Tính cấp thiết của đề tài
Hiện nay, các quốc gia đang nỗ lực đạt được mục tiêu phát triển, trong đó phát triển kinh tế đóng vai trò quan trọng Phát triển kinh tế không chỉ là sự gia tăng về số lượng mà còn bao gồm sự cải thiện về chất lượng, kết hợp chặt chẽ giữa các vấn đề kinh tế và xã hội trong mỗi quốc gia.
Quá trình phát triển kinh tế ở nhiều địa phương Việt Nam đang đối mặt với cơ hội và thách thức lớn, bao gồm tác động của cách mạng khoa học – công nghệ, hội nhập kinh tế quốc tế, và sự phức tạp của thị trường Những vấn đề như công nghiệp hóa, đô thị hóa nông thôn, chuyển dịch cơ cấu lao động, thu nhập và việc làm đang yêu cầu các cấp, ngành phải nghiên cứu và đánh giá xu hướng phát triển Để đạt được hiệu quả lâu dài, cần lựa chọn những bước đi và cách làm mới, phù hợp với định hướng của Đảng về phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức, và xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý, hiện đại, bền vững, kết nối chặt chẽ giữa công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ.
Thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai, đã có sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế, với tỷ trọng công nghiệp - thương mại, dịch vụ ngày càng tăng Theo báo cáo tổng kết, năm 2010, tổng giá trị sản xuất đạt 2.921,4 tỷ đồng, vượt 108% kế hoạch, với tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm đạt 14,81% Cơ cấu kinh tế hiện tại bao gồm công nghiệp - xây dựng chiếm 53,37%, thương mại - dịch vụ 31,10% và nông lâm nghiệp 15,53%.
Sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp ghi nhận mức tăng trưởng đáng kể, với giá trị sản lượng của các doanh nghiệp nhà nước địa phương, doanh nghiệp tư nhân và hộ cá thể vượt kế hoạch và tăng cao so với cùng kỳ Tuy nhiên, sản xuất của doanh nghiệp nước ngoài lại giảm mạnh do sức cạnh tranh trên thị trường suy giảm.
Tổng giá trị sản lượng toàn ngành (giá 1994) đạt 570 tỷ đồng, hoàn thành 100% kế hoạch và tăng 17% so với cùng kỳ Trong đó, Doanh nghiệp Nhà nước đạt 456 tỷ đồng, tương đương 99% kế hoạch, trong khi khu vực ngoài Quốc doanh và doanh nghiệp nước ngoài đạt 114 tỷ đồng, vượt 103% kế hoạch.
Tổng vốn đầu tư phát triển tại địa bàn đạt 740 tỷ đồng, hoàn thành 100% kế hoạch Tiếp tục thực hiện quy hoạch, đền bù và giải phóng mặt bằng Công tác thụ lý hồ sơ và cấp phép xây dựng được thực hiện để đáp ứng nhu cầu nhà ở cho nhân dân, đồng thời đảm bảo chỉ giới và mỹ quan đô thị.
Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn đạt 92,98 tỷ đồng, vượt 102% kế hoạch và tăng 28% so với cùng kỳ năm trước Trong đó, thị xã thu được 61,7 tỷ đồng, đạt 103% kế hoạch và tăng 10,7% so với cùng kỳ.
Thương mại - dịch vụ phát triển ổn định với hàng hóa phong phú và chất lượng, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của người dân Vào cuối năm, giá các mặt hàng tiêu dùng tăng cao do ảnh hưởng từ giá vàng và ngoại tệ Tổng mức lưu chuyển hàng hóa và dịch vụ đạt 492 tỷ đồng, tương đương 161% kế hoạch và tăng 40% so với cùng kỳ năm trước.
Sản xuất nông - lâm nghiệp tại địa phương đã phát triển ổn định với tổng diện tích gieo trồng đạt 9.435 ha, tương đương 99% kế hoạch và tăng 100,6% so với cùng kỳ năm trước Trong đó, vụ Đông Xuân 2009 - 2010 đạt 4.402 ha, hoàn thành 100% kế hoạch đề ra.
Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai đang diễn ra chậm, với sự phát triển chưa bền vững và sản xuất nông nghiệp quy mô nhỏ, phân tán Nguồn lực và lợi thế chưa được khai thác hiệu quả, trong khi công tác quy hoạch, đặc biệt là về đất đai, còn nhiều hạn chế, dẫn đến lãng phí Thu nhập bình quân đầu người và tỷ lệ hộ nghèo vẫn ở mức cao, không tương xứng với tiềm năng phát triển Các giải pháp phát triển chưa dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn, đồng thời chưa áp dụng hiệu quả các chính sách mới Thị xã đang gặp khó khăn trong việc chọn mô hình phát triển kinh tế phù hợp, tạo ra nhu cầu cấp bách cho việc nghiên cứu và đề xuất giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
Mục đích nghiên cứu
Bài viết tập trung vào việc xây dựng hệ thống lý luận về phát triển kinh tế địa phương, từ đó đánh giá quá trình phát triển kinh tế của thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai trong thời gian qua Nội dung bài viết sẽ trình bày những điểm chính và đề xuất một số giải pháp cùng kiến nghị nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững cho thị xã An Khê, Gia Lai.
Phương pháp nghiên cứu
- Cách tiếp cận: tiếp cận thực nghiệm, hệ thống, lịch sử
Trong nghiên cứu, chúng tôi áp dụng một loạt các phương pháp đa dạng bao gồm phân tích thống kê, so sánh, mô tả và chi tiết hóa Ngoài ra, phương pháp chuyên gia và phương pháp tổng hợp cũng được sử dụng để đảm bảo tính chính xác và toàn diện của dữ liệu.
Các phương pháp phân tích thống kê, so sánh, mô tả và chi tiết hóa thường được áp dụng riêng lẻ hoặc kết hợp trong nghiên cứu lý luận để xây dựng khung nội dung nghiên cứu Bên cạnh đó, các phương pháp khái quát, tổng hợp và ý kiến chuyên gia sẽ được sử dụng để xác định các vấn đề và đề xuất giải pháp cần thiết.
- Phương pháp thu thập số liệu:
+ Kế thừa các công trình nghiên cứu trước đó
+ Tổng hợp các nguồn số liệu thông qua các báo cáo, tổng kết của các sở ban, ngành trong tỉnh và Thị xã
+ Tìm thông tin qua: sách, tạp chí, báo chí, Internet
+ Kết hợp các phương pháp thu thập số liệu để có dữ liệu nghiên cứu và phân tích đầy đủ.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Luận văn hệ thống hóa và áp dụng lý thuyết phát triển kinh tế vào nghiên cứu sự phát triển kinh tế của thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai Bài viết nhận diện các vấn đề và nguyên nhân trong quá trình phát triển kinh tế của địa phương, từ đó đề xuất mục tiêu, phương hướng và giải pháp phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế của thị xã An Khê.
Kết quả nghiên cứu từ luận văn sẽ là tài liệu tham khảo quý giá cho các cơ quan quản lý nhà nước tại các xã, phường và thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai, giúp xác định định hướng và phương pháp thực hiện chính sách phát triển kinh tế địa phương.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, mục lục, phụ lục, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển kinh tế
Chương 2 trình bày thực trạng phát triển kinh tế của thị xã An Khê, tỉnh Gia Lai, với những số liệu và phân tích chi tiết về các ngành kinh tế chủ lực Chương 3 đề xuất phương hướng và các giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững cho thị xã An Khê, tập trung vào việc nâng cao năng lực sản xuất, cải thiện hạ tầng và thu hút đầu tư.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ
KHÁI NIỆM VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ
Tại các nước đang phát triển như Việt Nam, các địa phương nỗ lực đạt mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tế, điều này phản ánh sự tiến bộ qua từng giai đoạn Đặc biệt, những nơi có xuất phát điểm thấp càng chú trọng vào việc hội nhập và phát triển Mặc dù tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế thường được sử dụng thay thế cho nhau, nhưng chúng thực chất có những khác biệt cơ bản.
Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng quy mô của nền kinh tế, thường được đo bằng sự gia tăng GDP trong một khoảng thời gian nhất định, thường là một năm (Mankiw - 2000) Sự gia tăng này thể hiện qua quy mô của chỉ tiêu GDP, trong khi tốc độ tăng trưởng phản ánh sự so sánh tương đối, cho thấy mức độ gia tăng nhanh hay chậm giữa các thời kỳ khác nhau.
Tăng trưởng kinh tế là điều kiện cần thiết cho sự phát triển, nhưng nó không đủ để đảm bảo cải thiện mức sống chung Sự phát triển thực sự đòi hỏi nhiều yếu tố khác nhau để tạo ra điều kiện sống tốt hơn cho cộng đồng.
Tăng trưởng kinh tế chỉ thực sự mang lại phúc lợi cho người dân khi chính phủ sử dụng hiệu quả các nguồn lực từ tăng trưởng vào các mục tiêu xã hội Điều này bao gồm việc phân bổ một tỷ lệ hợp lý cho tiêu dùng và nỗ lực xóa đói giảm nghèo, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, nhằm giảm tỷ lệ nghèo đói.
Nhiều nhà kinh tế học nhấn mạnh rằng phát triển kinh tế cần bao gồm các tiêu chí bổ sung như giảm đói nghèo, suy dinh dưỡng, bất bình đẳng thu nhập và cải thiện điều kiện việc làm Bên cạnh đó, các giá trị phát triển như tăng trưởng kinh tế, nâng cao mức sống, giảm bất bình đẳng xã hội và bảo vệ môi trường cũng rất quan trọng Tăng trưởng kinh tế và tiến bộ công nghệ được đánh giá dựa trên sự đóng góp của chúng vào việc mở rộng quyền tự do của con người, đặc biệt là quyền tự do thoát khỏi đói nghèo và suy dinh dưỡng Những quyền tự do này không chỉ là phương tiện mà còn là mục tiêu của phát triển.
Các thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời phát triển thị trường một cách lành mạnh cũng là mục tiêu thiết yếu của sự phát triển Điều này vì các thị trường không chỉ thúc đẩy sự phát triển kinh tế mà còn bảo đảm các quyền tự do cơ bản, bao gồm quyền tự do trao đổi và giao dịch.
Phát triển kinh tế là quá trình tăng trưởng toàn diện của nền kinh tế, bao gồm cả sự biến đổi về lượng và chất Nội dung phát triển kinh tế được khái quát qua ba khía cạnh chính: Thứ nhất, sự gia tăng tổng GDP và thu nhập bình quân đầu người, thể hiện sự cải thiện về vật chất và điều kiện sống Thứ hai, sự chuyển biến tích cực trong cơ cấu kinh tế, với tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ gia tăng, trong khi tỷ trọng nông nghiệp giảm Thứ ba, sự cải thiện về mặt xã hội, với chất lượng dịch vụ y tế và giáo dục ngày càng cao, hệ thống an sinh xã hội mở rộng và tỷ lệ nghèo đói giảm.
Phát triển kinh tế thường đi kèm với sự thay đổi cấu trúc, khi ngày càng nhiều người chuyển từ sản xuất nông nghiệp ở nông thôn sang các công việc có thu nhập cao hơn tại thành phố, chủ yếu trong lĩnh vực sản xuất và dịch vụ Tăng trưởng kinh tế không đi đôi với sự thay đổi cấu trúc thường chỉ ra rằng thu nhập mới chỉ tập trung vào một nhóm nhỏ Mặc dù những tình huống tăng trưởng mà không phát triển là ngoại lệ, nhưng thực tế vẫn cho thấy điều này xảy ra.
Hai thay đổi cơ cấu quan trọng trong phát triển kinh tế là sự gia tăng tỷ trọng đóng góp của ngành công nghiệp và dịch vụ, cùng với sự giảm sút của ngành nông nghiệp trong sản phẩm quốc dân Đồng thời, tỷ lệ dân cư sống ở đô thị cũng tăng lên đáng kể so với khu vực nông thôn.
Phát triển kinh tế được đánh giá qua nhiều chỉ tiêu khác nhau, bao gồm tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu và phát triển xã hội Các nghiên cứu thường tập trung vào các chỉ tiêu như quy mô và tốc độ tăng trưởng của GDP, thu nhập bình quân đầu người, cơ cấu kinh tế ngành, tình hình lao động và tỷ lệ nghèo đói.
Nhiều nghiên cứu về phát triển kinh tế hiện nay chú trọng đến chất lượng tăng trưởng Sau hơn 20 năm phát triển kinh tế, Việt Nam đã tập trung vào tốc độ tăng trưởng, nhưng gần đây đã xuất hiện nhiều vấn đề cần nghiên cứu, trong đó chất lượng tăng trưởng là một yếu tố quan trọng Vấn đề này ngày càng thu hút sự quan tâm của xã hội, đặc biệt là từ các nhà nghiên cứu và lãnh đạo.
Chất lượng tăng trưởng trong phát triển kinh tế đã trở thành một vấn đề
Chất lượng tăng trưởng kinh tế là yếu tố quan trọng được bàn luận sôi nổi trong các kỳ họp Quốc hội và Hội đồng nhân dân các tỉnh, thành phố Nó thể hiện tính ổn định của quá trình tăng trưởng, bao gồm các thuộc tính cơ bản quyết định bản chất phát triển kinh tế trong từng hoàn cảnh và giai đoạn cụ thể Nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng, chất lượng tăng trưởng không chỉ là một khía cạnh nhất thời mà còn phản ánh sự nhất quán và liên tục trong suốt quá trình phát triển kinh tế.
Chất lượng tăng trưởng có thể được đánh giá qua ba khía cạnh chính: (i) quản lý và phân bổ nguồn lực trong quá trình tái sản xuất; (ii) cải thiện chất lượng cuộc sống và mức độ công bằng trong phân phối sản phẩm đầu ra; và (iii) sử dụng và bảo vệ tài nguyên cũng như môi trường sinh thái Nghiên cứu cho thấy, phát triển kinh tế Việt Nam trong giai đoạn tới cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng tăng trưởng thông qua chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng bền vững hơn.
Mục tiêu cuối cùng của phát triển kinh tế không chỉ là tăng trưởng hay chuyển dịch cơ cấu, mà là xoá bỏ nghèo đói và suy dinh dưỡng, nâng cao tuổi thọ bình quân, cải thiện khả năng tiếp cận dịch vụ y tế và nước sạch, cũng như nâng cao trình độ dân trí và giáo dục cho nhân dân Việc hoàn thiện các tiêu chí này thể hiện sự thay đổi chất lượng xã hội trong quá trình phát triển.
Phát triển kinh tế là một quá trình tiến bộ liên tục, không ngừng thay đổi và hoàn thiện Điều này có nghĩa là phát triển kinh tế không chỉ là một giai đoạn ngắn hạn mà là một hành trình dài hạn, hướng tới sự hoàn thiện toàn diện của nền kinh tế Trong quá trình này, việc cải thiện các khía cạnh khác nhau của kinh tế là rất quan trọng, với mục tiêu cốt lõi là nâng cao hiệu quả và chất lượng phát triển.
NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ PHÁT TRIỂN KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG
Phát triển kinh tế là quá trình tiến bộ không ngừng trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường và thể chế Nội dung phát triển chủ yếu thể hiện qua khía cạnh kinh tế, nhưng luôn gắn liền với các yếu tố khác Mỗi lĩnh vực phát triển được đánh giá thông qua những tiêu chí cụ thể, và chúng ta sẽ cùng tìm hiểu chi tiết về từng khía cạnh này.
1.2.1 Nội dung về Phát triển kinh tế
Phát triển kinh tế là sự gia tăng phúc lợi vật chất của xã hội thông qua quá trình sản xuất xã hội, tạo nền tảng cho việc nâng cao chất lượng cuộc sống Điều này không chỉ bao gồm việc thay đổi cơ cấu sản xuất với tỷ trọng cao của ngành công nghiệp và dịch vụ, mà còn đòi hỏi cải thiện môi trường và tăng cường bình đẳng kinh tế Sự phát triển này phụ thuộc vào các ngành kinh tế chủ chốt như công nghiệp - xây dựng, dịch vụ và nông nghiệp, đóng vai trò là trụ cột vững chắc cho nền kinh tế.
(1) Tăng trưởng kinh tế cao và ổn định
Phát triển kinh tế là một khái niệm phức tạp, không thể chỉ đo bằng một chỉ số duy nhất, trong đó tăng trưởng kinh tế đóng vai trò quan trọng nhưng không phải là yếu tố duy nhất Kết quả phát triển không chỉ phụ thuộc vào mức thu nhập đầu người mà còn vào cách thức tạo ra, tiêu dùng và phân phối thu nhập Mặc dù tăng trưởng thường được nhấn mạnh vì nó thể hiện sự gia tăng hàng hóa và dịch vụ trong một thời kỳ, nhưng trong các nước đang phát triển, mục tiêu tăng trưởng thường được ưu tiên, đôi khi dẫn đến việc chấp nhận những tác động tiêu cực đến môi trường và xã hội.
Tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào khả năng huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, điều này đã được khẳng định trong nhiều mô hình tăng trưởng Các nguồn lực cần thiết cho phát triển kinh tế địa phương bao gồm đất đai, tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn và công nghệ Chính những điều kiện của các nguồn lực này sẽ quyết định sự phát triển kinh tế.
Tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào sự phát triển của các lĩnh vực kinh tế chủ yếu, vì khi những lĩnh vực này phát triển, chúng sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế một cách nhanh chóng.
(2) Chuyển dịch cơ cấu tích cực
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình thay đổi theo thời gian từ trạng thái này sang trạng thái khác, phản ánh sự phát triển kinh tế xã hội và các điều kiện vốn có mà không trở lại trạng thái cũ Điều này cho thấy sự thay đổi về chất và là cơ sở để so sánh các giai đoạn phát triển Trong quá trình tăng trưởng, cơ cấu kinh tế, đặc biệt là cơ cấu ngành, luôn thay đổi theo xu hướng nhất định, thể hiện trình độ phát triển và ảnh hưởng đến quy luật tiêu dùng của E Engel.
Năm 1896 đã chỉ ra rằng tái cấu trúc nền kinh tế dựa trên nhu cầu và xu hướng tiêu dùng của thị trường Trong bối cảnh hội nhập và mở cửa kinh tế, nhu cầu thị trường toàn cầu trở nên vô cùng quan trọng Hơn nữa, mức độ tham gia vào phân công lao động quốc tế của mỗi quốc gia cũng đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế.
Cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như điều kiện tự nhiên, nguồn nhân lực, vốn, công nghệ, thị trường và chính sách Các yếu tố này có thể được phân loại theo đầu vào như nguồn tài nguyên tự nhiên và nguồn lực con người, hoặc đầu ra như thị trường và thói quen tiêu dùng Quá trình phát triển kinh tế diễn ra qua 5 giai đoạn: xã hội truyền thống, chuẩn bị cất cánh, cất cánh, trưởng thành và tiêu dùng cao, mỗi giai đoạn có cơ cấu kinh tế đặc trưng Điều này cho thấy cơ cấu kinh tế luôn thay đổi và tái cấu trúc để đáp ứng yêu cầu phát triển, do các yếu tố này biến đổi theo điều kiện cụ thể.
Quá trình tái cấu trúc và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thể hiện qua nhiều chỉ báo, nổi bật là sự thay đổi trong cơ cấu ngành kinh tế Xu hướng này thường thấy là sự chuyển dịch tỷ trọng GDP và lao động từ khu vực nông nghiệp sang dịch vụ và công nghiệp Đồng thời, có sự chuyển biến từ việc thâm dụng tài nguyên sang thâm dụng lao động, sau đó là thâm dụng vốn và cuối cùng là thâm dụng công nghệ.
Sự phát triển của nhiều nước trên thế giới cho thấy việc tái cấu trúc kinh tế là yếu tố quan trọng để đạt được tiến bộ Nhiều quốc gia đang tập trung vào việc phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao, tiết kiệm năng lượng và thân thiện với môi trường Đồng thời, việc phát triển dịch vụ và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cũng được xem là những yếu tố then chốt trong quá trình này.
(3) Sự phát triển nhanh của các ngành kinh tế chủ yếu
Nền kinh tế bao gồm các ngành kinh tế chủ yếu, được hình thành từ quá trình phân công lao động xã hội ngày càng sâu sắc Mỗi ngành đóng vai trò quan trọng trong tăng trưởng kinh tế chung, từ đó quyết định sự phát triển kinh tế.
Tốc độ tăng trưởng và cơ cấu kinh tế quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh hay chậm theo công thức sau đây
Nếu gọi ∆Y A , ∆Y I , ∆Y S là mức tăng trưởng lần lượt của ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ do đó ta có
Y Y g = D Y = D A + D I + D S = D A + D I + D S (**) Nếu Y A ,Y I , Y S là giá trị gia tăng của các ngành trên ta sẽ có
Công thức (***) chính là tỷ lệ tăng trưởng của mỗi ngành nhân với cơ cấu của nó
Từ công thức cuối khẳng định sự phát triển của mỗi ngành sẽ quyết định tăng trưởng chung
(4) Tạo ra nhiều chuyển biến tích cực về xã hội
Nội dung phát triển kinh tế không chỉ phản ánh sự tiến bộ về kinh tế mà còn tạo điều kiện cho sự tiến bộ xã hội thông qua các tiền đề vật chất Tiến bộ xã hội gắn liền với quá trình phát triển kinh tế, dựa vào việc khai thác và phân phối thành quả từ sự phát triển này để nâng cao phúc lợi cho người dân Điều này giúp họ có cuộc sống an toàn hơn và tiếp cận dễ dàng, bình đẳng với các dịch vụ công cộng.
Phát triển kinh tế cần phải mang lại lợi ích cho người dân thông qua việc nâng cao chất lượng giáo dục và y tế Giáo dục không chỉ giúp người dân nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn mà còn mở ra nhiều cơ hội việc làm và tăng thu nhập Bên cạnh đó, cải thiện dịch vụ y tế sẽ nâng cao sức khỏe thể chất, từ đó thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực Việc nâng cao mức hưởng thụ giáo dục và y tế còn góp phần giải quyết các vấn đề xã hội khác, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Trong các nước đang phát triển, việc tạo ra cơ hội việc làm cho lao động là yếu tố then chốt để nâng cao thu nhập và cải thiện mức sống cho gia đình Hơn nữa, giải quyết vấn đề việc làm không chỉ giúp nâng cao đời sống cá nhân mà còn góp phần giảm thiểu tình trạng đói nghèo trong cộng đồng.
1.2.2 Các chỉ tiêu phản ánh phát triển kinh tế
T ă ng tr ưở ng kinh t ế
Tăng trưởng của một nền kinh tế thường được tính từ chỉ tiêu tổng sản phẩm quốc nội GDP hay tổng sản phẩm quốc dân GNP
Mức tăng trưởng là giá trị khối lượng hàng hoá dịch vụ gia tăng trong một thời kỳ nghiên cứu tại một vùng lãnh thổ
Nếu gọi: Y là GDP hay GNP theo phương pháp liên hoàn
Y t là GDP hay GNP tại thời điểm t của kỳ phân tích
Y t-1 là GDP hay GNP năm trước của kỳ phân tích
∆Y là mức tăng trưởng của năm t so với năm t-1 Khi đó: ∆Y = Y t – Y t-1 (1.1)
Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo phương pháp liên hoàn là chỉ số quan trọng giúp đánh giá quy mô sản lượng tăng trưởng nhanh hay chậm qua các năm Thông qua việc phân tích kết quả này, người ta có thể xác định được mức độ tăng trưởng kinh tế trong kỳ nghiên cứu so với năm trước, từ đó đưa ra những quyết định và chiến lược phát triển phù hợp.
Tốc độ tăng trưởng giữa thời điểm t và thời điểm t-1
Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm trong một giai đoạn:
CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ
1.3.1 Điều kiện tự nhiên và các nguồn tài nguyên Đây là điều kiện ban đầu rất quan trọng cho các nước đang phát triển hay các địa phương nghèo Thực tế đã chỉ ra rằng điều kiện tự nhiên và tài nguyên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội nhất định Tài nguyên thiên nhiên có vai trò quan trọng với phát triển kinh tế, được thể hiện trên các mặt sau:
( 1 ) Tài nguyên thiên nhiên là yếu tố tạo cơ sở cho việc phát triển các ngành kinh tế
Quy mô lớn của nguồn tài nguyên thiên nhiên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các ngành như chế biến lâm sản, thủy sản, dầu khí và lọc hóa dầu, nhờ vào nguồn đầu vào phong phú có sẵn trong nước.
( 2 ) Tài nguyên thiên nhiên là yếu tố quan trọng cho quá trình tích luỹ vốn h
Việc tích lũy vốn ở các quốc gia thường cần thời gian dài, bao gồm tiết kiệm trong nước và thu hút đầu tư nước ngoài Tuy nhiên, một số quốc gia may mắn sở hữu tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng, giúp họ nhanh chóng thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, tăng thu nhập ngoại tệ và tạo ra tích lũy vốn thông qua khai thác và xuất khẩu các nguồn tài nguyên này.
( 3 ) Tài nguyên thiên nhiên là yếu tố quan trọng cho sự phát triển ổn định của nền kinh tế
Tài nguyên thiên nhiên đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển bền vững của nhiều ngành kinh tế, cung cấp nguyên liệu và nhiên liệu nội địa Các quốc gia sở hữu tài nguyên phong phú có khả năng đảm bảo nguồn cung ổn định cho các ngành kinh tế, giảm thiểu sự phụ thuộc vào nhập khẩu Ngược lại, các nước nhập khẩu tài nguyên thường phải quản lý giá cả để tránh ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế.
Mặc dù tài nguyên phong phú là điều kiện cần thiết cho sự phát triển kinh tế, nhưng việc khai thác quá mức để xuất khẩu có thể dẫn đến tình trạng "Hà Lan" Do đó, việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên quốc gia là rất quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững.
1.3.2 Khả năng huy động và hiệu quả sử dụng nguồn lực cho phát triển
Theo mô hình hàm sản xuất, sản lượng của nền kinh tế phụ thuộc vào số lượng và cách kết hợp các yếu tố nguồn lực như vốn, lao động, tài nguyên, cùng với trình độ công nghệ Việc gia tăng nguồn lực cho hoạt động kinh tế sẽ dẫn đến tăng trưởng sản lượng, nhưng điều quan trọng là chất lượng của sự gia tăng này, nhằm duy trì sự phát triển bền vững Để đạt được điều này, cần phải khai thác hiệu quả các nguồn lực và nâng cao trình độ công nghệ trong quá trình sản xuất.
1.3.3 Chính sách phát triển của địa phương
Tại sao một số quốc gia lại giàu có trong khi những quốc gia khác lại nghèo? Câu trả lời nằm ở sự khác biệt trong tích lũy vốn, tốc độ tăng trưởng dân số, thay đổi công nghệ và cải cách Những yếu tố này thúc đẩy tăng trưởng nhưng không phải là nguyên nhân sâu xa Vậy điều gì khiến một số nước tích lũy vốn nhanh hơn và đổi mới nhiều hơn? Mặc dù thu nhập toàn cầu đang phân hóa, vẫn có xu hướng “hội tụ trong phân hoá” theo cách nhìn của Maddison Các nhóm hội tụ như Tây Âu, châu Á không bao gồm Nhật Bản và Nam Mỹ đã chỉ ra rằng lịch sử, văn hóa và thể chế là những yếu tố giải thích cho sự khác biệt này Sự khác biệt trong thể chế đã làm rõ lý do tại sao Tây Đức lại giàu hơn Đông Đức Chính sách phát triển là một nhân tố quan trọng thúc đẩy tăng trưởng, sẽ được trình bày trong phần tiếp theo.
Mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và chính sách được thể hiện qua sự liên kết giữa thể chế và phát triển, trong đó hệ thống pháp luật và chính sách đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập "luật chơi" Để phát triển kinh tế, cần có cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật và xã hội hiện đại, đồng bộ và phát triển Hệ thống luật pháp và chính sách cũng được coi là hạ tầng "mềm" cho phát triển, cần đáp ứng các yêu cầu tương tự Hệ thống hạ tầng mềm này giúp giảm chi phí giao dịch trong hoạt động kinh tế Khi kinh tế tăng trưởng, các hoạt động trao đổi gia tăng, dẫn đến nhu cầu thay đổi luật lệ, như Douglas North đã chỉ ra.
Chính sách phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo, đặc biệt là ở các nước đang phát triển, nơi mà thị trường thường gặp khó khăn do chi phí giao dịch cao và thiếu luật lệ chính thức Khi hệ thống chính sách được thiết lập rõ ràng, các tác nhân có thể dễ dàng tiếp cận cơ hội và đưa ra quyết định, từ đó khuyến khích đầu tư và huy động nguồn lực hiệu quả hơn Chính sách cũng giúp làm giảm bất bình đẳng bằng cách tạo điều kiện cho mọi người tiếp cận cơ hội kinh doanh và nguồn lực, góp phần nâng cao thu nhập cho cộng đồng.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập, vai trò của hệ thống chính sách trở nên vô cùng quan trọng Một hệ thống chính sách hoàn thiện sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển nguồn lực hiệu quả Nếu không có sự đảm bảo từ hệ thống này, các nhà đầu tư sẽ ngần ngại đầu tư và chuyển giao công nghệ hiện đại vào các nước đang phát triển như Việt Nam, nơi rất cần những yếu tố này Hơn nữa, không ai dám giao dịch hàng hóa và dịch vụ với các đối tác tại đây khi rủi ro và chi phí cao.
1.3.4 Điều kiện cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội
Hạ tầng cơ sở bao gồm hạ tầng kỹ thuật như giao thông, cấp thoát nước, hệ thống điện và thông tin liên lạc, cùng với hạ tầng xã hội như trường học, bệnh viện và chợ.
Một hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển là yếu tố then chốt cho sự tiến bộ của nền kinh tế, đặc biệt trong quá trình công nghiệp hóa Nó không chỉ hỗ trợ sự phát triển của các ngành công nghiệp mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng và hợp nhất thị trường nội địa, đồng thời thúc đẩy sự hội nhập vào thị trường toàn cầu.
Đầu tư vào cơ sở hạ tầng là một quá trình tốn kém, thường được chính phủ các nước công nghiệp hóa tài trợ Trong khi Anh không tham gia, Đức, Ý và Nhật Bản thường cấp vốn trực tiếp cho các dự án xây dựng mạng lưới giao thông và thông tin Ngược lại, ở các quốc gia khác như Mỹ, việc tài trợ diễn ra gián tiếp thông qua việc cho các công ty tư nhân vay vốn, cho thuê đất hoặc phát hành trái phiếu như ở Pháp.
Ngay cả các nước công nghiệp phát triển cũng đang đối mặt với vấn đề cơ sở hạ tầng, đặc biệt là giao thông đô thị Nếu cơ sở hạ tầng không phát triển đồng bộ với kinh tế, sẽ gây ra nhiều hệ lụy tiêu cực Để phát huy tiềm lực kinh tế, cần xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng hợp lý, đáp ứng ba yêu cầu chính: đồng bộ, quy mô và tính phát triển Đồng bộ hóa trong phát triển cơ sở hạ tầng như điện, nước, giao thông và thông tin liên lạc cần liên kết chặt chẽ với quy mô, tốc độ và định hướng phát triển của các lĩnh vực kinh tế, văn hóa và xã hội.
Quy mô hợp lý được xác định dựa trên sự cân nhắc giữa khả năng đầu tư và nhu cầu phát triển Để đạt được điều này, việc dự báo chính xác là rất quan trọng; nếu dự báo sai, quy mô sẽ không phù hợp và gây lãng phí nguồn lực.
KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN KINH TẾ
1.4.1 Kinh nghiệm của huyện Chư Sê, Tỉnh Gia Lai
Trong giai đoạn 2005 - 2010, huyện Chư Sê ghi nhận sự phát triển kinh tế ổn định với tổng giá trị sản xuất đạt 1.280 tỷ đồng và tốc độ tăng trưởng bình quân 13,3% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, trong đó nông - lâm nghiệp chiếm 50%, công nghiệp - xây dựng 28% và dịch vụ 22% Các thành phần kinh tế, đặc biệt là khu vực dân doanh, phát triển nhanh chóng, đồng thời kinh tế vùng cũng hình thành rõ nét với nhiều lĩnh vực và ngành nghề mới được đầu tư phát triển.
2010 là 540 tỷ, từ năm 2006 - 2010 đạt 2.700 tỷ đồng Thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 16 triệu/người/năm
Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 804 tỷ đồng, với sản lượng lương thực năm 2010 đạt 44.112 tấn Các vùng sản xuất tập trung đã được hình thành, cung cấp sản phẩm chất lượng cao và có giá trị xuất khẩu lớn, góp phần nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế Ngành chăn nuôi chiếm 10% trong tổng thể ngành nông nghiệp, với nhiều trang trại quy mô từ 200 đến 1000 con, tổng số đàn gia súc đạt 78.973 con, trong đó bò lai chiếm 17% và heo lai chiếm 70% Công tác bảo vệ rừng có nhiều chuyển biến tích cực, đã phát hiện và xử lý 630 vụ vi phạm lâm luật trong 5 năm qua, giao khoán 12.929 ha rừng và trồng, khoanh nuôi 130 ha.
Ngành công nghiệp và xây dựng đã ghi nhận mức tăng trưởng nhanh chóng và đa dạng hóa nghề nghiệp, với tổng đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2005-2010 đạt 2.700 tỷ đồng, trong đó năm 2010 đạt 540 tỷ đồng, bao gồm 474 tỷ đồng từ ngân sách Tổng giá trị sản xuất năm 2010 đạt 384 tỷ đồng, với mức tăng trưởng bình quân 21,2% mỗi năm Các ngành nghề chủ yếu bao gồm khai thác khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, và các công cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp Hạ tầng cơ sở được đầu tư và phát triển theo quy hoạch, chú trọng vào việc chỉnh trang đô thị.
2015 Huyện Chư Sê trở thành đô thị loại IV
Giá trị sản xuất dịch vụ năm 2010 đạt 320 tỷ đồng, với mức tăng trưởng bình quân hàng năm là 19,8% Các hoạt động dịch vụ như tài chính ngân hàng, bảo hiểm, bưu chính viễn thông, vận tải và điện nước đều phát triển về quy mô, số lượng và chất lượng Toàn huyện có 8 cơ sở sản xuất kinh doanh thuộc doanh nghiệp nhà nước, 4 hợp tác xã, hơn 200 doanh nghiệp ngoài quốc doanh và hơn 1.320 hộ kinh doanh cá thể Dịch vụ vận tải phát triển nhanh chóng, đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống của người dân.
Tổng thu ngân sách hàng năm trên địa bàn đạt bình quân 148 tỷ đồng, trong đó thu thuế chiếm 79% tổng thu ngân sách Tổng chi ngân sách là 223 tỷ đồng, với 17% dành cho ngân sách xã, 14% cho chi đầu tư phát triển và 69% cho chi thường xuyên Hiện có 7 ngân hàng thương mại hoạt động trên địa bàn, với tổng dư nợ đạt 2.567 tỷ đồng.
1.4.2 Kinh nghiệm của Thị xã AyunPa, Tỉnh GiaLai
Thị xã AyunPa, thuộc tỉnh Gia Lai, được thành lập vào năm 2006, đã trải qua quá trình phát triển đáng kể trong những năm qua.
Trong những năm qua, sự phát triển kinh tế của Thị xã được thúc đẩy nhờ vào các chính sách tập trung vào những ngành có thế mạnh như nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Những ngành này không chỉ giúp khai thác hiệu quả tiềm năng của địa phương mà còn đóng góp đáng kể vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Để đảm bảo sự phát triển bền vững cho Thị xã, cần không chỉ dựa vào nông lâm mà còn tập trung vào việc phát triển cơ sở hạ tầng Sự đầu tư vào hạ tầng sẽ tạo nền tảng vững chắc cho địa phương, từ đó thúc đẩy sự phát triển của tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương mại và dịch vụ.
Thị xã tập trung vào việc phát triển hệ thống y tế và giáo dục, đặc biệt là ở các vùng sâu vùng xa Đồng thời, địa phương nỗ lực triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới để tận dụng nguồn lực hỗ trợ từ nhà nước.
Trong những năm qua, Thị xã đã tích cực hoàn thiện cơ chế chính sách cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp và người dân trong hoạt động sản xuất kinh doanh, qua đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.
Bài học kinh nghiệm trong phát triển kinh tế từ Huyện Chư Sê và Thị xã AyunPa cho thấy tầm quan trọng của việc khai thác tiềm năng địa phương, đầu tư vào hạ tầng, và phát triển các ngành nghề chủ lực Đồng thời, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng cũng là yếu tố quyết định cho sự thành công trong phát triển kinh tế bền vững.
Các địa phương đã nhận diện rõ những thế mạnh của mình, từ đó làm nền tảng cho việc xây dựng chiến lược phát triển kinh tế nhanh chóng và bền vững.
Thị xã An Khê cần tập trung kêu gọi và huy động vốn đầu tư để phát triển kinh tế thông qua việc xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng cùng các cụm công nghiệp Để thu hút đầu tư hiệu quả, An Khê cần đổi mới cơ chế thu hút và thực hiện cải cách thủ tục hành chính một cách thực chất.
Khai thác tiềm năng lao động là yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế, đặc biệt thông qua việc phát triển các ngành nghề nông nghiệp và công nghiệp Huyện Chư Sê nổi bật với thế mạnh nông nghiệp, chủ yếu là cây công nghiệp dài ngày như cây cà phê, góp phần thúc đẩy nền kinh tế địa phương.
Hồ tiêu Thị xã Ayun Pa thế mạnh chủ yếu là công nghiệp - dịch vụ và trồng lúa nước
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhằm phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, đồng thời nâng cao năng suất sản phẩm hàng hóa nông nghiệp.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA THỊ XÃ AN KHÊ, TỈNH GIA LAI
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA THỊ XÃ AN KHÊ
2.1.1 Thực trạng tăng trưởng kinh tế
Trong giai đoạn 2005 - 2011, kinh tế Thị xã An Khê đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ, với tổng giá trị sản xuất năm 2005 đạt 743 tỷ đồng, tăng lên 1562,9 tỷ đồng vào năm 2009, 1968,64 tỷ đồng vào năm 2010 và đạt 2385,9 tỷ đồng vào năm 2011 (theo giá cố định 1994) Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất bình quân trong giai đoạn 2001 - 2011 đạt 21,51% mỗi năm.
Các ngành kinh tế của Thị xã phát triển liên tục với tốc độ khác nhau, trong đó ngành nông nghiệp có sự phát triển nhưng không mạnh mẽ bằng công nghiệp và dịch vụ Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản tăng từ 134,72 tỷ đồng năm 2005 lên 175 tỷ đồng năm 2011, với tốc độ tăng bình quân 4,70%/năm trong giai đoạn 2005–2011.
Bảng 2.1 Tăng trưởng kinh tế Thị xã An Khê giai đoạn 2005 - 2011 Đơn vị: Tỷ đồng (Giá cố định năm 1994)
Chỉ tiêu 2005 2006 2009 2010 2011 %Tăng trưởng TB
Nguồn: Niên giám thống kê Thị xã An Khê và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thị xã An Khê đến năm 2012 h
Năm 2009, tình hình kinh tế vĩ mô gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến thị trường xuất khẩu, lao động và việc làm Tỉnh Gia Lai cũng chịu tác động từ xu thế này, nhưng các ngành và lĩnh vực tại Thị xã vẫn nỗ lực duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định.
Ngành công nghiệp đang phát triển nhanh chóng, với giá trị sản xuất công nghiệp - xây dựng tăng từ 398 tỷ đồng năm 2005 lên 1.634,7 tỷ đồng năm 2011 Cụ thể, giá trị sản xuất đạt 491,852 tỷ đồng năm 2006, 998,837 tỷ đồng năm 2009 và 1.307,814 tỷ đồng năm 2010, cho thấy tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 26,6% mỗi năm trong giai đoạn 2005 - 2011.
Thị xã tại tỉnh Gia Lai, mặc dù là khu vực miền núi, nhưng đã chứng kiến sự phát triển đáng kể trong lĩnh vực dịch vụ Giá trị sản xuất khu vực dịch vụ đã tăng từ 240,000 tỷ đồng năm 2006 lên 410,000 tỷ đồng năm 2009, tiếp tục đạt 560,000 tỷ đồng vào năm 2010 và 575,000 tỷ đồng năm 2011, cho thấy tốc độ tăng trưởng bình quân tích cực trong giai đoạn 2006 - 2011.
Giá trị sản xuất tính bình quân đầu người/năm năm 2006 đạt 9,27 triệu đồng, năm 2009 đạt 16,11 triệu đồng, năm 2011 đạt 22,1 triệu đồng (giá hiện hành)
Sự phát triển kinh tế của Thị xã An Khê đóng góp lớn vào giá trị sản xuất của Tỉnh, với mức sống ngày càng tăng so với trung bình của Tỉnh Trong giai đoạn 2010 - 2015, mục tiêu đạt bình quân thu nhập đầu người là 34 triệu đồng/năm Do đó, việc thúc đẩy kinh tế Thị xã An Khê không chỉ là nhiệm vụ hàng đầu mà còn góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của Tỉnh trong những năm tới.
2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong giai đoạn 2005 - 2011, cơ cấu kinh tế của Thị xã đã có sự chuyển dịch tích cực, tuy nhiên vẫn chậm so với yêu cầu Theo Bảng 2.1, tỷ trọng các ngành công nghiệp và xây dựng đã tăng lên, phản ánh sự phát triển trong lĩnh vực này.
53,7% năm 2005 lên 63,9 vào năm 2009 và năm 2011 tăng lên 68,5%, tức là tăng gần 15% Tỷ trọng khối dịch vụ tăng từ 28,3% năm 2005 lên 24,1% năm
2011, tức là tăng hơn 1% Còn Tỷ trọng khối ngành nông, lâm nghiệp giảm dần từ 18,1% năm 2005 xuống còn 7.4% năm 2011, tức giảm hơn 10%
Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế đang diễn ra theo hướng tích cực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, quá trình này vẫn diễn ra chậm, đặc biệt là trong khu vực dịch vụ, nơi tỷ trọng đang giảm dần.
Hình 2.1 Cơ cấu kinh tế Thị xã An Khê giai đoạn 2005 – 2011
Nguồn: Niên giám thống kê và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010 Thị xã An Khê
2.1.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế của Thị xã a) Công nghi ệ p, ti ể u th ủ công nghi ệ p - xây d ự ng
Trong giai đoạn 2005 - 2011, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của Thị xã phát triển khá tốt, đã hình thành các điểm công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung
Tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng năm 2005 chỉ là
Từ năm 2006 đến 2010, tổng sản phẩm ngành công nghiệp - xây dựng tăng từ 398 tỷ đồng lên 1.634 tỷ đồng (giá cố định 1994), với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 26,5% Hoạt động sản xuất trong ngành này ổn định, các sản phẩm chủ yếu có thị trường tiêu thụ tốt và sự gắn kết giữa các nhà máy với nông dân được cải thiện Các lĩnh vực sản xuất như vật liệu xây dựng, chế biến gỗ, sản xuất mộc dân dụng xuất khẩu và chế biến nông lâm sản đều phát triển nhanh, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương Bài viết sẽ tiếp tục phân tích sự phát triển của từng ngành cụ thể trong lĩnh vực này.
Nếu năm 2005 giá trị sản xuất công nghiệp là 333 tỷ đồng thì đến năm
Từ năm 2009 đến 2011, giá trị sản xuất ngành công nghiệp của Thị xã có sự tăng trưởng đáng kể, cụ thể năm 2009 đạt 503,8 tỷ đồng, năm 2010 đạt 571,01 tỷ đồng và năm 2011 đạt 636,1 tỷ đồng Trung bình, tỷ lệ tăng trưởng ngành công nghiệp trong giai đoạn 2005 - 2011 đạt 11,4%.
Nếu năm 2005 giá trị ngành xây dựng chỉ là 65 tỷ đồng thì đến năm
Từ năm 2009 đến 2011, giá trị sản xuất ngành xây dựng tại Thị xã đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ, cụ thể năm 2009 đạt 495 tỷ đồng, năm 2010 đạt 736,7 tỷ đồng và năm 2011 gần 1000 tỷ đồng Trung bình, tỷ lệ tăng trưởng trong giai đoạn 2005 - 2011 đạt 62%.
Xây dựng tập trung vào việc phát triển hệ thống hạ tầng cơ sở, đặc biệt là các công trình thiết yếu phục vụ đời sống nhân dân như giao thông nông thôn, thủy lợi, và cải tạo, xây mới các cơ sở y tế, văn hóa, giáo dục Công tác xây dựng được thực hiện theo đúng quy hoạch và các dự án tuân thủ quy định của nhà nước, đồng thời sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư từ cấp trên và một số nguồn vốn ngoài ngân sách.
Vốn đầu tư toàn xã hội tăng liên tục qua các năm, năm 2010 đạt 740 tỷ h đồng, tăng 11,4 lần so với 2005
Vào năm 2010, cơ cấu kinh tế của Thị xã cho thấy kinh tế nhà nước chiếm 75,58% trong tổng giá trị sản xuất, trong khi kinh tế cá thể và tư nhân đóng góp 22,42%, với tổng giá trị sản xuất đạt 2.921,4 tỷ đồng.
Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng Đơn vị: Tỷ đồng (giá 1994)
2005 2009 2010 2011 % Tăng trưởng giai đoạn GTSX CN-XD 398.91 998.84 1307.8 1634.7 26.6
Nguồn: Niên giám thống kê Thị xã An Khê 2011
Với sự phát triển nhanh chóng của ngành công nghiệp và xây dựng, giá trị sản xuất trong hai lĩnh vực này đã tăng mạnh Tuy nhiên, ngành xây dựng có tốc độ tăng trưởng nhanh hơn so với ngành công nghiệp, dẫn đến sự thay đổi đáng kể trong cơ cấu nội bộ giữa hai lĩnh vực này.
Bảng 2.3 Cơ cấu nội bộ CN-XD của thị xã (Đơn vị: %)
Nguồn: Niên giám thống kê Thị xã An Khê 2011
Từ năm 2005 đến năm 2011, tỷ trọng công nghiệp đã giảm nhanh chóng từ hơn 83% xuống gần 39%, trong khi tỷ trọng xây dựng lại tăng mạnh từ 16,3% lên 61,1% Xu hướng này có thể chỉ là tạm thời do thị xã đang trong giai đoạn xây dựng và thực hiện các công trình lớn sau khi chia tách.
Bảng 2.4 GTSX của các ngành trong nội bộ công nghiệp Đơn vị: Tỷ đồng (giá 1994)
3 CN SX và P.Phối điện, khí đốt 21.77 24.25 29.91 32.53 42.82 50.10 Nguồn: Niên giám thống kê Thị xã An Khê 2011
TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN LỰC
2.3.1 Tình hình huy động và sử dụng lao động
Lao động trong ngành nông nghiệp của Thị xã An Khê thể hiện tinh thần cần cù và biết áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật thông qua việc học hỏi và tích lũy kinh nghiệm Tuy nhiên, một số vùng vẫn còn duy trì tập quán sản xuất lạc hậu và trình độ thâm canh chưa đạt yêu cầu Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển tốt, nhưng 100% các xã trong khu vực không có nghề thủ công truyền thống, khiến sản xuất nông nghiệp chủ yếu mang tính thời vụ.
Bảng 2.12 Phân bổ lao động theo ngành kinh tế
Nguồn: Niên giám thống kê Thị xã An Khê 2011 h
Bảng 2.12 cho thấy rằng khoảng 80% người trong độ tuổi lao động được huy động vào hoạt động kinh tế tại thị xã, với số lượng lao động dao động từ gần 25.000 đến hơn 26.000 người Điều này cho thấy nền kinh tế không có sự gia tăng lớn về số lượng lao động huy động Trong đó, nông nghiệp là ngành sử dụng nhiều lao động nhất, chiếm từ 61% đến hơn 70% Đồng thời, ngành dịch vụ và công nghiệp cũng đang thu hút thêm lao động, dẫn đến tỷ trọng lao động trong hai ngành này ngày càng tăng.
Cơ cấu lao động tại thị xã đã có sự chuyển biến tích cực, với tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm 8.4%, trong khi tỷ trọng lao động dịch vụ và công nghiệp lần lượt tăng 3.9% và 4.5% Nếu xu hướng này được duy trì, nó sẽ góp phần tích cực vào sự phát triển của nền kinh tế địa phương.
2.3.2 Tình hình huy động và sử dụng vốn đầu tư
Vốn đầu tư đóng vai trò quyết định trong sự phát triển kinh tế của Thị xã trong những năm qua, do đó Thị xã đã triển khai nhiều giải pháp để kêu gọi và thu hút đầu tư từ các nguồn khác nhau Hiện tại, nguồn vốn chủ yếu được huy động từ nhà nước, trong khi đóng góp từ doanh nghiệp và người dân vẫn còn hạn chế Tình hình phân bổ và sử dụng vốn được thể hiện rõ trong bảng 2.13.
Bảng 2.13 Tình hình vốn đầu tư ở Thị xã An Khê Đơn vị: Triệu đồng (giá hiện hành)
Nguồn: Niên giám thống kê Thị xã An Khê 2011
Tình hình phân bổ và sử dụng vốn đầu tư trong những năm gần đây cho thấy tổng số vốn đầu tư tăng từ 39.8 tỷ đồng năm 2006 lên 42.2 tỷ đồng năm 2010, với mức tăng chỉ hơn 3 tỷ đồng, chưa đáp ứng đủ nhu cầu phát triển kinh tế Đặc biệt, vốn đầu tư chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp xây dựng, trong khi vốn cho dịch vụ giảm dần, và mặc dù nông nghiệp có tăng trưởng tuyệt đối nhưng không ổn định.
Tỷ trọng phân bổ vốn vào ngành công nghiệp xây dựng tại thị xã phù hợp với xu hướng công nghiệp hóa hiện nay Tuy nhiên, tỷ lệ vốn dành cho nông nghiệp còn thấp so với mức trung bình của nền kinh tế Việt Nam và tỉnh Gia Lai Đặc biệt, vốn đầu tư cho dịch vụ không chỉ giảm tỷ lệ mà còn giảm cả số lượng tuyệt đối Do đó, cần xem xét lại tình hình phân bổ vốn đầu tư để điều chỉnh hướng đầu tư và định hướng phát triển kinh tế của thị xã một cách hiệu quả hơn.
2.3.3 Tình hình sử dụng đất
Bảng 2.14 Hiện trạng sử dụng đất ở thị xã (ha)
TỔNG CỘNG 20031.22 20041.25 20065.21 20065.21 20065.21 Đất SX nông nghiệp 12046.83 12474.67 12474.67 12473.07 13099.47 Đất lâm nghiệp 3168.37 3453.13 3453.13 3453.13 2832.05 Đất chuyên dùng 1482.68 1545.29 1666.42 1666.42 2273.11 Đất khu dân cư 462.79 469.98 472.95 474.73 525.94 Đất chưa sử dụng 2870.55 2098.18 1998.04 1997.86 1334.64
C ơ c ấ u 100 100 100 100 100 Đất SX nông nghiệp 60.1 62.2 62.2 62.2 65.3 Đất lâm nghiệp 15.8 17.2 17.2 17.2 14.1 Đất chuyên dùng 7.4 7.7 8.3 8.3 11.3 Đất khu dân cư 2.3 2.3 2.4 2.4 2.6 Đất chưa sử dụng 14.3 10.5 10.0 10.0 6.7 Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường Thị xã An Khê
An Khê có tổng diện tích tự nhiên là 20.065 ha, chiếm 12,96% tổng diện tích tỉnh Gia Lai Diện tích đất nông nghiệp tăng liên tục nhờ vào việc khai thác đất chưa sử dụng Trong giai đoạn 2006-2010, diện tích đất lâm nghiệp tăng, nhưng đã giảm vào năm 2011 Đồng thời, diện tích đất chuyên dùng và đất khu dân cư cũng tăng đều, phản ánh quá trình đô thị hóa nhanh chóng sau khi chia tách thị xã.
Bảng 2.14 cho thấy thị xã đã nâng cao tỷ lệ huy động tài nguyên đất đai cho phát triển nông nghiệp từ gần 61% lên 65% Diện tích đất chuyển đổi tăng từ 7,55% lên 11,3%, trong khi khu dân cư cũng tăng từ 2,3% lên 2,6% Đáng chú ý, đất chưa sử dụng đã giảm mạnh từ 14% xuống còn 6,7% Điều này cho thấy thị xã đã chú trọng khai thác và phát huy thế mạnh tài nguyên đất của mình.
Diện tích đất nông nghiệp tại An Khê đang chứng kiến sự gia tăng đáng kể trong việc sử dụng đất cho cây công nghiệp ngắn ngày, đặc biệt là mía và mỳ Tuy nhiên, diện tích rừng phòng hộ lại giảm sút, phản ánh thực trạng đất đai hiện nay tại khu vực này.
Sự phát triển bền vững của nông nghiệp phụ thuộc vào việc sử dụng hiệu quả nguồn lực đất đai và các chính sách liên quan Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất là cần thiết để quản lý và sử dụng đất hợp lý, tuy nhiên, cần có biện pháp quản lý hiệu quả để tránh tình trạng quy hoạch treo và vi phạm quy hoạch Mặc dù đã công khai quy hoạch, ý thức chấp hành của các cơ quan quản lý và người dân vẫn còn hạn chế, dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất, xây dựng trái phép và tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng Việc cấp quyền sử dụng đất, đặc biệt là đất rừng sản xuất, vẫn gặp khó khăn do việc xác định trạng thái rừng theo bản đồ quy hoạch và thực tế.
CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA THỊ XÃ
Sự phát triển kinh tế địa phương phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm cả nhân tố chủ quan và khách quan Để khai thác hiệu quả các yếu tố này, cần có thông tin cụ thể và chính xác Bài viết dưới đây sẽ phân tích chi tiết nhằm rút ra những đánh giá và đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện.
2.4.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên Đ i ề u ki ệ n t ự nhiên
An Khê, nằm trên quốc lộ 19, sở hữu vị trí địa lý thuận lợi, giúp kết nối dễ dàng với trung tâm các huyện lân cận Từ trung tâm Thị xã An Khê, khoảng cách đến các huyện xung quanh là tương đối gần, tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển và phát triển kinh tế.
Thành phố Pleiku 90 km về phía Tây Bắc, phía Tây cách trung tâm huyện ĐắkPơ khoảng 15 km, phía Bắc cách huyện KBang 30 km; phía Nam cách Huyện Kongchro 25 km;
Từ An Khê đến Thành phố Quy Nhơn tỉnh Bình Định chỉ cách 80km, tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa, đặc biệt là qua đường biển Khí hậu tại khu vực này cũng góp phần vào sự phát triển của hoạt động logistics.
Thị xã An Khê, nằm ở phía Đông dãy Trường Sơn, có độ cao 800m so với mực nước biển và khí hậu nhiệt đới gió mùa Cao nguyên Mùa mưa tại An Khê thường đến và kết thúc muộn hơn so với sườn Tây Trường Sơn từ một đến hai tháng Với hai mùa mưa và mùa khô rõ rệt cùng ảnh hưởng từ biển, thời tiết tại An Khê rất thuận lợi cho đầu tư và phát triển, góp phần làm cho nơi đây trở thành vùng kinh tế động lực phía Đông tỉnh Gia Lai.
- Nhiệt độ: Trung bình hàng năm: 23,6 0 C
- Lượng mưa trung bình hàng năm: 1.202 – 1.225mm
Mưa chủ yếu tập trung vào các tháng 8, 9, 10 Tổng số ngày mưa trong năm khoảng 150 ngày
Hướng gió thịnh hành tại khu vực này chủ yếu là Đông - Bắc từ tháng 5 đến tháng 10, và Tây - Nam từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Tốc độ gió trung bình đạt 3,5m/s, có thể lên tới 20m/s trong những thời điểm cao nhất.
Năm có hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 6 đến tháng 11, đôi khi kéo dài đến tháng 12, và mùa khô từ tháng 12 đến tháng 5 năm sau, với thời điểm khô nhất rơi vào các tháng 2 và 3.
2.4.2 Chính sách phát triển của địa phương
Trong những năm qua, Đảng bộ Thị xã An Khê đã triển khai nhiều chính sách quan trọng nhằm phát triển kinh tế, khẳng định vị thế là vùng kinh tế động lực phía đông của tỉnh Sự quyết tâm và nỗ lực thực hiện các chính sách này là yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững của An Khê.
Quy ho ạ ch phát tri ể n kinh t ế xã h ộ i:
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của Thị xã An Khê đã trở nên lạc hậu, đặc biệt sau khi có kế hoạch chia huyện An Khê thành hai đơn vị hành chính mới vào cuối năm 2003 Đảng bộ đã nhận thức rõ tầm quan trọng của việc thực hiện đường lối đổi mới và các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010 Do đó, việc quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, môi trường, và các khu đô thị mới đã được xác định là trọng tâm Tuy nhiên, sự phát triển của các điểm dân cư mới vẫn chưa đồng bộ và thiếu sự đồng thuận, trong khi quy hoạch chưa gắn kết chặt chẽ với người dân và các nhà đầu tư Thêm vào đó, các cơ quan quản lý chưa có cơ sở pháp lý vững chắc để thực hiện quản lý hiệu quả, tạo ra những khó khăn lớn cho An Khê.
Vào tháng 01 năm 2007, Tỉnh ủy Gia Lai đã quyết tâm phát triển kinh tế tại một số huyện và thị xã trong tỉnh, nhằm nâng cao đời sống người dân và thúc đẩy sự phát triển toàn diện.
An Khê và Thị xã AyunPa là hai vùng kinh tế quan trọng nằm ở phía đông và phía nam của tỉnh Để thúc đẩy phát triển, đã có ba Nghị quyết số 04, 05, 06 được ban hành, tập trung vào việc phát triển các khu công nghiệp và cụm công nghiệp trong giai đoạn 2007 - 2015, với định hướng mở rộng đến năm 2020 Nghị quyết này nhằm tạo ra động lực cho sự phát triển kinh tế bền vững trong khu vực.
2015 và định hướng đến năm 2020; Nghị quyết về quy hoạch và phát triển khu dân cư, đô thị giai đoạn 2007 - 2015 và định hướng đến năm 2020
Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ là điều kiện cần thiết để đáp ứng nhu cầu các dự án Tính đến nay, công tác lập bảng đồ địa chính đã hoàn thành 11/11 xã, phường với diện tích gần 15,5 nghìn ha, đạt tỷ lệ 78,18% Từ năm 2006, đã quy hoạch chi tiết 38 khu dân cư với diện tích 32 ha và khu đô thị cùng cụm công nghiệp với diện tích 305 ha Hơn 15 km đường nội thị đã được thảm nhựa, hạ tầng khu công nghiệp được xây dựng, và hơn 40 km đường bê tông xi măng đã hoàn thành Hệ thống công trình thủy lợi cũng được nâng cấp, với gần 7 km kênh mương được củng cố, đảm bảo tưới cho gần 360 ha lúa 2 vụ.
Các xã, phường đã trải qua những đổi mới và phát triển vượt bậc, với bộ mặt đô thị thay đổi rõ rệt Hiện nay, có sự thay đổi thành công nhất định nhờ vào việc huy động nhiều nguồn lực khác nhau Hạ tầng kinh tế đã được đầu tư xây dựng cơ bản, dẫn đến sự chuyển mình của kinh tế xã hội tại Thị xã Đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện, góp phần vào công cuộc thoát nghèo và vươn lên phát triển.
An Khê có nền kinh tế ổn định bắt kịp với trình độ phát triển các khu vực khác trong tỉnh Định hướng chung
Tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư là rất quan trọng, bao gồm việc quảng bá và cung cấp thông tin kinh tế hiệu quả Cần tư vấn và khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào phát triển công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Hướng đến đa dạng hóa quy mô và nâng cao chất lượng sản phẩm với công nghệ tiên tiến sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Huy động tối đa nguồn lực trong và ngoài thị xã để đầu tư đồng bộ hạ tầng các khu công nghiệp, bao gồm giao thông, điện, cấp nước và xử lý chất thải, nhằm thu hút doanh nghiệp Xây dựng trụ sở công, trường học và nâng cấp trạm y tế để phát triển dịch vụ xã hội và tài chính Tập trung vào ngành nghề cạnh tranh như chế biến nông lâm sản, tiêu dùng nội địa, xuất khẩu và chế biến thức ăn gia súc, đồng thời nhanh chóng hình thành khu du lịch Tây Sơn thượng đạo Đầu tư vào cụm công nghiệp cần gắn liền với bảo vệ môi trường, an ninh quốc phòng và gìn giữ bản sắc văn hóa dân tộc.
Xây dựng thêm các dự án khoa học công nghệ trong lĩnh vực nông lâm nghiệp và nhân rộng 6 dự án nông nghiệp hiệu quả đã triển khai Chuyển đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, nâng cao chất lượng, năng suất và hiệu quả bằng cách áp dụng các thành tựu khoa học tiên tiến Đẩy mạnh chính sách khuyến nông, khuyến lâm để cung ứng dịch vụ nông nghiệp cho người dân, bao gồm giống cây, con, phân bón và thuốc trừ sâu.
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN
PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN
3.1.1 Các quan điểm phát triển
Phát triển kinh tế Thị xã An Khê cần phải hòa nhịp với sự phát triển kinh tế của vùng kinh tế trọng điểm phía Đông tỉnh Gia Lai, đồng thời chú trọng đến việc liên kết và phối hợp phát triển với các huyện, thị xã và thành phố trong toàn tỉnh.
Thị xã cần phát huy tối đa tiềm năng và lợi thế so sánh, đồng thời tận dụng sự hỗ trợ từ Nhà nước và tỉnh Gia Lai để thu hẹp khoảng cách phát triển với các khu vực khác trong tỉnh Mục tiêu là thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh chóng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, và chú trọng vào việc xây dựng nông thôn mới.
Cần tiếp tục củng cố và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng, bao gồm mạng lưới giao thông, cấp điện, cung cấp nước sạch, trường học, trạm y tế và các công trình phúc lợi công cộng, nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế và nâng cao đời sống nhân dân.
Phát triển kinh tế cần gắn liền với việc giải quyết các vấn đề xã hội, bao gồm việc giảm tỷ lệ tăng dân số, ngăn chặn tình trạng trẻ em bỏ học, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và xóa đói giảm nghèo.
Gắn kết phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái là yếu tố quan trọng, đồng thời cần chú trọng đến các giải pháp phòng tránh thiên tai để giảm thiểu thiệt hại cho sản xuất và đời sống của nhân dân.
(6) Phát triển kinh tế gắn với yêu cầu đảm bảo quốc phòng - an ninh, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội
3.2.2 Mục tiêu phát triển a) M ụ c tiêu t ổ ng quát
Thị xã An Khê đang phát triển nhanh và bền vững với mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giảm tỷ trọng nông nghiệp và tăng cường công nghiệp - xây dựng và dịch vụ Đến năm 2020, An Khê phấn đấu đạt tiêu chuẩn đô thị loại III, thu hẹp khoảng cách phát triển kinh tế so với các vùng động lực khác trong tỉnh Hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội được nâng cấp, đời sống nhân dân cải thiện, tình đoàn kết dân tộc được củng cố, ổn định chính trị và đảm bảo an sinh xã hội Đồng thời, nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp ủy đảng và hiệu lực quản lý của chính quyền, đảm bảo an ninh - quốc phòng và trật tự an toàn xã hội Mục tiêu cuối cùng là xây dựng An Khê thành vùng kinh tế động lực phía Đông của tỉnh.
- Tiếp tục phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp - xây dựng, thương mại – dịch vụ, nông lâm nghiệp
- Tổng sản phẩm toàn Thị xã ( giá cố định 1994) đạt: 1.910 tỷ đồng
- Tổng sản phẩm toàn thị xã bình quân đầu người (giá hiện hành): đạt
- Cơ cấu kinh tế (giá hiện hành): công nghiệp và xây dựng chiếm 54,22%, thương mại - dịch vụ chiếm 33,23%, nông - lâm nghiệp chiếm 12,55%
- Tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2010 - 2015 đạt 13,50%/năm, công nghiệp và xây dựng tăng 7,92%, thương mại - dịch vụ tăng 24,43%, nông - lâm nghiệp tăng 7,04%.
CÁC GIẢI PHÁP
3.2.1 Nhóm giải pháp thúc đẩy phát triển kinh tế
Trong những năm tới, các giải pháp phát triển kinh tế sẽ tập trung vào việc nâng cao các ngành kinh tế chủ chốt Đặc biệt, cần chú trọng đến việc thúc đẩy phát triển nông, lâm nghiệp và thủy sản để tạo ra nguồn thu bền vững và cải thiện đời sống người dân.
Phát triển sản xuất nông lâm thủy sản là nhiệm vụ then chốt nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường và nâng cao đời sống nhân dân Cần khai thác tối đa thế mạnh của vùng miền núi nông nghiệp, tập trung vào cây công nghiệp, chăn nuôi đại gia súc và kinh tế vườn, theo hướng bền vững Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp hàng hóa có giá trị kinh tế cao, kết nối với công nghiệp chế biến và thị trường tiêu thụ Đầu tư hợp lý cho nông lâm nghiệp, chuyển đổi giống cây trồng, vật nuôi, và ứng dụng công nghệ mới để tăng năng suất Hình thành các vùng chuyên canh cây mía, cây mì và hoa cao cấp nhằm nâng cao giá trị kinh tế trên mỗi đơn vị diện tích Khai thác hiệu quả nguồn nước từ thủy điện An Khê - Kanat cho sản xuất, đồng thời tăng tỷ trọng chăn nuôi thông qua chương trình lai tạo đàn bò và nạc hóa đàn heo, phát triển chăn nuôi hàng hóa.
Khai thác và sử dụng hiệu quả những tiềm năng hiện có của Thị xã như đất đai, sức lao động, nguồn vốn trong dân
Xây dựng ngành nông, lâm, thuỷ sản của Thị xã thành một ngành sản xuất hàng hoá đa dạng, gắn kết chặt chẽ với thị trường tiêu thụ Đồng thời, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá sẽ góp phần làm thay đổi diện mạo nông thôn.
Chú trọng thâm canh, tăng năng suất đi đôi với nâng cao chất lượng, sản lượng hàng hoá và hiệu quả kinh tế trong sản xuất nông nghiệp
Tiếp tục phát triển mô hình sản xuất hàng hóa và kinh tế trang trại, cần chuyển dịch cơ cấu cây trồng để tối ưu hóa hiệu quả kinh tế trên mỗi đơn vị diện tích, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng địa phương Mục tiêu là phát huy tối đa hiệu quả sử dụng đất canh tác, đảm bảo rằng mỗi hecta canh tác mang lại thu nhập cao nhất cho nông dân Đồng thời, cần chuyển đổi sang sản xuất các loại cây, con có giá trị kinh tế cao hơn như ngô, mì cao sản và rau củ, đồng thời đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm.
Với địa hình và địa chất hạn chế, diện tích trồng lúa tại Thị xã rất ít, do đó cần phát huy hiệu quả hồ chứa nước đập Pờ Nang và đập Thành An Điều này sẽ tạo điều kiện cho người dân, đặc biệt là tại xã Tú An, nơi có đồng bào dân tộc thiểu số trồng lúa nước, sử dụng tối đa diện tích canh tác Kết hợp với chương trình định canh định cư và chương trình 134 hỗ trợ khai hoang, mục tiêu là ổn định diện tích sản xuất lúa hàng năm, đảm bảo cung cấp đủ lương thực cho cộng đồng.
Cải tạo diện tích cấy lúa một vụ hoặc hai vụ bấp bênh, thiếu nước và năng suất thấp (20 - 30 ha) tại các làng Pờ Nang, Nhoi (xã Tú An) và Pốt (xã Song An) nhằm ổn định sản xuất lúa nước cho đồng bào dân tộc thiểu số ở ba khu vực này.
Để giảm thiểu thiệt hại do thiên tai, cần sắp xếp lại mùa vụ, đặc biệt là vụ đông xuân, và chuyển đổi từ các vụ không ổn định sang những vụ có tính chắc chắn cao hơn Việc thực hiện nghiêm túc lịch thời vụ cũng rất quan trọng trong quá trình này.
Thị xã sẽ tập trung vào hai loại cây công nghiệp ngắn ngày chủ yếu là mía và mỳ cao sản, nhờ có nhà máy tiêu thụ và chế biến tại địa phương, mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn Đầu tư vào giống cây để nâng cao năng suất là điều cần thiết Đến năm 2015, diện tích trồng mỳ ổn định ở mức 2.400 ha với sản lượng đạt 48.000 tấn Mỳ có khả năng phát triển tốt trên nhiều loại đất, nhưng không cải tạo đất như mía, đậu, hay ngô, dẫn đến tình trạng đất nghèo dinh dưỡng sau 2-3 vụ trồng Do đó, cần có phương hướng bảo vệ và phục hồi độ màu mỡ cho đất trồng mỳ, khuyến khích người dân sử dụng giống mỳ cao sản như KM60, KM95 và chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật.
Để xây dựng và ổn định vùng nguyên liệu mía, cần có kế hoạch thực tế nhằm cung cấp nguyên liệu cho nhà máy sản xuất đường Sản phẩm phụ từ mía không chỉ là nguồn thức ăn cho chăn nuôi trâu bò mà còn làm phân bón cho cây trồng Tính đến năm 2015, khu vực này có 3.328 ha mía với sản lượng đạt 153.241 tấn, phục vụ cho 2.200 hộ dân trồng mía Đây là một vựa mía lớn, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thu nhập cho người dân các xã phía bắc Thị xã An Khê Do đó, việc thâm canh và tăng năng suất cho vùng mía là trách nhiệm của chính quyền địa phương và Nhà máy sản xuất chế biến.
Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi, đặc biệt là chăn nuôi đại gia súc và gia cầm hàng hóa với quy mô phù hợp Xây dựng các vùng chăn nuôi tập trung theo hình thức trang trại, gia trại, nuôi bán công nghiệp và công nghiệp, đồng thời kết nối với các cơ sở chế biến và xử lý chất thải để nâng cao hiệu quả sản xuất.
Phát triển chăn nuôi gia cầm cần đa dạng hóa các loại gia cầm và áp dụng hai hướng chính: tập trung và phân tán Phân tán chủ yếu diễn ra ở các hộ nông dân với hình thức nuôi thâm canh và quy mô lớn, trong khi nuôi tập trung được thực hiện tại các trang trại theo quy hoạch Mục tiêu là đạt được 50% tổng đàn từ chăn nuôi trang trại và gia trại, đồng thời phát triển đàn gia cầm theo hướng cung cấp cả thịt và trứng Cần khuyến khích tăng cường giống gà địa phương và đưa vào sản xuất các giống gia cầm, thủy cầm siêu trứng, siêu thịt Với lợi thế từ thủy điện An Khê - Kanat, cần triển khai các chương trình và dự án hiệu quả cho chăn nuôi gia cầm và cá nước ngọt.
Thị xã tiếp tục mở rộng quy mô đàn bò, tập trung nâng cao chất lượng và phát triển đàn bò thương phẩm hàng hóa Cải tạo đàn bò lai là ưu tiên hàng đầu, đồng thời giảm dần số lượng đàn trâu và không khuyến khích việc nuôi trâu Đến năm 2015, mục tiêu đạt 18.600 con bò, trong đó 73-75% là bò lai Bên cạnh đó, đàn heo cũng được phát triển với 24.000 con, trong đó tỷ lệ heo hướng nạc chiếm trên 80%.
Để nâng cao hiệu quả công tác khuyến nông, cần hướng dẫn người dân trồng cỏ nhằm đảm bảo nguồn thức ăn cho gia súc Mô hình trình diễn sẽ cung cấp giống cỏ như cỏ Voi và cỏ Sữa trên diện tích khoảng 20 ha, bao gồm 4 - 7 ha đất lúa kém hiệu quả và 5 - 10 ha đất màu gò đồi Việc thực hiện dự án này sẽ được hỗ trợ qua nguồn vốn vay từ ngân hàng chính sách xã hội và các chương trình hỗ trợ cho đồng bào miền núi, vùng cao.
Nâng cao chất lượng đàn lợn và thúc đẩy chương trình nạc hóa đàn lợn là những yếu tố quan trọng để đạt hiệu quả trong chăn nuôi Đồng thời, phát triển quy mô đàn lợn cần được tập trung vào các xã như Song An, Tú An và Cửu để tối ưu hóa sản xuất và đáp ứng nhu cầu thị trường.
Áp dụng nhanh chóng tiến bộ kỹ thuật trong chăn nuôi, đặc biệt là trong việc lai tạo giống heo nội với heo ngoại, giúp phát triển nhanh đàn lợn ngoại như lợn đực giống, lợn nái, lợn choai và lợn thịt Việc lựa chọn giống lợn có tỷ lệ nạc trên 55% là rất quan trọng để nâng cao chất lượng sản phẩm Đồng thời, phát triển quy mô đàn lợn thịt với con giống chất lượng tốt sẽ đáp ứng nhu cầu thịt lợn tại địa phương Sử dụng thức ăn hỗn hợp đã qua chế biến công nghiệp cũng là một giải pháp hiệu quả nhằm tăng năng suất trong chăn nuôi.