(Luận văn thạc sĩ) phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh trà vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN TỈNH TRÀ VINH h Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP Đà Nẵng - Năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Người thực Nguyễn Thị Tuyết Mai h MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN 1.1 CÁC KHÁI NIỆM 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng phát triển kinh tế h 1.1.2 Khái niệm nuôi trồng thủy sản .10 1.1.3 Khái niệm phát triển nuôi trồng thủy sản .11 1.2 VỊ TRÍ, VAI TRỊ, PHÂN LOẠI, ĐẶC ĐIỂM CỦA NTTS 11 1.2.1 Vị trí ni trồng thuỷ sản 11 1.2.2 Vai trò NTTS 12 1.2.3 Phân loại hình thức ni trồng thủy sản 17 1.2.4 Đặc điểm nuôi trồng thủy sản 20 1.3 NỘI DUNG VÀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN 24 1.3.1 Nội dung phát triển NTTS 24 1.3.2 Các tiêu chí đánh giá kết phát triển NTTS 27 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NTTS 29 1.4.1 Điều kiện tự nhiên 29 1.4.2 Hệ thống sở hạ tầng 29 1.4.3 Lực lượng lao động tham gia vào nuôi trồng thuỷ sản 30 1.4.4 Vốn đầu tư cho nuôi trồng thuỷ sản .30 1.4.5 Hệ thống cung cấp dịch vụ nuôi trồng thủy sản 31 1.4.6 Thị trường .31 1.4.7 Quản lý Nhà nước sách 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN Ở TỈNH TRÀ VINH 34 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG NUÔI TRỒNG THUỶ SẢN 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 41 2.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NTTS TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 45 2.2.1 Thực trạng tăng trưởng quy mô nuôi trồng thuỷ sản 45 h 2.2.2 Thay đổi cấu ngành NTTS 51 2.2.3 Sự phát triển kỹ thuật sản xuất, chế biến giống thủy sản 54 2.2.4 Sự thay đổi hình thức tổ chức sản xuất 57 2.2.5 Tăng trưởng thị trường tiêu thụ sản phẩm 58 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NTTS 63 2.3.1 Thành công .63 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế .64 CHƯƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN NUÔI TRỒNG THỦY SẢN TỈNH TRÀ VINH 69 3.1 NHỮNG CƠ HỘI, THÁCH THỨC, ĐIỂM MẠNH, ĐIỂM YẾU TRONG PHÁT TRIỂN NTTS TỈNH TRÀ VINH 69 3.1.1 Cơ hội 69 3.1.2 Thách thức 69 3.1.3 Điểm mạnh 70 3.2 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN NTTS TỈNH TRÀ VINH ĐẾN NĂM 2020 71 3.2.1 Quan điểm phát triển NTTS tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 71 3.2.2 Mục tiêu phát triển NTTS tỉnh Trà Vinh đến năm 2020 72 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NTTS TỈNH TRÀ VINH 75 3.3.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch 75 3.3.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức sản xuất 76 3.3.3 Giải pháp giống thức ăn .77 3.3.4 Đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng tiến KHCN 79 3.3.5 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng .81 3.3.6 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 81 3.3.7 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước thực tốt sách hỗ trợ h vốn vay tín dụng .82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 Kết luận 86 Kiến nghị 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa GTSX Giá trị sản xuất KHCN Khoa học công nghệ NTTS Nuôi trồng thuỷ sản VAC Vườn, ao, chuồng VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm h DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Trang 2.1 Nhiệt độ trung bình tháng năm tỉnh Trà Vinh 37 2.2 Mạng lưới điện khu vực nông thôn năm 2011 40 2.3 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 2006-2012 41 2.4 Dân số lao động tỉnh Trà Vinh thời kỳ 2006-2012 44 2.5 Sản lượng GTSX NTTS tỉnh Trà Vinh qua năm 45 2.6 Diện tích mặt nước NTTS Trà Vinh qua năm 47 2.7 Lao động NTTS tỉnh Trà Vinh thời kỳ 2007-2011 49 2.8 Cơ cấu sản lượng nuôi trồng tỉnh Trà Vinh qua năm 51 2.9 Cơ cấu diện tích mặt nước NTTS 53 2.10 Cơ cấu lao động ngành thủy sản giai đoạn 2006-2011 54 2.11 Tình hình sản xuất tôm giống tỉnh Trà Vinh qua năm 55 2.12 Tỷ lệ diện tích phương thức NTTS Trà Vinh 56 2.13 Tình hình tiêu thụ sản phẩm thủy sản qua năm 61 3.1 Mục tiêu phát triển NTTS đến năm 2020 73 h Tên bảng bảng DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 2.1 Bản đồ địa giới hành tỉnh Trà Vinh 35 2.2 Phân bổ chiều dài đường giao thông đường 39 2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ 2006-2012 42 2.4 Sản lượng NTTS tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2006-2012 46 2.5 Tốc độ tăng diện tích mặt nước NTTS qua năm 49 2.6 Tốc độ tăng lao động NTTS qua năm 50 2.7 Cơ cấu sản lượng NTTS tỉnh Trà Vinh năm 2006, 2012 52 2.8 Tình hình tiêu thụ sản phẩm thủy sản qua năm 60 h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta quốc gia có bờ biển trải dài từ nam đến bắc với 3.260 km bờ biển có diện tích đáng kể đất ngập nước với ba loại thủy vực nước đặc trưng nước ngọt, nước lợ nước mặn Đây tiền đề quan trọng đưa nước ta trở thành quốc gia có khả phát triển mạnh nghề nuôi trồng thủy sản Trong thời gian qua, nghề NTTS nước ta tăng mạnh khơng quy mơ mà cịn chất lượng suất nuôi trồng Ðến cuối năm 2011, diện tích ni trồng thủy sản mở rộng lên tới 1.099 nghìn ha, sản lượng đạt ba triệu tấn, cao từ trước tới Cũng theo số liệu thống kê, nuôi trồng thủy sản chiếm tới 60% sản lượng nước, đóng vai trò quan trọng xuất tiêu dùng thực phẩm nước Tuy nhiên, theo chuyên gia, nuôi trồng thủy sản h liên tục tăng trưởng với tốc độ cao, nhiều yếu tố bất cập, rủi ro thiếu bền vững Công tác quy hoạch không theo kịp tốc độ phát triển Sản xuất nhỏ lẻ, tự phát, thiếu quy hoạch chưa đồng Trà Vinh tỉnh có điều kiện khó khăn khu vực Đồng sơng Cửu Long (ĐBSCL), với xuất phát điểm kinh tế thấp, hệ thống sở hạ tầng giao thông yếu thiếu đồng bộ; phụ thuộc chủ yếu nhiều vào nông nghiệp Sau 20 năm tái lập tỉnh, nơng nghiệp Trà Vinh có bước phát triển vượt bậc, trở thành ngành có tốc độ phát triển nhanh Trong đó, thủy sản mà đặc biệt ngành nuôi trồng coi phát triển mạnh nhất, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Bất chấp khởi đầu muộn màng, nuôi trồng thủy sản (NTTS) chiếm khoảng 2/3 tổng sản lượng thủy sản tỉnh, góp phần quan trọng việc nâng cao sản lượng, giá trị xuất tạo công ăn việc làm cho nhiều người dân, đặc biệt vùng dân nghèo ven biển, vùng sâu, vùng xa Mặc dù vậy, cịn khơng bất cập phải đối mặt với hàng loạt thách thức Phát triển cịn mang tính tự phát, không theo quy hoạch, bền vững; Sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu chuyển giao khoa học - cơng nghệ đào tạo nguồn nhân lực cịn hạn chế; Việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành đổi phương thức sản xuất chậm, chủ yếu sản xuất nhỏ phân tán, suất, chất lượng giá trị gia tăng thấp; Cơ sở hạ tầng cịn yếu kém, hàm lượng khoa học cơng nghệ cịn thấp; Nguồn lợi thủy sản có xu hướng giảm, lực thích ứng, đối phó với thiên tai nhiều hạn chế; chất lượng giống kém… Những yếu làm cho lợi ích từ phát triển NTTS chưa mong đợi; môi trường số nơi có dấu hiệu suy thối; dịch bệnh phát sinh có cân đối cung cầu Khắc phục tồn để phát triển NTTS phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh cần thiết cấp thiết h Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống vấn đề lý luận chung phát triển NTTS - Phân tích đánh giá thực trạng phát triển NTTS tỉnh Trà Vinh để tìm vấn đề cần giải - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển NTTS tỉnh Trà Vinh thời gian tới Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Q trình phát triển ni trồng thuỷ sản ba loại hình ni trồng thuỷ sản nước ngọt, nước mặn nước lợ tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2006 – 2012 - Về không gian: tỉnh Trà Vinh - Về thời gian: Các giải pháp đưa đề tài có ý nghĩa năm trước mắt 75 - Duy trì chất lượng mơi trường, bảo tồn chức hệ thống tài nguyên thủy sản hệ sinh thái thủy vực, hệ sinh thái biển vùng ven bờ Chuyển sản xuất nuôi trồng thuỷ sản nước từ phương thức chủ yếu nuôi quảng canh, quảng canh cải tiến sang nuôi bán thâm canh thâm canh Trong nuôi thủy sản nước lợ, nuôi tôm sú mà sở hạ tầng vùng ni chưa đầu tư thích đáng trì hình thức ni quảng canh cải tiến, bán thâm canh theo hướng thân thiện với môi trường Tập trung chuyển đổi phần diện tích ni tơm sú sang ni tôm thẻ chân trắng - Tăng cường hợp tác phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NTTS TỈNH TRÀ VINH 3.3.1 Hoàn thiện công tác quy hoạch Quy hoạch khâu quan trọng bậc phát triển kinh tế Xây dựng thực quy hoạch phát triển kinh tế thủy sản h cụ thể hóa quan điểm, đường lối phát triển kinh tế thủy sản Đảng vào ngành, vùng, địa phương định Hơn nữa, tiềm nguồn lợi thủy sản, đất đai, mặt nước, môi trường sinh thái cho phát triển NTTS có giới hạn Muốn phát huy tiềm thủy sản cách hiệu quả, lâu dài, phát triển theo hướng bền vững, tất yếu phải tiến hành quy hoạch cách khoa học cho giai đoạn phát triển Thông qua xây dựng quy hoạch xác định tiềm NTTS, nguồn lực vùng khả khai thác nguồn lực này, từ thiết kế phương án, giải pháp kinh tế - kỹ thuật để cân đối, điều chỉnh, sử dụng nguồn lực cách tốt Quy hoạch phát triển NTTS tỉnh Trà Vinh phải đặt quy hoạch phát triển KTXH tỉnh quy hoạch tổng thể toàn ngành tránh gây ảnh hưởng đến trình phát triển hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật xã hội địa phương; quy hoạch phải phù hợp với điều kiện cụ thể vùng, địa phương; đảm bảo cân đối sản xuất nguyên liệu chế biến, khai thác hải sản 76 NTTS, tiêu thụ nước xuất Quy hoạch phát triển NTTS phải gắn liền với đời sống dân cư ven biển, kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với tái tạo nguồn lợi thủy sản, giữ gìn mơi trường sinh thái, hạn chế giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ an ninh quốc phòng biển Đồng thời phải phù hợp với lực chủ đầu tư tài khả thu hút đầu tư, tránh để xảy tình trạng quy hoạch treo, sa mạc hóa phải đảm bảo nhu cầu cho phát triển ngành tương lai Trên sở quy hoạch vùng nuôi thủy sản nước lợ chi tiết có, xây dựng số vùng ni tơm tập trung theo tiêu chí an tồn dịch bệnh vệ sinh thực phẩm, gắn liền với thực truy xuất nguồn gốc Đối với lĩnh vực nuôi thủy sản vùng triều đẩy mạnh việc thành lập nâng cao chất lượng hoạt động tổ nuôi tôm cộng đồng làm sở cho việc xây dựng vùng ni an tồn h 3.3.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức sản xuất Tổ chức lại sản xuất theo chuỗi giá trị sản phẩm, từ ao nuôi thị trường tiêu thụ, doanh nghiệp thu mua, chế biến, tiêu thụ đóng vai trị hạt nhân chuỗi, tăng tỷ trọng trang trại gia đình, HTX nhằm nâng cao suất nuôi trồng đơn vị diện tích; Thay đổi cấu sản phẩm ni trồng theo hướng tăng tỷ trọng loài thủy sản khác như: tơm thẻ chân trắng, tơm xanh, nghêu, sị huyết nhằm giảm bớt phụ thuộc vào 02 đối tượng ni tơm sú cá tra để tránh rủi ro; Thay đổi hình thức ni trồng truyền thống hiệu sang hình thức ni thâm canh, bán thâm canh mang hiệu kinh tế cao - Tổ chức lại sở sản xuất nhỏ lẻ, phân tán theo hình thức quản lý có tham gia cộng đồng, trọng mơ hình hợp tác, hội, hiệp hội ngành nghề nhằm tăng cường giúp đỡ sản xuất, tiêu thụ sản phẩm chung tay bảo vệ môi trường phát triển bền vững NTTS 77 - Mở rộng áp dụng việc thực quy định truy xuất nguồn gốc sở ni vùng quy hoạch, đồng thời nhanh chóng xây dựng thương hiệu cho sản phẩm thủy sản, sở vùng nuôi địa phương Dưới áp lực cạnh tranh với nước Thái Lan, Trung Quốc, Ấn Độ,… Trong trình xuất khẩu, đáp ứng nhu cầu truy xuất nguồn gốc sảm phẩm nuôi trồng theo yêu cầu nước nhập địi hỏi ngân hàng (trong q trình cho vay vốn), cơng ty bảo hiểm lồi thuỷ sản thực mua bao hiểm theo Quyết định 315/QĐ-TTg ngày 01/3/2011 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm bảo hiểm nơng nghiệp giai đoạn 2011-2013 Vì vậy, cần triển khai nhân rộng mơ hình NTTS an toàn, tập trung tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển giao KHCN nuôi trồng thủy sản kiểm soát chặt chẽ yếu tố đầu vào, vệ sinh an toàn thực phẩm h 3.3.3 Giải pháp giống thức ăn Giống tốt yếu tố đầu vào quan trọng để đảm bảo vụ ni thành cơng lẽ giống có chất lượng tốt, vật nuôi không sinh trưởng phát triển nhanh mà cịn cho tỉ lệ sống cao Trong q trình nuôi điều ảnh hưởng trực tiếp đến xuất hiệu nghề nuôi trồng thủy sản thương phẩm Để có nguồn giống đảm bảo số lượng chất lượng cần thực số nội dung sau: Thành lập trung tâm sản xuất giống tập trung, nhằm chủ động đáp ứng đủ giống tốt, kịp thời vụ, đa dạng giống loài thủy sản nuôi, phục vụ cho phát triển NTTS chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu bền vững Mặt khác, nâng cao lực nghiên cứu, phấn đấu bước làm chủ cơng nghệ sản xuất giống có giá trị kinh tế xuất khẩu, phục vụ phát triển nuôi trồng vùng sinh thái nước ngọt, nước mặn nước lợ Có biện pháp bình ổn giá 78 giống cho nuôi trồng thuỷ sản, đặc biệt cho ni tơm xuất khẩu, cần quản lý chặt chẽ giống mùa vụ thả tôm tỉnh Trước mắt, để đảm bảo cung cấp đủ số lượng, giống có chất lượng, bệnh kịp thời vụ cho nuôi trồng thủy sản, phải đầu tư hoàn thiện hệ thống Trung tâm giống thủy sản tỉnh Nghiên cứu phương pháp chẩn đốn nhanh bệnh tơm phục vụ cho cơng tác nhân giống Từ giúp người sản xuất xác định nhanh giống có mầm bệnh hay không để ngăn ngừa lây lan kịp thời Song song với phát triển công nghệ sản xuất giống đối tượng truyền thống, trước mắt cần nhập đối tượng giống (nguồn cá bố mẹ, cá giống công nghệ kèm theo) để đáp ứng nhu cầu phát triển NTTS Kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư sản xuất giống thủy sản Nghiên cứu đưa vào sản xuất giống có giá trị kinh tế cao h thị trường ưa chuộng tôm xanh, cá vượt, cá rơ phi đơn tính đặc biệt cá tra, phải kiểm dịch kỹ càng, đảm bảo bệnh, chất lượng cao, nhằm đáp ứng yêu cầu cung cấp giống cho việc thực quy hoạch mở rộng diện tích ni trồng vùng đất ven biển, đất bãi bồi cồn lớn Trà Vinh (trên 65 ha) Thực ni trồng thủy sản theo hướng đa dạng hóa đối tượng ni như: tơm, cua, cá, nghêu, sị huyết… , nhằm sử dụng có hiệu tiềm diện tích nuôi trồng vùng bãi bồi cồn ven biển, vùng đất rừng, đất nông nghiệp ngập nước triều lên; quy hoạch giao đất bãi bồi, cồn cho hộ dân tham gia tổ hợp tác hợp tác xã sản xuất, ưu tiên giải cho đối tượng hộ ngư dân khai thác hải sản ven bờ chuyển nghề hộ nông nghiệp không đất sản xuất xã ven biển Ngoài giống, thức ăn xem yếu tố ảnh hưởng lớn đến suất nuôi Để việc sử dụng thức ăn công nghiệp đem lại hiệu cao, góp phần tăng suất, cần quản lý sử dụng loại thức ăn cách khoa học 79 phù hợp Thức ăn việc cung cấp chất dinh dưỡng giúp động vật nuôi phát triển, thức ăn nguồn gây ô nhiễm cao Do vậy, cần xác định kỹ thuật cho ăn, phương pháp thời gian cho ăn để vật ni tiêu thụ hết lượng thức ăn tránh gây lãng phí nhiễm mơi trường nuôi Thức ăn nên chọn mua sở sản xuất có uy tín, có kiểm định chất lượng, trách mua loại thức ăn khơng có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Ngồi người ni cần vào điều kiện thời tiết, nhiệt độ, nguồn nước, thổ nhưỡng để chọn loại thức ăn đặc thù, đạt chất lượng phù hợp với yêu cầu sinh lý, sinh dưỡng, sinh sản giai đoạn phát triển điều kiện sống động vật thủy sản Hiện nay, khả đáp ứng nhu cầu thức ăn công nghiệp, sản xuất bột cá, nhập công nghệ để sản xuất thức ăn cho NTTS chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng ngày nhiều đa dạng hóa đối tượng ni mở h rộng quy mơ, diện tích ni Các sở sản xuất thức ăn nội địa hoạt động khả cạnh tranh với công ty sản xuất thức ăn có thương hiệu lớn thấp chất lượng thức ăn khơng đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm Vì vậy, cần có phối hợp cấp quyền địa phương, doanh nghiệp tỉnh phối hợp triển khai đầu tư xây dựng nhà máy thức ăn đạt chất lượng hệ thống cung cấp dịch vụ thức ăn địa phương, giải tốt toán chất lượng, số lượng thức ăn dùng cho nuôi trồng địa phương 3.3.4 Đẩy mạnh chuyển giao ứng dụng tiến KHCN - Nhập công nghệ ni, sản xuất giống bệnh, giống có giá trị kinh tế cao, nâng cao giá trị kinh tế làm phong phú đối tượng giống, giúp cho nuôi trồng thuỷ sản phát triển mạnh bớt rủi ro - Kết hợp chặt chẽ với viện nghiên cứu NTTS I, II, III trung tâm khuyến ngư Quốc gia để tiếp nhận công nghệ sinh sản giống, quy 80 trình ni hình thức nuôi bảo quản sản phẩm vv nghiên cứu thành công thời gian gần - Hỗ trợ sở nuôi thủy sản áp dụng quy tắc thực hành sản xuất tốt (BMP), quy phạm thực hành ni tốt (GAqP), ni có trách nhiệm (CoC), hỗ trợ sở thu gom, sở chế biến thủy sản áp dụng HACCP - Tổ chức lớp tập huấn cho lao động nuôi trồng phương pháp tổ chức sản xuất, quản lý dựa sở cộng đồng, tăng cường tuyên truyền hỗ trợ kỹ thuật, đồng thời giúp nông ngư dân việc tính tốn để giảm chi phí đầu vào sản xuất thường xun thơng báo tình hình thị trường đến hộ dân mùa vụ sản xuất, từ có kế hoạch sản xuất phù hợp Tổ chức mơ hình chuyển giao cơng nghệ nuôi trồng thủy sản, đặc biệt đúc kết kinh nghiệm nhân rộng mơ hình ni hiệu cộng đồng h - Tăng ngân sách nhà nước đầu tư cho công tác chuyển giao KHCN; Tập trung xây dựng điểm khảo nghiệm, thử nghiệm, trình diễn để tuyển chọn giống có suất cao, phù hợp với vùng sinh thái; Khuyến khích đưa nhanh công nghệ vào phục vụ sản xuất, thu hoạch, tăng giá trị sản phẩm hàng hóa Trong trọng chuyển giao loại máy móc thiết bị tiên tiến phục vụ sau thu hoạch; Nghiên cứu, áp dụng hồn thiện cơng nghệ chẩn đốn phòng trừ dịch bệnh đối tượng nuôi thủy sản, công nghệ lưu giữ, bảo quản sống, vận chuyển sống công nghệ bảo quản sản phẩm từ nuôi trồng; Tổ chức lớp phổ biến kiến thức, tập huấn kỹ thuật nuôi trồng thuỷ sản cho người dân nhằm trang bị cho họ kiến thức, kỹ thuật cần thiết để ứng dụng vào sản xuất đạt hiệu cao 81 3.3.5 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng giữ vai trò quan trọng việc phát triển NTTS Bao gồm hệ thống cấp thoát nước vùng nuôi, đê bao, điện, … Đây điều kiện quan trọng NTTS mức độ thâm canh cao Hệ thống thuỷ lợi không đồng gây nhiều khó khăn hạn chế đến phát triển NTTS Hệ thống tưới, tiêu lẫn lộn gây dịch bệnh, có dịch xảy khó kiểm sốt ngăn chặn kịp thời, khơng đáp ứng yêu cầu lấy nước tiêu nước phục vụ NTTS, khơng đảm bảo quy trình thay nước mức nước cần thiết: mùa mưa lũ bị ngập lụt, mùa khơ khơng đủ mực nước sâu thuỷ sản có điều kiện sống an tồn, khó khăn thay bổ sung nguồn nước cần thiết, không chủ động mùa thu hoạch, làm phát sinh dịch bệnh làm giảm hiệu kinh tế diện tích ao đầm Vì vậy, cần tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ nuôi h trồng thủy sản đủ số lượng đảm bảo chất lượng theo hướng sản xuất hàng hóa, đặc biệt hồn thiện hệ thống thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản, đồng thời phục vụ mục tiêu bảo vệ môi trường sinh thái; Xây dựng hệ thống thủy lợi nội đồng phục vụ theo u cầu mơ hình tơm - lúa, cá tôm nước chuyên thủy sản 3.3.6 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Để thu hút lao động có kỹ thuật, tay nghề tham gia vào hoạt động NTTS cần có sách hỗ trợ, thu hút phù hợp để thu hút cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý doanh nhân giỏi cho địa phương Nguồn kinh phí dành cho đào tạo bao gồm ngân sách nhà nước, kinh phí đào tạo doanh nghiệp, quan trọng người muốn đào tạo Các hình thức đào tạo đào tạo quy tập trung, đào tạo chức, đào tạo ngắn hạn, đào tào từ xa, tập huấn, phát tài liệu Nội dung, 82 chương trình đào tạo phải bám sát thực tiễn, đáp ứng yêu cầu mục đích sử dụng lao động Nội dung đào tạo phải bao gồm trang bị kiến thức lý luận kỹ thực hành cho học viên Tập trung đào tạo, bổ sung đội ngũ cán có trình độ chun mơn nghiệp vụ NTTS, đồng thời củng cố tăng cường cán thực nghiệp vụ chuyên môn cho cấp xã Đối với cấp huyện, tỉnh bước nâng cao trình độ kiến thức cho cán quản lý Xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực tỉnh theo hướng đáp ứng tốt nhu cầu lao động ngành nghề nói chung NTTS nói riêng, bảo đảm hợp lý đào tạo cung ứng nguồn nhân lực vùng tỉnh; Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch bố trí sử dụng cán đội ngũ cán làm công tác quản lý; phát hiện, bồi dưỡng tài trẻ cán bộ, công chức nhà quản lý, nghiên cứu khoa học, kỹ thuật; Kết hợp hài hòa đào tạo với giải h việc làm cho người lao động Bên cạnh cần quan tâm nâng cao nhận thức người nuôi Bởi đặc điểm nuôi trồng thuỷ sản phổ biến Trà Vinh hộ gia đình, nên họ cần phải nắm vững quy định pháp luật bảo vệ môi trường, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, tài nguyên nước, đất đai, sản xuất sản phẩm đảm bảo VSATTP Vì vậy, cần tuyên truyền, giáo dục pháp luật để người nuôi hiểu tham theo 3.3.7 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước thực tốt sách hỗ trợ vốn vay tín dụng Hoạt động NTTS địi hỏi hợp tác chặt chẽ chủ thể với nhau, môi trường NTTS thường liên thông với dễ lây lan dịch bệnh, dễ xảy xung đột lợi ích ngành sản xuất khác Vì vậy, Nhà nước cần phải thực quản lý hoạt động NTTS qua hệ thống quan quản lý đồng từ Trung ương đến địa phương Trước NTTS chưa phát triển mạnh hình thức đối tượng ni thường đơn giản, diện 83 tích ni Tuy nhiên tốc độ phát triển, việc đầu tư lợi nhuận từ NTTS cao làm cho việc khai hoang mở rộng diện tích vùng ven biển diễn tràn lan không theo quy hoạch Ngư dân nhanh chóng xây dựng mơ hình NTTS theo phương thức quảng canh quảng canh cải tiến với mật độ giống thấp, nuôi xen ghép nhiều đối tượng Việc quản lý tài nguyên vùng biển rõ ràng không phù hợp không theo kịp phát triển nhanh chóng NTTS cịn tồn chồng chéo quản lý Mặt khác, phân cấp không rõ ràng buông lõng quản lý nguyên nhân tình trạng phát triển ni trồng thủy sản tự phát, thiếu quy hoạch phá vỡ môi trường Bên cạnh việc xây dựng ao, hồ, đầm theo kiểu khoanh nuôi tràn lan gây tác hại đến nơi sinh sống nguồn giống thuỷ sản quý có vùng biển địa phương, làm nguồn cạn kiệt tài nguyên phá vỡ ổn định mơi trường Vì vậy, khơng trì cân hợp lý khai thác tự nhiên với h ni trồng thủy sản vùng ven biển, từ hệ sinh thái tự nhiên biến thành hệ sinh thái nhân tạo mà người phải đầu tư vào nguồn lực để trì tính ổn định Hiện khả tự chủ tài hộ NTTS thấp, thể tỷ lệ hộ vay vốn số vốn cần vay cao Hộ NTTS phụ thuộc lớn vào đại lý bán thức ăn, vật tư ni trồng với chi phí lãi cao Vì Nhà nước cần có sách hỗ trợ cho hộ gia đình trang trại theo nhu cầu vốn vay để tạo động lực cho kinh tế trang trại địa bàn tỉnh phát triển bền vững (nhất trang trại NTTS) góp phần tích cực vào việc bảo đảm an sinh xã hội, tỉnh cần thành lập quỹ hỗ trợ phát triển quỹ bảo lãnh tín dụng cho trang trại vay theo chu kỳ sản xuất, khả tự chủ tài hộ trang trại nuôi trồng thủy sản thấp Mặt khác, NTTS loại hình sản xuất có tính rủi ro cao, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thời tiết khí hậu nên Nhà nước cần có sách miễn giảm 84 thuế, hỗ trợ vốn, đất đai, để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động nuôi trồng thủy sản - Chính sách đất đai sách quan trọng phát triển NTTS Vì việc đưa giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất, hồn thiện sách đất đai giao đất ổn định, lâu dài cho người sản xuất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài để người dân yên tâm đầu tư phát triển sản xuất - Chính sách hỗ trợ đầu tư tập trung vào sở hạ tầng vùng nuôi, trọng tâm sở hạ tầng đầu mối, thuỷ lợi, giao thông, kênh mương cấp 1, hệ thống điện hạ tới vùng ni - Thực sách ưu đãi tín dụng lãi suất lẫn thời gian vay, điều kiện chấp thủ tục vay vốn đơn giản - Xây dựng thực đồng sách miễn giảm thuế phù h hợp với yêu cầu nhằm kích thích phát triển sản xuất Tuy nhiên, Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới để thực tốt cam kết, vai trò Nhà nước chuyển dần từ hỗ trộ trực tiếp sang hỗ trợ gián tiếp như: Tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư dịch vụ nhằm khuyến khích thành phần kinh tế khác tham gia hoạt động NTTS; Nhà nước tập trung hỗ trợ nghiên cứu, phát triển chuyển giao khoa học, công nghệ, tạo điều kiện thuận lợi phát triển thị trường, cho hoạt động sản xuất, kinh doanh nông nghiệp đầu tư hậu cần, cung cấp thông tin, dịch vụ giúp bên liên quan quản lý rủi ro tốt Tóm lại, để NTTS tỉnh Trà Vinh phát triển ổn định, hiệu bền vững cần phải có quan tâm cấp, ngành từ Trung ương tới địa phương, hình thành định hướng giải pháp vững mang tính khả thi để thực thành cơng Chiến lược phát triển thủy sản tới năm 2020, ni trồng thủy sản cần trọng, phát triển tương xứng với 85 tiềm nó, trọng đối tượng ni chủ lực, có giá trị kinh tế cao, phát triển theo hướng thâm canh; khuyến khích đa dạng đối tượng hình thức ni cho phù hợp theo khu vực, thời vụ vùng Triển khai áp dụng hệ thống quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm, truy xuất nguồn gốc sản phẩm theo yêu cầu thị trường Ðẩy mạnh công tác khuyến ngư Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, dự báo thị trường, xây dựng mối liên kết ni trồng thủy sản Ngành cần có giải pháp đột phá chế, sách nhằm khuyến khích thành phần kinh tế, doanh nghiệp đầu tư cho ni trồng thủy sản, bao gồm sách sử dụng đất, mặt nước ni trồng, thuế, tín dụng, đào tạo nguồn nhân lực, công nghệ, hạ tầng phục vụ nuôi trồng thủy sản, v.v Bên cạnh đó, địa phương cần tăng cường việc hướng dẫn cho bà nông dân kỹ thuật nuôi, chăm sóc, thu hoạch thường xuyên theo dõi diễn biến chất lượng môi trường h nước ao, nguồn nước cấp, mầm bệnh để có biện pháp xử lý thích hợp, hạn chế thiệt hại kinh tế cho người nuôi 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hiện nuôi trồng thuỷ sản coi ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Trà Vinh Ni trồng thuỷ sản có vai trị quan trọng khơng việc gia tăng sản lượng thuỷ sản, mang lại nguồn thu cho tỉnh, cải thiện đời sống mà cịn giúp tái tạo bảo vệ mơi trường sinh thái Ngồi phát triển ni trồng thuỷ sản cung cấp phần thức ăn cho chăn nuôi, đặc biệt cho chế biến thức ăn chăn nuôi công nghiệp Phát triển ni trồng thuỷ sản góp phần nâng cao thu nhập tạo công ăn việc làm cho người lao động, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, đại hố phát triển Mặt khác, phát triển ni trồng thuỷ sản tảng để thúc đẩy ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản phát triển rộng khắp với nhiều hình thức tính chất khác Tuy nhiên, thời gian qua trình phát triển NTTS bộc lộ nhiều yếu tố h thiếu bền vững công tác quy hoạch không theo kịp yêu cầu phát triển nuôi trồng thuỷ sản Đầu tư thuỷ sản trọng dàn trải chiếm tỷ trọng thấp cấu đầu tư chung Nhà nước Nhiều chương trình chưa đạt mục tiêu đề khơng có nguồn kinh phí Mơi trường vùng ni chưa quan tâm đầu tư mức, hạn chế kết thực Bên cạnh đó, q trình phát triển chưa thể rõ gắn kết công tác nghiên cứu khoa học công nghệ với thực tiễn nuôi trồng thuỷ sản chưa đáp ứng nhu cầu người nuôi lĩnh vực giống, công nghệ nuôi, quản lý môi trường dịch bệnh Vì vậy, để ni trồng thuỷ sản tỉnh phát triển thật phát huy tiềm năng, vai trò ngành kinh tế mũi nhọn, thời gian tới cần có sách phù hợp, cụ thể việc khuyến khích phát triển hoạt động nuôi trồng thuỷ sản Mặt khác, cần nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ môi 87 trường hoạt động nuôi trồng thuỷ sản Đây coi yếu tố cần đủ để đảm bảo mục tiêu phát triển thủy sản theo hướng bền vững Kiến nghị - Đối với Nhà nước cần có sách hỗ trợ vốn đầu tư thơng qua chương trình, dự án, hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng vùng nuôi, xây dựng nhà máy chế biến thức ăn thuỷ sản nhà máy chế biến thuỷ sản; xây dựng trung tâm giống đạt chất lượng tiếp tục hỗ trợ đơn vị sản xuất giống tuỳ theo quy mô giống sản xuất; có sách hỗ trợ tín dụng cho trang trại hộ gia đình; có sách cụ thể để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động NTTS; sở quy hoạch NTTS xây dựng cần tiến hành rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với điều kiện thực tế vùng nuôi, đối tượng nuôi; tăng cường công tác khuyến nông, khuyến ngư, tổ chức lớp đào tạo, tập huấn kỹ thuật cho h đối tượng nuôi; xây dựng chế bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, bảo vệ môi trường vùng nuôi - Đối với sở, hộ NTTS cần thực đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Cần chủ động học hỏi trang bị kiến thức quản lý, trình độ kỹ thuật sáng tạo sản xuất, việc tìm hiểu nhu cầu thị trường tiếp cận khoa học kỹ thuật mới; thực nghiêm túc yêu cầu kỹ thuật NTTS hạn chế sử dụng hoá chất, thuốc thức ăn có hàm lượng chất vượt giới hạn cho phép, cần xử lý nước thải trước thải mơi trường bên ngồi nhằm hạn chế ô nhiễm nguồn nước làm ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: [1] Nguyễn Thị Trâm Anh (2009), "Mô hình phát triển bền vững ngành thủy sản Việt Nam", Tạp chí khoa học cơng nghệ thủy sản, (số đặc biệt 2009) [2] Cục thống kê tỉnh Trà Vinh (2012), Niên giám thống kê 2007 – 2011, Nhà xuất Thông tin Truyền thông, Trà Vinh [3] Cục thống kê tỉnh Trà Vinh (2012), Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản 2011, Trà Vinh [4] Lê Thu Hường (2009), Một số vấn đề phát triển nuôi trồng thủy sản nay, viết, Trường Chính trị, Nghệ An [5] Nguyễn Quang Linh (2011), Giáo trình hệ thống quản lý NTTS [6] Lâm Văn Mẫn (2006), Phát triển bền vững ngành thủy sản Đồng h sông Cửu Long đến năm 2015, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học kinh tế TP HCM [7] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Trà Vinh (2009), Quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất Nông lâm diêm nghiệp nuôi trồng thủy sản tỉnh Trà Vinh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 [8] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Trà Vinh (2008), Quy hoạch vùng nuôi cá da trơn xuất ven tuyến sông tiền tỉnh Trà Vinh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 [9] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Trà Vinh (2007), Quy hoạch chi tiết NTTS huyện Duyên Hải tỉnh Trà Vinh đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 [10] Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh, quy hoạch tổng thể KT-XH tỉnh Trà Vinh đến năm 2020, Trà Vinh 89 [11] Viện kinh tế quy hoạch thủy sản (2012), Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thủy sản Việt nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030, Hà Nội Trang Website: [12] Nguyễn Thị Kim Anh, Vấn đề tồn cầu hóa thương mại thủy sản phát triển bền vững ngành ntu.edu.vn/khoa/kinhte/default.aspx thủy sản Việt Nam, h