(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững trên địa bàn thị xã buôn hồ, tỉnh đắk lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC TRUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Đắk Lắk, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN NGỌC TRUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành : Chính sách cơng Mã số : 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN CHIẾN THẮNG Đắk Lắk, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng phép công bố Đắk Lắk, ngày 30 tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Ngọc Trung LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ “Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk”, thân tác giả cố gắng với giúp đỡ Quý thầy, cô bạn bè Tác giả xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy, Học viện Khoa học xã hội hết lòng truyền đạt kiến thức cho tác giả suốt khóa học vừa qua Đặc biệt PGS.TS Nguyễn Chiến Thắng, người thầy hướng dẫn khoa học ân cần bảo giúp đỡ tác giả vượt qua khó khăn, trở ngại q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Đảng ủy – HĐND – UBND thị xã Bn Hồ, phịng Lao động – Thương binh xã hội, phòng Nội vụ thị xã, phịng Dân tộc thị xã nhiệt tình tạo điều kiện cho tác giả thu thập số liệu, khảo sát thực tế trạng để hồn thành cơng trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Đắk Lắk, ngày 30 tháng năm 2021 Học viên Nguyễn Ngọc Trung MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến giảm nghèo 1.2 Quan điểm, chủ trương đường lối Đảng, sách Nhà nước công tác giảm nghèo bền vữngtrong thời gian vừa qua 15 1.3.Kinh nghiệm số địa phương nước công tác giảm nghèo 21 Tiểu kết chương 22 Chương THỰC TRẠNG THỰC HỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK 23 2.1 Tình hình kinh tế xã hội thị xã Buôn Hồ tác động đến sách giảm nghèo bền vững 23 2.2 Tình hình thực hiệnchính sách giảm nghèo bền vững thị xã Buôn Hồ 25 2.3 Đánh giá việc thực hiệnchính sách giảm nghèo bền vững thị xã Buôn Hồ 43 2.4 Đánh giá chung kết đạt hạn chế công tác giảm nghèo thị xã Buôn Hồ 52 Tiểu kết chương 56 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BUÔN HỒ, TỈNH ĐẮK LẮK .57 3.1 Quan điểm mục tiêu giảm nghèo bền vững thị xã Buôn Hồ giai đoạn 57 3.2 Phương hướng, biện pháp thúc đẩy việc thực sách giảm nghèo bền vững 58 Tiểu kết chương 64 KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ Viết tắt Ban đạo BCĐ Bảo hiểm y tế BHYT Dân tộc thiểu số DTTS Đặc biệt khó khăn ĐBKK Hội đồng nhân dân HĐND Lao động thương binh xã hội LĐTB & XH Chương trình Mục tiêu quốc gia CTMTQG Tiêu chí TC Quyết định QĐ 10 Ủy ban nhân dân UBND 11 Kinh tế - Xã hội KT-XH DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu đất tự nhiên Thị xã Buôn Hồ .24 Bảng 2.2: Cơ cấu đất nông nghiệp Thị xã Buôn Hồ 24 Bảng 2.3: Tình hình giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 Thị xã Buôn Hồ 39 Bảng 2.4: Thống kê hộ nghèo cận nghèo giai đoạn 2011-2015 .39 Bảng 2.5: Tình hình giảm nghèo giai đoạn 2016-2019 Thị xã Buôn Hồ 40 Bảng 2.6 Tỷ lệ hộ nghèo người DTTS, giai đoạn 2016-2019 Thị xã Buôn Hồ 41 Bảng 2.7: Các số hộ cận nghèo giai đoạn 2016-2020 Thị xã Buôn Hồ 42 Bảng 2.8: Kết thực giảm thiểu thiếu hụt số nghèo nhiều chiều cuối năm 2019 Thị xã Buôn Hồ 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, nghèo đói khơng vấn đề riêng địa phương, đất nước hay dân tộc đó, mà nghèo đói trở thành vấn đề mang tính chất tồn giới Nghèo đói khơng làm cho người không thụ hưởng thành tựu văn minh lồi người mà nghèo đói cịn kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH), ảnh hưởng tới môi trường, làm bất ổn tình hình an ninh - trị, trật tự an tồn xã hội Vì vậy, giải vấn đề nghèo đói trở thành nhiệm vụ quan trọng để hướng tới mục tiêu hồ bình, ổn định, phát triển kinh tế, nâng cao đời sống, bảo đảm xã hội cơng Xóa đói, giảm nghèo mục tiêu quan trọng Đảng Nhà nước trọng quan tâm Việt Nam Trên thực tiễn, cơng xóa đói, giảm nghèo Việt Nam đạt thành tựu định, nhiên cịn khơng thử thách cần phải vượt qua Để cơng xóa đói giảm nghèo đạt hiệu lực tối đa cần chung sức Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền địa phương tất tầng lớp người dân Bn Hồ thị xã cịn nghèo nằm cửa ngõ phía đơng tỉnh Đắk Lắk, cách tỉnh lỵ (Thành phố Bn Ma Thuột) 40 km, có diện tích 28.105 Huyện có 12 đơn vị hành chính; dân số tồn huyện có 101.555 người, đồng bào DTTS chỗ 22.862 người, chiếm 31,3% Qua thời gian vừa rồi, thực hiệncác dự án giảm nghèo, Thị xã Buôn Hồ xây dựng chương trình, kế hoạch nhằm đẩy mạnh phát triển KT - XH, tạo việc làm, nâng cao thu nhập, hỗ trợ sản xuất cho người nghèo, đầu tư sở hạ tầng, phát triển đa dạng hóa nghành nghề dịch vụ , đồng thời xác định nguồn lực, biện pháp cần thiết nhằm bước phát triển kinh tế, giảm nghèo, ổn định nâng cao đời sốngngười dân Bên cạnh kết đạt được, việc thực dự án giảm nghèo bền vững địa bàn huyện thách thức cần trọng khắc phục Việc giảm nghèo chưa có tính bền vững, số hộ tái nghèo cao, chênh lệch giàu – nghèo lớn, số lượng lớn hộ nghèo tập trung vùng đồng bào DTTS, vùng sâu, vùng xa Qua thực tiễn công tác giảm nghèo thị xã Buôn Hồ, nhận thấy, trước tiên cần tìm điểm bất cập sở phân tích, đánh giá cách nghiêm túc sách tiến hành Tiếp theo sở đánh giá, phân tích hồn chỉnh hệ thống sách giảm nghèo theo hướng khắc phục điểm hạn chế phát huy tác động tích cực sách, đồng thời kiến nghị biện pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu cơng tác xóa đói, giảm nghèo bền vững địa bàn thị xã Buôn Hồ thời kỳ giai đoạn Trên sở thực tiễn địa phương với vấn đề cấp thiết đặt ra, xin chọn đề tài " Thực sách giảm nghèo bền vững địa bàn Thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk"làm luận văn tốt nghiệp ngành sách cơng, với mong muốn góp phần làm giảm bền vững hộ nghèo hạn chế tình trạng tái nghèo, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng địa phương thời gian tới làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác xóa đói, giảm nghèo chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ban hành nhiều sách cụ thể để triển khai điều cho thấy Nhà nước ta đặc biệt quan tâm ưu tiên hàng đầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do có nhiều cơng trình, luận án, luận văn, viết nghiên cứu liên quan đến sách xóa đói giảm nghèo, sách giảm nghèo bền vững, sách giảm nghèo bền vững cho đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam xét nhiều mức độ góc độ khác nhau.Một số cơng trình nghiên cứu công bố như: