mạnh tập thể mục tiêu mong muốn toàn Đảng, toàn dân ta Trong Chương 3, tác giả dựa vào hạn chế đội ngũ cán Hội LHPN toàn địa bàn quận nhận định chung văn pháp luật nhà nước văn kiện Đảng, đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ cán hội phụ nữ nói riêng cán nói chung Thực hai nhóm giải pháp tổ chức máy hoạt h động với bốn giải pháp hoạt động cụ thể nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý đội ngũ cán Hội phụ nữ 79 KẾT LUẬN Công tác cán vấn đề Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm Ngay từ nhà nước Việt Nam đời, chủ tịch Hồ Chí Minh dặn “Cán gốc công việc” “Công việcthành công hay thất bại cán tốt hay kém” Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) ban hành Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước” Chiến lược cán xác định phương hướng bản, quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp lớn xây dựng đội ngũ cán đến năm 2020 Và suốt 20 năm qua, xây dựng đội ngũ cán có chất lượng; có đức có tài khảng định qua nhiều nghị Đảng Công tác phụ nữ khâu quan trọng công vận động quần chúng Đảng Để thực điều trước hết đội ngũ h cán Hội cần động, nhiệt tình, sáng tạo, có lực, trình độ chun mơn để thu hút, tập hợp tầng lớp phụ nữ tham gia thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước yêu cầu Đảng đặt phụ nữ Hoàn thiện quản lý đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ địa bàn quận Bắc Từ Liêm cần phải làm tốt nhiều giải pháp, nhiều việc chủ yếu trình bày Những giải pháp đổi lãnh đạo Đảng quản lý công tác cán tiến hành riêng rẽ, biệt lập mà phải có phốihợp chặt chẽ hoạt động cấp ủy đảng, quyền đồn thể trị - xã hội Vấn đề định để thực tốt giải pháp nâng cao nhận thứcvà quan tâm thực đến chất lượng quản lý đội ngũ cán hội phụ nữ cấp ủy đảng, quyền đồn thể trị - xã hội, 80 cán bộ, cơngchức, viên chức tồn quận Có yếu tố khó khăn khắcphục giải pháp khác thực tốt Vì vậy, thời gian tới, Hội Liên hiệp phụ nữ quận Bắc Từ Liêm cần thực đồng giải pháp nêu nhằm xây dựng đội ngũ cán Hội từ quận tới sở có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức lực tốt, đảm bảo đủ số lượng đồng cấu, có tính kế thừa hệ nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả lý nhà nước sở góp phần làm cho quận Bắc Từ Liêm trở thành đô thị giàu đẹp – văn minh./ h 81 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hoàng Anh (2017), Luận văn Tiến sĩ, Chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán Hội phụ nữ sở Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 11-NQ/TW ngày 12/4/2007 công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2017 số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1967), Nghị số 152NQ/TW ngày 10/01/1967 số vấn đề tổ chức lãnh đạo cơng tác phụ vận Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1984), Chỉ thị số 44- h CT/TW ngày 7/6/1984 số vấn đề cấp bách công tác cán nữ Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị số 04-NQ/TW ngày 12/7/1993 đổi tăng cường công tác vận động phụ nữ tình hình Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Chỉ thị số 37CT/TW ngày 16/5/1994 số vấn đề công tác cán nữ tình hình Ban Bí thư (2015) thông báo kết luận, Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bình đẳng giới tiến phụ nữ tình hình mới, Ban Tổ chức Trung ương Hội LHPN Việt Nam (2014), Báo cáo số giải pháp nâng cao lực cán hội phát triển hội viên 10 Bộ Giáo dục đào tạo, Giáo trình Quản lý học KTQD- Tập 1- NXB KHKT-2001 82 11 Nguyễn Thanh Bình (2018), Tạp chí cộng sản, Nâng cao hiệu công tác quy hoạch, luân chuyển cán nay, 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nghị Đại hội X Đảng 13 Đảng Cộng sản Việt Nam(2011), Nghị Đại hội IX Đảng 14 Đảng Cộng sản Việt Nam(2016), Nghị Đại hội XII Đảng 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, H.2016 16 Hồ Chí Minh, tồn tập, Nxb CTQG, H.1995 17 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 9, Nxb CTQG, H.2002 18 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2011), Đánh giá thực trạng đề xuất phương hướng đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 19 Hội LHPN Việt Nam (2011), Báo cáo đánh giá thực trạng đề xuất phương hướng đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội LHPN h Việt Nam 20 Hội LHPN Việt Nam (2012), NXB Phụ nữ, Hà Nội, Văn kiện Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XI 21 Hội LHPN Việt Nam (2013), Chương trình hành động số 60/CTrHĐBCH ngày 25/3/2013 thực khâu đột phá nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội LHPN cấp, nhiệm kỳ 2012 – 2017 22 Hội LHPN Việt Nam (2015), Hướng dẫn số 21/HD-ĐCT ngày 19/11/2015 Công tác nhân để bầu Ban Chấp hành Đại hội bầu Ban Thường vụ, chức danh chủ chốt kỳ họp thứ Ban Chấp hành 23 Hội LHPN Việt Nam, Nhà xuất Phụ nữ, Điều lệ Hội LHPN Việt Nam khóa XII 24 Hội LHPN quận Bắc Từ Liêm (2016), Báo cáo công tác Hội phụ nữ Quận Bắc Từ Liêm 83 25 Hội LHPN thành phố Hà Nội (2016), Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động Hội LHPN TP Hà Nội giai đoạn 26 Hội LHPN quận Bắc Từ Liêm (2017), Báo cáo công tác Hội phụ nữ Quận Bắc Từ Liêm 27 Hội LHPN quận Bắc Từ Liêm (2018), Báo cáo công tác Hội phụ nữ Quận Bắc Từ Liêm 28 Nguyễn Thị Giáng Hương (2013), Luận án Tiến sĩ triết học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Vấn đề phát triển nguồn nhân lực nữ chất lượng cao 29 Lê Thị Mỹ Hạnh (2013), Luận văn cao cấp lý luận trị - hành chính, Một số giải pháp nhằm đổi nội dung phương thức hoạt động Hội LHPN tỉnh Quảng Bình giai đoạn 30 Tạ Ngọc Hải (2013), Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Đánh giá thực h trạng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức nữ quan hành nhà nước, 31 Lương Thu Hiền (2013), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tăng cường tham gia lãnh đạo, quản lý nữ giới khu vực hành cơng Việt Nam, 32 Nguyễn Thị Vân Hạnh (2014), NXB Chính trị quốc gia - thật, Hà Nội, Phụ nữ quản lý 33 Đinh Thị Việt Hà (2014), Luận văn thạc sĩ, “Nâng cao lực đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ quận Long Biên, thành phố Hà Nội” 34 Phan Trọng Hào (2018), Tạp chí Lý luận Chính trị, Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đánh giá cán 35 Lê Thị Hoài Nam (2015), Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Nghệ An, Thực trạng số giải pháp nhằm tăng cường đội ngũ cán nữ hệ thống trị tỉnh Nghệ An 84 36 Nguyễn Thị Phượng (2016), Luận văn Tiến sĩ, Vai trò Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hải Dương xóa đói, giảm nghèo 37 Quốc Hội (2008), Luật Cán - Công chức 38 Quận ủy Bắc Từ Liêm (2019), Đề án số 17-ĐA/QU, ngày 11/10/2019 vè xếp, bố trí kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, tổ dân phố địa bàn quận Bắc Từ Liêm 39 Trần Tiến Quân (2013), Tạp chí quản lý Nhà nước (206), Tr51-54, Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán sở nước ta 40 Lê Minh Sơn (2017), Viện Khoa học Công nghệ quân - Bộ Quốc phịng, Giải pháp đổi cơng tác cán giai đoạn theo tinh thần Nghị Đại hội XII Đảng 41 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 189/QĐ – TTg ngày 14/11/2012 Phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán Hội LHPN cấp h giai đoạn 2013 – 2017 42 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 1893/QĐ-TTg “Phê duyệt Đề án Bồi dưỡng cán bộ, công chức Hội LHPN cấp, chi hội trưởng phụ nữ giai đoạn 2019 – 2025” 43 Trung ương Hội LHPN Việt Nam (2016), Nghị Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XII 44 Thành ủy Hà Nội (2019), Đề án số 21-ĐA/TU, ngày 16/9/2019 xếp, bố trí kiêm nhiệm chức danh người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn thôn, tổ dân phố địa bàn Thành phố Hà Nội 45 Nguyễn Đình Tấn (2005), Tạp chí Nghiên cứu người (6), tr 37-44, Đề xuất số quan điểm tăng cường lực lãnh đạo cán lãnh đạo nữ quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội 46 Nguyễn Thế Thuấn (2007), Tạo chí giáo dục lý luận (9), tr 22-24, Mấy suy nghĩ vấn đề sách đội ngũ cán sở 85 47 Nguyễn Thế Trung (2011), Trang thông tin điện tử Hội đồng lý luận Trung ương, Đổi phương thức lãnh đạo Đảng cơng tác phụ nữ tình hình 48 Văn Tất Thu (2012), Tạp chí Cộng sản ngày 31/10/2012, “Nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” 49 Trần Quang Tiến (Chủ biên) (2016), NXB Thanh niên, Thực trạng, sách giải pháp đào tạo nguồn nhân lực nữ chất lượng cao Việt Nam 50 Lưu Kiếm Thanh (2019) – Học viện hành quốc gia, Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nữ góp phần nâng cao vị Việt Nam 51 Hà Thị Thanh Vân (2015), Học viện Phụ nữ Việt Nam, Những vấn đề lý luận công tác phụ nữ Việt Nam tình hình mới, 52 Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ (2019), Đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đội ngũ cán bộ, công h chức nữ quan hành nhà nước 53 Dương Thị Xuân (2009), Hội LHPN Việt Nam, Vai trò, trách nhiệm Hội LHPN Việt Nam thực mục tiêu bình đẳng giới 86