(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước đối với kinh tế du lịch trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG NGỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH TẾ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HOÀNG HIỂN HÀ NỘI – NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, thực hướng dẫn Tiến sĩ Nguyễn Hoàng Hiển Các số liệu Luận văn trung thực, khách quan, dựa tài liệu công bố HỌC VIÊN Nguyễn Hồng Ngọc LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, TS Nguyễn Hồng Hiển, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo, giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức Quản lý công suốt thời gian học tập Học viện Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học Học viện Hành Quốc gia; Các đồng chí lãnh đạo, cán bộ, công chức Sở Du lịch Thành phố Hà Nội; Quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thời gian, kinh phí, hướng dẫn nội dung dung cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết để tơi hồn thành Luận văn thạc sĩ Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận quan tâm ý kiến đóng góp Quý thầy cô bạn đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực Quản lý nhà nước kinh tế du lịch để luận văn tốt nghiệp hoàn thiện tốt Tôi xin chân thành cảm ơn Tác giả Nguyễn Hồng Ngọc DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA ANMC 21 GRDP Tổng sản phẩm địa bàn MICE Du lịch hội nghị, hội thảo, triển lãm, kiện QLNN Quản lý nhà nước TPO Mạng lưới thành phố lớn châu Á kỷ 21 Tổ chức Xúc tiến du lịch thành phố châu Á- Thái Bình Dương UBND TP Ủy ban Nhân dân Thành phố UNWTO Tổ chức Du lịch Thế giới VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch WTTC 10 WTO Hội đồng Du lịch Lữ hành Thế giới Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT BẢNG NỘI DUNG TRANG 2.1 Các di tích có giá trị đặc biệt du lịch 41 2.2 Diễn biến lượng khách du lịch đến Hà Nội giai 44 đoạn 2011-2015 2.3 Tổng doanh thu du lịch Hà Nội 2011- 2015 47 2.4 Số lượng lao động trực tiếp ngành kinh tế 51 du lịch Hà Nội 2.5 Sơ đồ tổ chức máy QLNN kinh tế du lịch địa bàn thành phố Hà Nội 61 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH TẾ DU LỊCH 1.1 Tổng quan kinh tế du lịch 1.1.1 Khái niệm kinh tế du lịch 1.1.2 Đặc trưng ngành kinh tế du lịch 1 5 6 7 1.1.3 Các lĩnh vực kinh doanh du lịch 1.1.4 Vai trò du lịch kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 1.1.5 Thách thức phát triển du lịch kinh tế thị trường 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước kinh tế du lịch 18 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò quản lý nhà nước kinh tế du lịch 18 1.2.2 Mục đích, yêu cầu quản lý nhà nước kinh tế du lịch 23 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế du lịch địa bàn thành phố Hà Nội 24 1.2.4 Những yếu tố tác động đến hoạt động quản lý nhà nước kinh tế du lịch 29 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế du lịch số quốc gia giới học rút cho Hà Nội 33 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế du lịch Thái Lan 33 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế du lịch Trung Quốc 35 1.3.3 Một số học kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế du lịch thủ đô Hà Nội TIỂU KẾT CHƢƠNG 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH TẾ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011- 2015 39 2.1 Điều kiện, tiềm mạnh Hà Nội để phát triển kinh tế du lịch .39 2.1.1 Tài nguyên thiên nhiên 39 2.1.2 Các di tích lịch sử, văn hóa, kiến trúc 40 2.1.3 Các lễ hội dân gian 42 2.1.4 Các đối tượng du lịch gắn với dân tộc học 42 2.2 Thực trạng phát triển kinh tế du lịch Hà Nội giai đoạn 2011- 2015 43 2.2.1 Thực trạng khách du lịch địa bàn thành phố Hà Nội 44 2.2.2 Tổng thu từ du lịch thành phố Hà Nội 46 2.2.3 Thực trạng hoạt động kinh doanh du lịch Hà Nội 47 2.2.4 Nguồn nhân lực du lịch 50 2.2.5 Đánh giá chung tình hình phát triển kinh tế du lịch Hà Nội 52 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế du lịch địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2015 54 2.3.1 Hệ thống pháp luật, sách liên quan đến họat động quản lý nhà nước kinh tế du lịch địa bàn thành phố Hà Nội 55 2.3.2 Xây dựng triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế du lịch thủ đô Hà Nội 57 2.3.3 Tổ chức máy hành quản lý nhà nước kinh tế du lịch địa bàn thành phố Hà Nội 59 2.3.4 Thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh du lịch thủ đô Hà Nội 63 2.3.5 Quản lý nhà nước thị trường du lịch hoạt động khách du lịch 65 2.3.6 Công tác xúc tiến, quảng bá du lịch thủ đô Hà Nội 66 2.3.7 Thực công tác kiểm tra, tra hoạt động du lịch thủ đô Hà Nội 68 2.3.8 Quản lý nguồn nhân lực du lịch thủ đô Hà Nội 69 2.3.9 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật thủ đô Hà Nội 71 2.4 Đánh giá họat động quản lý nhà nước kinh tế du lịch địa bàn thành phố Hà Nội 72 2.4.1 Những kết đạt công tác quản lý nhà nước kinh tế du lịch địa bàn thành phố Hà Nội 72 2.4.2 Những hạn chế tồn quản lý nhà nước kinh tế du lịch địa bàn thành phố Hà Nội 74 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế tồn quản lý nhà nước kinh tế du lịch địa bàn thành phố Hà Nội 76 TIỂU KẾT CHƢƠNG 78 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH TẾ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 79 3.1 Định hướng phát triển kinh tế du lịch thủ đô Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 79 3.1.1 Vị trí, tầm quan trọng ngành kinh tế du lịch Hà Nội đồ kinh tế du lịch Việt Nam tổng thể kinh tế- xã hội Thủ đô 79 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế du lịch thủ Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 80 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước kinh tế du lịch địa bàn thành phố Hà Nội 84 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước định hướng, chiến lược phát triển du lịch thông qua công tác quy hoạch thực quy hoạch84 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, sách kích thích phát triển kinh tế du lịch thủ đô Hà Nội 88 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động cải cách hành theo hướng đổi tổ chức máy quản lý nhà nước tinh gọn, tránh trùng lặp, tận dụng nguồn lực để phát triển kinh tế du lịch Hà Nội 89 3.2.4 Đổi chế đầu tư đầu tư có trọng điểm thúc đẩy kinh tế du lịch Hà Nội phát triển 92 3.2.5 Chú trọng bảo vệ, tôn tạo điểm du lịch, cảnh quan, môi trường phục vụ phát triển kinh tế du lịch thủ đô Hà Nội 92 3.2.6 Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 94 3.2.7 Nâng cao lực quản lý nhà nước thị trường du lịch, khách du lịch công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch Hà Nội .97 3.2.8 Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành kinh tế du lịch thủ đô Hà Nội 98 3.2.9 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục, pháp luật, sách quản lý nhà nước kinh tế du lịch thủ đô Hà Nội 101 3.2.10 Tăng cường công tác tra, kiểm tra lĩnh vực họat động kinh doanh du lịch thủ đô Hà Nội .102 3.3 Một số kiến nghị .103 TIỂU KẾT CHƢƠNG 105 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO