Thông tin tài liệu
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI KIM CÚC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”, “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP PHƯỜNG TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI KIM CÚC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”, “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP PHƯỜNG TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 38 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS ĐINH VĂN MẬU HÀ NỘI – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ đề tài "Cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa”, “Một cửa liên thơng” Ủy ban nhân dân cấp Phường quận Nam Từ Liêm" cơng trình nghiên cứu thân với giúp đỡ giảng viên hướng dẫn khoa học Các số liệu luận văn khách quan, trung thực, dựa kết nghiên cứu, thu thập tài liệu số liệu công bố Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2016 Tác giả Bùi Kim Cúc LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể Lãnh đạo, giảng viên tồn thể cán bộ, viên chức cơng tác Học viện hành quốc gia Nhờ giảng dạy hướng dẫn tận tình thầy giúp tiếp cận, cập nhật, bổ sung kiến thức quý báu, phục vụ tốt cho việc nghiên cứu công tác chuyên môn thân Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, sâu sắc đến GS,TS Đinh Văn Mậu, người thày dành nhiều thời gian tâm huyết để truyền đạt cho tơi kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu, trình bày đề tài khoa học với tinh thần trách nhiệm cao Thầy hướng dẫn, động viên suốt trình nghiên cứu để hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo phường Mỹ Đình quận Nam Từ Liêm bạn bè, đồng nghiệp quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hồn thành khóa học Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2016 Học viên Bùi Kim Cúc DANH MỤC VIẾT TẮT - CCHC: Cải cách hành - CCTTHC :Cải cách thủ tục hành - CB, CC: Cán bộ, cơng chức - CNH: Cơng nghiệp hóa - GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - HĐH: Hiện đại hóa - HĐND: Hội đồng nhân dân - TN&MT: Tài ngun Mơi trường - TTHC: Thủ tục hành - UBND: Ủy ban nhân dân - VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”, “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” CẤP PHƯỜNG 10 1.1 Một số khái niệm 10 1.1.1 Khái niệm cải cách cải cách hành 10 1.1.2 Khái niệm thủ tục hành cải cách thủ tục hành 12 1.1.3 : Cơ chế “Một cửa”, “Một cửa liên thông” 19 1.2 Căn pháp lý 21 1.2.1 Quan điểm đạo Đảng văn quy phạm pháp luật có liên quan đến cải cách thủ tục hành theo chế “Một cửa”, “Một cửa liên thông”: 21 1.2.2 Phạm vi áp dụng chế“Một cửa”, “Một cửa liên thơng” 27 1.2.3 Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa .28 1.3 Vai trò yêu cầu cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” 36 1.3.1 Vai trò cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” .36 1.3.2 Tiếp tục cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” yêu cầu thiết nước ta giai đoạn 38 Tiểu kết chương 42 Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”, “MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI UỶ BAN NHÂN CẤP PHƯỜNG, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 43 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình quận Nam Từ Liêm 43 2.2 Thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” UBND Phường, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 44 2.1.1 Chỉ đạo thực cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” “một cửa liên thông” UBND quận Nam Từ Liêm 44 2.2.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Bộ phận “một cửa” UBND phường, quận Nam Từ Liêm 48 2.2.3 Quy trình giải thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” UBND phường, quận Nam Từ Liêm 52 2.2.4 Đánh giá chung cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” Ủy ban nhân dân cấp phường, quận Nam Từ Liêm 75 Tiểu kết chương 87 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”,“MỘT CỬA LIÊN THÔNG” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP PHƯỜNG, QUẬN NAM TỪ LIÊM 88 3.1 Phương hướng nhằm nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” UBND phường, quận Nam Từ Liêm 88 3.1.1 Chỉ đạo thống việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” 92 3.1.2 Xác định rõ vị trí, vai trị chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” việc giải thủ tục hành 95 3.1.3 Phân công trách nhiệm ban, ngành, phận chuyên môn việc thực chế “một cửa” “một cửa liên thông” 96 3.1.4 UBND quận Nam Từ Liêm UBND phường quan tâm đạo, khơng ngừng cải cách thủ tục hành theo chế 97 3.2 Các giải pháp nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” UBND quận Nam Từ Liêm 98 3.2.1 Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế phối hợp phận, phòng ban thuộc UBND cấp quận phường 98 3.2.2 Lãnh đạo UBND quận cần đạo rà soát lại quy trình giải thủ tục hành cấp phường theo hướng thủ tục hành giao cho cấp giải 99 3.2.3 Xác định lại số lượng hợp lý thủ tục hành thực theo chế “một cửa”, “một cửa liên thông” 100 3.2.4 Đơn giản hóa hồ sơ, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, mẫu hóa số giấy tờ thủ tục hành 102 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ cho cán bộ, công chức làm việc Bộ phận “một cửa” 104 3.2.6 Xây dựng tiêu chí để giám sát, đánh giá hiệu làm việc cán công chức Bộ phận “một cửa” phường 106 3.2.7 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành 108 3.2.8 Học tập, trao đổi kinh nghiệm điều hành hoạt động Bộ phận “một cửa”, “một cửa liên thông” với số địa phương .110 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 64 Bảng 2.2 67 Bảng 2.3 Ý kiến công chức việc tiếp nhận trả kết hồ sơ Một cửa Một cửa liên thông .69 Bảng 2.4 Ý kiến công dân việc tiếp nhận trả kết hồ sơ Một cửa Một cửa liên thông .70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Cải cách hành u cầu có tính khách quan, đặc biệt giai đoạn nay, mà Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, mà đòi hỏi người dân ngày cao hành phục vụ Theo đó, cải cách hành tiến hành mặt: thể chế, thủ tục hành chính, tổ chức máy, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, tài cơng, đại hóa hành Mục tiêu nhằm hướng tới xây dựng công vụ đại, chuyên nghiệp, động hiệu Nội dung quan trọng cải cách hành cải cách thủ tục hành chính, coi “đột phá khẩu”, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành tối đa, tránh rườm rà gây lãng phí kinh tế, thời gian tìm cách thức tổ chức, quy trình thực thủ tục hành cách tối ưu Đối với hành nào, thủ tục hành cơng cụ thiếu để điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước với công dân, tổ chức đưa vào trật tự cần thiết Do trước chưa thực trọng vấn đề nên đề cập đến cải cách thủ tục hành đến thủ tục hành nguyên nhân gây ách tắc, kìm hãm hoạt động kinh tế- xã hội, việc thực quyền nghĩa vụ công dân, hoạt động nhịp nhàng máy hành nhà nước điều đáng ngại tệ nạn làm giảm lòng tin nhân dân vào đảng, nhà nước chế độ Nhận thức rõ bất cập thủ tục hành khiếm khuyết lớn hành nhà nước,từ năm 1992 Thủ tướng phủ ban hành thị 220/CTT-TTg việc quy định số điểm quan hệ làm việc ban ngành Tiếp ngày 4/5/1994 phủ ban hành Nghị 38/NQ-CP cải cách số bước thủ tục hành việc giải cơng việc cơng dân tổ chức Mục đích đẩy mạnh
Ngày đăng: 16/11/2023, 09:29
Xem thêm:
