(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về đất đai tại các lâm trường quốc doanh trên địa bàn tỉnh đăk lăk

BỘ GIÁO DỤC VÀĐÀOTẠO ………/…………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH ĐỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI CÁC LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀOTẠO BỘ NỘI VỤ ………/…………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ MINH ĐỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI CÁC LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60.34.04.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ CÚC Đắk Lắk, năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu thực riêng tơi thực hướng dẫn PGS.TS Trần Thị Cúc Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực; trường hợp sử dụng tài liệu, số liệu, kết tham khảo nêu rõ nguồn gốc cụ thể Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên cao học Lê Minh Đức LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành Luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy, cô, anh, chị, em bạn, gia đình Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc xin bày tỏ lời cảm ơn chân thànhtới: Ban Giám hiệu, Ban quản lý đào tạo, thầy, cô thuộc chuyên ngành quản lý hành cơng - khoa sau đại học, Học viện hành Quốc gia; phịng ban chun mơn Học viện hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ q trình học tập hồn thành Luận văn Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn cô giáo PGS.TS Trần Thị Cúc hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn, động viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cán Sở: Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Đắk Lắk; Ban giám đốc Công ty TNHH MTV lâm nghiệp; đặc biệt Lãnh đạo VP UBND tỉnh Đăk Lăk tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Cuối cùng, xin trọng cảm ơn thành viên gia đình (mẹ, vợ con, anh chị em); anh, chị em lớp cao học Quản lý công HC20.TN6 động viên, giúp đỡ học tập hoàn thành Luận văn Học Viên Lê Minh Đức MUC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC BIỂU ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI CÁC LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH 1.1 Một số khái niệm đất đai 1.2 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 12 1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đất đai 12 1.4 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 13 1.5 Quản lý Nhà nước đất đai lâm trường quốc doanh 14 Tiểu kết Chương 28 Chương 29 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI 29 CÁC LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 29 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên tỉnh Đắk Lắk 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 32 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 35 2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn tỉnh Đăk Lăk 42 2.3 Thực trạng quản lý đất đai lâm trường quốc doanh địa bàn tỉnh Đắk Lắk 49 Tiểu kết Chương 76 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI CÁC LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 77 3.1 Định hướng chung quản lý nhà nước đất đai lâm trường quốc doanh 77 3.2 Những giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai lâm trường Quốc doanh 77 3.3 Một số kiến nghị 83 Tiểu kết Chương 93 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ý nghĩa KTXH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhà nước LTQD Lâm trường Quốc doanh GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLDĐ Quản lý đất đai SDĐ Sử dụng đất SDĐĐ Sử dụng đất đai TNMT Tài nguyên Môi trường TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 BC Báo cáo 12 KH Kế hoạch 13 PA Phương án 14 HTTĐC Hỗ trợ tái định cư 15 Ha Héc ta 16 NQ-30/TW 17 NQ-28/TW Nghị 30-NQ/TW, ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị Nghị 28-NQ/TW, ngày 16/6/2003 Bộ Chính trị DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Diện tích loại đất tỉnh Đắk Lắk 32 Bảng 2.2: Giá trị sản xuất ngành Nông nghiệp 37 Bảng 2.3: Kết giao, cho thuê đất giai đoạn 2011-2015 45 Bảng 2.4: Công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư 46 Bảng 2.5: Kết thanh, kiểm tra ngành TNMT cấp tỉnh 47 Bảng 2.6: Hiện trạng sử dụng đất 15 công ty TNHH MTV lâm nghiệp trước xếp, đổi 58 Bảng 2.7: Mục đích sử dụng đất công ty TNHH MTV lâm nghiệp trước xếp, đổi 61 Bảng 2.8: phương án sử dụng đất Công ty TNHH MTV lâm nghiệp 63 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu sử dụng đất Công ty TNHH MTV lâm nghiệp 58 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu mục đích sử dụng đất Công ty TNHH MTV lâm nghiệp trước xếp, đổi 62 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu Phương án sử dụng đất Công ty TNHH MTV lâm nghiệp 64