Phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1.1 Vị trí địa lý, địa hình
Hình 3.1 Bản đồ tỉnh Hà Giang
Nguồn: UBND huyện Vị Xuyên (2015) h
Vị Xuyên là huyện vùng núi thấp của tỉnh Hà Giang có toạ độ địa lý từ
Huyện Vị Xuyên nằm giữa tọa độ 22°29'30" đến 23°02'30" vĩ độ Bắc và 104°23'30" đến 105°09'30" kinh độ Đông Trung tâm huyện lỵ là thị trấn Vị Xuyên, tọa lạc trên Quốc lộ 2, cách Thành phố Hà Giang 20 km về phía Nam, với vị trí giáp ranh thuận lợi cho việc giao thương và phát triển kinh tế.
- Phía Bắc giáp Nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa và huyện Quản Bạ
- Phía Đông giáp huyện Bắc Mê và tỉnh Tuyên Quang
- Phía Tây giáp huyện Hoàng Su Phì
- Phía Nam giáp huyện Bắc Quang
Huyện Vị Xuyên có tổng diện tích tự nhiên 149.525 ha, bao gồm 24 đơn vị hành chính cấp xã và thị trấn, trong đó có 5 xã giáp với Trung Quốc: Minh Tân, Thanh Thủy, Thanh Đức, Xín Chải và Lao Chải Là huyện vùng núi thấp của tỉnh Hà Giang, Vị Xuyên có địa hình phức tạp với nhiều khe suối và độ dốc lớn, được chia thành 3 dạng địa hình chính.
- Địa hình núi cao: Có độ cao trung bình trên 1.000m bao gồm các xã như Lao Chải, Xín Chải, Thanh Đức, Thanh Thủy, Thượng Sơn, Quảng Ngần, Cao
- Địa hình núi thấp: Có độ cao từ 500 - 800m gồm các xã như Trung Thành, Bạch Ngọc, Ngọc Minh, Ngọc Linh, Minh Tân, Thuận Hòa, Việt Lâm, Linh Hồ
Địa hình thấp dưới 500m xen kẽ giữa các đồi núi cao trung bình bao gồm các xã Tùng Bá, Phong Quang, Kim Linh, Phú Linh, Kim Thạch, Đạo Đức, cùng với thị trấn Việt Lâm và thị trấn Vị Xuyên.
Khí hậu huyện Vị Xuyên mang đặc điểm nhiệt đới gió mùa, với hai mùa rõ rệt Mùa hè từ tháng 5 đến tháng 10 có gió mùa Đông Nam và Tây Nam, thời tiết nóng ẩm và mưa nhiều Mùa đông từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau có gió Bắc, thời tiết lạnh, khô và ít mưa Nhiệt độ trung bình năm đạt 22,6°C, với nhiệt độ cao trung bình 27,5°C và nhiệt độ thấp trung bình 19,6°C Nhiệt độ thấp tuyệt đối ghi nhận là 1,5°C Độ ẩm không khí trung bình năm là 80%, với khoảng 1.500 giờ nắng và 33-34 ngày có sương mù mỗi năm.
Huyện có hệ thống sông ngòi phong phú, chủ yếu là các khe suối nhỏ, trong đó sông Lô là sông lớn nhất, bắt nguồn từ tỉnh Vân Nam, Trung Quốc, chảy qua huyện Vị Xuyên, huyện Bắc Quang và vào tỉnh Tuyên Quang Mùa khô, mực nước sông Lô dao động từ 0,6-1,5m, với bề rộng lòng sông trung bình từ 40-50m Sông Lô chảy qua huyện dài 70km và có diện tích lưu vực khoảng 8.700km² Sông Miện cũng chảy qua huyện với chiều dài khoảng 20km Ngoài ra, còn nhiều suối lớn như suối Việt Lâm, suối Nậm Má, suối Ma và nhiều hồ chứa nước phục vụ tưới tiêu và thủy điện ở các xã như Thuận Hòa, Phú Linh, Phương Tiến, Đạo Đức, Quảng Ngần.
3.1.1.3 Đất đai, thổ nhưỡng Đất đai là tư liệu sản xuất không thể thay thế được đối với bất cứ vùng nông thôn nào, đặc biệt là trong quá trình sản xuất nông nghiệp Đối với Vị Xuyên cũng vậy, việc phân bố và sử dụng đất đai có vai trò rất quan trọng trong việc phát triển kinh tế của vùng
Bảng 3.1 cho thấy tổng diện tích đất tự nhiên không thay đổi, nhưng cơ cấu các nhóm đất đã có sự biến động qua các năm Cụ thể, năm 2013, diện tích đất nông nghiệp đạt 142.217 ha, chiếm 95.11% tổng diện tích đất tự nhiên của xã, và đến năm 2014, diện tích này tăng lên 142.398 ha.
Tính đến năm 2015, diện tích đất nông nghiệp đã giảm xuống còn 142.374 ha, với mức tăng trung bình chỉ 0,06% trong ba năm qua, tương đương với 157 ha trên toàn huyện Sự phát triển xã hội và gia tăng dân số địa phương đã dẫn đến sự giảm sút bình quân diện tích đất nông nghiệp trên đầu người, từ 1.82 km²/người vào năm 2013 xuống còn 1.78 km²/người vào năm 2015 Tương tự, bình quân đất nông nghiệp trên đầu người nông nghiệp cũng giảm từ 2.65 km²/người năm 2013 xuống 2.52 km²/người năm 2015 Mặc dù tổng diện tích đất nông nghiệp không thay đổi nhiều trong ba năm, nhưng đã phản ánh sự chuyển dịch trong cơ cấu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp và đất lâm nghiệp.
Năm 2013, diện tích đất sản xuất nông nghiệp là 20.560 ha đến năm
Tính đến năm 2015, diện tích đất nông nghiệp đã tăng lên 21.315 ha, với tỷ lệ tăng bình quân 1,82% trong ba năm Diện tích đất nuôi trồng thủy sản cũng tăng thêm 18 ha so với năm 2013, nhờ vào chính sách khai hoang và cải tạo đất của địa phương Tuy nhiên, việc chuyển đổi từ đất lâm nghiệp sang đất sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn do địa hình đồi núi Diện tích đất lâm nghiệp giảm từ 121.430 ha năm 2013 xuống còn 120.814 ha vào năm 2015, tương đương với mức giảm 0,25% mỗi năm Tình trạng này cho thấy xu hướng giảm diện tích đất lâm nghiệp và chuyển đổi dần sang sản xuất nông nghiệp là phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế của một huyện miền núi biên giới phía Bắc.
Đất phi nông nghiệp đang có sự tăng trưởng mạnh mẽ, từ 4.798 ha năm 2013 lên 4.474 ha năm 2014 và 4.496 ha năm 2015, với mức tăng bình quân 9.64% trong ba năm Sự phát triển này xuất phát từ nhu cầu ngày càng lớn về đất ở do sự phát triển kinh tế và gia tăng dân số, dẫn đến việc khai hoang đất sản xuất và chuyển đổi đất chưa sử dụng thành đất thổ cư Đồng thời, đầu tư xây dựng mới trường học và công trình giao thông thủy lợi hàng năm cũng góp phần phục vụ đời sống con người và xã hội.
Với diện tích đất chưa sử dụng của huyện Vị Xuyên giảm từ 2.510 ha (1,68%) vào năm 2013 xuống còn 1.383 ha (0,92%) vào năm 2015, cho thấy huyện đã có cơ chế sử dụng đất hiệu quả Hầu hết diện tích đất chưa sử dụng còn lại nằm ở những vùng địa hình khó khăn, không phù hợp cho sản xuất nông nghiệp Huyện cam kết trong những năm tới sẽ khai thác triệt để diện tích đất này để không còn đất bỏ hoang.
Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai của huyện Vị Xuyên
SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) 14/13 15/14 BQ
I Tổng diện tích đất TN Ha 149525 100 149525 100 149525 100,00 100,00 100,00 100,00
1 Đất nông nghiệp Ha 142217 95,11 142398 95,23 142374 95,22 100,13 99,98 100,06 Đất trồng sản xuất nông nghiệp Ha 20560 13,75 21071 14,09 21315 14,26 102,49 101,16 101,82 Đất lâm nghiệp Ha 121430 81,21 121101 80,99 120814 80,80 99,73 99,76 99,75 Đất nuôi trồng thủy sản Ha 227 0,15 226 0,15 245 0,16 99,56 108,41 103,89
2 Đất phi nông nghiệp Ha 4798 3,21 5272 3,53 5768 3,86 109,88 109,41 109,64
3 Đất chưa sử dụng Ha 2510 1,68 1855 1,24 1383 0,92 73,90 74,56 74,23
II Một số chỉ tiêu BQ
1 BQ đất NN/khẩu Km2 1,82 1,79 1,78
2 BQ đất NN/ khẩu NN Km2 2,65 2,62 2,52
Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Vị Xuyên (2015) h
3.1.1.4 Hệ thống cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng của một địa phương bao gồm hệ thống giao thông, điện, cơ sở vật chất, trường học và trạm y tế, phản ánh trình độ phát triển của khu vực đó Vị Xuyên, huyện biên giới Việt - Trung, có tiềm năng giao thương lớn nhưng vẫn đối mặt với nhiều yếu kém trong cơ sở hạ tầng, cần được cải thiện và nâng cao Theo báo cáo kinh tế xã hội năm 2014, việc hoàn thiện hạ tầng là một nhiệm vụ quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
2015 của UBND huyện Vị Xuyên cho biết
Với phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, nhiều tuyến đường đã được mở mới và nâng cấp, giúp hơn 60% thôn có đường ô tô tới trung tâm Đã hoàn thành 3 tuyến đường nhựa dài 57,5 km, nâng tổng chiều dài đường nhựa toàn huyện lên 290,5 km, cùng với việc xây dựng 34 cầu, nâng tổng số cầu các loại lên 134 cái Hệ thống đèn chiếu sáng cũng được nâng cấp và bổ sung giữa hai thị trấn, khu công nghiệp và các trung tâm xã như Phú Linh, Ngọc Minh, Linh Hồ, Việt Lâm Tổng kinh phí đầu tư vào lĩnh vực giao thông đạt 780,4 tỷ đồng, đáp ứng nhu cầu đi lại và lưu thông hàng hóa của nhân dân.
Huyện đã đầu tư hơn 750 tỷ đồng để xây mới và cải tạo 781 công trình, cùng với 6 công trình từ nguồn vốn xã hội hóa trị giá 33,58 tỷ đồng Hệ thống cơ sở hạ tầng xã đã đáp ứng cơ bản nhu cầu của hộ nông dân, phục vụ sản xuất, giao thông và buôn bán, đồng thời đảm bảo chăm sóc sức khỏe và giáo dục cho tương lai Tuy nhiên, cần thiết phải thiết kế, xây dựng bổ sung và nâng cấp các cơ sở hạ tầng còn thiếu và xuống cấp để đáp ứng tốt hơn nhu cầu sản xuất của người dân trong huyện.
3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
3.1.2.1 Dân số và nguồn lao động
Dân số và lao động là nguồn nhân lực quan trọng quyết định sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, đặc biệt là tại Vị Xuyên Với diện tích 149.525 ha và dân số 103.542 người (năm 2014), Vị Xuyên có mật độ dân số 68 người/km2 Theo Bảng 3.2, dân số của xã trong 3 năm qua có sự biến động nhẹ nhưng có xu hướng tăng dần.
Bảng 3.2 Tình hình lao động dân số huyện Vị Xuyên ĐVT 2013 2014 2015 So sánh (%)
SL CC (%) SL CC (%) SL CC (%) 14/13 15/14 BQ
I Tổng số nhân khẩu Khẩu 103542 100 105184 100 106889 100 101,59 101,62 101,60
II Tổng số hộ Hộ 20883 100 21037 100 21416 100 100,737 101,802 101,27
III Tổng lao động LĐ 44523 100 45229 100 45974 100 101,586 101,647 101,62
2 Lao động phi NN LĐ 7912 17,77 9046 20,0 9655 21.00 114,33 106,73 110,47
IV Một số chỉ tiêu BQ
2 BQ lao động/ hộ LĐ 2.13 2,15 2,15
3 BQ khẩu NN/ hộ NN Khẩu 5.13 5,23 5,35
Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Vị Xuyên (2015) h
Phương pháp nghiên cứu
3.2.1 Sơ đồ khung phân tích của đề tài
Nghiên cứu thực trạng lao động di cư mùa vụ tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định di cư theo mùa vụ của lao động nông thôn, với sự tương tác giữa các yếu tố này Đề tài sẽ được thực hiện dựa trên khung phân tích từ diễn biến di cư của lao động tại huyện Vị Xuyên, đánh giá các yếu tố quyết định di cư và tác động của di cư đến cộng đồng địa phương Kết quả nghiên cứu sẽ cung cấp cơ sở khoa học để đề xuất các giải pháp phù hợp.
Nhóm nội dung nghiên cứu về di cư lao động tại huyện đã tiến hành tìm hiểu tình hình di cư mùa vụ, thông tin về các hộ gia đình được điều tra và thực trạng di cư của lao động Để giải quyết vấn đề này, chúng tôi đã áp dụng các chỉ tiêu như thu nhập, ngành nghề sản xuất, chỉ tiêu bình quân về nhân khẩu và lao động, diện tích đất sản xuất, cùng các chỉ tiêu về đời sống của lao động di cư.
Nghiên cứu này tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định di cư của các hộ gia đình, đặc biệt là giới tính, tuổi tác, tình trạng hôn nhân và trình độ học vấn Đồng thời, chúng tôi cũng phân tích các lực hút và lực đẩy từ cộng đồng nơi xuất cư và nơi nhập cư, thông qua các yếu tố như thu nhập, cơ hội việc làm, thời gian nông nhàn, vốn, đất sản xuất và các yếu tố tự nhiên.
Nội dung bài viết đánh giá ảnh hưởng của di cư đến cộng đồng xuất cư thông qua hai khía cạnh chính: tác động đến cuộc sống hộ gia đình và ảnh hưởng đến cộng đồng địa phương Để làm rõ vấn đề này, chúng tôi sử dụng các chỉ tiêu về đời sống kinh tế và phi kinh tế của các hộ gia đình, nhằm cung cấp cái nhìn toàn diện về nhận thức của họ đối với tác động của di cư và cộng đồng nơi họ sống.
Khung nghiên cứu về các yếu tố tác động đến quyết định di cư theo mùa vụ của lao động nông thôn tại huyện Vị Xuyên được trình bày trong hình 3.2.
Sơ đồ 3.2 Khung phân tích của đề tài
Nguồn: Tác giả tổng hợp (2015.)
Nghiên cứu thực trạng di cư theo mùa vụ của lao động nông thôn huyện Vị Xuyên cho thấy sự ảnh hưởng đáng kể của di cư đến cộng đồng xuất cư Việc di cư không chỉ tác động đến kinh tế gia đình mà còn ảnh hưởng đến cấu trúc xã hội và văn hóa của địa phương Các yếu tố như thu nhập, cơ hội việc làm và điều kiện sống đều được cải thiện nhờ di cư, tuy nhiên, cũng đặt ra thách thức về sự thiếu hụt lao động tại quê hương.
Khái quát tình hình chung về di cư lao động huyện Vị Xuyên
Các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định di cư của người lao động
Lực đẩy trong quá trình quyết định di cư
Lực hút trong quá trình quyết định di cư
Tình hình di cư mùa vụ của lao động nông thôn huyện Vị Xuyên
Thông tin về các hộ gia đình ở các thôn điều tra
Thực trạng di cư của lao động di cư
Thiếu vốn, đất sản xuất
Nuôi con em ăn học trên thành phố
Giải pháp nhằm ổn định cuộc sống của lao động di cư đối với việc phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương
Tính chọn lọc di cư của hộ gia đình Ảnh hưởng đến cuộc sống hộ gia đình Ảnh hưởng đến cộng đồng địa phương nơi xuất cư h
Huyện Vị Xuyên, với hơn 95% diện tích đất dành cho nông, lâm nghiệp, khác biệt rõ rệt so với các vùng đồng bằng có điều kiện phát triển công nghiệp hiện đại Để tận dụng thời gian nông nhàn, người dân thường di cư tự do đến các khu vực lân cận hoặc nơi có điều kiện sống tốt hơn để tìm kiếm việc làm Điều này làm nổi bật sự cần thiết phải nghiên cứu thực trạng di cư tự do theo mùa vụ tại địa phương Để đảm bảo tính thực tiễn của nghiên cứu, khu vực khảo sát cần phản ánh đầy đủ các yếu tố về tự nhiên, kinh tế, văn hóa và xã hội.
Ba xã được chọn làm điểm nghiên cứu tại huyện bao gồm thị trấn Thanh Thủy, xã Thanh Đức và xã Thượng Sơn Những xã này được cán bộ đánh giá có nhiều lao động di cư và đã trải qua nhiều thay đổi đáng kể nhờ vào việc di cư.
3.2.3 Phương pháp thu thập thông tin
3.2.3.1 Thu thập thông tin thứ cấp
Thông tin thứ cấp được thu thập từ các nguồn dữ liệu và thông tin đã công bố, phục vụ cho nghiên cứu về di cư theo mùa vụ Các thông tin này bao gồm hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn, được lấy từ sách, báo cáo của Tổng cục Thống kê, báo cáo tốt nghiệp, cùng với các nghiên cứu trong và ngoài nước về di cư lao động và các website liên quan.
Nghiên cứu này sẽ sử dụng thông tin thứ cấp dựa trên số liệu có sẵn từ các báo cáo của phòng Thống kê và báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội hàng năm của huyện Vị Xuyên.
3.2.3.2 Thu thập thông tin sơ cấp
Thông tin sơ cấp là dữ liệu mới, chưa được công bố, được thu thập thông qua khảo sát thực tế tại các hộ lao động nông thôn trong huyện, sử dụng các phương pháp điều tra cụ thể.
Để nghiên cứu tác động của di cư mùa vụ của lao động nông thôn tại huyện Vị Xuyên đối với kinh tế hộ gia đình, chúng tôi đã khảo sát 38 hộ với 63 người di cư, bao gồm 40 nam và 23 nữ Hầu hết những người di cư là lao động ngắn hạn từ 1 đến 2 tháng, chủ yếu trong độ tuổi lao động Trong số đó, 22 hộ không có người di cư, không bao gồm học sinh, sinh viên Đặc điểm chung của các hộ điều tra là thuộc dân tộc thiểu số, chủ yếu là dân tộc Tày (chiếm 33%) và các dân tộc khác (chiếm 12%) Phần lớn các hộ thuộc nhóm hộ trung bình và hộ thuần nông Cuộc khảo sát được thực hiện ngẫu nhiên tại ba xã: Thanh Thủy, Thanh Đức và Thượng Sơn.
Trong nghiên cứu này, chúng tôi tiến hành phỏng vấn trực tiếp và sâu về lao động di cư, bao gồm cả hộ có và không có người di cư Thông qua hệ thống câu hỏi đã được chuẩn bị trước, chúng tôi thu thập thông tin về tình hình kinh tế và các yếu tố chung của hộ gia đình Đối với hộ không có người di cư, chúng tôi tập trung vào thông tin kinh tế cơ bản, trong khi với hộ có người di cư, chúng tôi nghiên cứu sâu về tình hình kinh tế và cuộc sống của lao động di cư trong gia đình, cũng như thực trạng cuộc sống tại nơi đến Cuối cùng, chúng tôi thu thập ý kiến đánh giá từ lao động di cư và hộ gia đình về các yếu tố ảnh hưởng đến di cư, tác động của di cư đến gia đình và xã hội tại cộng đồng xuất cư, cùng với xu hướng di cư trong tương lai.
Phương pháp PRA (đánh giá nhanh nông thôn) là một kỹ thuật nghiên cứu thực địa, bao gồm việc quan sát thực tế và phỏng vấn nông dân tại địa phương Mục tiêu của phương pháp này là thu thập thông tin liên quan đến tình hình đời sống và sản xuất nông nghiệp trong khu vực nghiên cứu.
3.2.4 Phương pháp xử lý và tổng hợp thông tin
Để tối ưu hóa thông tin thứ cấp, cần phân loại và sắp xếp chúng theo mức độ quan trọng Sau khi thu thập, số liệu sẽ được tổng hợp và phân tích dựa trên nội dung nghiên cứu của đề tài.
Xử lý thông tin sơ cấp: Các thông tin thu thập được kiểm tra tổng hợp, phân loại và tập hợp thành dạng bảng biểu, đồ thị
3.2.5 Phương pháp phân tích thông tin
Kết quả nghiên cứu và thảo luận
Khái quát tình hình chung về di cư lao động theo mùa vụ trên địa bàn huyện Vị Xuyên
4.1.1 Tình hình di cư mùa vụ của lao động nông thôn huyện
Kể từ khi Việt Nam bước vào thời kỳ “Đổi Mới”, di cư trong nước và quốc tế đã đóng vai trò quan trọng trong quá trình đô thị hóa và tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Di dân mùa vụ ngày càng gia tăng do yêu cầu phát triển và sự thu hẹp đất đai canh tác ở nông thôn Bên cạnh đó, chênh lệch thu nhập và tiền công lao động giữa đô thị và nông thôn, cũng như giữa lao động trong nước và ngoài nước, đã dẫn đến sự gia tăng lực lượng lao động mùa vụ.
Vị Xuyên là huyện miền núi với diện tích đất đồi núi lớn, nhưng đất canh tác lại phân tán và bạc màu do thiếu dinh dưỡng Nông nghiệp là ngành chính kết hợp với chăn nuôi quy mô nhỏ, trong khi dân số tăng nhanh dẫn đến nguồn lao động nông nghiệp dồi dào, chiếm khoảng 70% tổng lao động Sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ, gây ra tình trạng thừa lao động và thời gian nhàn rỗi lớn, dẫn đến thiếu việc làm và áp lực tài chính cho các gia đình Cuộc sống của người dân ngày càng khó khăn, họ phải tìm mọi cách tận dụng thời gian rảnh rỗi để tạo thêm thu nhập và giải quyết vấn đề việc làm.
Với trình độ học vấn và tay nghề thấp, người lao động di cư gặp khó khăn trong việc đáp ứng yêu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp Do đó, họ chấp nhận làm những công việc nặng nhọc mà người dân thành phố và người nước ngoài không muốn thực hiện, nhằm kiếm thêm thu nhập và giải quyết việc làm trong thời gian nông nhàn Sự kết hợp giữa sản xuất nông nghiệp và thời gian rảnh rỗi đã dẫn đến luồng di cư không chỉ từ nông thôn ra thành phố, mà còn diễn ra theo mùa vụ, tạo thành một quy trình di cư thường xuyên và luân phiên trong năm.
Hiện tượng lao động di cư sang Trung Quốc đã tồn tại lâu dài, với lý do chính là kinh tế gia đình Di cư xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, ảnh hưởng tích cực và tiêu cực đến người lao động, gia đình có người di cư, cũng như cộng đồng nơi xuất cư và nơi đến Tình hình di cư lao động tại huyện Vị Xuyên, cũng như trên toàn quốc, phản ánh xu thế tất yếu trong quá trình phát triển xã hội hiện nay.
4.1.2 Một số thông tin về các hộ gia đình ở các thôn điều tra
Theo thống kê của Ủy ban nhân dân huyện Vi Xuyên, năm 2015 huyện Vị Xuyên có 810 lao động đi làm thêm ở Trung Quốc, trong có 360 lao động nữ, và
Lao động di cư nam giới chiếm tỷ lệ cao hơn so với nữ giới, điều này phản ánh sự khác biệt trong tính chất và phân công công việc trong gia đình Theo số liệu từ Bảng 4.1, tình trạng di cư tự do qua biên giới sang Trung Quốc để làm thuê đang gia tăng, với số lượng lao động nam tăng từ 652 người năm 2013 lên 810 người vào năm 2015.
Bảng 4.1 Tình hình di cư lao động sang Trung Quốc trong các năm 2013 – 2015 ĐVT: người
Chỉ tiêu Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Nguồn: Chi Cục Thống kê huyện Vị Xuyên (2015)
Tuy nhiên, vẫn có sự khác biệt giữa nhóm hộ có người di cư và hộ không có người di cư
Trong số các hộ điều tra, có sự khác biệt rõ rệt giữa nhóm hộ có người di cư và hộ không có người di cư Nhóm hộ thuần nông chiếm tỷ lệ cao nhất với 58.33%, trong khi hộ kiêm ngành nghề chiếm 18.33%, và hộ chuyên buôn bán, sản xuất kinh doanh chỉ chiếm dưới 3.33% Điều này cho thấy cuộc sống của các hộ chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp Bên cạnh sản xuất nông nghiệp, người nông dân còn chăn nuôi gia súc, gia cầm và kiêm thêm một số ngành nghề phụ, nhờ đó hầu hết các hộ đều có khả năng tự cung tự cấp về lương thực và thực phẩm.
Bảng 4.2 Đặc trưng của hộ di cư
Hộ di cư Hộ không có người di cư Tổng
I Theo ngành nghề sản xuất 38 100 22 100 60 100
2 Hộ kinh doanh buôn bán 10 26,32 4 18,18 14 23,33
III Diện tích đất nông nghiệp 38 100 22 100 60 100 Ít hơn 3 sào 20 52,63 11 50,00 31 51,67
V Các chỉ tiêu bình quân
3 BQ khẩu ăn theo/hộ 2,37 2 2,19
Theo số liệu điều tra năm 2015, trong phân loại hộ theo thu nhập, nhóm hộ trung bình chiếm 55%, nhóm hộ khá 23.33% và hộ nghèo chiếm trên 21.67% Tỷ lệ này có sự khác biệt giữa các hộ có người di cư và không di cư, với hộ có người di cư chỉ có 13.16% thuộc nhóm khá, trong khi hộ không di cư đạt 40.9% Ngoài ra, tỷ lệ di cư trong nhóm hộ trung bình là 57.89%, cao hơn so với 50% ở nhóm hộ không di cư, cho thấy rằng hầu hết lao động di cư đều đặt mục tiêu kinh tế lên hàng đầu, với nhóm hộ khá là mục tiêu họ hướng tới.
Nhóm lao động có số nhân khẩu bình quân/hộ cao nhất là những hộ có trên 3 nhân khẩu, chiếm 68.33% Trong khi đó, 31.67% là số hộ có lao động với dưới 3 nhân khẩu Đối với các hộ có người di cư, tỷ lệ hộ trên 3 nhân khẩu lên tới 71.05%, trong khi hộ dưới 3 nhân khẩu chỉ chiếm 28.95% Điều này cho thấy lao động nông thôn di cư chủ yếu thuộc về những hộ đông nhân khẩu, với nhiều người ăn theo, thường là 2 người trong mỗi hộ.
4.1.3 Thông tin về lao động di cư của huyện Vị Xuyên
Di cư được xem là một chiến lược sinh kế quan trọng của các hộ gia đình nông thôn nhằm tối đa hóa thu nhập Tại những vùng nông thôn nghèo, di cư thường là lựa chọn khả thi nhất để vượt qua khó khăn trong mưu sinh (Đặng Nguyên Anh, 2003) Trong quá trình khảo sát, chúng tôi đã phỏng vấn hơn một nửa số thành viên trong hộ di cư, trong khi nhiều thành viên khác vẫn đang trong quá trình di cư Để thu thập thông tin, chúng tôi đã tiếp cận qua đại diện hộ gia đình, vì theo chủ hộ, người di cư thường chia sẻ thông tin với người thân trong gia đình.
Bảng 4.3 Thông tin cơ bản của lao động di cư
Trung cấp 2 05,00 0 0,00 2 3,17 Đào tạo nghề 3 07,50 2 8,70 5 7,94
Theo số liệu điều tra năm 2015, đa số lao động nông thôn là những người di cư ngắn hạn từ 1 đến 2 tháng đến dưới 1 năm, chủ yếu làm việc tại Trung Quốc và một số ít đến các thành phố lớn như Hà Nội, Hải Phòng Kết quả cho thấy tỉ lệ lao động có trình độ học vấn thấp rất cao, với 66,67% chỉ đạt cấp 1, 17,46% cấp II và 15,87% cấp III Điều này cho thấy trong lĩnh vực nông nghiệp, phần lớn lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật hạn chế, chủ yếu là lao động phổ thông, nhiều người chỉ học hết bậc phổ cập giáo dục mà chưa qua đào tạo nghề hay học tại các trường cao đẳng, đại học.
Tỉ lệ lao động chưa qua đào tạo chiếm 88,89%, trong khi đào tạo nghề chỉ đạt 7,94% và trình độ trung cấp là 3,17%, cho thấy trình độ lao động còn thấp và không đáp ứng yêu cầu thị trường lao động địa phương Tình trạng dư thừa lao động là điều tất yếu, với độ tuổi di cư chủ yếu từ 20-40 tuổi, bên cạnh một số người trên 50 tuổi và một số dưới 18 tuổi, tức là chưa đủ tuổi lao động.
4.1.4 Thực trạng lao động di cư mùa vụ của huyện
4.1.4.1 Thời điểm người lao động di cư đi và trở về
Vị Xuyên là huyện nông nghiệp chủ yếu, với sản xuất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng mặc dù diện tích đất trồng trọt hạn chế Thời gian di cư của lao động thường từ 1 đến 9 tháng, một số ít kéo dài đến 11 tháng Những người làm việc dưới 6 tháng thường phải trở về quê do công việc hoặc sức khỏe không đảm bảo Lịch mùa vụ yêu cầu sự chính xác về thời gian, và việc thu hoạch muộn có thể dẫn đến mất mùa hoặc năng suất kém Thời điểm gặt hái là lúc căng thẳng nhất, cần nhiều lao động di cư Khảo sát cho thấy trong số 63 người di cư, 55.56% cho biết họ sẽ trở về để hỗ trợ sản xuất gia đình, gần 34.92% không chắc chắn về việc trở về, và gần 10% khẳng định không trở về, cho thấy phần lớn lao động di cư vẫn quan tâm đến nông nghiệp gia đình.
Nguồn: Số liệu điều tra (2015) cho thấy kinh tế gia đình là động lực chính thúc đẩy người lao động di cư Họ chấp nhận làm những công việc mà người giàu không muốn, thường là những công việc không tên với thời gian làm việc không cố định Người lao động di cư làm việc từ 9-12 giờ mỗi ngày với cường độ lao động cao và điều kiện làm việc khắc nghiệt, thường xuyên bị quản lý chặt chẽ và có thể bị bạo lực từ chủ lao động.
Nhiều lao động từ Trung Quốc trở về cho biết công việc nông nghiệp không hề nhàn hạ như lời quảng cáo của các môi giới Họ phải làm việc trong môi trường khắc nghiệt, nặng nhọc và độc hại, không có ngày nghỉ Khi mùa vụ đến, họ tranh thủ về quê để giúp gia đình thu hoạch mùa màng và sau đó tiếp tục di cư để kiếm thêm thu nhập.
4.1.5 Các loại hình tổ chức và hình thức di cư tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang
Di cư theo mùa vụ qua biên giới là hình thức di cư không được chính quyền địa phương đồng ý, dẫn đến sự xuất hiện của nhiều loại hình tổ chức di cư khác nhau, mỗi loại hình có đặc điểm riêng Người lao động sẽ chọn cách thức di cư phù hợp nhất với nhu cầu của mình Các loại hình tổ chức di cư này được thể hiện rõ trong đồ thị 4.2.
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra (2015)
Các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định di cư mùa vụ của lao động nông thôn
Quyết định di cư của người lao động nông thôn thường dựa trên việc đánh giá kỹ lưỡng các rủi ro và yếu tố thành công, cùng với thông tin về nơi định cư mới và lợi ích di cư Qua nghiên cứu, chúng tôi xác định hai nhóm yếu tố chính ảnh hưởng đến quyết định di cư mùa vụ của họ.
Nhóm yếu tố đẩy là những hoàn cảnh khó khăn mà người di cư phải trải qua, thường liên quan đến khó khăn kinh tế và sự suy thoái tài nguyên, dẫn đến mất sinh kế và vòng luẩn quẩn của đói nghèo Khi lực hút và lực đẩy kết hợp, dòng di cư có thể diễn ra ồ ạt và quy mô lớn Điều kiện tự nhiên khan hiếm, đất đai cằn cỗi, và sự phát triển cơ sở hạ tầng làm gia tăng thất nghiệp, tạo ra đói nghèo và chênh lệch thu nhập giữa các tầng lớp dân cư, đều là nguyên nhân dẫn đến tình trạng di cư.
Rời bỏ quê hương để tìm kiếm cơ hội sống và việc làm tại các đô thị lớn hay các nước láng giềng đã trở thành câu chuyện phổ biến của nhiều lao động trong những năm qua Thu nhập và cơ hội việc làm là những yếu tố chính thúc đẩy quá trình di cư Trước những rủi ro trong sản xuất nông nghiệp và sự giảm giá của nông sản, nhiều lao động nông thôn không thể chỉ dựa vào nguồn thu từ ruộng đất, đặc biệt khi diện tích đất canh tác ngày càng thu hẹp và gia đình thường đông con, có cha mẹ già và con nhỏ Hơn nữa, sự chênh lệch thu nhập lớn giữa thành phố và nông thôn đã khiến nhiều nông dân quyết định di cư ra thành phố để tìm kiếm việc làm tốt hơn.
Kết quả điều tra từ 38 hộ có người di cư cho thấy lý do chính khiến lao động di cư là mục tiêu kinh tế Cụ thể, 81,40% lao động di cư cho biết họ đi làm xa do địa phương thiếu việc làm có thu nhập và tỷ lệ thất nghiệp cao Ngoài ra, 79,11% cho rằng họ phải di cư vì công việc tại địa phương có thu nhập thấp Gần 56,94% lao động nhận định sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ và thời gian nông nhàn quá dài, trong khi 19,44% cho rằng họ thiếu đất sản xuất Những lý do kinh tế này buộc nông dân phải di cư để trang trải chi phí cho con cái học hành, chữa bệnh và nhiều khoản chi tiêu khác mà họ không thể kiếm được tại quê hương.
Hộp 4.5 Việc làm và thu nhập của lao động di cư
Nguồn: Phỏng vấn sâu (2015) Đồ thị 4.3 Lý do di cư của Lao động di cư
Theo số liệu điều tra năm 2015, ngoài sản xuất nông nghiệp là nguồn thu nhập chính, hầu hết lao động nông thôn cho rằng không có cơ hội việc làm thêm để tăng thu nhập Thu nhập từ nông nghiệp thấp và tiềm ẩn nhiều rủi ro, dẫn đến việc nhiều người di cư sang Trung Quốc làm việc với hy vọng cải thiện cuộc sống.
Quê tôi chỉ có 3 sào ruộng, sau khi cấy gặt xong thì không còn việc gì làm, ngày trôi qua mà không có tiền Tôi không kiếm ra tiền mỗi ngày, và nếu không đi làm thì không có gì để tiêu Hàng tháng, tôi phải lo tiền học cho con và tiền thuốc men cho bố, nên tôi buộc phải đi làm để nuôi gia đình và cho con cái học hành.
Cô Dung, 45 tuổi, sống tại xã Thượng Sơn, luôn nỗ lực kiếm tiền và tiết kiệm Một cuộc điều tra với 63 người di cư cho thấy 47.22% trong số họ không có việc làm, trong đó nam giới chiếm 44.64% và nữ giới 56.25% Nhiều lao động sau khi học xong không tiếp tục học do trình độ hạn chế và gia đình không đủ điều kiện, cùng với việc thiếu việc làm tại quê Tỷ lệ lao động di cư trước khi di cư có việc làm nhưng không ổn định chiếm 71.43%, chủ yếu làm trong nông nghiệp Họ thường có gia đình nhưng công việc bấp bênh, chỉ làm khi có việc, dẫn đến thu nhập không ổn định Mặc dù công việc tạm thời, nhưng nó vẫn góp phần tăng thu nhập cho gia đình Số lượng người không đi làm và những lao động có việc làm ổn định chỉ chiếm hơn 10%, cho thấy sự chênh lệch do đặc thù công việc nông nghiệp, khi họ tranh thủ làm thêm trong thời gian nông nhàn.
Đồ thị 4.4 Tình trạng công việc của lao động trước khi di cư
Nguồn: Số liệu điều tra (2015)
Thu nhập của người lao động trước khi di cư rất thấp, chủ yếu phụ thuộc vào thu nhập hộ gia đình, với 52.22% là hộ thuần nông Khoảng 58.33% hộ có thu nhập từ 1 – dưới 2 triệu/tháng, 21.67% từ 2 – 3 triệu/tháng, và chỉ dưới 2% hộ có thu nhập trên 3 triệu/tháng Thu nhập chủ yếu đến từ trồng lúa và chăn nuôi gia súc, gia cầm nhỏ lẻ, nhưng sau khi trừ chi phí, họ chỉ còn “lấy công làm lãi” Họ thường đối mặt với rủi ro thiên tai và dịch bệnh, dẫn đến mất mùa và thất bát, khiến thu nhập không đủ trang trải cho nhu cầu sinh hoạt, học hành của con cái và chữa bệnh khi ốm đau.
Di cư để tìm kiếm công việc phù hợp với khả năng là lựa chọn của nhiều người lao động, mặc dù mức lương không cao như mong đợi Tuy nhiên, thu nhập hàng tháng từ công việc tại Trung Quốc giúp cải thiện đời sống cho bản thân và gia đình họ Chính yếu tố này là động lực chính khiến người lao động quyết định di cư sang Trung Quốc để làm thuê.
Từ 2 - 3 triệu Trên 3 triệu Đồ thị 4.5 Thu nhập bình quân/tháng của hộ gia đình trước khi có LĐDC
Nguồn: Số liệu điều tra (2015)
Thời gian nông nhàn của người nông dân trên địa bàn xã rất lớn, với hai vụ sản xuất lúa chính trong năm là vụ đông xuân và hè thu Vào khoảng cuối tháng 12, đầu tháng 1, giữa tháng 5, đầu tháng 6 và cuối tháng 10 âm lịch, nông dân bắt tay vào gieo trồng và thu hoạch, tạo nên thời gian căng thẳng cần nhiều lao động nhất Ngoài những thời điểm này, người dân có nhiều thời gian rảnh rỗi và không có việc làm Theo thống kê, 5% lao động di cư dưới 3 tháng, trong khi 55% di cư từ 6-9 tháng, cho thấy việc tìm kiếm việc làm diễn ra phổ biến hơn và ở khoảng cách xa hơn trong suốt năm.
Thiếu đất sản xuất, diện tích đất sản xuất nông nghiệp bình quân/khẩu là
Nhiều hộ gia đình có đông con nhưng không có ruộng, sống phụ thuộc vào bố mẹ do chính sách chia ruộng đất trước đây Diện tích đất nông nghiệp chỉ chiếm 31,67% trong số hộ có từ 1 - 3 sào, trong khi 51,67% hộ có diện tích trên 3 sào Diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp và chuyển đổi sang mục đích khác, trong khi dân số tăng nhanh dẫn đến tình trạng thiếu đất canh tác Nông dân gặp nhiều khó khăn trong đời sống, việc làm tại quê nhà không đủ, nên ngoài mùa vụ chính, họ thường di cư để tìm kiếm việc làm, cải thiện thu nhập cho gia đình mà vẫn đảm bảo sản xuất nông nghiệp tại quê.
Hộp 4.6 Khó khăn thúc đẩy việc di cư của lao động nông thôn Ở nhà chỉ làm nông nghiệplà chủ yếu , chăn nuôi thì chẳng được là bao, mà ruộng lại ít con cái hai đứa sinh ra đều không có ruộng, cả nhà 4 người được 2 sào ruộng, chẳng đủ ăn còn phải đi đong thêm gạo để ăn,mà tiền thì không làm ra, suốt ngày quanh quẩn ở nhà cũng chết, chi tiêu thì lại rất cần đến tiền, có tiền mới mua được những vật dụng cần thiết Nên tôi quyết địnhphải sang Trung Quốc làm để kiếm tiền trang trải cho cuộc sống gia đình, con cái tôi được đi học đầy đủ như chúng bạn
Anh Thắng, 34 tuổi, đến từ xã Thanh Đức, cho biết rằng nhiều người lao động nông thôn di cư sang Trung Quốc làm việc với hy vọng kiếm được thu nhập cao để cải thiện cuộc sống Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là thu nhập từ sản xuất nông nghiệp rất thấp, chiếm tới 65,52% trong số những người được khảo sát Bình quân thu nhập của lao động nông nghiệp hiện nay không đủ để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt hàng ngày.
Mức thu nhập bình quân hằng năm của lao động chỉ đạt 6 triệu đồng, không đủ để trang trải cho các nhu cầu trong gia đình Quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa (CNH-HĐH) dẫn đến việc diện tích đất nông nghiệp giảm, gây thiếu đất sản xuất Bên cạnh đó, các rủi ro thiên nhiên cũng là nguyên nhân khiến 20,35% người lao động phải di cư, theo số liệu điều tra.
Các yếu tố đẩy có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trong đó yếu tố này là nguyên nhân dẫn đến kết quả của yếu tố khác Thời gian nông nhàn kéo dài, đất canh tác hạn chế, và dân số gia tăng dẫn đến tình trạng thiếu việc làm và thu nhập thấp cho người lao động Ngành nghề phụ và kinh doanh phát triển hạn chế do yêu cầu vốn đầu tư lớn, khiến họ phải vay ngân hàng và gánh lãi suất hàng tháng, trong khi thu nhập từ lương không đủ trang trải chi phí Tất cả các yếu tố này đều quan trọng và liên kết với nhau; khi một vấn đề được giải quyết, mọi thứ sẽ trở nên dễ dàng hơn Mục tiêu cuối cùng của họ là có đủ thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình.
Một số giải pháp giải quyết vấn đề về lao động di cư mùa vụ tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang
Lao động di cư đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia, vừa thúc đẩy tăng trưởng nhưng cũng đặt ra thách thức trong quản lý lao động và ngăn chặn tệ nạn xã hội Quá trình chuyển dịch lao động và chuyển đổi cơ cấu kinh tế hiện nay đang phát huy vai trò của di cư trong nỗ lực xóa đói giảm nghèo tại nông thôn.
Nhiều giải pháp tưởng chừng đơn giản nhưng thực tế lại phức tạp Chính quyền huyện cần nắm bắt tình hình địa phương và kết hợp với chính sách vĩ mô của nhà nước để đưa ra giải pháp tối ưu cho lao động Dưới đây là một số giải pháp cụ thể.
4.3.1 Phổ biến các chủ trương của Đảng và Nhà nước về ổn định dân cư
Tăng cường sự tham gia của các tổ chức và đoàn thể xã hội trong việc tuyên truyền các chủ trương của Đảng và Nhà nước về ổn định dân cư là rất cần thiết Cần đổi mới nội dung và phương thức tuyên truyền sao cho phù hợp với trình độ dân trí và văn hóa của từng dân tộc, giúp mọi người hiểu rõ hơn về chính sách của Đảng và Nhà nước Đồng thời, phát huy vai trò của những người có uy tín trong cộng đồng để nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành chính sách của Nhà nước, đồng thời thực hiện nghĩa vụ công dân Cần ngăn chặn kịp thời các tổ chức, cá nhân lợi dụng tôn giáo và các vấn đề dân tộc để kích động di cư tự phát, bảo vệ sự ổn định của cộng đồng.
4.3.2 Thực hiện chương trình việc làm, chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Vị Xuyên, một huyện miền núi nghèo, chủ yếu dựa vào nông nghiệp để sinh sống, nhưng người dân nơi đây lại thiếu thông tin về các chương trình hướng nghiệp và đào tạo nghề Do đó, cần có sự quan tâm từ nhà nước và địa phương trong việc phát triển các chương trình đào tạo nghề, nâng cao nhận thức cho người lao động, đặc biệt là thanh niên và người trung tuổi Người trung tuổi thường gặp khó khăn trong việc tìm kiếm việc làm ổn định do khả năng làm việc giảm sút, dẫn đến việc họ phải chấp nhận công việc nặng nhọc và nguy hiểm, trong khi cơ hội việc làm tại địa phương lại rất hạn chế.
Bồi dưỡng tay nghề cho hộ gia đình nên tập trung vào các nghề phù hợp với đặc thù địa bàn huyện, nhằm giúp họ mở rộng sản xuất trong cả lĩnh vực nông nghiệp và công nghiệp.
4.3.3 Cải thiện điều kiện kinh tế và hạ tầng cơ sở của địa phương
Tập trung đầu tư vào phát triển nông, lâm nghiệp với các cây, con có mức sinh lợi cao nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế - xã hội giữa các xã và địa phương khác Đầu tư cho chương trình phát triển nông thôn mới cần liên kết với chương trình xóa đói, giảm nghèo, ưu tiên phát triển sản xuất cho đồng bào dân tộc thiểu số, vùng cao và biên giới để cải thiện đời sống Cần chú trọng phát triển nông, lâm, ngư nghiệp và đầu tư vào hạ tầng như giao thông, thủy lợi, nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế, điện sinh hoạt và nhà văn hóa Đồng thời, nâng cấp các tuyến đường ra biên giới và cửa khẩu để thúc đẩy phát triển kinh tế.
Hình thành các trung tâm dịch vụ ở nông thôn nhằm cung cấp vốn vay xóa đói giảm nghèo và vay ưu đãi, giúp người dân thoát nghèo và vươn lên làm giàu Tận dụng lợi thế biên giới và cửa khẩu, cần đẩy mạnh phát triển kinh tế biên mậu, đưa dân cư ra vùng biên giới để tham gia vào dịch vụ và sản xuất, từ đó hình thành vùng kinh tế biên mậu Đồng thời, xây dựng chương trình hợp tác phát triển kinh tế - xã hội giữa Việt Nam và Trung Quốc, cùng với việc triển khai các chính sách phát triển kinh tế du lịch dựa trên việc bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa.
4.3.4 Khuyến khích, giúp người dân trong huyện phát triển các ngành nghề sản xuất phi nông nghiệp Để bắt kịp xu hướng CNH – HĐH của đất nước, ngành nông nghiệp phải chuyển đổi từ sản xuất truyền thống sang đa dạng hóa các sản phẩm, cây trồng, vật nuôi Hình thành các vùng chuyên canh phát triển cây công nghiệp bên cạnh đó cần phải giải quyết vững chắc vấn đề an ninh lương thực của địa phương Phát triển các loại cây công nghiệp có giá trị kinh tế cao để tăng thu nhập cho người lao động
Chúng tôi hỗ trợ người dân trong xã huy động nguồn vốn cho sản xuất và tổ chức lớp tập huấn nhằm nâng cao kỹ năng quản lý và sử dụng vốn hiệu quả Ngoài ra, khuyến khích phát triển trang trại và mô hình kinh tế nông nghiệp VAC, đồng thời giảm và miễn một số khoản đóng góp để tạo việc làm tại chỗ cho các thành viên gia đình, thu hút lao động từ các hộ xung quanh, giúp họ không phải di chuyển xa để làm việc.
UBND các xã, thị trấn nên hợp tác với các tổ chức và đơn vị trong và ngoài nước để triển khai các dự án tạo việc làm cho lao động địa phương, đồng thời hỗ trợ người dân trong việc tiêu thụ sản phẩm.
4.3.5 Cải tạo và phân bổ đất đai một cách hợp lý
Vị Xuyên cần thực hiện chính sách dồn điền đổi thửa để tập trung đất sản xuất, hình thành các vùng chuyên canh nhằm mở rộng quy mô và thâm canh sản xuất cây trồng, vật nuôi Cải tạo những vùng đất bỏ hoang và khai hoang các khu vực mới có tiềm năng sẽ giúp tăng hiệu quả kinh tế Cải thiện đất đai không chỉ giúp nông dân sản xuất hiệu quả mà còn tạo ra lợi ích thiết thực, gắn bó nông dân với đồng ruộng và hạn chế di cư.
4.3.6 Đưa tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất nông nghiệp
Các công cụ và máy móc tại huyện hiện còn thô sơ, chưa áp dụng nhiều kỹ thuật vào sản xuất, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm lâu đời Để giảm thiểu thiệt hại do lũ lụt, cần xây dựng hệ thống thủy lợi kiên cố Việc trang bị kiến thức về sản xuất và quản lý kinh doanh, kết hợp với các chính sách phát triển kinh tế, sẽ giúp nông dân làm giàu ngay trên quê hương.
4.3.7 Xây dựng mối quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và Trung Quốc về quản lý lao động di cư
Nhà nước đang tiến hành rà soát và đơn giản hóa các quy định về di cư để tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động Mục tiêu là đảm bảo người lao động di cư có việc làm và thu nhập ổn định Đồng thời, cần tăng cường tuyên truyền và giáo dục về luật lao động, giúp người lao động nhận thức rõ tầm quan trọng của hợp đồng lao động Nhờ đó, lao động di cư sẽ tránh được những hệ lụy liên quan đến tiền lương và công việc trong tương lai.
Các cơ quan chức năng và lực lượng nghiệp vụ cần thực hiện nghiêm túc việc giám sát và quản lý di cư, đồng thời xử lý nghiêm các vi phạm từ cá nhân và tổ chức Các đại diện của Việt Nam tại Trung Quốc nên phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương để kịp thời hỗ trợ người lao động trong các vấn đề như nhập cảnh, cư trú, việc làm và tiền lương Hơn nữa, cần tăng cường công tác tuyên truyền về pháp luật và quy định xuất nhập cảnh để người lao động hiểu rõ và thực hiện đúng.
Nhà nước và chính quyền địa phương cần tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu rõ về lối sống và quy định nơi làm việc Việc này sẽ giúp người lao động dễ dàng thích nghi với môi trường mới, đồng thời nâng cao nhận thức về hậu quả của di cư trái phép và các hình thức lừa đảo từ tổ chức môi giới, từ đó hạn chế tình trạng di cư trái phép.
4.3.8 Thực hiện tốt công tác dân số kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn xã