Câu hỏi nghiên cứu
Đề tài tập trung giải quyết các câu hỏi nghiên cứu sau:
Các quy định pháp luật về tổ chức lực lượng phòng cháy chữa cháy (PCCC) cơ sở tại các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre đã được thực hiện một cách đầy đủ hay chưa? Cần xem xét nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế trong quá trình thực hiện các quy định này.
Lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre đã thực hiện các hoạt động theo quy định pháp luật PCCC, tuy nhiên vẫn còn một số vấn đề chưa được tuân thủ đầy đủ Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế này cần được phân tích để có giải pháp khắc phục hiệu quả.
Để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre, cần tập trung vào việc tổ chức và hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở Các giải pháp bao gồm tăng cường đào tạo, nâng cao nhận thức cho nhân viên, cải thiện trang thiết bị PCCC, và xây dựng quy trình ứng phó khẩn cấp rõ ràng Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và doanh nghiệp trong việc thực hiện các quy định về PCCC, nhằm đảm bảo an toàn cho người lao động và tài sản Việc thường xuyên tổ chức các buổi diễn tập và kiểm tra định kỳ cũng sẽ góp phần nâng cao khả năng ứng phó và giảm thiểu rủi ro cháy nổ trong khu vực.
Mục đích, đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu
Luận văn này nghiên cứu và làm rõ các vấn đề pháp lý liên quan đến tổ chức và hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre Bài viết đánh giá thực trạng thực hiện các quy định pháp luật của lực lượng PCCC cơ sở tại khu vực này, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi các quy định pháp luật liên quan đến PCCC tại các KCN Bến Tre.
Đối tượng nghiên cứu
Việc thực hiện các quy định pháp luật PCCC về tổ chức và thực thi nhiệm vụ của lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre h
Phạm vi nghiên cứu
Đề tài luận văn nghiên cứu về việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến tổ chức và thi hành nhiệm vụ của lực lượng phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre Nội dung nghiên cứu sẽ tập trung vào việc đánh giá hiệu quả và những thách thức trong việc áp dụng các quy định này, nhằm nâng cao năng lực và trách nhiệm của lực lượng PCCC cơ sở trong việc đảm bảo an toàn cháy nổ tại các KCN.
- Phạm vi về địa bàn: Các cơ sở trong các KCN Bến Tre.
Các phương pháp tiến hành nghiên cứu, khung lý thuyết
Phương pháp luận trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy (PCCC) được xây dựng dựa trên phương pháp biện chứng duy vật, kết hợp với quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Nội dung này phản ánh những vấn đề liên quan đến đường lối, chính sách của Đảng cũng như pháp luật Nhà nước trong công tác PCCC.
Phương pháp điều tra và khảo sát được thực hiện bằng cách xây dựng mẫu phiếu điều tra về việc thực hiện nhiệm vụ PCCC của lực lượng PCCC cơ sở, theo phụ lục 3 Mẫu phiếu này sẽ được gửi đến cán bộ phụ trách quản lý các KCN Bến Tre để tiến hành điều tra, khảo sát Kết quả thu thập sẽ được tập hợp và phân tích để rút ra những kết luận cần thiết trong luận văn.
Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu sẽ được áp dụng để thu thập thông tin, tài liệu và số liệu về thực trạng thực hiện các quy định pháp luật PCCC tại các KCN Bến Tre Qua đó, nghiên cứu, phân tích và đánh giá vai trò của lực lượng PCCC cơ sở nhằm rút ra những kết luận cần thiết cho luận văn.
Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài
Luận văn này cung cấp tài liệu quý giá về lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN, giúp cơ quan CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre và lực lượng Cảnh sát PCCC cả nước nhận diện được những điểm mạnh và yếu trong công tác quản lý và hướng dẫn Kết quả nghiên cứu sẽ hỗ trợ việc xây dựng các biện pháp quản lý Nhà nước, đồng thời chỉ đạo và hướng dẫn nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật PCCC Ngoài ra, luận văn còn là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích liên quan đến an toàn PCCC tại các KCN, công tác quản lý nhà nước và củng cố lực lượng PCCC cơ sở.
Kết cấu của luận văn
Ngoài lời mở đầu, ết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham hảo và phụ lục, luận văn được chia thành 2 chương như sau:
Chương 1 Tổ chức lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
Chương Hoạt động của lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các hu công nghiệp Bến Tre h
TỔ CHỨC LỰC LƯỢNG PHÕNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CƠ SỞ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BẾN TRE
Quy định pháp luật về tổ chức lực lƣợng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại
cơ sở tại khu công nghiệp
Theo Điều 43 Luật PCCC, lực lượng PCCC cơ sở là một trong bốn lực lượng nòng cốt trong công tác phòng cháy chữa cháy, đóng vai trò quan trọng trong việc ngăn ngừa, phát hiện và dập tắt kịp thời các đám cháy mới phát sinh Lực lượng này hỗ trợ đắc lực cho lực lượng CS PCCC&CNCH trong công tác quản lý Nhà nước về PCCC tại địa phương Theo Điều 1 Luật PCCC (sửa đổi, bổ sung năm 2013), các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất và khu công nghệ cao phải xây dựng phương án PCCC toàn diện, duy trì hệ thống hạ tầng kỹ thuật về PCCC và tổ chức lực lượng, phương tiện PCCC phù hợp với phương án đã đề ra.
9 công nghệ cao phải có phương án PCCC cho cơ sở mình; phải thành lập đội PCCC cơ sở
Theo Điều Luật PCCC, các cơ sở trong KCN phải tuân thủ các yêu cầu về phòng cháy chữa cháy, bao gồm: quy định và nội quy an toàn PCCC phù hợp với hoạt động của cơ sở; biện pháp phòng cháy tương ứng với quy mô và tính chất hoạt động; hệ thống báo cháy, chữa cháy và ngăn cháy thích hợp; lực lượng, phương tiện và điều kiện đáp ứng yêu cầu PCCC; phương án chữa cháy, thoát nạn, cứu người và tài sản; bố trí cho hoạt động PCCC; và hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động PCCC.
Theo Điều 7 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP, các cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ phải tuân thủ các quy định an toàn về PCCC, bao gồm việc thiết lập nội quy, biển cấm, biển báo và sơ đồ chỉ dẫn phù hợp với hoạt động của cơ sở Cần phân công rõ ràng trách nhiệm về PCCC, đảm bảo hệ thống điện, chống sét và thiết bị sử dụng điện an toàn Cơ sở cũng phải có quy trình kỹ thuật an toàn và lực lượng PCCC được đào tạo chuyên nghiệp, sẵn sàng ứng phó với tình huống cháy nổ Ngoài ra, cần có phương án chữa cháy đã được phê duyệt, hệ thống giao thông, cấp nước, thông tin liên lạc phục vụ chữa cháy, cùng với các thiết bị PCCC đạt tiêu chuẩn Cuối cùng, cơ sở phải có văn bản thẩm duyệt và hồ sơ quản lý hoạt động PCCC theo quy định.
Các quy chuẩn và tiêu chuẩn về phòng cháy chữa cháy (PCCC) quy định các điều kiện đảm bảo an toàn PCCC, bao gồm việc trang bị phương tiện PCCC phù hợp với từng loại hình công trình, quy mô và tính chất hoạt động của từng cơ sở Đây là một trong những yếu tố quan trọng để duy trì hoạt động hiệu quả của lực lượng PCCC tại cơ sở.
Theo quy định pháp luật về phòng cháy chữa cháy (PCCC), các cơ sở trong khu công nghiệp (KCN) cần thành lập và duy trì đội PCCC cơ sở Việc trang bị phương tiện và tạo điều kiện cho lực lượng này hoạt động hiệu quả là yếu tố thiết yếu để đảm bảo an toàn PCCC tại cơ sở.
1.1.1 Về cơ cấu tổ chức
Theo Điều 3, Luật PCCC và Điều 1, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC, "cơ sở" được định nghĩa là nơi sản xuất, kinh doanh, công trình công cộng, trụ sở làm việc, khu chung cư và công trình độc lập theo quy định của Chính phủ Các công ty, doanh nghiệp hoạt động trong các KCN Bến Tre được gọi là "cơ sở", và người đứng đầu các công ty này được gọi là "người đứng đầu cơ sở" Bên cạnh đó, theo Điều 3, Luật PCCC, "Đội PCCC cơ sở" là tổ chức gồm những người được giao nhiệm vụ PCCC tại cơ sở, hoạt động theo chế độ chuyên trách hoặc không chuyên trách Điều 44 Luật PCCC cũng quy định về các nhiệm vụ và quyền hạn của đội ngũ này.
Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC yêu cầu các cơ sở phải thành lập đội PCCC cơ sở, do người đứng đầu cơ quan hoặc tổ chức quyết định thành lập và quản lý Theo Điều 3 Nghị định số 79/14/NĐ-CP, người đứng đầu cơ sở có trách nhiệm đề xuất thành lập đội PCCC và duy trì hoạt động của đội này theo chế độ chuyên trách hoặc không chuyên trách Bên cạnh đó, khoản 3 Điều 44 Luật PCCC cũng quy định rõ ràng trách nhiệm của người đứng đầu trong việc thành lập và duy trì đội PCCC chuyên ngành.
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 06:2010/BXD quy định về an toàn cháy cho nhà và công trình, trong khi TCVN 2622:1995 đưa ra yêu cầu thiết kế hệ thống phòng cháy chữa cháy (PCCC) Bên cạnh đó, TCVN 3890:2009 hướng dẫn về trang bị, bố trí, kiểm tra và bảo dưỡng các phương tiện PCCC cho nhà và công trình.
Chủ đầu tư cơ sở hạ tầng tại khu công nghiệp và khu chế xuất có trách nhiệm thành lập và duy trì đội PCCC chuyên trách Người đứng đầu cơ quan quản lý cần quyết định thành lập đội, ban hành quy chế hoạt động, đảm bảo trang bị phương tiện và điều kiện duy trì hoạt động của đội PCCC Theo Điều 15 Thông tư số 66/2014/TT-BCA, người đứng đầu cơ sở cũng có trách nhiệm bổ nhiệm đội trưởng và đội phó đội PCCC.
Tại cơ sở, việc thành lập đội PCCC là cần thiết và do người đứng đầu cơ sở quyết định Đội PCCC cơ sở được quản lý bởi người đứng đầu và bao gồm những thành viên được chỉ định để đảm bảo các điều kiện duy trì hoạt động phòng cháy chữa cháy hiệu quả.
Theo Điều 15 Thông tư số 66/14 TT-BCA, tổ chức và biên chế của đội PCCC cơ sở hoạt động theo chế độ không chuyên trách được quy định như sau: Nếu cơ sở có dưới 1 người làm việc thường xuyên, tất cả đều là thành viên đội PCCC do người lãnh đạo cơ sở chỉ huy Với cơ sở có từ 5 đến 10 người làm việc thường xuyên, đội PCCC tối thiểu phải có 1 đội trưởng Nếu có từ 10 đến 15 người, đội phải có tối thiểu 15 thành viên, bao gồm 1 đội trưởng và 1 đội phó Đối với cơ sở có trên 25 người làm việc thường xuyên, đội PCCC cần có ít nhất 25 thành viên, 1 đội trưởng và 1 đội phó Ngoài ra, nếu cơ sở có nhiều phân xưởng hoặc bộ phận làm việc độc lập, mỗi bộ phận cần thành lập 1 tổ PCCC với số lượng tối thiểu.
Đội PCCC cơ sở bao gồm từ 5 đến 9 người, được lãnh đạo bởi một đội trưởng hoặc đội phó do người đứng đầu cơ sở bổ nhiệm Quyết định bổ nhiệm đội trưởng và đội phó thuộc thẩm quyền của người đứng đầu cơ sở.
6 Khoản , Điều 15 Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an h
Nếu khu công nghiệp hoặc khu chế xuất có diện tích từ 5 ha trở lên, cần thành lập đội PCCC chuyên ngành Biên chế đội PCCC phải đáp ứng yêu cầu về phòng cháy chữa cháy và phù hợp với tính chất, đặc điểm nguy hiểm của cơ sở Người đứng đầu cơ quan quản lý sẽ quyết định về tổ chức và biên chế đội PCCC Đội PCCC chuyên ngành làm việc theo ca, đảm bảo trực 24 giờ mỗi ngày, với ban lãnh đạo gồm 1 đội trưởng và các đội phó hỗ trợ.
1.1.2 Về chế độ bồi dưỡng và huấn luyện
Lực lượng PCCC cơ sở đóng vai trò nòng cốt trong việc tổ chức công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn cứu hộ tại địa phương Họ là lực lượng đầu tiên ứng phó khi xảy ra cháy, nổ hoặc tai nạn, do đó, trình độ chuyên môn và ý thức của họ là yếu tố quyết định đến hiệu quả hoạt động PCCC Việc chuẩn bị đầy đủ về lực lượng và phương tiện là cần thiết để đảm bảo sự sẵn sàng ứng phó kịp thời trong các tình huống khẩn cấp.
Cán bộ và đội viên các đội PCCC cơ sở cần có kiến thức và trình độ chuyên môn về PCCC và CNCH để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình Việc này giúp nâng cao hiệu quả công tác PCCC và tiếp thu kiến thức, kỹ năng cần thiết Theo Điều 46 Luật PCCC (sửa đổi, bổ sung năm 2013), lực lượng PCCC cơ sở được huấn luyện nghiệp vụ, chịu sự chỉ đạo và kiểm tra từ cơ quan Cảnh sát PCCC, đồng thời được hưởng chế độ, chính sách trong thời gian huấn luyện và khi tham gia chữa cháy Đội trưởng và đội phó cũng được nhận chế độ hỗ trợ thường xuyên, góp phần nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở.
7 Khoản 4, Điều 15 Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an h
Thực hiện pháp luật về tổ chức lực lƣợng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
Người ra quyết định thành lập đội PCCC cơ sở, chuyên ngành có trách nhiệm duy trì hoạt động và tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC hàng năm Theo Điều 16 Thông tư số 66 14/TT-BCA, đối tượng của công tác huấn luyện PCCC bao gồm lực lượng PCCC cơ sở, quy định rõ thời gian huấn luyện và trình tự cấp giấy chứng nhận cho các thành viên tham gia Việc kiểm tra và đánh giá kết quả huấn luyện cũng được thực hiện để đảm bảo chất lượng hoạt động của đội PCCC cơ sở.
Theo Điều 11 Nghị định số 83/2017/NĐ-CP, lực lượng PCCC cơ sở cần được đào tạo và huấn luyện về kiến thức cứu nạn cứu hộ (CNCH) Ngoài ra, điểm b, khoản 3 của điều này quy định rõ thời gian bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ CNCH cho lực lượng PCCC cơ sở Thông tư số 8/2018/TT-BCA cũng đã quy định chương trình và nội dung bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ CNCH cho lực lượng này.
Hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở không chỉ được điều chỉnh bởi các văn bản quy phạm pháp luật mà còn phải tuân thủ các quy chuẩn và tiêu chuẩn liên quan đến PCCC Ngoài ra, các quy định về công tác PCCC của địa phương và nội quy, quy định cụ thể tại cơ sở cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy.
1.2 Thực hiện pháp luật về tổ chức lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
1.2.1 Về cơ cấu tổ chức
Theo Điều 3 Nghị định số 79/2014/NĐ-CP, chủ đầu tư cơ sở hạ tầng tại các khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất và khu công nghệ cao có trách nhiệm thành lập và duy trì đội PCCC chuyên trách Tuy nhiên, tại KCN Bến Tre, các chủ đầu tư vẫn chưa thực hiện việc thành lập đội PCCC theo quy định Trong số các cơ sở hoạt động tại KCN Bến Tre, chỉ có 1% (38 cơ sở) thực hiện đúng quy định về việc thành lập đội PCCC, với quyết định thành lập rõ ràng, dưới sự kiểm tra và hướng dẫn của lực lượng Cảnh sát PCCC.
Đội PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre có tổng cộng 1.698 thành viên, bao gồm nhân viên công ty và một số nhân viên từ các công ty bảo vệ, đảm nhận nhiệm vụ bảo vệ an toàn PCCC ngoài giờ làm việc Đội trưởng thường là người phụ trách nhân sự hoặc an ninh tại cơ sở Mặc dù có 1% cơ sở đã thành lập đội PCCC, chỉ 35-38 cơ sở (chiếm 9,1%) đảm bảo số lượng đội viên theo quy định Nguyên nhân chủ yếu là do người đứng đầu chưa quan tâm bổ sung nhân sự kịp thời và lo ngại ảnh hưởng đến sản xuất, kinh doanh Việc chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm trong công tác PCCC dẫn đến tổ chức lực lượng chưa hiệu quả và không đảm bảo các điều kiện thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Luật PCCC.
Trong số 38 cơ sở chưa thành lập Ban chỉ đạo về công tác PCCC, chỉ 1% có sự tham gia của lãnh đạo cơ sở, dẫn đến sự quan tâm không thường xuyên đến hoạt động của lực lượng PCCC Việc trang bị phương tiện PCCC và CNCH tại chỗ chưa đáp ứng các quy định hiện hành, với lực lượng PCCC chưa được cung cấp đầy đủ dụng cụ bảo hộ và trang phục chữa cháy theo Thông tư 56/2014/TT-BCA và Thông tư 48/2015/TT-BCA Hơn nữa, các phương tiện PCCC và CNCH tại cơ sở khi gặp sự cố chưa được sửa chữa kịp thời, và chế độ chính sách cho lực lượng PCCC cũng chưa được thực hiện đúng mức bởi người đứng đầu cơ sở.
8 Điều 5 Thông tư số 56 14 TT-BCA ngày 12/11/2014 của Bộ Công an
9 Điều 35 Nghị định 79 14 NĐ-CP ngày 31/7/2104 của Chính phủ; Điều 31 Nghị định số 83 17 NĐ-CP ngày 18 7 17 của Ch nh phủ h
15 viên, h ch lệ được các đội viên đội PCCC cơ sở t ch cực trong công tác PCCC cũng như hoạt động CNCH tại cơ sở
Bảng 1.1 Thống ê Đội PCCC hoạt động chuyên trách và Đội PCCC cơ sở tại các C Bến Tre (tính đến tháng 6 2 18) 10
STT Tên KCN Đội PCCC chuyên trách của KCN Đội PCCC cơ sở
Số đội viên đ đƣợc huấn luyện nghiệp vụ PCCC
Số đội viên đ đƣợc huấn luyện nghiệp vụ PCCC
1.2.2 Về chế độ bồi dưỡng và huấn luyện
Công tác tổ chức huấn luyện nghiệp vụ định kỳ hàng năm cho lực lượng PCCC cơ sở hiện chưa được đảm bảo, với sự tham gia không đầy đủ của các thành viên đội PCCC Hiệu quả huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ còn thấp do nhiều cơ sở đã giảm thời gian tập huấn theo quy định Hơn nữa, vấn đề về kinh phí cũng đã hạn chế việc bố trí tài liệu và phương tiện phục vụ huấn luyện, dẫn đến số lượt thực hành của các đối tượng tham gia chưa đạt yêu cầu.
Các đội viên đội PCCC cơ sở chưa được tạo điều kiện tham gia đầy đủ các lớp tập huấn nghiệp vụ về PCCC, dẫn đến việc nhiều đội viên chỉ tham gia tập huấn theo hình thức luân phiên, có người phải mất vài năm mới được tham gia một lần Đối với những đội viên mới bổ sung hoặc thay thế đội viên cũ không còn tham gia, họ cũng chưa được cử đi tập huấn kịp thời Kết quả khảo sát tại 38 cơ sở cho thấy tình trạng này cần được cải thiện.
10 Trích nguồn Thống kê của CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre h
Tại 16 KCN Bến Tre, chỉ có 1.698 đội viên PCCC được huấn luyện, chiếm 9%, trong khi 38 cơ sở chưa được bồi dưỡng về nghiệp vụ CNCH Nguyên nhân là do sự thay đổi đội viên và thiếu quan tâm từ người đứng đầu cơ sở, khiến lực lượng PCCC chỉ được thành lập để đối phó với kiểm tra mà không được trang bị đầy đủ phương tiện và chính sách khuyến khích Đội viên cũng chưa nhận thức đầy đủ về công tác PCCC và CNCH, dẫn đến thiếu trách nhiệm và kỹ năng, từ đó làm giảm hiệu quả hoạt động của lực lượng PCCC tại các KCN Bến Tre.
Kiến nghị
1.3.1 Giải pháp về tổ chức và quản lý lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở
Hiện nay, một số cơ sở tại các KCN Bến Tre đang gặp khó khăn trong việc thành lập đội PCCC cơ sở do thiếu biên chế và mang tính đối phó, chưa chú trọng đến chất lượng hoạt động Để cải thiện tình hình này, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý lực lượng PCCC cơ sở.
Để nâng cao hiệu quả tổ chức và quản lý lực lượng PCCC tại các KCN Bến Tre, cần tuân thủ nghiêm các quy định pháp luật về thành lập đội PCCC cơ sở, đảm bảo đủ số lượng thành viên Cán bộ kiểm tra an toàn PCCC phải rà soát các cơ sở trong KCN, xác định những đội PCCC thiếu thành viên và yêu cầu lãnh đạo bổ sung kịp thời Đồng thời, cần xử lý vi phạm đối với những cơ sở không thực hiện các kiến nghị này.
Căn cứ vào quy định của lực lượng Cảnh sát PCCC, các cơ sở sản xuất hoạt động liên tục cần thành lập Ban chỉ đạo PCCC với một lãnh đạo phụ trách và các đội PCCC theo ca Ban chỉ đạo sẽ chịu trách nhiệm giám sát và kiểm tra hoạt động của các đội này Cảnh sát PCCC cần liên hệ với Ban quản lý các KCN Bến Tre để tập hợp lãnh đạo các cơ sở, đồng thời đề xuất và hướng dẫn việc thành lập quy chế hoạt động cho Ban chỉ đạo PCCC tại cơ sở.
Thành lập đội PCCC cơ sở chuyên trách là cần thiết, ưu tiên tuyển chọn cán bộ có trình độ trung cấp PCCC, trẻ tuổi, sức khỏe tốt và tinh thần trách nhiệm cao Ban quản lý các KCN Bến Tre cần yêu cầu Ban quản lý dự án phát triển hạ tầng thành lập đội PCCC theo quy định của Luật PCCC, trang bị đầy đủ phương tiện, dụng cụ PCCC và CNCH để quản lý công tác PCCC trên toàn huyện Đồng thời, việc thực hiện quy định pháp luật về PCCC cần được đưa vào cam kết cấp phép cho các công ty, doanh nghiệp hoạt động trong các KCN Bến Tre.
Vào ngày thứ ba, lực lượng Cảnh sát Phòng cháy Chữa cháy và Cứu nạn Cứu hộ (CS PCCC&CNCH) Công an Bến Tre cần hỗ trợ lực lượng PCCC tại các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre trong việc xây dựng văn bản hướng dẫn Văn bản này sẽ giúp người đứng đầu cơ sở ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của lực lượng PCCC cơ sở, từ đó đảm bảo an toàn PCCC và tổ chức chữa cháy, cứu nạn cứu hộ trong toàn bộ cơ sở Điều này sẽ tạo nền tảng pháp lý vững chắc cho lực lượng PCCC cơ sở trong việc thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an toàn PCCC tại nơi làm việc.
1.3.2 Giải pháp về chế độ chính sách đối với lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở
Thực hiện chế độ chính sách đối với lực lượng PCCC cơ sở là rất quan trọng, theo quy định tại Điều 35 Nghị định số 79/14/NĐ-CP Các chế độ chính sách này cần được áp dụng đầy đủ để đảm bảo quyền lợi và trách nhiệm của lực lượng PCCC, góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy tại địa phương.
Điều 31 Nghị định số 83/2017/NĐ-CP đề ra các biện pháp khuyến khích lực lượng PCCC cơ sở nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ theo quy định của pháp luật Trong thời gian tới, người đứng đầu các cơ sở tại KCN Bến Tre cần đảm bảo các chế độ chính sách cho đội viên đội PCCC cơ sở.
Để đảm bảo an toàn cho lực lượng PCCC cơ sở, cần trang bị quần áo, trang thiết bị chữa cháy và thiết bị bảo hộ cá nhân phù hợp với tính chất hoạt động, đồng thời tuân thủ các quy định tại Thông tư 56/2014/TT-BCA và Thông tư 48/2015/TT-BCA.
Trong thời gian tham gia huấn luyện nghiệp vụ PCCC, lực lượng PCCC cơ sở được nghỉ làm việc, hưởng nguyên lương và các khoản phụ cấp (nếu có), cùng với một khoản tiền bồi dưỡng bằng 0,5 ngày lương mỗi ngày Nếu trong quá trình huấn luyện, họ bị tai nạn, tổn hại sức khỏe hoặc tử vong, sẽ được hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Đối với những người chưa tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, cơ quan quản lý sẽ đảm bảo quyền lợi Khi được điều động tham gia chữa cháy theo lệnh của người có thẩm quyền, họ cũng sẽ nhận chế độ bồi dưỡng theo quy định Trong trường hợp bị thương hoặc tử vong do các lý do thuộc Pháp lệnh ưu đãi người có công, sẽ được xem xét hưởng chế độ thương binh hoặc liệt sĩ Ngoài ra, khi tham gia cứu nạn, họ được hưởng các chế độ chính sách tương tự như khi chữa cháy, và nếu gặp phải ốm đau, tai nạn, sẽ được hưởng chế độ theo quy định của pháp luật về lao động, bảo hiểm xã hội và an toàn vệ sinh lao động.
Vào thứ ba, cần đảm bảo việc hỗ trợ hàng tháng cho đội trưởng và đội phó đội PCCC cơ sở, theo quy định tại khoản 3, Điều 35 của Nghị định số.
79 14 NĐ-CP, cụ thể là hông thấp hơn hệ số ,3 lương cơ sở
11 Khoản 1, 4, 5 Điều 35 Nghị định số 79 14 NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ
12 Điều 31 Nghị định số 83 17 NĐ-CP ngày 18 7 17 của Ch nh phủ
13 Điều 35, Điều 36 Nghị định số 83 17 NĐ-CP ngày 18 7 17 của Ch nh phủ h
1.3.3 Giải pháp về trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở đối với lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở
Người đứng đầu các cơ sở trong KCN Bến Tre đóng vai trò quan trọng trong việc thành lập và duy trì hoạt động của lực lượng PCCC cơ sở Họ cần đảm bảo các điều kiện thuận lợi để lực lượng PCCC hoàn thành tốt nhiệm vụ Để thực hiện trách nhiệm hiệu quả trong thời gian tới, người đứng đầu cơ sở cần có những biện pháp cụ thể và tích cực.
Để đảm bảo công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) hiệu quả tại cơ sở, cần nghiên cứu và nắm vững các quy định pháp luật liên quan đến nhiệm vụ của mình Nhận thức rõ vai trò quan trọng của lực lượng PCCC cơ sở trong việc duy trì an toàn PCCC là điều thiết yếu Điều này bao gồm việc chuẩn bị sẵn sàng cho công tác chữa cháy và cứu nạn cứu hộ (CNCH) Do đó, cần có ý thức tự giác trong việc thành lập đội PCCC cơ sở với số lượng biên chế phù hợp, đảm bảo an toàn PCCC tại cơ sở.
Để đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại cơ sở, việc nắm rõ các nhiệm vụ của lực lượng PCCC cơ sở theo quy định pháp luật là rất quan trọng Điều này giúp phân công trách nhiệm rõ ràng cho lực lượng này trong việc tham mưu và thực hiện các hoạt động liên quan đến an toàn PCCC.
Tổ chức bồi dưỡng và huấn luyện nghiệp vụ cho lực lượng PCCC là rất quan trọng, đồng thời cần trang bị đầy đủ thiết bị, phương tiện PCCC và dụng cụ bảo hộ Điều này đảm bảo lực lượng PCCC cơ sở thực hiện hiệu quả công tác phòng cháy, sẵn sàng ứng phó với các tình huống cháy, nổ, sự cố và tai nạn.
Vào thứ tư hàng tuần, cần thường xuyên kiểm tra và giám sát hoạt động tham mưu cũng như tổ chức các hoạt động phòng cháy chữa cháy (PCCC) của lực lượng PCCC cơ sở Đồng thời, lãnh đạo cơ sở cần đảm bảo việc chấp hành các quy định an toàn PCCC của cán bộ công nhân viên (CBCNV) Lãnh đạo cũng nên sắp xếp thời gian tham gia cùng lực lượng PCCC cơ sở để kiểm tra việc thực hiện các nội quy và quy định PCCC tại cơ sở.
HOẠT ĐỘNG CỦA LỰC LƯỢNG PHÕNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY CƠ SỞ TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BẾN TRE
Thực hiện pháp luật về hoạt động của lực lƣợng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
2.2.1 Đặc điểm, tình hình địa phương có ảnh hưởng đến hoạt động của lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
2.2.1.1 Đặc điểm về vị trí địa lý và tình hình cháy tại Bến Tre
Tỉnh Bến Tre nằm ở phía Bắc giáp tỉnh Tiền Giang với ranh giới sông Tiền, phía Tây và Nam giáp tỉnh Vĩnh Long và Trà Vinh qua sông Cổ Chiên, và phía Đông giáp biển Đông với chiều dài bờ biển 65 km Mặc dù tiếp giáp với biển Đông, Bến Tre ít chịu ảnh hưởng của bão do nằm ngoài vĩ độ thấp Trong giai đoạn 2016-2020, tỉnh Bến Tre định hướng phát triển kinh tế xã hội thông qua chương trình “Đồng Khởi, khởi nghiệp”, tập trung nguồn lực và khuyến khích đầu tư mở rộng các khu công nghiệp (KCN) và thu hút đầu tư đa ngành nghề Tỉnh sẽ dần di dời các cơ sở sản xuất trong khu dân cư vào các KCN, nhằm phát triển lĩnh vực công nghiệp theo hướng chuyên nghiệp và đa dạng hóa sản xuất, đồng thời đầu tư công nghệ cao và ứng dụng các thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất.
Cuối năm 2023, Bến Tre dự kiến sẽ có thêm 9 doanh nghiệp mới hoạt động trong các khu công nghiệp (KCN), cùng với việc các doanh nghiệp hiện tại mở rộng quy mô sản xuất qua giai đoạn 3 Sự tập trung và đa dạng hóa hoạt động sản xuất tại các KCN, kết hợp với sự gia tăng số lượng lao động từ nhiều độ tuổi và trình độ khác nhau, đã dẫn đến nhận thức khác nhau về công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) Do đó, nguy cơ xảy ra cháy nổ và tai nạn trong các KCN Bến Tre đang ngày càng gia tăng.
Tình hình cháy nổ tại tỉnh Bến Tre đang diễn biến phức tạp, với số vụ cháy hàng năm vẫn ở mức cao Từ ngày 14 đến 18 tháng 6, tỉnh ghi nhận 82 vụ cháy, gây thiệt hại về người với 1 người chết và 1 người bị thương, cùng với thiệt hại tài sản khoảng 19.888,46 triệu đồng Trong khu công nghiệp, đã xảy ra 04 vụ cháy, nhưng không có thiệt hại về người và thiệt hại tài sản ước tính khoảng 422 triệu đồng, không có trường hợp nào cần cứu nạn cứu hộ.
Bảng 2.1 Thống ê số vụ cháy trên địa bàn tỉnh Bến Tre (từ tháng 6 2 14 đến tháng 6 2 18) 15
Thiệt hại (người; tài sản)
Thiệt hại (người; tài sản)
12/2014 08 - Về người: 1 người bị thương;
- Về tài sản: 5.099,5 triệu đồng 01 - Về người: 00;
- Về tài sản: 90 triệu đồng 01/2015 -
- Về tài sản: 4.242,5 triệu đồng 01 - Về người: 00;
- Về tài sản: 100 triệu đồng 01/2016 -
- Về tài sản: 6.695,46 triệu đồng 01 - Về người: 00;
- Về tài sản: 120 triệu đồng
- Về tài sản: 3.771 triệu đồng 01 - Về người: 00;
- Về tài sản: 112 triệu đồng
- Về tài sản: 80 triệu đồng 00 00
Tổng cộng: 82 - Về người: 01 bị thương; 01 chết;
- Về tài sản: 19.888,46 triệu đồng 04 - Về người: 00;
- Về tài sản: 422 triệu đồng
Để đảm bảo an toàn sản xuất tại các KCN Bến Tre, lực lượng PCCC cơ sở cần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật và thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật PCCC và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan Điều này nhằm hạn chế tối đa sự cố cháy, nổ và tai nạn xảy ra.
15 Trích nguồn Thống kê của CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre h
2.2.1.2 Đặc điểm kiến trúc, quy mô, tính chất hoạt động của các cơ sở trong các khu công nghiệp Bến Tre
Cơ sở hạ tầng trong các KCN Bến Tre chủ yếu được xây dựng bằng kết cấu thép, với tường bao gạch và mái lợp tole, có bậc chịu lửa III, IV Vật liệu xây dựng chủ yếu là không cháy, nhưng do cấu trúc thép, giới hạn chịu lửa thấp dẫn đến nguy cơ sụp đổ nhanh chóng khi xảy ra cháy, gây khó khăn cho công tác chữa cháy Các công trình như nhà xưởng thường chiếm diện tích lớn, với chất cháy phân bố rộng rãi và thiếu giải pháp ngăn chặn cháy lan, khiến đám cháy có thể lan nhanh nếu không được phát hiện kịp thời Hơn nữa, việc cải tạo và mở rộng nhà xưởng thường xuyên của doanh nghiệp có thể làm thay đổi các điều kiện an toàn về phòng cháy chữa cháy, không đảm bảo yêu cầu an toàn theo quy định.
Các cơ sở trong KCN Bến Tre thường tồn tại các dạng chất cháy và nguồn nhiệt gây cháy rất đa dạng
Các cơ sở trong KCN Bến Tre hoạt động trong nhiều ngành nghề khác nhau, dẫn đến sự đa dạng về chất cháy Chất cháy tại đây bao gồm chất rắn như bao bì, nguyên liệu và thành phẩm sản xuất, trong đó có hàng hóa có chất liệu tổng hợp dễ cháy và sản phẩm cháy độc hại Ngoài ra, còn có chất lỏng như nhiên liệu cho máy móc và dung môi dễ cháy được sử dụng trong các ngành đặc thù như sản xuất phân bón, cùng với các chất cháy khác dùng trong sản xuất và gia công cơ khí.
Nguồn nhiệt gây cháy tại các cơ sở trong KCN Bến Tre rất đa dạng, thường phát sinh từ sự cố hoặc hỏng hóc của máy móc, thiết bị điện, và đường dây dẫn điện do quá trình sử dụng lâu ngày.
Việc không chú trọng đến bảo trì và bảo dưỡng hệ thống điện có thể dẫn đến những vi phạm nghiêm trọng về phòng cháy chữa cháy (PCCC) Nguồn nhiệt gây cháy có thể phát sinh từ việc vận hành máy móc không đúng quy trình, sự sơ suất trong việc sử dụng lửa và nhiệt, cũng như các hành vi vi phạm quy định an toàn PCCC Do đó, việc tuân thủ các yêu cầu về bảo trì và an toàn là vô cùng cần thiết để đảm bảo an toàn cho cơ sở.
Các đặc điểm về giao thông, nguồn nước phục vụ chữa cháy trong KCN:
Các KCN Bến Tre được chuẩn bị và phê duyệt kỹ lưỡng trong quy hoạch, kết nối thuận lợi với các tuyến giao thông chính Mạng lưới giao thông trong KCN rộng rãi, thông thoáng, với các khu vực sân đường nội bộ thuận tiện cho hoạt động của xe chữa cháy Hệ thống hạ tầng cấp nước đầy đủ được xây dựng trên các tuyến đường, bao gồm các trụ nước chữa cháy dọc theo đường để phục vụ xe chữa cháy Hơn nữa, các KCN còn giáp sông và có đường tiếp cận thuận lợi, tạo điều kiện cho xe chữa cháy và máy bơm lấy nước khi cần thiết.
Người lao động tại KCN Bến Tre chủ yếu là lao động phổ thông, dẫn đến kiến thức và nhận thức về an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) còn hạn chế Nhiều vi phạm an toàn PCCC vẫn tồn tại, như hút thuốc tại khu vực có nguy cơ cháy nổ cao và sự bất cẩn trong việc sắp xếp hàng hóa gần hệ thống điện Thêm vào đó, một số cơ sở thường xuyên thay đổi quy mô và tăng cường máy móc, khiến hệ thống điện cũ kỹ, dễ gây ra sự cố cháy nổ Hơn nữa, nhiều cơ sở không chú trọng đến việc tự kiểm tra và bảo dưỡng các thiết bị an toàn PCCC, dẫn đến nguy cơ cao trong trường hợp xảy ra sự cố.
Bảng 2.2 Thống ê số cơ sở hoạt động trong các C Bến Tre (tính đến tháng 6/2018)
STT Tên KCN Số cơ sở
2.2.2 Thực trạng hoạt động của lực lượng phòng cháy và chữa cháy cơ sở tại các khu công nghiệp Bến Tre
Lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre đã thực hiện tốt nhiệm vụ theo quy định của Luật PCCC, bao gồm việc tham mưu cho người đứng đầu cơ sở ban hành nội quy PCCC, tổ chức kiểm tra và đôn đốc thực hiện quy định PCCC, tự kiểm tra điều kiện an toàn PCCC để phát hiện và khắc phục thiếu sót Họ cũng tuyên truyền kiến thức về PCCC và tổ chức huấn luyện nghiệp vụ cho CBCNV, phối hợp với lực lượng CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre để nâng cao kỹ năng và kiến thức cho đội PCCC cơ sở Ngoài ra, lực lượng này còn tham mưu xây dựng kế hoạch PACC theo Thông tư số 66 và tổ chức thực tập PACC hàng năm.
CS PCCC&CNCH đóng vai trò quan trọng trong việc tổ chức thực tập PACC, huy động nhiều lực lượng tham gia Đội ngũ có ý thức trong công tác thường trực nhằm đảm bảo an toàn PCCC tại cơ sở và chấp hành nghiêm túc các quy định liên quan.
Trong các hoạt động phòng cháy chữa cháy (PCCC) tại cơ sở và địa phương, sự điều động của người đứng đầu cơ sở cùng với sự tham gia của lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH Công an Bến Tre là rất quan trọng Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả công tác PCCC mà còn đảm bảo an toàn cho cộng đồng.
Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng việc thực hiện các quy định pháp luật về phòng cháy chữa cháy (PCCC) cho lực lượng PCCC cơ sở tại các khu công nghiệp (KCN) Bến Tre vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề, thiếu sót và hạn chế cần khắc phục.
2.2.2.1 Công tác tham mưu cho người đứng đầu cơ sở
Lực lượng PCCC cơ sở có nhiệm vụ quan trọng là tham mưu và đề xuất với người đứng đầu cơ sở để ban hành nội quy và quy định về an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) Dựa trên quy mô và tính chất hoạt động của từng cơ sở, đội PCCC cần xây dựng các quy định phù hợp Tuy nhiên, nhiều cơ sở hiện nay chỉ sao chép nội quy từ những nơi khác hoặc từ các mẫu có sẵn trên thị trường, dẫn đến việc nội dung không phù hợp với thực tế hoạt động của mình Do đó, việc ban hành nội quy và sơ đồ chỉ dẫn về an toàn PCCC cần tuân thủ quy trình đúng đắn và dựa trên các đề xuất cụ thể từ lực lượng PCCC cơ sở.
Kiến nghị
2.3.1 Về công tác tham mưu
Lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre cần chủ động tham mưu xây dựng kế hoạch và chương trình PCCC, CNCH, nhằm đề xuất người đứng đầu cơ sở ban hành và phổ biến đến toàn thể CBCNV Nội dung kế hoạch và chương trình phải tuân thủ các quy định pháp luật về an toàn PCCC, CNCH và đảm bảo tính phù hợp với thực tế.
19 Điều 5 Thông tư số 56/2014/TT-BCA ngày 12/11/2014 của Bộ Công an h
Công tác PCCC và CNCH tại các cơ sở ở KCN Bến Tre cần được thực hiện đồng bộ và hiệu quả, bao gồm tuyên truyền, phát động phong trào quần chúng tham gia, huấn luyện nghiệp vụ, kiểm tra và đôn đốc thực hiện các quy định Đặc biệt, lực lượng PCCC cần khảo sát toàn diện để nắm rõ đặc điểm hoạt động và nguy cơ cháy nổ, từ đó xây dựng nội quy phù hợp với đặc thù của cơ sở Nội dung quy định phải rõ ràng, cụ thể và được ban hành theo quyết định của lãnh đạo cơ sở, đảm bảo mọi người đều phải tuân thủ Trong trường hợp có thay đổi về quy mô hoặc tính chất hoạt động, đội trưởng PCCC cần tham mưu lãnh đạo sửa đổi nội quy cho phù hợp Hơn nữa, cần tham khảo ý kiến của lực lượng CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre để đảm bảo quy định được hướng dẫn đầy đủ.
2.3.2 Về công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức và pháp luật về phòng cháy và chữa cháy, kỹ năng cứu nạn, cứu hộ Để nâng cao hiệu quả hoạt động tuyên truyền, phổ biến iến thức pháp luật về PCCC, iến thức, biện pháp, ỹ năng CNCH của lực lượng PCCC cơ sở thì trước hết phải củng cố lực lượng PCCC sở và mỗi đội viên đội PCCC cơ sở phải là một tuyên truyền viên về công tác PCCC, hoạt động CNCH tại cơ sở mình Do đó, đòi hỏi lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre phải: Nắm rõ các quy định của pháp luật, các tiêu chuẩn, quy chuẩn về PCCC có liên quan; nắm vững các iến thức về PCCC, các biện pháp phòng cháy và các phương pháp chữa cháy; iến thức, biện pháp, ỹ năng CNCH; có iến thức, ỹ năng về công tác tuyên truyền và biết áp dụng các biện pháp tuyên truyền phù hợp điều iện của cơ sở
Lực lượng PCCC cơ sở cần đổi mới và đa dạng hóa phương pháp tuyên truyền để thu hút sự chú ý của CBCNV, như sử dụng âm thanh, vẽ panô và áp phích với nội dung sinh động, bắt mắt, treo ở những nơi đông người qua lại Việc viết tin bài về tình hình cháy nổ và kiến thức PCCC trên bảng tin cũng rất quan trọng để CBCNV tiếp cận thông tin Ngoài ra, tổ chức các cuộc thi tìm hiểu kiến thức về PCCC và CNCH sẽ giúp củng cố kiến thức cho CBCNV Hợp tác với lực lượng CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre để tổ chức hội thảo và tuyên truyền chuyên đề cũng là một cách hiệu quả Cuối cùng, đề xuất lãnh đạo cơ sở tổ chức hội nghị, diễn đàn về PCCC, CNCH và khen thưởng các cá nhân, tập thể xuất sắc trong công tác này sẽ góp phần nâng cao ý thức và trách nhiệm của toàn thể CBCNV.
2.3.3 Về công tác tự kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện nội quy, quy định về phòng cháy và chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ
Để nâng cao trách nhiệm trong việc thực hiện công tác tự kiểm tra và đôn đốc các quy định về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) tại các khu công nghiệp Bến Tre, cần thành lập lực lượng PCCC cơ sở với những quy định cụ thể về nhiệm vụ và quyền hạn Cần phân công rõ ràng nhiệm vụ cho từng thành viên, đặc biệt là đội trưởng và đội phó Đồng thời, việc thiết lập chế độ chính sách và quy định hiệu quả cho công tác tự kiểm tra, nhắc nhở và đôn đốc thực hiện các quy định PCCC, CNCH sẽ là tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ và căn cứ cho chế độ lương, thưởng của các thành viên đội PCCC cơ sở.
Việc tự kiểm tra và nhắc nhở CBCNV, người lao động thực hiện quy định về phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH) là rất quan trọng Cần đảm bảo an toàn PCCC, CNCH và hoạt động của các thiết bị đã trang bị tại cơ sở Để đạt hiệu quả, lực lượng PCCC tại các khu công nghiệp Bến Tre cần chủ động tham mưu cho lãnh đạo dự trù kinh phí phục vụ công tác PCCC, CNCH, nhằm kịp thời khắc phục những sơ hở và thiếu sót về an toàn PCCC, cũng như bảo trì, bảo dưỡng các hệ thống và dụng cụ PCCC, CNCH khi cần thiết.
Lực lượng PCCC cơ sở cần nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, chủ động học hỏi kiến thức mới và củng cố những kiến thức an toàn đã học Họ cần nắm vững các quy định pháp luật, tiêu chuẩn và quy chuẩn về PCCC, đồng thời hiểu rõ tính chất và đặc điểm hoạt động liên quan đến công tác an toàn PCCC và CNCH của cơ sở.
Lực lượng PCCC cơ sở cần chủ động xây dựng quy trình tự kiểm tra an toàn PCCC và CNCH, đồng thời tham mưu cho người đứng đầu cơ sở ban hành chế độ kiểm tra và lập kế hoạch kiểm tra định kỳ hàng tuần, tháng, quý Trong quá trình tự kiểm tra, cần đôn đốc thực hiện các nội quy và quy định về PCCC, CNCH tại cơ sở.
Tại các KCN Bến Tre, 50 lực lượng PCCC cơ sở cần thực hiện tự kiểm tra an toàn PCCC và CNCH theo quy định pháp luật Cụ thể, họ phải kiểm tra quy trình kỹ thuật an toàn lao động và PCCC trong sản xuất, đảm bảo niêm yết đầy đủ nội quy, quy định, biển báo và sơ đồ chỉ dẫn về PCCC, CNCH, và thay thế ngay các vị trí hư hỏng Đồng thời, cần kiểm tra tình trạng hoạt động của các phương tiện PCCC, CNCH, đề xuất bổ sung hoặc sửa chữa nếu cần thiết Ngoài ra, việc thực hiện các giải pháp an toàn trong sắp xếp hàng hóa và đảm bảo lối thoát nạn cũng phải được kiểm tra, cùng với hệ thống điện và các biện pháp chống sét, chống tĩnh điện.
Vào thứ năm, lực lượng PCCC cơ sở cần đề xuất với lãnh đạo thực hiện chế độ tự kiểm tra an toàn PCCC, bao gồm kiểm tra hàng ngày, kiểm tra định kỳ hàng tuần và hàng tháng, cùng với kiểm tra đột xuất.
2.3.4 Về công tác tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ về phòng cháy và chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ
Công tác huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ về PCCC, CNCH đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao kiến thức pháp luật và kỹ năng chữa cháy cho lực lượng PCCC cơ sở Để nâng cao hiệu quả hoạt động này tại các KCN Bến Tre, cần chú trọng đến việc cải thiện chiến thuật phòng ngừa và tổ chức chữa cháy, đảm bảo khả năng ứng phó kịp thời và hiệu quả trong giai đoạn đầu của sự cố.
Để nâng cao hiệu quả công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC) và cứu nạn cứu hộ (CNCH), lãnh đạo cơ sở cần chú trọng đến việc huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng PCCC Cần bố trí nguồn kinh phí hợp lý để hỗ trợ công tác này Nếu có điều kiện, nên tổ chức tập huấn định kỳ hàng năm cho toàn thể cán bộ công nhân viên và người lao động để nâng cao nhận thức và kỹ năng PCCC.
Lực lượng PCCC cơ sở tại các KCN Bến Tre cần chủ động xây dựng kế hoạch huấn luyện cụ thể, tập trung vào nội dung như kỹ thuật chữa cháy, cứu nạn cứu hộ, và quản lý thiết bị PCCC Đồng thời, cần chú trọng tập huấn nghiệp vụ tự kiểm tra an toàn PCCC và phát động phong trào toàn dân tham gia PCCC Thời gian, hình thức và quy mô tổ chức huấn luyện phải phù hợp với yêu cầu công tác PCCC và tình hình sản xuất kinh doanh tại cơ sở Kế hoạch huấn luyện nên phối hợp với cơ quan CS PCCC&CNCH Công an Bến Tre để đảm bảo chất lượng, với sự tham gia của cán bộ đội PCCC có chuyên môn và kinh nghiệm trong lĩnh vực này.
Sau khi hoàn thành khóa huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC, CNCH, cần tổ chức kiểm tra và đánh giá mức độ nhận thức, tiếp thu của các học viên Việc này sẽ giúp xây dựng báo cáo đánh giá những ưu, nhược điểm, cũng như kinh nghiệm rút ra trong quá trình huấn luyện, từ đó làm cơ sở để nâng cao hiệu quả cho các khóa huấn luyện tiếp theo.
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC), cần thực hiện chế độ chính sách đối với lực lượng PCCC cơ sở và cán bộ công nhân viên (CBCNV) tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC và cứu nạn cứu hộ (CNCH) theo quy định của Luật PCCC và các nghị định liên quan.
2.3.5 Về công tác xây dựng và thực tập phương án chữa cháy, phương án cứu nạn, cứu hộ