Tính cấp thiết của đề tài
Ngày nay, du lịch không chỉ là ngành kinh tế mũi nhọn mà còn là cầu nối giao lưu giữa các dân tộc và cộng đồng Nó tạo cơ hội cho con người khám phá phong cảnh, lối sống, văn hóa và lịch sử của những vùng đất mới, góp phần vào sự phát triển bền vững của xã hội.
Theo dự báo của Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO), từ năm 2012, xu hướng du lịch quốc tế chủ yếu tập trung ở khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, với Đông Nam Á chiếm khoảng 34% lượng khách và 38% thu nhập xã hội từ du lịch toàn khu vực Khu vực này đang trở thành điểm đến lớn thứ hai trên thế giới, chỉ sau Châu Âu và vượt qua Châu Mỹ Việt Nam nổi bật trong khu vực với sự phát triển mạnh mẽ và khẩu hiệu "Việt Nam - vẻ đẹp bất tận".
Du lịch Việt Nam đang trên đà hồi phục và phát triển sau khủng hoảng tài chính toàn cầu Ngành Du lịch đã triển khai nhiều chương trình kích cầu như "Ấn tượng Việt Nam" và "Việt Nam - điểm đến của bạn" để hạn chế suy giảm kinh tế và phục hồi tăng trưởng Với lợi thế về ổn định chính trị, an ninh và an toàn xã hội, du lịch Việt Nam có nhiều cơ hội thu hút khách du lịch trong thời gian tới.
Du lịch Gia Lai mặc dù chưa đóng góp nhiều cho GDP tỉnh, nhưng tiềm năng du lịch rất phong phú với tài nguyên thiên nhiên và nhân văn đa dạng, khí hậu mát mẻ Nơi đây nổi bật với các thác nước đẹp như Thác Phú Cường, Thác Công Chúa, Thác YaMa - Yang Rung, và nhiều hồ như Biển Hồ, Hồ Ayun Hạ Gia Lai còn sở hữu những khu rừng đẹp với đa dạng sinh học, như Vườn quốc gia KonKaKinh và khu bảo tồn thiên nhiên KonChƣRăng Bên cạnh đó, tỉnh có di tích lịch sử phong phú và bản sắc văn hóa độc đáo, đặc biệt là "Không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên", tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển du lịch.
Trong những năm qua, du lịch Gia Lai phát triển chậm do thiếu vốn đầu tư và sản phẩm du lịch nghèo nàn, chưa có sản phẩm đặc trưng Kinh nghiệm quản lý và trình độ nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ trong ngành còn hạn chế, dẫn đến năng lực cạnh tranh thấp.
Gia Lai, một trong năm tỉnh Tây Nguyên, sở hữu nhiều điểm tương đồng về tài nguyên du lịch với các tỉnh lân cận Thách thức đặt ra cho Gia Lai và các tỉnh Tây Nguyên khác là làm thế nào để phát triển sản phẩm du lịch đa dạng và hạn chế sự trùng lặp Việc xác định lợi thế du lịch địa phương và ưu tiên đầu tư vào loại hình du lịch phù hợp đang là bài toán khó cho các nhà hoạch định chiến lược phát triển kinh tế du lịch Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 26/8/2008 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã đề ra hướng đi cho sự phát triển du lịch trong tương lai.
Năm 2015, định hướng đến năm 2020 đã xác định mục tiêu phát triển ngành du lịch nhanh và bền vững, với mục tiêu trở thành ngành kinh tế đóng góp quan trọng vào GDP lĩnh vực dịch vụ Sau năm 2020, ngành du lịch phấn đấu trở thành một trong những ngành kinh tế chủ lực của tỉnh, góp phần thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Bài viết với chủ đề "Phát triển du lịch tỉnh Gia Lai" sẽ phân tích các lợi thế du lịch địa phương, đồng thời đề xuất các giải pháp thu hút khách du lịch Mục tiêu là thúc đẩy sự phát triển du lịch của tỉnh, biến ngành này thành một trong những ngành kinh tế quan trọng, góp phần đáng kể vào GDP của Gia Lai trong những năm tới.
Nghiên cứu sự phát triển du lịch tại tỉnh Gia Lai là cần thiết và khách quan, xuất phát từ thực tế hiện nay Đây là lý do tôi chọn đề tài "Phát triển du lịch tỉnh Gia Lai" cho nghiên cứu của mình.
Mục tiêu nghiên cứu
-Hệ thống hóa các vấn đề lý luận về phát triển du lịch
- Phân tích thực trạng phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh
- Nghiên cứu các giải pháp thúc đẩy phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu: ngành du lịch
- Phạm vi nghiên cứu : Phát triển du lịch
+ Phạm vi không gian: tỉnh Gia Lai
+ Về thời gian: Tình hình hoạt động từ năm 2005 đến 2010 và định hướng phát triển từ năm 2010 đến 2020.
Phương pháp nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu kết hợp nhiều phương pháp như thống kê mô tả, phân tích, so sánh và đánh giá, giúp bổ sung cho nhau và nâng cao độ tin cậy của kết quả Việc sử dụng các phương pháp thu thập thông tin như kế thừa các nghiên cứu trước, tổng hợp số liệu từ báo cáo ngành và các tỉnh Tây Nguyên, cũng như khai thác thông tin từ báo chí và Internet, góp phần làm phong phú thêm nội dung nghiên cứu Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài được thể hiện rõ qua sự kết hợp này.
Gia Lai có tiềm năng lớn về du lịch văn hóa-sinh thái, nhưng phát triển du lịch chưa tương xứng với tiềm năng, với sản phẩm du lịch đơn điệu và thiếu hấp dẫn Cần có nghiên cứu khoa học để định hướng phát triển du lịch địa phương, đánh giá lợi thế tiềm năng du lịch Gia Lai nhằm khai thác hiệu quả lĩnh vực này và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng tỉnh Đề tài "Phát triển du lịch tỉnh Gia Lai" sẽ hỗ trợ doanh nghiệp trong việc đầu tư sản phẩm và liên kết phát triển, đồng thời giúp cơ quan quản lý nhà nước xây dựng chiến lược phát triển lâu dài cho du lịch Đề tài nhấn mạnh việc khai thác tài nguyên văn hóa bản địa kết hợp với cảnh quan thiên nhiên để tạo ra chuỗi điểm đến liên hoàn, mỗi điểm đến có nét đặc trưng riêng, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng.
Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương
Chương 1 Cơ sở lý luận về phát triển du lịch
Chương 2 Thực trạng phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Gia Lai Chương 3: Phương hướng và giải pháp chủ yếu phát triển du lịch tỉnh Gia Lai
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH
KHÁI QUÁT VỀ DU LỊCH
Trước hết cần định nghĩa về du lịch Định nghĩa của Michael
Du lịch là sự kết hợp giữa bốn nhóm nhân tố chính: du khách, nhà cung ứng du lịch, cư dân địa phương và chính quyền địa phương Những yếu tố này tương tác với nhau để tạo ra trải nghiệm phục vụ du khách hoàn hảo.
Theo Luật du lịch Việt Nam 2005, du lịch được định nghĩa là hoạt động liên quan đến việc di chuyển của con người ra khỏi nơi cư trú thường xuyên để đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí và nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định.
Nhƣ vậy, có khá nhiều khái niệm du lịch nhƣng tổng hợp lại ta thấy du lịch hàm chứa các yếu tố cơ bản sau:
- Du lịch là một hiện tƣợng kinh tế xã hội
Du lịch là hoạt động di chuyển và tạm trú ngoài nơi ở thường xuyên của cá nhân hoặc nhóm, nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của họ.
Du lịch bao gồm nhiều hoạt động kinh doanh đa dạng, nhằm đáp ứng nhu cầu của cá nhân hoặc tập thể trong các chuyến đi, lưu trú tạm thời và các dịch vụ khác khi họ rời khỏi nơi cư trú thường xuyên.
Các cuộc hành trình và lưu trú tạm thời của cá nhân hoặc tập thể thường mang theo những mục đích nhất định, trong đó mục tiêu hòa bình đóng vai trò quan trọng.
Sản phẩm du lịch là hàng hóa được hình thành từ việc khai thác các yếu tố tự nhiên và xã hội, kết hợp với nguồn lực như cơ sở vật chất, kỹ thuật và lao động tại một vùng, địa phương hoặc quốc gia Sản phẩm du lịch bao gồm cả sản phẩm hữu hình và vô hình, thể hiện qua dịch vụ du lịch và giá trị tài nguyên thiên nhiên.
- Du lịch nghỉ ngơi, thƣ giãn: là loại hình du lịch đáp ứng nhu cầu thoát ly công việc, phục hồi trí lực, thể lực
Du lịch dã ngoại là một cách tuyệt vời để thoát khỏi sự ồn ào và khói bụi của môi trường công nghiệp Hành trình này đưa bạn đến những vùng quê yên bình, nơi có không khí trong lành và thiên nhiên tươi đẹp Tại đây, bạn có thể nghỉ ngơi, thư giãn giữa những cánh đồng xanh, dòng sông hiền hòa và làng mạc thanh bình, mang lại cảm giác gần gũi với thiên nhiên.
Du lịch văn hóa là sản phẩm du lịch đáp ứng nhu cầu khám phá và cảm nhận các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể từ các vùng miền đa dạng.
Du lịch tôn giáo đáp ứng nhu cầu tâm linh của du khách thông qua các hoạt động như hành hương, tham quan các công trình và địa danh tôn giáo, cũng như tham gia vào các lễ hội tôn giáo.
Du lịch MICE (Du lịch mang tính công việc) đáp ứng nhu cầu của du khách trong việc nghiên cứu, học hỏi và nâng cao chuyên môn thông qua các hoạt động như kinh doanh, hội nghị, hội thảo và các khóa đào tạo ngắn hạn.
Du lịch chữa bệnh đang trở thành một xu hướng mới và phát triển mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu của du khách về việc chữa bệnh, dưỡng bệnh và nâng cao sức khỏe Loại hình du lịch này không chỉ mang lại trải nghiệm thư giãn mà còn giúp cải thiện tình trạng sức khỏe cho người tham gia.
Dịch vụ du lịch bao gồm các hoạt động cung cấp nhằm đáp ứng nhu cầu cho chuyến đi Theo Điều 4, chương I Luật Du lịch Việt Nam, dịch vụ du lịch bao gồm lữ hành, vận chuyển, lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, thông tin, hướng dẫn và các dịch vụ khác Những bộ phận này hợp thành dịch vụ du lịch, nhằm phục vụ khách du lịch một cách toàn diện.
Dịch vụ vui chơi giải trí:
Ngoài những hoạt động chính trên còn có những dịch vụ bổ sung nhƣ: Dịch vụ chữa bệnh và điều dƣỡng:
Dịch vụ phục vụ học tập và nghiên cứu:
* Mối quan hệ giữa sản phẩm du lịch và dịch vụ du lịch
Sản phẩm và dịch vụ du lịch là kết quả của hệ thống ngành du lịch địa phương, được hình thành từ việc sử dụng các yếu tố đầu vào phù hợp với nhu cầu của du khách Tùy thuộc vào nhu cầu và sở thích của khách hàng, các sản phẩm và dịch vụ du lịch sẽ có sự đa dạng khác nhau.
Các hoạt động của dịch vụ du lịch làm giàu thêm sự hiểu hiểu của du khách thông qua các hoạt động thăm quan, học tập, khám phá…
Dịch vụ du lịch tạo điều kiện thuận tiện trong thời gian khách đến du lịch nhƣ dịch vụ phục vụ ăn uống, ngủ nghỉ, giải trí, mua sắm
Từ việc tìm hiểu các nhu cầu của du khách để có sự phục vụ nhu đáo hơn, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách
Hội đồng thống kê Liên hiệp quốc( United Nations Statistical Commission) đã công nhận những thuật ngữ sau :
Khách du lịch quốc tế (International Tourist) h
Khách du lịch nội địa (Domestic Tourist):
Luật du lịch Việt Nam năm 2005- điều 34 đã quy định:
Khách du lịch gồm khách du lịch quốc tế và khách nội địa.Trong đó:
- Khách du lịch nội địa là công dân Việt Nam, người nước ngoài thường trú tại Việt Nam đi du lịch trong phạm vi lãnh thổ Việt Nam
Khách du lịch quốc tế bao gồm người nước ngoài, người Việt Nam đang sinh sống ở nước ngoài đến Việt Nam để du lịch, cũng như công dân Việt Nam và người nước ngoài thường trú tại Việt Nam đi du lịch ra nước ngoài.
NỘI DUNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH
Phát triển du lịch đóng vai trò quan trọng trong tăng trưởng kinh tế, nhất là khi Việt Nam sở hữu nhiều tiềm năng du lịch phong phú Quá trình này không chỉ tập trung vào việc mở rộng quy mô hoạt động du lịch với đa dạng sản phẩm chất lượng, mà còn chú trọng nâng cao chất lượng sản phẩm và cải thiện các điều kiện cung ứng dịch vụ.
Nội dung phát triển du lịch bao gồm:
1.2.1 Phát triển doanh thu du lịch
Phát triển doanh thu du lịch là nỗ lực của chính quyền, tổ chức và cộng đồng nhằm tăng cường hoạt động du lịch Quá trình này bao gồm việc mở rộng số lượng và chất lượng sản phẩm du lịch, đồng thời liên tục tạo ra các sản phẩm mới để đáp ứng nhu cầu của khách hàng.
Để phát triển du lịch quy mô, việc nâng cao cơ sở vật chất và hạ tầng ngành du lịch là điều cần thiết Nếu không có sự gia tăng về cơ sở hạ tầng, các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân sẽ gặp khó khăn trong việc sản xuất và cung cấp sản phẩm du lịch.
Phát triển doanh thu du lịch bắt nguồn từ việc gia tăng số lượng và quy mô của các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân tham gia vào hoạt động du lịch, nhằm tạo ra các sản phẩm du lịch phục vụ khách hàng Sự gia tăng quy mô này được thể hiện qua doanh thu du lịch và giá trị sản lượng hàng năm Do sự đa dạng của các sản phẩm du lịch, việc sử dụng một thước đo tổng sản lượng duy nhất là khó khăn, do đó cần áp dụng các thước đo tổng hợp khác nhau để đánh giá chính xác hơn.
Sự gia tăng nhanh chóng của các sản phẩm du lịch là yếu tố quan trọng trong việc thu hút khách du lịch Nếu sản phẩm du lịch nghèo nàn và chất lượng kém, sẽ rất khó khăn để thu hút và giữ chân du khách Cơ sở hạ tầng và các nhà sản xuất kinh doanh du lịch cần tạo ra những sản phẩm phong phú và đa dạng để hoạt động hiệu quả Khi sản phẩm không đáp ứng được nhu cầu của khách hàng, họ sẽ gặp khó khăn trong việc chi tiêu và hài lòng, ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành du lịch.
1.2.2.Gia tăng lƣợng du khách
Gia tăng doanh thu du lịch phản ánh sự phát triển của quy mô ngành này, với doanh thu phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có số lượng du khách đến địa phương Mỗi du khách chi tiêu cho các nhu cầu của họ, tạo ra doanh thu cho các cơ sở du lịch Khi du khách cảm thấy hài lòng và thích thú với dịch vụ, họ sẽ chi tiêu nhiều hơn, dẫn đến doanh thu cao hơn Sự hài lòng với nhiều dịch vụ và trải nghiệm gia tăng cũng kéo dài thời gian lưu trú, làm tăng doanh thu trên mỗi du khách Hơn nữa, doanh thu du lịch còn phụ thuộc vào tần suất quay lại của du khách, khi họ chọn trở lại nhiều lần, góp phần làm tăng doanh thu tổng thể.
Du khách được phân loại thành hai nhóm chính: khách quốc tế và khách nội địa, mỗi nhóm có nhu cầu, thị hiếu và khả năng chi tiêu khác nhau Để thu hút hiệu quả, cần xây dựng chiến lược xúc tiến du lịch phù hợp với từng nhóm du khách này.
1.2.3 Phát triển các hoạt động kinh doanh lưu trú
Hoạt động kinh doanh lưu trú bao gồm các cơ sở cung cấp dịch vụ phòng ở cho du khách, như nhà trọ, khách sạn và khu nghỉ dưỡng Số lượng phòng với các tiêu chuẩn đa dạng giúp đáp ứng nhu cầu lưu trú của du khách trong suốt thời gian họ khám phá các điểm đến.
Phát triển hoạt động kinh doanh lưu trú bao gồm việc gia tăng số lượng phòng và nâng cao chất lượng dịch vụ theo tiêu chuẩn ngành du lịch, nhằm đáp ứng nhu cầu lưu trú thoải mái của khách hàng Để đạt được điều này, cần có sự hợp tác giữa các doanh nghiệp du lịch và chính quyền địa phương trong việc phát triển cơ sở hạ tầng Đầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch yêu cầu nguồn vốn lớn và thời gian dài, dẫn đến rủi ro đáng kể Bên cạnh đó, cần chú trọng đào tạo nhân lực và trang bị thiết bị phù hợp để đảm bảo dịch vụ đạt tiêu chuẩn.
1.2.4 Phát triển các hoạt động kinh doanh lữ hành
Kinh doanh lữ hành là hoạt động của các tổ chức và doanh nghiệp cung cấp dịch vụ tham quan, khám phá các địa điểm du lịch và di tích văn hóa cho du khách Ngoài ra, lĩnh vực này còn đảm bảo việc di chuyển giữa các điểm đến bằng nhiều phương tiện khác nhau, tạo ra sự liên kết giữa quá trình tham quan và các dịch vụ bổ sung.
Phát triển hoạt động kinh doanh lữ hành bao gồm việc tạo ra và triển khai các tour đa dạng, kết hợp nhiều sản phẩm khác nhau nhằm mang đến cho du khách những dịch vụ phong phú và chất lượng.
Sự phát triển của ngành lữ hành không chỉ dựa vào số lượng sản phẩm du lịch và cách kết hợp chúng với hoạt động lưu trú, mà còn phụ thuộc vào chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là đội ngũ hướng dẫn viên du lịch Họ đóng vai trò quan trọng trong việc giúp du khách tiếp cận và hiểu biết nhanh chóng về các địa danh, di tích lịch sử và văn hóa.
1.2.5 Chất lƣợng nguồn nhân lực du lịch
Con người là tài sản quan trọng nhất trong ngành du lịch, với sự tương tác giữa du khách và doanh nghiệp chủ nhà Ngành này cần nhiều nhân lực, mang lại nhiều cơ hội nghề nghiệp đa dạng và hấp dẫn Tuy nhiên, tình trạng thiếu hụt nhân lực, đặc biệt là nhân viên phục vụ tại khách sạn và hướng dẫn viên, đang trở nên phổ biến Việc đào tạo chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển, điều này trở thành một trong những rào cản lớn đối với sự phát triển của ngành du lịch.
Tập trung vào giáo dục và đào tạo trong ngành du lịch là điều cần thiết, được xác định bởi Chiến lược Nguồn nhân lực cho ngành Du lịch và Khách sạn Chiến lược này yêu cầu một phương pháp toàn diện để tìm ra giải pháp ở cấp quốc gia và khu vực, liên kết với các yêu cầu trong Chiến lược Nhân lực Ngành du lịch sẽ chỉ đạt được sự thịnh vượng nếu có nguồn nhân lực lành nghề và có khả năng.
Việc đào tạo nhân lực du lịch đóng vai trò quan trọng, nhưng hiện nay các cơ sở đào tạo đang đối mặt với nhiều khó khăn, đặc biệt là thiếu cơ sở vật chất để đào tạo kỹ năng cho nhân viên như nhân viên buồng và lễ tân Mặc dù đã có sự liên kết giữa các doanh nghiệp du lịch và cơ sở đào tạo, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế do nhiều lý do khác nhau Hơn nữa, các chương trình đào tạo chưa kịp thời cập nhật kiến thức mới và sự thay đổi trong ngành du lịch.
CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DU LỊCH
1.3.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên du lịch
Tài nguyên du lịch đƣợc phân ra làm hai nhóm: Tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên nhân văn
Các điều kiện tự nhiên là tài nguyên quan trọng cho du lịch, bao gồm địa hình đa dạng, khí hậu ôn hòa, động thực vật phong phú, nguồn tài nguyên nước dồi dào và vị trí địa lý thuận lợi Địa hình không chỉ mang đến cảnh đẹp mà còn tạo nên sự đa dạng trong phong cảnh, thu hút du khách đến khám phá.
Khí hậu: khí hậu điều hòa thường được khách du lịch ưa thích Mỗi loại hình du lịch đòi hỏi những điều kiện khí hậu khác nhau
Thực vật đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển du lịch nhờ sự đa dạng và phong phú của rừng và hoa, thu hút khách du lịch văn hóa đến từ những nơi không có thực vật quý hiếm Động vật cũng là yếu tố hấp dẫn khách du lịch, với nhiều loài có thể được nghiên cứu và sử dụng để lập vườn bách thú.
Tài nguyên nước, bao gồm ao, hồ, sông, ngòi, đầm và biển, không chỉ giúp điều hòa khí hậu mà còn thúc đẩy sự phát triển của hệ thống giao thông vận tải Hơn nữa, những nguồn tài nguyên này còn tạo cơ hội cho sự phát triển đa dạng các loại hình du lịch.
Vị trí địa lý đóng vai trò quan trọng trong ngành du lịch, bao gồm các điểm du lịch nằm trong khu vực phát triển Khoảng cách giữa các địa điểm cũng ảnh hưởng lớn đến sự lựa chọn của du khách khi quyết định điểm đến.
Giá trị văn hóa, lịch sử, cùng với các thành tựu chính trị và kinh tế, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển du lịch tại một địa điểm Những yếu tố này tạo nên sức hấp dẫn đặc biệt, thu hút đông đảo du khách với đa dạng nhu cầu và mục đích khác nhau trong chuyến đi của họ.
Tài nguyên du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển ngành du lịch, vì chúng không chỉ hình thành các sản phẩm du lịch mà còn tác động đến chi phí kinh doanh.
Tài nguyên thiên nhiên và sự đa dạng của nó là nền tảng cho các sản phẩm du lịch Sự khác biệt về khí hậu của Tây Nguyên tạo cơ sở cho du lịch sinh thái, trong khi những cánh rừng già và dòng sông chảy siết ở đây thúc đẩy du lịch khám phá và mạo hiểm Vùng đất đỏ Bazan Tây Nguyên, với các cây công nghiệp như cà phê và hồ tiêu, đã hình thành sản phẩm du lịch liên quan đến khám phá cây cà phê.
Tài nguyên thiên nhiên đóng vai trò quan trọng trong việc xác định chi phí kinh doanh du lịch Địa hình hiểm trở yêu cầu đầu tư cao hơn cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch, trong khi thời tiết khắc nghiệt có thể tạo ra sản phẩm độc đáo nhưng cũng dẫn đến chi phí gia tăng.
Tài nguyên nhân văn độc đáo của Tây Nguyên, như cồng chiêng và nhà sàn, tạo nên sự hấp dẫn đặc biệt cho du khách, đặc biệt là khách quốc tế Các giá trị văn hóa này không chỉ thu hút sự tò mò mà còn góp phần làm phong phú thêm trải nghiệm du lịch tại vùng đất này.
1.3.2 Trình độ phát triển cơ sở hạ tầng kỷ thuật và xã hội
Sự phát triển của cơ sở hạ tầng kinh tế là yếu tố then chốt giúp các nhà đầu tư nhanh chóng ra quyết định và triển khai dự án Hệ thống hạ tầng cần có giao thông vận tải hiện đại, bao gồm cầu cảng, đường xá, kho bãi và phương tiện vận tải đáp ứng nhu cầu quốc gia và quốc tế Bên cạnh đó, hệ thống bưu điện và viễn thông với công nghệ hiện đại cũng rất quan trọng Hệ thống điện nước phải được phân bố hợp lý để phục vụ sản xuất và đời sống xã hội Cuối cùng, mạng lưới cung cấp dịch vụ như y tế, giáo dục, giải trí, tài chính và thương mại cần phát triển đa dạng và chất lượng cao.
Hệ thống hạ tầng kinh tế kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển du lịch, vì dù có các khách sạn, nhà hàng và khu vui chơi hiện đại, nhưng nếu giao thông khó khăn, thiếu phương tiện và hệ thống cấp điện nước không đồng bộ, thì các cơ sở này sẽ không phát huy hiệu quả Điều này dẫn đến chi phí dịch vụ tăng cao và khó khăn trong việc thu hút du khách.
Sự phát triển du lịch cần gắn liền với sự phát triển đồng bộ của hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội Nếu hệ thống hạ tầng không đồng bộ, nó sẽ hạn chế hiệu quả hoạt động của các thành phần khác, từ đó ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động du lịch tại các khu vực đó Đây là một trong những điểm yếu trong sự phát triển du lịch ở Việt Nam, đặc biệt là tại Tây Nguyên.
Sự đồng bộ và chất lượng hạ tầng không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch mà còn giúp tiết kiệm chi phí, đồng thời mở rộng danh mục sản phẩm du lịch, chẳng hạn như du lịch chữa bệnh và du lịch mua sắm.
1.3.3 Chính sách phát triển du lịch của địa phương và chính sách xúc tiến quảng bá du lịch a Chính sách phát triển du lịch
Sự phát triển du lịch phụ thuộc vào chính sách phát triển du lịch của địa phương, phản ánh ý muốn của chính quyền trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động du lịch Chính sách này bao gồm việc xây dựng môi trường kinh doanh thuận lợi, áp dụng các ưu đãi về đất đai và tài chính, cùng với hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực Bên cạnh đó, chính quyền cũng chú trọng đầu tư vào cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội để đảm bảo quá trình phát triển du lịch bền vững.
Chính sách và cơ chế ảnh hưởng trực tiếp đến điều kiện hoạt động của doanh nghiệp Một môi trường kinh doanh thuận lợi giúp giảm chi phí giao dịch, đặc biệt trong lĩnh vực du lịch và phát triển sản phẩm du lịch Kinh nghiệm cho thấy rằng môi trường kinh doanh đóng vai trò quyết định trong sự phát triển của ngành du lịch.
KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN DU LỊCH CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG Ở VIỆT NAM
1.4.1 Kinh nghiệm phát triển du lịch của Lâm Đồng
Lâm Đồng là tỉnh có điều kiện tự nhiên lý tưởng cho phát triển du lịch, đặc biệt là thành phố Đà Lạt, nằm ở độ cao trung bình trên 1.500 mét so với mực nước biển Khí hậu mát mẻ quanh năm, với nhiệt độ mùa hè không quá 20°C và mùa đông không dưới 15°C, tạo điều kiện thuận lợi cho du lịch sinh thái và nghỉ dưỡng Đà Lạt nổi bật với cảnh sắc thơ mộng, có đến 99 thắng cảnh đẹp trong vòng 15 km từ hồ Xuân Hương, bao gồm các thác nước hùng vĩ như Prenn và Dantanla, cùng với các hồ nước rộng lớn như hồ Than Thở và hồ Chiến Thắng Thành phố còn nổi tiếng với hơn 1.500 loài hoa, trong đó có nhiều loài đặc trưng như Đỗ Quyên và Cẩm Tú Cầu Đà Lạt sở hữu trên 300 biệt thự cổ kính và nhiều nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi giải trí, đáp ứng nhu cầu của du khách Du khách đến Đà Lạt còn có cơ hội mua sắm đặc sản như hoa, trái cây, bánh mứt và hàng thủ công mỹ nghệ.
Cao nguyên Lâm Viên và cao nguyên Dankia được phát hiện và khai phá bởi Nguyễn Thông và Alechxandre Yersin, đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển tài nguyên du lịch phong phú của Đà Lạt Sự quan tâm đầu tư, xây dựng và tôn tạo của các thế hệ người Đà Lạt từ cuối thế kỷ 19 đến nay đã góp phần làm nổi bật vẻ đẹp đặc sắc của vùng đất này.
Đà Lạt đã phát triển vượt bậc về du lịch nhờ vào nỗ lực không ngừng của chính quyền và ngành du lịch trong nhiều năm qua Họ đã vượt qua khó khăn, tích lũy kinh nghiệm quý báu và sáng tạo trong các phương thức hoạt động Những thành công này là bài học quý giá cho các tỉnh, thành phố có điều kiện tương đồng.
Thứ nhất, dịch vụ du lịch đã được cấp ủy, chính quyền địa phương tỉnh
Lâm Đồng, đặc biệt là thành phố Đà Lạt, đang chú trọng đầu tư phát triển du lịch với quy hoạch tổng thể đến năm 2015 Tỉnh đã xây dựng các quy hoạch chi tiết cho ngành du lịch tại Đà Lạt và triển khai nhiều chính sách khuyến khích đầu tư cũng như hỗ trợ thu hút khách du lịch.
Hệ thống hạ tầng du lịch của Lâm Đồng rất phát triển với mạng lưới giao thông đồng bộ, bao gồm các quốc lộ và tỉnh lộ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển đến các điểm du lịch Đà Lạt, với sự kết hợp giữa kiến trúc hiện đại và các công trình cổ kính như đền đài và biệt thự, mang đến cảnh quan hấp dẫn, vừa hiện đại vừa huyền bí, thu hút đông đảo du khách.
Kinh doanh du lịch ở Đà Lạt ngày càng chuyên nghiệp, nổi bật với cách trang trí, đón tiếp và phục vụ du khách Các khách sạn tại Đà Lạt không chỉ có chất lượng tốt mà còn được xây dựng hài hòa với địa hình đồi núi và thung lũng, tạo nên nét đặc trưng riêng mà các thành phố cao nguyên khác như Buôn Ma Thuột hay Pleiku không có.
Đà Lạt nổi bật với các sản phẩm du lịch phong phú và đa dạng, từ tham quan và nghỉ dưỡng đến các hoạt động thú vị như bơi thuyền, câu cá, và di chuyển bằng cáp treo để viếng thăm chùa Trúc Lâm Du khách còn có cơ hội leo núi, cưỡi ngựa, chơi golf, và khám phá các làng hoa, cây cảnh độc đáo.
Vào thứ năm, ngành du lịch Lâm Đồng đã phát triển các tour khép kín, bao gồm nhiều điểm dừng chân hấp dẫn tại Đà Lạt và các khu vực lân cận như Bảo Lộc và Lâm Hà.
Đà Lạt nổi bật với ngành du lịch phát triển mạnh mẽ, cung cấp các tour tham quan cảnh đẹp kết hợp nghỉ dưỡng Khách du lịch được tận hưởng không khí mát mẻ, trong lành của cao nguyên, tạo nên trải nghiệm độc đáo khiến họ không muốn rời đi và luôn mong muốn quay lại.
1.4.2 Kinh nghiệm phát triển du lịch Đăk Lăk Đak Lak là tỉnh có địa hình khá bằng phẳng so với các tỉnh Tây Nguyên khác, độ cao trung bình của tỉnh so với mặt nước biển vào khoảng từ
Đak Lak có độ cao từ 160 đến 200 mét, thấp hơn so với Gia Lai Khu vực này nằm trong vùng khí hậu nóng ẩm với gió mùa, có hai mùa mưa nắng trong năm Ngoài ra, Đak Lak cũng có nhiều điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội tương đồng với Gia Lai Thành phố Buôn Ma Thuột là trung tâm của tỉnh Đak Lak.
Ma Thuột, trung tâm vùng Tây Nguyên, đang phát triển du lịch Đak Lak, mặc dù vẫn còn ở giai đoạn hình thành so với Lâm Đồng Đak Lak đã đề ra các chiến lược phát triển du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái, và đã đạt được một số kết quả khả quan Điểm nhấn trong các tour du lịch của Đak Lak bao gồm vườn quốc gia Yok Đôn và Hồ Lăk.
Vườn Quốc gia Yok Đôn được thành lập theo Quyết định số 301/TC-
LĐ ngày 24 thàng 6 năm 1992 của Bộ Lâm Nghiệp Vườn nằm trên địa phận các xã Krông Na, Ea Huar, Ea Ver, huyện Buôn Đôn cách thành phố Buôn
Vườn quốc gia cách Ma Thuột 40 km về phía Tây, có diện tích 58.200 ha, trong đó 90% là rừng với hệ động thực vật phong phú tương tự như vườn quốc gia Kon Ka Kinh Hồ Lăk, nằm trong huyện Lăk, cách Buôn Ma Thuột 52 km theo Quốc lộ 27 và 170 km từ Đà Lạt, có diện tích 450 ha vào mùa khô Tại đây, vua Bảo Đại đã xây dựng một biệt điện 5 ha vào năm 1926-1927 để làm nơi nghỉ mát và săn bắn.
Hiện nay, Đak Lak khai thác hiệu quả các tuyến du lịch sinh thái như tuyến từ Ban quản lý vườn quốc gia Yok Đôn đến núi Yok Đôn, tuyến đi thuyền trên sông Sêrêpôc để tham quan các khu vực của vườn Quốc gia, và tuyến thăm Buôn Đôn, nơi có đông đảo người dân tộc Lào sinh sống, nổi tiếng với nghề bắt voi truyền thống Du khách có thể nghỉ lại trong những nếp nhà sàn truyền thống để tìm hiểu văn hóa các dân tộc bản địa Ngoài ra, còn có các hoạt động như cưỡi voi và đi thuyền độc mộc trên hồ Lăk để câu cá và khám phá văn hóa của người Ê-đê.
Đak Lak, mặc dù không có tài nguyên du lịch sinh thái phong phú như Gia Lai, nhưng nhờ vào cơ chế và chính sách phù hợp cùng với sự quan tâm đầu tư, du lịch sinh thái tại đây đã phát triển nhanh chóng và đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh.
TÌNH HÌNH ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN TÀI NGUYÊN VÀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH GIA LAI
XÃ HỘI CỦA TỈNH GIA LAI
2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên của tỉnh Gia Lai a Điều kiện tự nhiên
Gia Lai, một tỉnh miền núi biên giới tại phía Bắc Tây Nguyên, có diện tích tự nhiên lên đến 15.536,93 km² Tỉnh có tọa độ địa lý từ 12°58'40" đến 14°37'00" vĩ Bắc và từ 107°28'04" đến 108°54'40" kinh Đông.
Vị trí địa lý của Gia Lai mang lại nhiều thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng, đặc biệt trong giao lưu hàng hóa giữa các vùng miền Tây Nguyên và cả nước Tuy nhiên, tỉnh vẫn gặp phải những hạn chế do khoảng cách xa các trung tâm phát triển lớn như Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.
Hồ Chí Minh cũng nhƣ ở xa các cảng biển quốc tế Địa hình, địa mạo
Gia Lai là một tỉnh cao nguyên miền núi, có độ cao trung bình 800 –
Tỉnh Gia Lai nằm ở độ cao 900 m so với mực nước biển, được chia thành hai vùng địa hình Đông Trường Sơn và Tây Trường Sơn nhờ dãy núi Trường Sơn hùng vĩ Sự khác biệt về khí hậu và thổ nhưỡng giữa hai vùng này tạo nên sự đa dạng độc đáo Địa hình của Gia Lai thấp dần từ Bắc xuống Nam và nghiêng từ Đông sang Tây, bao gồm ba dạng chính: địa hình đồi núi, địa hình cao nguyên và địa hình thung lũng.
Tỉnh Gia Lai có khí hậu nhiệt đới gió mùa cao nguyên với hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.100 – 2.200 mm, trong đó tiểu vùng Tây Trường Sơn có lượng mưa cao hơn từ 2.200 – 2.500 mm, còn tiểu vùng Đông Trường Sơn từ 1.200 – 1.750 mm Nhiệt độ trung bình năm dao động từ 22 - 25°C, với biên độ nhiệt độ năm nhỏ, thường chỉ từ 4 - 5°C Độ ẩm không khí trung bình hàng năm đạt khoảng 80 - 83%, cao nhất trong mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, với độ ẩm trung bình trên 85% Tháng 8 là tháng ẩm nhất, đạt độ ẩm khoảng 90%.
Số giờ nắng lên đến 2000 - 2300 giờ Tháng 3 nhiều nắng nhất, quan sát đƣợc hơn 250 giờ (mỗi ngày từ 5 - 9 giờ nắng)
Hướng gió thay đổi từng nơi phụ thuộc vào địa hình nhỏ của khu vực
Vào mùa đông, gió thịnh hành chủ yếu đến từ hướng Đông Bắc, trong khi mùa hạ lại có gió Tây và Tây Nam chiếm ưu thế Ngoài ra, mùa đông cũng thường xuất hiện sương mù dày đặc và kéo dài.
Tỉnh Gia Lai nổi bật với hai hệ thống sông chính, bao gồm hệ thống sông Ba và hệ thống sông Sê San, cùng với các phụ lưu của sông Sêrêpok.
Hệ thống hồ nước tự nhiên và nhân tạo:
Tỉnh Gia Lai không chỉ nổi bật với hệ thống sông suối phong phú mà còn sở hữu nhiều hồ nước tự nhiên và nhân tạo đẹp mắt, bao gồm hồ Ayun Hạ, Biển Hồ và Ia Hrung.
Các hồ Ia Năng, IaLy và Ry Ninh đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Gia Lai, đặc biệt trong các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, du lịch và phục vụ đời sống dân sinh.
Điều kiện tự nhiên của tỉnh Gia Lai mang lại nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội và du lịch, nhưng cũng tồn tại những hạn chế Khí hậu Gia Lai hỗ trợ nông lâm nghiệp, tuy nhiên, lượng mưa không đồng đều trong năm gây khó khăn Mùa khô kéo dài và khắc nghiệt, cùng với địa hình khó giữ nước, dẫn đến tình trạng hạn hán nghiêm trọng Mùa mưa thường kèm theo bão và áp thấp nhiệt đới, gây ra mưa lớn, gió mạnh và ngập lụt, làm xói mòn ở vùng đồi núi và ngập úng vùng trũng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ thống giao thông và cơ sở hạ tầng, điều này rất bất lợi cho phát triển du lịch.
Tỉnh Gia Lai sở hữu tổng trữ lượng nước mặt khoảng 23 tỷ m³, chủ yếu tập trung trên các hệ thống sông lớn như sông Ba, sông Sê San và các phụ lưu của sông Sêrêpok.
Gia Lai sở hữu tiềm năng thủy điện lớn nhờ vào nhiều sông suối ngắn và dốc Trong số đó, hệ thống sông Sê San nổi bật là một trong ba con sông có khả năng thủy điện lớn nhất tại Việt Nam, với công suất lên tới 1.485 MW.
Hệ thống thủy điện ở Việt Nam có tiềm năng lớn, với MW chiếm 11,30% tổng tiềm năng quốc gia; trong đó, sông Đà chiếm 44% và sông Đồng Nai chiếm 16,4% Hệ thống sông Sêrêpok có công suất 496 MW, tương đương 3,72% tổng tiềm năng, trong khi hệ thống sông Ba có công suất 402 MW, chiếm 2,92% Tại Gia Lai, có hàng trăm vị trí tiềm năng cho việc xây dựng các nhà máy thủy điện vừa và nhỏ từ 1 đến 200 kW, không chỉ cung cấp điện năng mà còn tạo ra các hồ chứa nước nhân tạo, góp phần phát triển hoạt động du lịch.
Nước ngầm tại tỉnh Gia Lai có tiềm năng lớn với trữ lượng cao và chất lượng tốt, chủ yếu phân bố trong hệ thống chứa nước phun trào bazan Các nguồn nước mặt cũng hỗ trợ cung cấp nước cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt Kết quả điều tra của liên đoàn địa chất thủy văn tại 11 vùng trong tỉnh cho thấy tổng trữ lượng nước đạt 26.894 m³/ngày cho cấp A + B, 61.065 m³/ngày cho cấp C1, và 989.600 m³/ngày cho cấp C2.
Gia Lai sở hữu nhiều suối nước khoáng Silic lý tưởng cho du lịch nghỉ dưỡng và chữa bệnh, nổi bật nhất là suối khoáng KonBrai với nồng độ khoảng 101mg/lít và suối khoáng Rang Rịa với nồng độ khoảng 114mg/lít Với khí hậu mát mẻ quanh năm và nguồn khoáng chất dồi dào, Gia Lai có tiềm năng lớn để phát triển các khu du lịch nghỉ dưỡng và chữa bệnh chất lượng cao.
Gia Lai có diện tích tự nhiên 15.495 km², với đất đai màu mỡ và giàu dinh dưỡng, rất thích hợp cho việc phát triển cây trồng, đặc biệt là cây công nghiệp lâu năm Các thung lũng và khu vực đất bằng có nhiều sông suối chảy qua, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng sản xuất nông nghiệp và phát triển nuôi trồng thủy sản.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA
2.2.1 Tình hình gia tăng doanh thu du lịch
Trong 5 năm qua (2005 - 2010), du lịch Việt Nam đã có những bước h chuyển biến quan trọng trong điều kiện nhiều thuận lợi nhƣng cũng không ít khó khăn và thách thức Đây cũng là thời kỳ 5 năm cuối thực hiện chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010, cũng là giai đoạn gắn liền với sự nghiệp đổ i mới , công nghiệp hóa - hiện đại hóa của đất nước Trong thời kỳ này, du lịch Việt Nam có sự phát triển rõ rệt, đạt đƣợc những kết quả khả quan đáng ghi nhận: nhận thức về du lịch của các cấp, các ngành đƣợc nâng cao; cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất kỹ thuật đƣợc cải thiện cả về chất lượng lẫn chất lượng; lượng khách nội địa và quốc tế đều tăng trưởng khá cao, năm 2010 đón 5 triệu lƣợt khách quốc tế và 28 triệu lƣợt khách nội địa; năm 2008 du lịch đã đóng góp 4,99% vào GDP; thu hút đƣợc 250 dự án đầu tƣ với tổng vốn đăng ký gần 4,5 tỷ USD Vị thế , vai trò của ngành du lịch ngày càng đƣợc nâng cao Tiếp theo Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX , Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng tiếp tục xác định du lịch là ngành kinh tế quan trọng của đất nước và được thể chế hóa trong Luật Du lịch năm 2005 Tuy nhiên, trong thời kỳ này ngành du lịch Việt Nam cũng phải đương đầu với những khó khăn, thách thức không nhỏ Tình hình khủng hoảng kinh tế thế giới, dịch cúm H1N1 và biến động chính trị ở một số nước và vùng lãnh thổ đã ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động du lịch (năm 2009 lƣợng khách quốc tế đến Việt Nam chỉ đạt 3,8 triệu lƣợt, giảm 11,5% so với năm 2008) Trong nước, một số hạn chế yếu kém của bản thân ngành du lịch vẫn chậm được khắc phục, du lịch phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và chưa có bước đột phá để khẳng định du lịch thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn
Trong 5 năm qua, cùng với sự phát triển du lịch của cả nước, các tỉnh trong vùng Tây Nguyên đang dần khẳng định những thế mạnh về du lịch của mình Các tỉnh: Lâm Đồng, Đắc Lắc, Đắc Nông, Gia Lai, Kon Tum đã có những nỗ lực trong công tác quảng bá, thu hút đầu tƣ và khai thác các tuyến điểm du lịch Nhiều sự kiện văn hóa - du lịch có quy mô lớn đã đƣợc tổ chức h nhƣ: Festival Hoa Đà Lạt, Festival Cồng chiêng, Lễ hội cà phê Buôn Ma Thuột Nhiều sản phẩm du lịch mới, nhiều khu du lịch có ý nghĩa quốc gia và vùng đã đƣợc đƣa vào khai thác nhƣ: Voi Bản Đôn (tỉnh Đắc Lắc), khu du lịch Đan Kia - Đà Lạt (tỉnh Lâm Đồng), khu du lịch Măng Đen (tỉnh Kon Tum) Đặc biệt, năm 2005 Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án phương hướng và giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch khu vực miền Trung - Tây Nguyên (Quyết định số 194/2005/QĐ-TTg ngày 04/8/2005), đây là cơ sở quan trọng cho việc triển khai công tác đầu tƣ, đẩy mạnh hoạt động du lịch của khu vực Cũng trong năm 2005, không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên đƣợc UNESCO công nhận là Kiệt tác văn hóa phi vật thể và truyền khẩu của nhân loại đã trở thành cú hích cho sự phát triển du lịch của cả vùng Tây Nguyên Trong thời kỳ này, cơ sở hạ tầng vùng Tây Nguyên đƣợc Đảng và Nhà nước quan tâm đầu tư đáng kể, nhất là mạng lưới giao thông đường bộ (nâng cấp quốc lộ 14, quốc lộ 25, quốc lộ 19, quốc lộ 24; xây dựng mới tuyến đường Đông Trường Sơn, tuyến đường nối Nha Trang - Đà Lạt; nâng cấp và mở rộng các tuyến đường tỉnh, đường huyện tại các tỉnh ) và hạ tầng tại các cửa khẩu thông thương với nước bạn Campuchia (cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh, cửa khẩu quốc tế Bờ Y ) góp phần thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển Tuy nhiên, trong thời kỳ này do một số nguyên nhân khách quan (vẫn là khu vực nhạy cảm về an ninh chính trị) và chủ quan (thiếu sự liên kết giữa các địa phương, sản phẩm du lịch trùng lắp ) nên du lịch các tỉnh trong vùng Tây Nguyên phát triển vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và còn bộc lộ nhiều hạn chế Lƣợng khách du lịch quốc tế và nội địa đến vùng Tây Nguyên thấp so với các vùng khác của cả nước Năm 2005 cả vùng Tây Nguyên đón 129.130 lƣợt khách quốc tế và 1.863.902 lƣợt khách nội địa; năm 2008 cả vùng Tây Nguyên đón 190.321 lƣợt khách quốc tế và 2.717.751 lƣợt khách nội địa Đây là con số rất khiêm tốn so với các vùng khác trong cả nước h
Trong 5 năm qua, tỉnh Gia Lai đạt tốc độ tăng trưởng GDP 13,6%/năm, trong đó ngành thương mại - dịch vụ, bao gồm du lịch, tăng trưởng 15%/năm và chiếm 30,2% trong cơ cấu GDP Để nâng cao vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội, Tỉnh ủy Gia Lai đã ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 26/8/2008, định hướng phát triển du lịch đến năm 2020 với những nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp cụ thể Công tác quy hoạch và đầu tư du lịch được chú trọng, cải thiện cơ sở vật chất và thay đổi diện mạo du lịch Gia Lai Chính sách ưu đãi đầu tư được quy định tại Quyết định số 84/2007/QĐ-UBND, tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư cho du lịch Giai đoạn 2005 - 2010, du lịch Gia Lai duy trì tăng trưởng 12,35%/năm về khách và hơn 27%/năm về doanh thu, nhưng vẫn chưa có đóng góp đáng kể vào GDP của tỉnh.
Doanh thu du lịch của tỉnh Gia Lai trong giai đoạn 2006 – 2010 đạt mức tăng trưởng bình quân 20,41%/năm, cao hơn so với 15,2%/năm của giai đoạn 2001 – 2005, nhưng vẫn còn thấp so với các tỉnh khác trong vùng và cả nước Hoạt động du lịch chủ yếu dựa vào kinh doanh khách sạn và nhà hàng, với doanh thu từ lưu trú và nhà hàng chiếm 73,25% Tuy nhiên, doanh thu từ nhà hàng chỉ có thể đánh giá tương đối do phục vụ cả khách du lịch và khách địa phương Doanh thu lữ hành chỉ chiếm 6,4% tổng doanh thu du lịch, cho thấy hoạt động lữ hành yếu kém đang hạn chế sự tăng trưởng của ngành du lịch tại tỉnh này.
Bảng 2.1 Cơ cấu doanh thu du lịch tỉnh Gia Lai từ 2006 – 2010 ĐVT: Tỷ đồng, %
Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 2010 Tỷ lệ tăng
Dịch vụ du lịch khác 19,22 25,86 25,85 23,13 24,20 7,56
(Nguồn: Sở VH,TT&DL Gia Lai)
Tổng giá trị GDP du lịch
Từ năm 2006 đến 2010, tỉnh Gia Lai ghi nhận tốc độ tăng trưởng doanh thu du lịch trung bình đạt 20,41% mỗi năm Trong giai đoạn này, tỷ trọng GDP ngành dịch vụ chiếm khoảng 25% trong tổng GDP của tỉnh Tuy nhiên, GDP du lịch so với GDP toàn tỉnh chỉ đạt mức trung bình 1,38%, và so với GDP ngành dịch vụ, tỷ lệ này là 5,20%.
Bảng2.2.Tổng sản phẩm (GDP) của du lịch tỉnh Gia Lai theo giá thực tế
GDP của tỉnh Triệu đồng
GDP ngành dịch vụ Triệu đồng
GDP du lịch Triệu đồng
Tỷ lệ GDP ngành dịch vụ so với
Tỷ lệ GDP du lịch so với
Tỷ lệ GDP du lịch so với
(Nguồn: Niên giám Thống kê Gia Lai 2010) h
2.2.2 Thực trạng gia tăng du khách
Bảng 2.3 Hiện trạng khách du lịch đến Gia Lai và vùng Tây Nguyên từ
Tỷ trọng khách quốc tế so với tổng khách
* Tỷ lệ khách đến Gia Lai so với vùng Tây Nguyên
(Nguồn: Tổng cục Du lịch và Sở VH,TT&DL Gia Lai) h
Giai đoạn 2005 - 2010, du lịch Gia Lai chủ yếu thu hút khách nội địa với mục đích công vụ và thương mại, chỉ khoảng 20% là khách du lịch thuần túy Mặc dù tốc độ tăng trưởng khách đạt 12%/năm, nhưng lượng khách đến Gia Lai vẫn rất thấp, chỉ chiếm dưới 5% tổng lượng khách của khu vực Tây Nguyên So với mức tăng trung bình 29,0%/năm của toàn vùng, Gia Lai chỉ đạt 4,57% tổng lượng khách, trong đó khách quốc tế chiếm 3,60% và khách nội địa chiếm 4,72% Điều này cho thấy tỉnh Gia Lai cần tăng cường liên kết với các doanh nghiệp lữ hành trong và ngoài nước, đặc biệt là từ khu vực miền Trung - Tây Nguyên, để thu hút nhiều khách du lịch hơn.
Bảng 2.4: Hiện trạng khách quốc tế đến Gia Lai theo quốc tịch ĐVT: Lượt
Quốc tịch ĐVT 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Bình quân
(Nguồn: Sở VH,TT&DL Gia Lai) h
Du lịch Gia Lai hiện chưa thu hút nhiều khách quốc tế, với tỷ lệ chỉ chiếm 4,7% tổng lượt khách hàng năm Đối tượng khách quốc tế chủ yếu là du khách thuần túy, trong đó khách Châu Âu chiếm ưu thế, với khách Pháp 18%, Mỹ 10%, Trung Quốc 7,7%, Úc 6,13%, Hà Lan 5%, và Đức 4,3% Các sản phẩm du lịch văn hóa và thăm chiến trường xưa là những điểm hấp dẫn chính cho nhóm khách này Gần đây, quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Campuchia phát triển, dẫn đến sự gia tăng khách Campuchia đến Gia Lai, chiếm 12%, chủ yếu là khách thương mại Tuy nhiên, so với các tỉnh Tây Nguyên khác, lượng khách quốc tế đến Gia Lai vẫn còn thấp, chỉ chiếm 4,2% tổng lượng khách quốc tế của toàn vùng, mặc dù có tốc độ tăng trưởng 22,5%.
2.2.3 Thực trạng phát triển hoạt động lữ hành
Hoạt động kinh doanh lữ hành tại tỉnh Gia Lai diễn ra chậm, hiện chỉ có 03 đơn vị lữ hành, trong đó có 01 đơn vị quốc tế Các chương trình du lịch còn hạn chế, chủ yếu khai thác tài nguyên thiên nhiên và văn hóa bản địa mà chưa phát triển chương trình độc đáo riêng Gần đây, các công ty đã kết nối với các điểm du lịch lớn như TP Hồ Chí Minh, Hà Nội, và một số chương trình quốc tế đến các nước Châu Á như Trung Quốc, Thái Lan, nhưng vẫn còn ít ỏi.
Do lượng khách quốc tế và nội địa còn thấp, doanh thu từ hoạt động lữ hành tại tỉnh chỉ chiếm khoảng 6,4% tổng doanh thu du lịch.
* Một số tour du lịch nội tỉnh hiện đang khai thác:
- Tour “Một thoáng Pleiku” (01 ngày - 01 đêm): Khám phá vẻ đẹp Biển
Khám phá vẻ đẹp của Gia Lai với những điểm đến hấp dẫn như đồi chè Biển Hồ, bảo tàng dân tộc Gia Lai, và nhà lao Pleiku Đừng bỏ lỡ chùa Minh Thành, núi Hàm Rồng, và học viện bóng đá Hoàng Anh Gia Lai Tham quan công viên Đồng Xanh, khu du lịch Về Nguồn, khu du lịch Đại Vinh Gia Trang, cùng công viên Diên Hồng để trải nghiệm không gian thiên nhiên và văn hóa đặc sắc của vùng đất này.
Khám phá tour “Tham quan nhà máy thủy điện Ia Ly và tìm hiểu văn hóa dân tộc Jrai” trong 01 ngày - 01 đêm, du khách sẽ có cơ hội tham quan nhà máy thủy điện Ia Ly, trải nghiệm du thuyền trên lòng hồ Ia Ly và tìm hiểu về bản sắc văn hóa độc đáo của người Jrai tại làng Phung, xã Iamơnông, huyện Chư Păh.
Khám phá tour du lịch "Du ngoạn sông nước hồ Ayun Hạ, thác Phú Cường và tìm hiểu sự tích Vua Lửa (Ayun Pa)" trong 01 ngày - 01 đêm Chương trình bao gồm tham quan thác Phú Cường hùng vĩ, trải nghiệm cưỡi voi độc đáo, du thuyền thư giãn trên hồ Ayun Hạ, và giao lưu văn nghệ cồng chiêng, giúp du khách hiểu rõ hơn về văn hóa phong phú của người Jrai cùng với sự tích hấp dẫn về Vua Lửa.
Khám phá tour “Du lịch về nguồn” kéo dài 01 ngày - 01 đêm, du khách sẽ có cơ hội tham quan quần thể di tích Tây Sơn Thượng Đạo tại thị xã An Khê, tìm hiểu về quê hương của anh hùng Núp tại làng kháng chiến Stơr thuộc huyện Kbang Ngoài ra, du khách còn được tham gia giao lưu đêm lửa trại và thưởng thức văn nghệ cồng chiêng cùng với người dân địa phương.
- Tour “Khám phá con đường Hồ Chí Minh huyền thoại” (01 ngày - 01 đêm): Tham quan chiến trường xưa Đaktô và ngã 3 Đông Dương (cửa khẩu
Bờ Y), tham quan Nhà thờ Gỗ, Chủng viện Thừa Sai (thành phố Kon Tum)
- Tour Trecking (02 ngày - 01 đêm) tại làng Blôm (xã Kim Tân, huyện
Ia Pa): Thăm bản làng đồng bào Jrai, đi bộ, leo núi, bơi xuồng, lửa trại, cồng chiêng, rƣợu cần, nghỉ đêm tại làng h
Khám phá tour “Thăm chiến trường xưa” trong 01 ngày - 01 đêm, du khách sẽ có cơ hội tham quan cửa khẩu quốc tế 19 Đức Cơ (Lệ Thanh), thung lũng Ia Đrăng, chiêm ngưỡng chiến tích PleiMe, khám phá núi Hàm Rồng và tìm hiểu lịch sử tại nhà lao Pleiku.
Hoạt động lữ hành tại tỉnh Gia Lai hiện chưa đạt chất lượng cao do chỉ có ba công ty hoạt động, chủ yếu cung cấp sản phẩm du lịch dựa vào tài nguyên thiên nhiên và văn hóa địa phương mà chưa có các chương trình du lịch độc đáo Sự liên kết phát triển dịch vụ với các công ty lữ hành lớn trong nước còn hạn chế, do quy mô nhỏ của các công ty này và sự chênh lệch về trình độ, làm cho việc hợp tác trở nên khó khăn.
2.2.4 Thực trạng hoạt động kinh doanh lưu trú
Bảng 2.5: Hiện trạng kinh doanh lưu trú tại Gia Lai
Tổng số cơ sở lưu trú Cơ sở 33 37 39 48 50 Đạt tiêu chuẩn kinh doanh lưu trú 24 28 30 37 38
Tổng số phòng lưu trú Phòng 923 984 1.014 1.078 1.220 Đạt tiêu chuẩn 569 630 660 588 690
Ngày lưu trú bình quân Ngày 1,4 1,5 1,5 1,6 1,55
(Nguồn: Sở VH,TT&DL Gia Lai) h
CÁC NHÂN TỐ KHÁC ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN DU LỊCH
2.3.1 Công tác xúc tiến, quảng bá du lịch
Công tác xúc tiến và quảng bá du lịch tại tỉnh Gia Lai ngày càng được chú trọng, với sự hỗ trợ từ các Bộ, ngành Trung ương và các tỉnh, thành phố trong nước Trong những năm qua, Gia Lai đã tổ chức và tham gia nhiều hoạt động quan trọng như Hội thảo phát triển Du lịch khu vực Tam giác phát triển (2008), Hội chợ Du lịch ITE HCMC (2008 và 2011), và Hội chợ - Triển lãm Ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch (2009 tại Hà Nội) Ngoài ra, tỉnh cũng đã tổ chức Hội thảo Phát triển Du lịch khu vực Tây Nguyên và Duyên hải Nam Trung Bộ (2010) cùng các cuộc gặp gỡ doanh nghiệp lữ hành theo chương trình khảo sát của Tổng cục Du lịch.
Sự kiện "Festival Cồng chiêng Quốc tế 2009" tại Gia Lai đã thành công rực rỡ, tạo dấu ấn quan trọng trong việc quảng bá du lịch tỉnh Sự kiện này không chỉ thu hút đầu tư mà còn mở rộng quan hệ hợp tác phát triển du lịch với các vùng, địa phương trong và ngoài nước.
Trong những năm qua, ngành du lịch tỉnh Gia Lai đã tích cực phát triển các trang web và ấn phẩm quảng bá du lịch như sách song ngữ "Chào mừng quý khách đến Gia Lai", bản đồ du lịch và phim phóng sự kỷ niệm 50 năm thành lập ngành du lịch Việt Nam Đồng thời, tỉnh cũng đã đăng tải những sự kiện nổi bật trên các phương tiện truyền thông như truyền hình, báo chí và internet Nhờ những nỗ lực này, tiềm năng du lịch của Gia Lai ngày càng được nhiều du khách và nhà đầu tư trong và ngoài nước biết đến.
Công tác tuyên truyền và quảng bá du lịch của tỉnh Gia Lai vẫn chưa đáp ứng yêu cầu, chưa xây dựng được hình ảnh du lịch rõ nét trên bản đồ du lịch Việt Nam và khu vực Nội dung xúc tiến và quảng bá còn thiếu tính đồng bộ, chuyên nghiệp và sự phối hợp giữa các doanh nghiệp du lịch, cũng như liên kết với các địa phương trong vùng, dẫn đến hiệu quả chưa cao.
2.3.2 Chính sách phát triển du lịch
Nhận thức về vai trò quan trọng của du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội, Ban thường vụ Tỉnh ủy Gia Lai đã ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 26/8/2008, nhằm phát triển ngành du lịch đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 Nghị quyết xác định mục tiêu phát triển du lịch nhanh, bền vững, với mục tiêu đến năm 2015 đóng góp quan trọng vào GDP lĩnh vực dịch vụ và sau năm 2020 trở thành một trong những ngành kinh tế chủ chốt của tỉnh, góp phần vào công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Trong những năm qua, tỉnh Gia Lai đã triển khai nhiều chính sách ưu đãi nhằm thu hút đầu tư, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch Để cải thiện môi trường đầu tư, tỉnh đã ban hành Quyết định số 84/2007/QĐ-UBND ngày 27/8/2007, quy định về ưu đãi và hỗ trợ đầu tư, cùng với quy trình và thủ tục thực hiện Những chính sách này không chỉ giúp cải cách thủ tục hành chính mà còn thực hiện cơ chế “một cửa” liên thông, nâng cao chất lượng lập và thẩm định dự án, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư khi đến với Gia Lai.
ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH
2.4.1 Tóm tắt thành tựu và hạn chế của thực trạng phát triển du lịch tỉnh Gia Lai trong thời gian qua
Ngành du lịch ngày càng được nhận thức rõ về vị trí và vai trò quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt từ khi Tỉnh ủy Gia Lai ban hành Nghị quyết số 13-NQ/TU vào ngày 26/8/2008, nhằm phát triển du lịch đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020.
- Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch ngày càng được hoàn thiện theo hướng hiện đại hơn
- Các chỉ số tăng trưởng về du lịch: lượt khách, doanh thu, GDP, lao động có xu hướng ngày càng được cải thiện theo hướng tích cực
Hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú và nhà hàng phục vụ du lịch đang phát triển mạnh mẽ tại các khu vực đô thị và trung tâm du lịch Sự gia tăng này không chỉ đáp ứng nhu cầu của du khách mà còn góp phần thúc đẩy nền kinh tế địa phương.
Đầu tư vào du lịch hiện nay chưa phản ánh đúng tiềm năng của ngành, dẫn đến sản phẩm du lịch còn nghèo nàn và thiếu hấp dẫn, đặc biệt là đối với du khách quốc tế Thiếu các dịch vụ chất lượng cao như khu vui chơi hiện đại, trung tâm giải trí cao cấp và siêu thị, khiến cho việc thu hút khách đến vui chơi giải trí và mua sắm trở nên khó khăn Hơn nữa, chất lượng cơ sở vật chất phục vụ du lịch vẫn còn hạn chế, cần được cải thiện để nâng cao trải nghiệm cho du khách.
Công tác quản lý tài nguyên du lịch tại tỉnh đã bị buông lỏng trong một thời gian dài, dẫn đến sự suy kiệt nghiêm trọng của các nguồn tài nguyên du lịch, đặc biệt là tài nguyên rừng, thắng cảnh và di tích lịch sử.
- Thị trường du lịch chưa được mở rộng, đặc biệt là thị trường khách du h lịch quốc tế
Hoạt động lữ hành tại Việt Nam còn yếu và thiếu sự phát triển mạnh mẽ Hiện tại, chưa có nhiều doanh nghiệp lữ hành có năng lực cạnh tranh cao và mối quan hệ vững chắc với các thị trường gửi khách chủ yếu trong và ngoài nước, điều này hạn chế khả năng khai thác nguồn khách tiềm năng.
Công tác quảng bá và xúc tiến du lịch hiện nay chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu, với các hoạt động quảng bá không thường xuyên và thiếu đa dạng về hình thức Hơn nữa, công tác thông tin du lịch cũng chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến hiệu quả chưa cao trong việc thu hút du khách.
Cơ chế và chính sách ưu tiên phát triển du lịch hiện nay chưa đủ hấp dẫn và thông thoáng, đặc biệt trong việc giao đất và giải phóng mặt bằng cho các dự án Điều này đã tạo ra rào cản trong việc thu hút đầu tư du lịch, cần có những cải cách để tạo hành lang thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư.
Cơ sở hạ tầng du lịch chưa được đồng bộ, đặc biệt là hệ thống giao thông đến các điểm du lịch ở vùng sâu, vùng xa, gây nhiều khó khăn Điều này ảnh hưởng đến khả năng đa dạng hóa sản phẩm du lịch, từ đó làm giảm sức hấp dẫn đối với khách du lịch.
Trình độ chuyên môn và ngoại ngữ của lực lượng lao động trong ngành du lịch hiện nay còn hạn chế, không đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao, dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng dịch vụ du lịch.
Công tác quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh vẫn còn hạn chế, thiếu sự năng động và chuyên nghiệp Ở cấp huyện, bộ máy quản lý du lịch chưa được củng cố, đội ngũ cán bộ còn thiếu và yếu về chuyên môn, không đáp ứng được yêu cầu phát triển của ngành.
- Đóng góp của GDP du lịch còn chiếm tỷ trọng rất nhỏ trong GDP của tỉnh và GDP của ngành dịch vụ
2.4.2 Những thuận lợi và khó khăn thách thức để phát triển du lịch tỉnh Gia lai trong thời gian đến
- Trên phạm vi toàn cầu, du lịch đang phát triển nhanh với tốc độ tăng trưởng bình quân về khách 7%/năm, về thu nhập trên 11%/năm Đến năm h
Năm 2010, toàn cầu ghi nhận 935 triệu lượt khách du lịch, tăng 6,7% so với năm 2009, với tổng thu nhập đạt 919 tỷ USD, tăng từ 851 tỷ USD năm trước Ngành du lịch cũng đã tạo ra khoảng 150 triệu việc làm mới (Nguồn: UNWTO - Tổ chức Du lịch Thế giới thuộc Liên hiệp quốc).
- Tại Việt Nam, trong bối cảnh đổi mới về chiến lƣợc phát triển kinh tế
Trong bối cảnh xã hội và hệ thống pháp luật được kiện toàn, ngành du lịch Việt Nam đã ghi nhận những thành tựu quan trọng, với lượng khách quốc tế tăng từ 1.351.000 lượt năm 1995 lên 5.000.000 lượt năm 2010 Khách du lịch nội địa cũng tăng nhanh, đạt 28.000.000 lượt vào năm 2010 Du lịch đã đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội, với thu nhập du lịch tăng từ 6,4 nghìn tỷ đồng năm 1995 lên trên 96 nghìn tỷ đồng năm 2010, đạt tốc độ tăng trưởng trung bình 19,8%/năm Năm 2008, thu nhập ngoại tệ từ dịch vụ du lịch đạt 4,02 tỷ USD, chiếm hơn 55% xuất khẩu dịch vụ, đứng thứ 5 trong các ngành tạo thu nhập ngoại tệ cho đất nước.
Sự quan tâm sâu sắc của các cấp ủy Đảng và chính quyền tỉnh Gia Lai đã tạo ra những tác động tích cực đối với sự phát triển du lịch địa phương Chỉ đạo chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh ưu tiên cho lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt là du lịch, đã tạo điều kiện thuận lợi cho ngành này phát triển Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 26/8/2008 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về phát triển du lịch đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 đã xác định mục tiêu đưa du lịch Gia Lai trở thành một ngành kinh tế quan trọng, góp phần nâng cao GDP trong lĩnh vực dịch vụ.
Tình hình an ninh chính trị tại vùng Tây Nguyên, đặc biệt là tỉnh Gia Lai, đã được duy trì ổn định, giúp khắc phục tâm lý lo ngại trong cộng đồng Sự ổn định này đang dần thu hút ngày càng nhiều khách du lịch đến với Gia Lai.
Các sự kiện văn hóa và thể thao cấp quốc gia và quốc tế được tổ chức tại Gia Lai không chỉ thu hút du khách mà còn thúc đẩy đầu tư, quảng bá hình ảnh và tăng cường hợp tác du lịch với các vùng, địa phương trong và ngoài nước.
DỰ BÁO MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN CHỦ YẾU
3.2.1 Căn cứ lập phương án dự báo và lựa chọn phương án dự báo a Cơ sở để đưa ra phương án dự báo:
- Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011
- Định hướng phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020
- Tiềm năng và khả năng khai thác du lịch của tỉnh Gia Lai h
- Hiện trạng tăng trưởng khách du lịch quốc tế và nội địa đến Gia Lai, vùng Tây Nguyên và cả nước
- Hiện trạng đầu tƣ phát triển cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch Gia Lai
- Xu hướng dòng khách quốc tế đến Việt Nam và nhu cầu dòng khách nội địa
- Các dự án phát triển du lịch của Gia Lai và các địa phương lân cận b Các phương án dự báo:
- Dự báo chỉ tiêu tăng trưởng lượt khách là cơ sở để tính toán các chỉ tiêu phát triển du lịch của tỉnh Gia Lai đến năm 2020
GDP toàn tỉnh Gia Lai và GDP du lịch được tính toán dựa trên giá thực tế, phản ánh các chỉ tiêu phát triển du lịch cũng như phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020, đồng thời đã điều chỉnh theo yếu tố trượt giá.
Dự báo đến năm 2015, tỉnh Gia Lai sẽ thu hút 336.000 lượt khách du lịch, trong đó có 30.000 lượt khách quốc tế, chiếm 8,9% tổng lượt khách, và 306.000 lượt khách nội địa, chiếm 91% Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm về tổng lượt khách đạt 16% trong giai đoạn 2006.
Từ năm 2010, tỷ lệ khách quốc tế tăng trưởng đạt 12%, với tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm là 25% trong giai đoạn 2006 - 2010, tương ứng với mức 22,5% Đồng thời, khách nội địa cũng ghi nhận tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm là 15,3%, so với 11,5% trong giai đoạn 2006 - 2010.
Dự báo đến năm 2020, tỉnh Gia Lai sẽ thu hút 770.000 lượt khách du lịch, trong đó có 110.000 lượt khách quốc tế (chiếm 14,28%) và 660.000 lượt khách nội địa (chiếm 85,72%) Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm về tổng lượt khách đạt 18%, trong khi khách quốc tế tăng 30% và khách nội địa tăng 16,6%.
Phương án 1 được đề xuất dựa trên định hướng phát triển du lịch quốc gia và khu vực Tây Nguyên, đồng thời xem xét các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch tại tỉnh Gia Lai trong giai đoạn hiện tại.
Giai đoạn 2011 – 2020, phương án tăng trưởng lượt khách du lịch tại Gia Lai được xác định với chỉ tiêu cao, nhằm thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng và bền vững cho ngành du lịch địa phương Phương án này không chỉ khả thi mà còn phù hợp với mục tiêu đạt mức tăng trưởng bình quân hàng năm từ 16 – 18%, theo Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 26/8/2008 của Ban thường vụ Tỉnh ủy Gia Lai.
Dự báo đến năm 2015, tỉnh Gia Lai sẽ thu hút 500.000 lượt khách du lịch, gấp 4 lần so với năm 2007, trong đó có 60.000 lượt khách quốc tế (chiếm 12% tổng lượt khách và gấp 9 lần so với năm 2007) và 440.000 lượt khách nội địa (chiếm 88% tổng lượt khách) Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm về tổng lượt khách đạt 26%, trong khi khách quốc tế tăng 44% và khách nội địa tăng 24%.
Dự báo đến năm 2020, tỉnh Gia Lai sẽ thu hút khoảng 1.200.000 lượt khách du lịch, trong đó có 150.000 lượt khách quốc tế, chiếm 12,5% tổng số lượt khách, và 1.050.000 lượt khách nội địa, chiếm 87,5% Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm về tổng lượt khách du lịch dự kiến đạt 19%.
Từ năm 2011 đến 2015, tỷ lệ tăng trưởng khách quốc tế đạt 44%, trong khi giai đoạn 2016 – 2020 chỉ còn 20% Đối với khách nội địa, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm trong giai đoạn 2011 – 2015 là 24%, giảm xuống còn 19% trong giai đoạn tiếp theo.
Phương án 2 dự báo tốc độ tăng trưởng lượt khách du lịch tại tỉnh Gia Lai sẽ tăng mạnh, gấp nhiều lần so với hiện tại, nhằm thúc đẩy ngành du lịch trở thành một phần quan trọng trong cơ cấu kinh tế địa phương Dự báo này dựa trên các chỉ tiêu trong Nghị quyết số 13-NQ/TU ngày 26/8/2008 của Ban thường vụ Tỉnh ủy Gia Lai, theo đó lượng khách du lịch đến tỉnh vào năm 2015 sẽ gấp 4 lần so với năm 2007, trong đó khách quốc tế sẽ tăng gấp 9 lần và chiếm tỷ trọng từ 10% tổng lượng khách trở lên.
Việc thực hiện phương án phát triển kết cấu hạ tầng và sản phẩm du lịch mới là rất khó khăn, đòi hỏi sự đột phá nhanh chóng để thu hút du khách và cạnh tranh với các địa phương khác Nếu các dự án đầu tư được triển khai đồng bộ trong giai đoạn 2011 – 2015, hiệu quả thực sự chỉ có thể thấy rõ sau năm 2015 do thời gian cần thiết để đạt được kết quả đầu tư.
Phương án 1 được xác định là phương án khả thi nhất, phù hợp với định hướng phát triển du lịch Việt Nam và kinh tế - xã hội của tỉnh Gia Lai Dựa trên phân tích này, đề xuất chọn phương án 1 làm cơ sở để xác định các chỉ tiêu tăng trưởng và xây dựng định hướng phát triển du lịch Gia Lai trong giai đoạn 2011 - 2020.
3.2.2 Các chỉ tiêu dự báo cụ thể a Khách du lịch:
Bảng 3.1: Dự báo lượng khách du lịch đến tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 ĐVT: Lượt; %
Phương án (PA) Chỉ tiêu 2010* 2015 2020
Khách quốc tế 9.800 30.000 110.000 25,0 30,0 Khách nội địa 150.311 306.000 660.000 15,3 16,6
(*) Số liệu hiện trạng của Sở VH,TT&DL Gia Lai
Bảng 3.2: Dự báo tổng hợp khách du lịch đến tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011- 2020 ĐVT: Lượt khách, ngày khách, %
Tổng lƣợt khách quốc tế 9.800 30.000 110.000 25,0 30,0 Tổng lƣợt khách nội địa 150.311 306.000 660.000 15,3 16,6
Ngày lưu trú bình quân 1,55 1,65 2.0 - -
Tổng ngày khách quốc tế 15.190 49.500 220.000 26,6 34,7 Tổng ngày khách nội địa 232.982 504.900 1.320.000 16,7 21,1
Sở VH,TT&DL Gia Lai đã cung cấp số liệu hiện trạng về thu nhập du lịch của tỉnh Dự báo thu nhập từ khách du lịch đến Gia Lai trong giai đoạn 2011 – 2020 được thể hiện rõ qua Bảng 3.3, với số liệu tính theo giá hiện hành.
Tổng doanh thu từ khách
Doanh thu khách quốc tế (Tỷ đồng) - 74,25 528,00 - -
Doanh thu khách nội địa
Doanh thu bình quân/ ngày khách (Triệu đồng) 0,77 0,95 1,71 4,3 12,4
Doanh thu bình quân/ ngày khách quốc tế
Doanh thu bình quân/ ngày khách nội địa
(*) Số liệu hiện trạng của Sở VH,TT&DL Gia Lai
Bảng 3.4 Dự báo cơ cấu chi tiêu của khách du lịch đến tỉnh Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 (theo giá hiện hành)
Dịch vụ du lịch khác 24,20 19,45 121,60 23,0 805,20 30,5
(*) Số liệu hiện trạng của Sở VH,TT&DL Gia Lai h
Khách du lịch đến Gia Lai hiện nay chi tiêu bình quân 770.000 đồng/ngày, chủ yếu cho dịch vụ lưu trú và ăn uống, với hơn 29% chi cho lưu trú và hơn 56% cho ăn uống Số liệu từ Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Gia Lai cho thấy chỉ còn khoảng 25% chi cho các dịch vụ khác, cho thấy sự đơn điệu và chất lượng dịch vụ du lịch chưa cao Để tăng thu nhập từ du lịch, Gia Lai cần phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ như tham quan, vận chuyển, mua sắm, vui chơi giải trí và chăm sóc sức khỏe trong những năm tới.
Bảng 3.5 Dự báo chỉ tiêu GDP và nhu cầu vốn đầu tư cho du lịch Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020 (theo giá hiện hành) ĐVT: Tỷ đồng, %
Tổng GDP của tỉnh (Tỷ đồng) 15.887,55 48.500,00 114.600,00
GDP ngành dịch vụ của tỉnh
GDP du lịch của tỉnh (Tỷ đồng) 294,78 1.281,65 4.577,30 23,0 28,0
Tỷ lệ GDP của du lịch so với tổng GDP của tỉnh (%) 1,85 2,64 4,0 - -
Tỷ lệ GDP của du lịch so với
Hệ số đầu tƣ ICOR chung của tỉnh (**)
Hệ số đầu tƣ ICOR cho du lịch tỉnh
Tổng nhu cầu vốn đầu tƣ cho du lịch tỉnh (Tỷ đồng)
(*) Số liệu hiện trạng của Sở VH,TT&DL Gia Lai
Để đạt được các chỉ tiêu phát triển du lịch Gia Lai giai đoạn 2011 – 2020, cần tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng và kỹ thuật cho ngành du lịch Điều này bao gồm việc phát triển hệ thống giao thông, điện, cấp thoát nước và thông tin liên lạc tại các khu, điểm du lịch Ngoài ra, cần mạnh mẽ đầu tư vào các cơ sở dịch vụ như lưu trú, vui chơi giải trí, sản xuất và bán hàng lưu niệm, cũng như đào tạo nghiệp vụ du lịch Nếu không có sự đầu tư đồng bộ, việc thực hiện quy hoạch phát triển du lịch sẽ gặp nhiều khó khăn trong việc đạt được các mục tiêu đề ra.
CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH GIA LAI
3.3.1 Phát triển các loại dịch vụ du lịch có thế mạnh nhất là phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng gắn với phát triển du lịch
Du lịch hiện nay có nhiều hình thức đa dạng như du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và văn hóa – lễ hội, đáp ứng nhu cầu của du khách Một bộ phận du khách tìm kiếm những địa điểm mới lạ và trải nghiệm văn hóa khác biệt, và Tây Nguyên chính là điểm đến lý tưởng cho họ Nơi đây nổi tiếng với các lễ hội truyền thống như lễ hội ăn trâu, lễ mừng lúa mới, và lễ bỏ mả, diễn ra chủ yếu vào mùa nông nhàn Những lễ hội này không chỉ giúp du khách trải nghiệm văn hóa đặc sắc mà còn kết nối họ với cộng đồng thông qua các hoạt động trình diễn cồng chiêng Tây Nguyên mang đến cho du khách cơ hội khám phá những ngôi làng cổ và phong tục tập quán độc đáo, nơi mọi người đều tham gia vào các nghi lễ mang màu sắc thần bí Để phát huy giá trị văn hóa cồng chiêng và phát triển du lịch, các tỉnh Tây Nguyên đã tạo ra sản phẩm du lịch đặc trưng như chương trình tìm hiểu voi Tây Nguyên, qua các nghi lễ và hoạt động phong phú Gia Lai, với nền văn hóa cồng chiêng phong phú, đang phát triển du lịch cộng đồng, không chỉ giúp người dân xóa đói giảm nghèo mà còn bảo tồn giá trị văn hóa đặc sắc của địa phương.
Du lịch cộng đồng mang lại lợi ích thiết thực cho người dân, với nguồn thu từ dịch vụ cung cấp cho khách cao hơn so với sản xuất nông nghiệp Sự phát triển của du lịch cũng thúc đẩy cải thiện cơ sở hạ tầng, thu hút sự quan tâm của chính quyền và nhà đầu tư vào hệ thống đường, điện, nước, thông tin, y tế và cảnh quan Điều này không chỉ nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của cộng đồng mà còn tạo ra việc làm, giao lưu văn hóa và nâng cao ý thức bảo tồn văn hóa Tại vùng Tây Nguyên, phát triển du lịch cộng đồng có cơ sở vững chắc và hứa hẹn hiệu quả kinh tế cao, góp phần xóa đói giảm nghèo, bảo tồn môi trường tự nhiên và văn hóa bản địa Yếu tố quan trọng để phát triển du lịch cộng đồng là sự liên kết giữa nhà quản lý, người dân và doanh nghiệp du lịch, trong đó người dân đóng vai trò chủ động cung cấp dịch vụ như ẩm thực địa phương và biểu diễn văn hóa Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý và bảo vệ tài nguyên sẽ bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa tộc người, đồng thời phát triển du lịch bền vững.
Nhu cầu khám phá văn hóa bản địa của du khách đang đóng góp tích cực vào việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các tộc người ở Tây Nguyên, đặc biệt là không gian văn hóa cồng chiêng Việc xây dựng và phát triển mô hình du lịch cộng đồng không chỉ đáp ứng nhu cầu tìm hiểu của du khách mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế và nâng cao ý thức bảo tồn của người dân địa phương.
3.3.2 Nâng cao chất lƣợng dịch vụ du lịch
Tăng cường xây dựng hệ thống tiêu chuẩn ngành du lịch nhằm hướng dẫn thực hiện và nâng cao chất lượng dịch vụ Hình thành hệ thống kiểm soát chất lượng trong ngành, đảm bảo duy trì sức cạnh tranh cho sản phẩm và dịch vụ du lịch, thể hiện qua thương hiệu Điều này sẽ tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực du lịch.
Chất lượng và quản lý chất lượng du lịch được thực hiện qua hệ thống tiêu chí và tiêu chuẩn chuyên ngành, được công nhận và quảng bá rộng rãi Nhà nước và tổ chức nghề nghiệp đồng quản lý và bảo vệ hệ thống chứng chỉ chất lượng du lịch, với sự tham gia tích cực của Hiệp hội du lịch và các doanh nghiệp liên quan Chính quyền địa phương có trách nhiệm đảm bảo môi trường sống văn minh, an toàn, và vệ sinh, góp phần nâng cao chất lượng du lịch Để khách hàng luôn hài lòng, cần xác định rõ điểm mạnh, không ngừng cải tiến quy trình dịch vụ, tạo ra sự khác biệt và giá trị cho sản phẩm, đồng thời chú trọng đến thái độ phục vụ chuyên nghiệp của nhân viên Việc đánh giá cẩn thận sự hài lòng của khách hàng và học hỏi từ các doanh nghiệp khác sẽ giúp hoàn thiện dịch vụ du lịch.
Đào tạo thái độ và kỹ năng giao tiếp là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng Đầu tư vào đào tạo đội ngũ lao động giúp họ thấm nhuần tư tưởng phục vụ khách hàng Cần hỗ trợ nhân viên không ngừng cải thiện khả năng giao tiếp, tạo điều kiện cho khách du lịch cảm thấy như trở về thăm người thân khi đến Gia Lai.
Để tạo ra sự khác biệt trong dịch vụ du lịch tại Gia Lai, các doanh nghiệp cần chú trọng đến phong cách phục vụ, như việc cám ơn khách hàng, tặng quà và giảm giá, nhằm tạo ấn tượng tốt cho du khách Ngành du lịch cần nâng cao chất lượng dịch vụ bằng cách xã hội hóa du lịch, nâng cao nhận thức cộng đồng và huy động nguồn lực đầu tư phát triển Đồng thời, cần đa dạng hóa sản phẩm và dịch vụ du lịch, phát triển các sản phẩm theo từng vùng, đầu tư vào hạ tầng cơ sở và tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch.
3.3.3 Hoàn thiện môi trường kinh doanh du lịch
Môi trường, điều kiện pháp lý và cơ chế chính sách là những yếu tố quyết định sự phát triển du lịch, với Nghị quyết Đại hội Đảng khẳng định du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn Luật Du lịch Việt Nam nhấn mạnh vai trò của Nhà nước trong việc huy động nguồn lực và đầu tư cho du lịch, đồng thời khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước tham gia vào các lĩnh vực bảo vệ tài nguyên, quảng bá du lịch, và phát triển hạ tầng Trong những năm qua, tỉnh Gia Lai đã cụ thể hóa các chỉ đạo từ Trung ương thông qua nhiều văn bản pháp luật nhằm tạo điều kiện cho phát triển kinh tế du lịch Tuy nhiên, cần tiếp tục hoàn thiện các chính sách và tăng cường quản lý nhà nước để thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng và hiệu quả hơn cho kinh tế du lịch Gia Lai trong tương lai.
Các cấp, các ngành cần nhanh chóng cụ thể hóa nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV thành các chương trình hành động cụ thể Cần ban hành cơ chế chính sách phù hợp để khuyến khích phát triển kinh tế du lịch, sửa đổi và bổ sung chính sách ưu đãi thu hút đầu tư theo Quyết định 84/2007/QĐ-UBND Đưa kinh tế du lịch vào danh sách các ngành được ưu đãi đầu tư cao nhất, cải thiện môi trường đầu tư một cách thông thoáng và hiệu quả Đồng thời, chú trọng bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc thiểu số, với các chính sách cụ thể và đầu tư hàng năm cho việc sưu tầm, phục chế nhạc cụ truyền thống như cồng chiêng, đàn T’rưng, tiêu, sáo Hỗ trợ kinh phí cho nghệ nhân truyền nghề cho cộng đồng, đặc biệt trong các lĩnh vực như chỉnh chiêng, dệt thổ cẩm, và điêu khắc tượng nhà mồ Đối với văn hóa phi vật thể, cần sưu tầm và lưu giữ bản trường ca của các dân tộc để truyền lại cho các thế hệ sau, tránh nguy cơ thất truyền những giá trị văn hóa, lịch sử quý giá.
3.3.4 Nâng cấp và mở rộng hệ thống kết cấu hạ tầng cho phát triển du lịch
Để phát triển du lịch, cần nâng cấp và mở rộng hạ tầng giao thông, bao gồm việc cải tạo các tuyến đường, đa dạng hóa phương tiện vận tải, và phục hồi các di tích văn hóa lịch sử Đầu tư vào các tuyến đường kết nối điểm du lịch sẽ rút ngắn thời gian di chuyển, tăng thời gian tham quan cho du khách Cụ thể, cần nâng cấp đường từ Quốc lộ 25 đến hồ Ayun Hạ, cải thiện đường vào vườn Quốc gia Kon Ka Kinh, và mở mới các tuyến đường vào khu vực rừng thông Đak Pơ và quanh hồ Ya Ly Đồng thời, dự án kéo dài đường băng sân bay Pleiku cũng cần được triển khai để phục vụ nhu cầu đi lại bằng hàng không Ngoài hạ tầng giao thông, cần xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật thiết yếu như điện, cấp nước, thoát nước, sân chơi thể thao, và bãi đậu xe để phục vụ du lịch.
Khuyến khích đầu tư xây dựng các khách sạn và nhà hàng đạt tiêu chuẩn quốc tế để thu hút du khách Cần nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc, đặc biệt là mạng điện thoại di động và Internet tại tất cả các điểm du lịch để đáp ứng nhu cầu cao của khách Đầu tư vào phương tiện vận tải chất lượng, đặc biệt là xe đưa đón khách du lịch, là điều cần thiết Các nước như Thái Lan và Malaysia đã tổ chức tốt công tác đón tiếp khách du lịch với xe ô tô chất lượng cao và dịch vụ thuyết minh chuyên nghiệp, qua đó quảng bá hình ảnh đất nước đến với thế giới.
3.3.5 Chính sách hỗ trợ du lịch
Tỉnh đã ban hành các cơ chế chính sách đồng bộ về đất đai, tài chính, đầu tư và lao động theo hướng xã hội hóa, nhằm huy động nguồn lực phát triển du lịch Trong đó, tỉnh chú trọng triển khai các biện pháp cụ thể để thúc đẩy ngành du lịch phát triển bền vững.
- Quy hoạch quỹ đất phát triển du lịch trong từng giai đoạn cụ thể để kêu gọi đầu tƣ
- Sử dụng cơ chế đổi đất lấy cơ sở hạ tầng hoặc sử dụng một phần vốn
“mồi” từ ngân sách Nhà nước để kích thích các thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật, cơ sở vật chất du lịch h
- Phát hành trái phiếu công trình nhằm huy động vốn đầu tƣ
Áp dụng linh hoạt các chính sách hỗ trợ và ưu đãi đầu tư theo Luật Khuyến khích đầu tư và các nghị định của Chính phủ như Nghị định 51/1999/NĐ-CP, Nghị định 35/2002/NĐ-CP, cùng với Quyết định 84/2007/QĐ-UB của UBND tỉnh Gia Lai, nhằm thúc đẩy đầu tư theo lĩnh vực và địa bàn được khuyến khích.
Áp dụng các chính sách ưu đãi về giá thuê đất, thuế VAT và thuế thu nhập doanh nghiệp cho các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực du lịch tại tỉnh, trong khuôn khổ quy định của pháp luật, nhằm thu hút và phát triển kinh doanh du lịch.
- Hỗ trợ kinh phí tuyển dụng, đào tạo lao động cho các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động trong ngành du lịch
- Hỗ trợ khuyến khích phát triển các làng nghề, ngành nghề truyền thống và tôn vinh các nghệ nhân
- Hỗ trợ kinh phí đối với các hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch Gia Lai ở ngoài tỉnh và nước ngoài
Các sở, ngành và địa phương đang tích cực triển khai các biện pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính và cơ chế “một cửa” để xét duyệt dự án đầu tư, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch Điều này nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước, khuyến khích họ tham gia vào các dự án phát triển du lịch tại tỉnh.
3.3.6 Phát triển nguồn nhân lực du lịch