(Luận văn thạc sĩ) bảo đảm quyền con người trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự của cơ quan điều tra việt kiểm sát nhân dân tối cao

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ … / … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI QUANG ĐẠT BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA h VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ … / … HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI QUANG ĐẠT BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO h LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS TƢỜNG DUY KIÊN HÀ NỘI – NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết luận nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Nhà trường Tơi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN h Bùi Quang Đạt h MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 1.2 Nội dung bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 25 1.3 Các điều kiện bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 44 KẾT LUẬN CHƢƠNG 47 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 49 2.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền cấu, tổ chức Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao 49 2.2 Kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân tối cao từ năm 2013 đến 58 KẾT LUẬN CHƢƠNG 80 Chƣơng 3: YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƢỜI TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 81 3.1 Yêu cầu bảo đảm quyền người điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 81 3.2 Các giải pháp bảo đảm quyền người điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao h DANH MỤC BẢNG Tên bảng Bảng 2.1: Bảng phân tích số liệu tiếp nhận, phân loại giải thông tin vi phạm tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Bảng 2.2: Bảng phân tích số liệu kết giải thơng tin vi phạm tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Trang 59 60 Bảng 2.3: Bảng phân tích số liệu khởi tố, thụ lý, điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 62 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo đảm quyền người nội dung mục đích xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Chăm lo đến người, tạo điều kiện thuận lợi cho người phát triển toàn diện thực sách kinh tế xã hội, hoạt động Nhà nước quan điểm thể văn Đảng Nhà nước ta, năm gần Nghị số 49-NQ/TW ngày 026-2005 Bộ trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” khẳng định: “Địi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao, quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo đảm công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo đảm pháp h luật pháp chế Xã hội chủ nghĩa, có hiệu với loại tội phạm vi phạm” [4] Văn kiện Đại hội X Đảng đặt nhiệm vụ: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo đảm công lý, quyền người” Trong văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục đặt nhiệm vụ: “Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp vững mạnh, bảo đảm công lý, tôn trọng bảo đảm quyền người” [3] Hoạt động tố tụng hình mặt hoạt động Nhà nước liên quan chặt chẽ với quyền người, nơi biện pháp cưỡng chế tố tụng hình áp dụng, nơi quyền người chủ thể tố tụng, đặc biệt người bị buộc tội, bị hại người làm chứng có nguy dễ bị xâm hại Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử năm qua cho thấy nhiều trường hợp vi phạm quyền người trình tiến hành tố tụng Những vi phạm xảy nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ người tiến hành tố tụng, quy định chế độ trách nhiệm Nhà nước, người tiến hành tố tụng cơng dân Vì vậy, nói việc bảo đảm quyền người chủ thể tố tụng nói chung, đặc biệt chủ thể bị can, bị cáo, bị hại người làm chữứng Tố tụng hình từ góc độ lập pháp áp dụng pháp luật có vai trị quan trọng việc thực nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa nói chung, cơng cải cách tư pháp nói riêng nước ta Theo quy định pháp luật, Cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nói chung, CQĐT VKSNDTC nói riêng tích cực tham gia đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, bảo đảm chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Song, q trình điều h tra cịn nhiều khó khăn, đặc thù vụ án CQĐT VKSNDTC điều tra liên quan đến hoạt động tư pháp lĩnh vực nhạy cảm, phức tạp; quyền người người tham gia tố tụng đơi chưa có biện pháp bảo đảm hữu hiệu BLTTHS Do nhiều nguyên nhân chủ quan, khách quan khác nhau, song hạn chế, thiếu đồng pháp luật có tác động đáng kể Mặt khác, chế hoạt động, nhiệm vụ, quyền hạn CQĐT VKSNDTC phải chịu quy định đồng thời luật như: Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân BLTTHS Vậy, CQĐT VKSNDTC tiến hành hoạt động điều tra ảnh hướng đến quyền người tham gia tố tụng, chế bảo đảm quyền họ, CQĐT VKSNDTC thực khơng phải chịu trách nhiệm theo quy định luật nào… Những câu hỏi cần nghiên cứu, làm sáng tỏ BLTTHS có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 có nhiều nội dung mới, cần nghiên cứu để hiểu vận dụng thực tiễn giải vụ án hình Việc nghiên cứu quy định BLTTHS năm 2015 nhằm phân tích, đánh giá, làm rõ nội dung, liên hệ thực tiễn để có hiểu biết đắn, áp dụng thực tiễn, đồng thời đánh giá mặt bất cập, hạn chế, đề xuất kiến nghị sửa đổi nhằm hoàn thiện chế định cấp thiết Do vậy, tác giả chọn đề tài “Bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao” làm đề tài Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Trong thời gian vừa qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu quyền người bảo đảm quyền người Tố tụng hình gồm có như: - Từ góc độ nghiên cứu bảo đảm quyền người nói chung Nhà nước pháp quyền có cơng trình “Quyền người giới đại” nguyên Giám đốc trung tâm quyền người Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh – GS TS Hồng Văn Hảo Phạm Ích Khiêm; h báo “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với việc bảm đảm quyền người” PGS TS Đinh Văn Mậu… Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu khái niệm đặc điểm Nhà nước pháp quyền nói chung, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng; nghiên cứu mối quan hệ quyền người quyền công dân; nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người Nhà nước pháp quyền… Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu quyền người góc độ triết học, xã hội học lý luận chung Nhà nước pháp luật Các tác giả đưa quan điểm quyền người, đặc trưng quyền người; nghiên cứu mối quan hệ quyền người quyền công dân; khẳng định yêu cầu bảm đảm quyền người Nhà nước pháp quyền Đồng thời, có cách nhìn khơng hồn toàn giống mức độ khác nhau, tác giả xây dựng chế bảo đảm quyền người Nhà nước pháp quyền Tham khảo quan điểm lý luận giải pháp, chế chung bảo đảm quyền người có ý nghĩa quan trọng nghiên cứu, xây dựng lý luận giải pháp cụ thể bảm đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình CQĐT VKSNDTC - Từ góc độ pháp luật chuyên ngành tố tụng hình sự, có nhiều cơng trình bảo vệ quyền người lĩnh vực như: Luận án tiến sĩ luật học "Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam", Trần Hưng Bình, Viện Khoa học xã hội, 2013; “Bảo đảm quyền người người bị buộc tội hoạt động chứng minh buộc tội Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự”, Nguyễn Hữu Hậu, Luận án Tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội, 2019 Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu việc bảo vệ quyền h người hoạt động tư pháp nói chung, tố tụng hình nói riêng Cơng trình tác giả Trần Hưng Bình phạm vi rộng, quyền ngừoi người bị buộc tội nghiên cứu tương đối sơ lược Cơng trình tác giả Nguyễn Hữu Hậu phạm vi nghiên cứu chủ yếu xuất phát từ phân tích quyền nghĩa vụ tố tụng người tham gia tố tụng mà chưa sâu nghiên cứu chế định liên quan khác nguyên tắc tố tụng hình sự, biện pháp cưỡng chế tố tụng liên quan đến quyền người bị buộc tội Việc nghiên cứu chia giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tác giả Hậu dẫn đến việc trùng lặp quyền, chế bảo đảm quyền người người bị buộc tội - Trong số cơng trình khoa học khác như: “Chức bào chữa tố tụng hình Việt Nam”, Cao Thị Ngọc Hà, Học viện Khoa học xã hội, năm 2019; “Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình sự,” Đỗ Xn Tốn năm 2018 Trường Đại học Luật Hà Nội; “Bảo đảm chữa khác; có quyền khơng buộc phải chứng minh vơ tội; quyền khơng đưa chứng bất lợi cho Pháp luật Việt Nam ghi nhận quyền BLTTHS năm 2015 cụ thể hoá cam kết Việt Nam bảo vệ quyền người Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên đồng thời cam kết Nhà nước Việt Nam cơng dân tư pháp sạch, bảo vệ tối đa quyền người, quyền công dân cá nhân xã hội, từ giúp ổn định phát triển xã hội văn minh, giàu đẹp 3.2.2 Hoàn thiện quy định tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Việc mở rộng thẩm quyền điều tra CQĐT VKSNDTC phân tích trên, đối chiếu với quy định pháp luật hành tổ chức điều tra thực tiễn cơng tác CQĐT VKSNDTC năm gần đây, việc h tổ chức CQĐT VKSTNDTC Viện kiểm sát quân trung ương chưa hợp lý Bởi lẽ địa bàn hoạt động rộng, lượng đơn (kêu oan, đơn khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm hoạt động tư pháp) phải xác minh hàng năm lớn phần ảnh hưởng đến kết phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm Vì cần tổ chức CQĐT VKSNDTC theo hướng mở rộng thành CQĐT, khu vực (hoặc vùng, miền) tổ chức CQĐT thuộc Viện kiểm sát nhân dân, CQĐT khu vực (hoặc vùng, miền) có mối quan hệ với Viện kiểm sát cấp cao hoạt động tố tụng hình Trên sở chủ trương, định hướng cải cách tư pháp tổng kết thực tiễn hoạt động CQĐT, cần đổi tổ chức hoạt động CQĐT VKSNDTC theo hướng: Thứ nhất, đổi phải đáp ứng tính chất đặc thù đấu tranh phòng chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp xu hướng diễn biến loại tội phạm thời gian tới; với phương châm phát kịp thời, 96 xử lý nghiêm minh hành vi có dấu hiệu tội phạm, làm rõ nguyên nhân điều kiện phát sinh tội phạm để kiến nghị phòng ngừa Để thực yêu cầu cần, nâng cao lực phát điều tra tội phạm, thực chế phối hợp chặt chẽ hoạt động điều tra tội phạm với công tác kiểm sát nhằm bảo đảm thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân Thực biện pháp nâng cao chất lượng, hiệu điều tra, xử lý tội phạm thuộc thẩm quyền có cứ, pháp luật, khơng để xảy oan sai bỏ lọt tội phạm Thứ hai, đổi tổ chức hoạt động CQĐT VKSNDTC theo nguyên tắc bảo đảm tăng cường phối hợp với quan tiến hành tố tụng cấp, có hệ thống CQĐT khác lực lượng cơng an nhân dân Quân đội nhân dân Đồng thời, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống Viện kiểm sát nhân, Cơ điều tra Viện kiểm sát nhân dân giữ vai trò nòng cốt, Viện kiểm sát nhân dân cấp phối hợp chặt chẽ, hỗ trợ đắc lực từ h việc phát hiện, khởi tố, điều tra, xử lý tội phạm thuộc thẩm quyền Biện pháp thực là, tăng cường công tác phối hợp ngành kiểm sát bảo đảm nắm đầy đủ, kịp thời thông tin tội xâm phạm hoạt động tư pháp xảy ra, đồng thời phối hợp công tác kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo tội phạm, điều tra, truy tố, xét xử vụ án thuộc thẩm quyền Trong đó, cơng tác phối hợp với Viện kiểm sát cấp phải thực thường xuyên, liên tục chặt chẽ Trọng tâm công tác phối hợp với CQĐT VKSNDTC nhằm trao đổi, cung cấp thông tin tội phạm giải khó khăn vướng mắc cơng tác nghiệp vụ điều tra tội phạm, quản lý giam giữ, giám định tư pháp 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ, kiến thức quyền người đạo đức nghề nghiệp điều tra viên, cán điều tra Trong thời gian qua, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân bước kiện toàn số lượng chất lượng 97 Riêng Điều tra viên nói chung Điều tra viên CQĐT VKSNDTC nói riêng chức danh tư pháp độc lập, hoạt động điều tra viên điều tra, xác minh tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh nỗ lực, phấn đấu kết đáng ghi nhận cơng tác tổ chức máy đội ngũ cán bộ, điều tra viên CQĐT VKSNDTC bộc lộ nhiều hạn chế, yếu Đội ngũ cán bộ, Điều tra viên thiếu số lượng, yếu trình độ lực nghiệp vụ Do vậy, cần phải xây dựng hoàn thiện chế định pháp lý điều tra viên, cần ban hành pháp luật điều tra viên để quy định tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất trị, trình độ pháp luật, chun mơn nghiệp vụ quyền hạn nghĩa vụ chức danh Xác định rõ chế độ đãi ngộ cách thức tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh điều tra viên để từ xác định mơ hình, chương trình đào tạo, đảm bảo quy hóa lực lượng điều tra viên h Trong thời gian tới, cần thường xuyên đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, điều tra viên CQĐT VKSNDTC Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, Điều tra viên CQĐT VKSNDTC giải pháp thiết thực cho việc nâng cao hiệu chất lượng điều tra Để nâng cao chất lượng đội ngũ này, trước tiên phải đổi quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm kỹ chức danh Điều tra viên Làm tốt công tác này, quan tư pháp tuyển chọn thu hút cán tâm huyết với ngành, người có đủ đức tài để bổ nhiệm vào chức danh CQĐT VKSNDTC Trong trình tuyển chọn đội ngũ cán bộ, Điều tra viên cần đặc biệt ý đến tư cách đạo đức, lĩnh trị trình độ chun mơn nghiệp vụ người, để đáp ứng yêu cầu ngành yêu cầu cải cách tư pháp thời điểm 98 3.2.4 Tăng cường lãnh đạo Đảng, giám sát quan dân cử xã hội hoạt động quan điều tra Hiến pháp 2013 xác định Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Vì vậy, hoạt động quan tư pháp nói chung hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, CQĐT VKSNDTC cán bộ, Điều tra viên thuộc quan này, đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng trị, tư tưởng, tổ chức cán Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động cán bộ, điều tra viên CQĐT VKSNDTC thể chỗ: tăng cường lãnh đạo Đảng việc giáo dục, quản lý, kiểm tra hoạt động tổ chức đảng đảng viên, chăm lo công tác quy hoạch, tuyển chọn, bố trí sử dụng lực đảng viên việc đạo giải vụ việc quan trọng, phức tạp Tuy nhiên, Đảng không bao biện làm thay mà phải tôn trọng quyền độc lập cán bộ, Điều tra viên Đối với Ban cán Đảng Viện h kiểm sát nhân dân tối cao Đảng ủy CQĐT cần thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động Chi thành viên, có đạo kịp thời vụ việc phức tạp, dư luận ý, đảm bảo hoạt động CQĐT VKSNDTC thực quan điểm, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước Trong thời gian tới cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng để bước khắc phục hạn chế, sai sót hoạt động tư pháp quan tư pháp hạn chế tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán thuộc quan tư pháp Các quan đại biểu dân cử cần tăng cường phối hợp với quan hữu quan để giám sát chặt chẽ việc chấp hành pháp luật quan tiến hành tố tụng, đặc biệt Cơ quan điều tra giai đoạn điều tra vụ án hình sự, góp phần đảm bảo việc giải vụ án công bằng, người, tội, pháp luật, hạn chế mức thấp nhận việc điều tra, truy tố, xét xử oan, sai, bỏ lọt tội phạm; giám sát trình bồi thường cho người bị oan xác 99 định rõ trách nhiệm cá nhân người trực tiếp tiến hành tố tụng để xảy oan, sai nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân TANDTC, VKSNDTC tích cực, khẩn trương nghiên cứu, giải quyết, trả lời 36/36 khiếu nại cử trị (đạt 100%); quán triệt tinh thần Nghị 49 để bảo đảm nâng cao trách nhiệm cán tư pháp xử lý nghiêm minh người vi phạm, ví dụ xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh; hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân (giám sát xã hội) quan tư pháp; bảo đảm sở vật chất cho hoạt động tư pháp; tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng quan tư pháp; có chế độ, sách tiền lương, khen thưởng phù hợp với lao động cán tư pháp Tăng cường kiểm tra, tra có chế tra, kiểm tra từ bên hoạt động chức danh tư pháp v.v… 3.2.5 Tăng cường công tác tổ chức giám sát thi hành pháp luật tố tụng hình h Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động, hành vi tố tụng CQĐT, Viện kiểm sát, Điều tra viên, Kiểm sát viên cần thực nghiêm chỉnh, thường xuyên, liên tục, không để xảy oan sai, oan sai chậm phát hiện, kéo dài Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm khắc hoạt động, hành vi tố tụng xâm phạm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình Việc xử lý hành vi xâm hại quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình khơng nể nang người có chức vụ, khơng lấy mục đích bảo đảm pháp luật biện minh cho hành vi xâm hại quyền người, đảm bảo nghiêm minh pháp luật, răn đe, làm gương cho người có ý định vi phạm Song song với hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm vi phạm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Nhà nước cần xây dựng, áp dụng, trì chế quản lý đặc thù hoạt động tố tụng hình CQĐT, Viện kiểm sát, Điều tra viên, Kiểm sát viên Đảm bảo điều 100 kiện làm việc, an tồn tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm Điều tra viên, Kiểm sát viên thân nhân họ, đảm bảo tính độc lập, tự chủ chủ thể giai đoạn điều tra vụ án hình sự, tích cực, chủ động việc bảo đảm quyền người 3.2.6 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị hoạt động cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, chế độ sách đãi ngộ phù hợp cán bộ, Điều tra viên Cơ sở vật chất phương tiện làm việc CQĐT, Viện kiểm sát nhân dân thiếu lạc hậu ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác điều tra Vì vậy, tăng cường sở vật chất phương tiện làm việc cho cán bộ, điều tra viên góp phần nâng cao chất lượng công tác điều tra vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp Một vấn đề cần phải quan tâm hoạt động điều tra hoạt động đặc thù nên cán bộ, Điều tra viên cần chế độ lương, phụ cấp khoản đãi ngộ đặc thù đảm bảo điều kiện ổn định sống, yên tâm công tác, không bị h dao động, sa ngã trước tác động cám dỗ, mua chuộc trình thực nhiệm vụ giao 101 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chúng ta thấy quyền người nói chung quyền tối thượng cá nhân, mà xã hội nào, pháp luật cần phải ưu tiên bảo vệ Ngành Kiểm sát nhân dân trọng tới CQĐT VKSNDTC, đảm bảo tốt hành lang pháp lý, sở vật chất, nguồn nhân lực… bảo đảm quyền người bảo vệ tối đa Bảo đảm quyền người tố tụng hình nói chung bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra nói riêng cần hướng, cần quán triệt quan điểm đạo sau: phải thực đường lối, chủ trương Đảng, bám sát phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị giai đoạn, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tự pháp; phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ h nghĩa, giữ vững chất nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; phải ngăn ngừa có hiệu xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm, loại tội xâm phạm an ninh quốc gia, tội phạm tham nhũng, tội phạm có tổ chức; bảo đảm trật tự, kỷ cương, bảo đảm tôn trọng quyền dân chủ, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân; phát huy sức mạnh tổng hợp toàn xã hội tham gia vào công tác tư pháp; xây dựng quan tư pháp sạch, vững mạnh, đại, góp phần xây dụng Nhà nước pháp quyền Việt Nam; bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị hại, đương Trên sở yêu cầu đó, em xin đề xuất số giải pháp bảo đảm quyền người điều tra vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao: rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật bảo đảm quyền người tố tụng hình sự; hoàn thiện quy định tổ chức 102 hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ, kiến thức quyền người đạo đức nghề nghiệp điều tra viên, cán điều tra; tăng cường lãnh đạo Đảng, giám sát quan dân cử xã hội hoạt động quan điều tra; tăng cường công tác tổ chức giám sát thi hành pháp luật tố tụng hình sự; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị hoạt động cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, chế độ sách đãi ngộ phù hợp cán bộ, Điều tra viên h 103 KẾT LUẬN Thực đường lối đổi Đảng, đất nước ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử Đất nước có bước chuyển toàn diện mặt, kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt, hệ thống trị, khối đại đồn kết dân tộc củng cố tăng cường Chính trị xã hội ổn định, quốc phòng an ninh giữ vững Sức mạnh tổng hợp quốc gia tăng lên nhiều, tạo nên lực cho đất nước tiếp tục lên với triển vọng tốt đẹp Tuy nhiên, tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường, trình hội nhập, khuyết điểm yếu nảy sinh vấn đề phức tạp, có tình hình tội phạm số tệ nạn xã hội có chiều hướng tăng với tính chất mức độ phạm tội ngày nguy hiểm, hàng loạt vụ án hình nghiêm trọng xảy h Việc nhận thức chân lý khách quan vụ án hình trình phức tạp tạo hoạt động thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng chủ thể tiến hành tố tụng thực phù hợp với quy định Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam Vì trình chứng minh vụ án hình phải thực cách khoa học nhằm xác đinh người tội, không bỏ lọt tội phạm không làm oan sai người vô tội không giống vụ án dân vụ án hành chính, vụ án hình có ảnh hưởng lớn tới quyền người, tới sinh mạng trị quyền nhân thân, tài sản khác người Chính vậy, q trình tìm thật vụ án đồng thời phải gắn bó với việc bảo đảm quyền người Bảo đảm quyền người vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cộng đồng quốc tế quốc gia quan tâm nghiên cứu, thực Đây đặc tính quan trọng Nhà nước pháp quyền Là Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, Nhà nước Việt Nam ln 104 đặt người vị trí trung tâm việc xây dựng, thực sách kinh tế, xã hội tạo điều kiện để người phát triển Đảng Nhà nước ta xác định bảo đảm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân nhân tố bảo đảm phát triển ổn định, bền vững Thông qua xây dựng, bảo đảm dân chủ, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước, tạo động lực mạnh mẽ để phát triển kinh tế, văn hoá – xã hội Quá trình hình thành phát triển Nhà nước Việt Nam gắn liền với trình nghiên cứu, khẳng định, bảo đảm thực hiện, bảo đảm quyền người Ngay từ ngày đầu thành lập Nhà nước, quyền người, quyền công dân ghi nhận Hiến pháp, pháp luật Trong có quyền người bảo đảm quyền người tố tụng hình nói chung, bảo đảm quyền người giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng Các giai đoạn phát triển pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ 1945 đến h bước xây dựng, kế thừa phát triển, hồn thiện ngun tắc tố tụng hình sự; quy định quyền hạn, trách nhiệm Cơ quan tiến hành tố tụng, Người tiến hành tố tụng, quyền, nghĩa vụ Ntham gia tố tụng; biện pháp ngăn chặn; trình tự, thủ tục khởi tố, điều tra, tạo sở pháp lý ngày vững cho việc bảo đảm quyền người tố tụng hình nói chung, giai đoạn điều tra vụ án hình nói riêng Tổng hợp kết nghiên cứu, khái quát, đánh giá thực tiễn hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, dự báo tình hình, luận văn góp phần làm rõ thêm địa vị pháp lý, đánh giá thực trạng pháp luật thẩm quyền hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân; sở đó, đưa giải pháp hồn thiện pháp luật Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân Các giải pháp sở để nâng cao địa vị pháp lý Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân nâng cao hiệu hoạt động điều tra quan tiến hành tố tụng Hoàn thiện pháp luật 105 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân thực yêu cầu xúc Thực tốt yêu cầu chắn tạo Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân vững mạnh, góp phần thực mục tiêu cải cách tư pháp, đẩy nhanh tiến trình xây dựng đất nước, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh h 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ Ba (khố VIII), Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005“Về Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 “Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội Nguyễn Thị Bình (1993), “Bàn quyền người”, Tạp chí Cộng sản, số Lê Cảm (1999), Hồn thiện pháp luật hình Việt Nam giai đoạn h xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb, Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2004), "Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng hình sự", Tạp chí Kiểm sát, số Lê Cảm (2006), “Các nguyên tắc cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 01, tr.11-18 Nguyễn Ngọc Chí chủ biên (2013), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết năm, Hà Nội 11 Hà Hùng Cường (2000), “Việt Nam nỗ lực xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người”, Báo nhân dân, Hà Nội 107 12 Hà Hùng Cường (2014), “Hiến pháp năm 2013 tạo tảng pháp lý vững cho việc đẩy mạnh cải cách tư pháp theo Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Tạp chí Cộng sản 13 Đại hội đồng Liên hợp quốc (1950), Tuyên ngôn giới nhân quyền, ngày 10/12/1948, Hà Nội 14 Đại hội đồng Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị, ngày 16/12/1966, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Bùi Kiên Điện (2008), Điều tra vụ án hình nhìn từ vụ án, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr 405 17 Đỗ Văn Đương, “Phân định rõ thẩm quyền quản lý hành với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp sửa đổi, bổ sung chế định chứng h Bộ luật Tố tụng hình sự”, Tạp chí Thơng tin khoa học, Trường Đại học kiểm sát, Hà Nội 18 Trần Ngọc Đường, Hành vi hợp pháp - nhân tố bảo đảm quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Chuyên khảo quyền người, quyền công dân, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 19 Đoàn Thị Ngọc Hải (2015), Bảo đảm quyền người tố tụng hình - số vấn đề cần trao đổi, Nghiên cứu trao đổi – Bài đăng trang báo điện tử Bộ Tư pháp 20 Hoàng Văn Hảo, Chu Thành (1993), “Quyền người quyền cơng dân”, Tạp chí Cộng sản, số 21 Ngũ Quang Hồng (2011), Nghiên cứu so sánh điều tra Luật tố tụng hình Trung Quốc Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 44 22 Phạm Mạnh Hùng (chủ biên) (2015), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb, Cơng an nhân dân, tr 14 108 23 Nguyễn Quang Hiền (2008), Bảo đảm quyền người tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sỹ luật học - Viện nhà nước pháp luật, Hà Nội, tr 99 24 Đinh Thế Hưng (2010), Bảo đảm quyền người Tố tụng hình sự, Tham luận hội thảo cấp Viện Nhà nước Pháp luật 25 Khoa Luật – trường Đại học Quốc gia Hà Nội (2010), Quyền người – Tập tài liệu chuyên đề Liên hợp quốc, Nxb Công an nhân dân, tr 34, 43 26 Nguyễn Văn Mạnh (2000), “Quyền trị phụ nữ cơng ước xố bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 27 Hoàng Phê (1988), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 28 Nguyễn Thái Phúc (2009), Bảo đảm quyền người tố tụng h hình sự, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (báo cáo sở), Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946, 1959, 1980, 1992, 2013), Hiến pháp, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (Điều 58, Điều 62, Điều 66, Điều 63, Điều 64, Điều 65, Điều 20, Điều 16) 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồng Thị Minh Sơn nhóm tác giả (2009), Hồn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao hiệu xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 109 34 Võ Văn Tài, Trịnh Anh Tuấn (2015), “Nguồn gốc, chất, phạm vi áp dụng “Quyền im lặng” tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 35 Lê Minh Thơng (1998), “Hồn thiện pháp luật quyền người điều kiện phát huy dân chủ nước ta ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 12 36 Đỗ Xuân Toán (2018), Bảo đảm quyền bào chữa bị cáo tố tụng hình sự, Luận văn Thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 37 Bùi Bảo Trâm (2008), Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 38 Phùng Văn Tửu (1999), Xây dựng hoàn thiện Nhà nước, pháp luật dân, dân, dân Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư h 39 pháp, Hà Nội 110