Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
Tình hình nghiên cứu trên thế giới
Cơ cấu kinh tế (CCKT) và chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CDCCKT) là những vấn đề thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều học giả cả trong và ngoài nước, đồng thời là chủ đề thường xuyên được thảo luận tại các hội thảo và hội nghị trong nước cũng như quốc tế.
C.Mác đã đề cập đến vấn đề CDCCKT trong học thuyết phân công lao động xã hội và tái sản xuất xã hội Kinh tế học chính thống phân tích các điều kiện cần thiết để thị trường hoạt động hiệu quả, coi đây là động lực phát triển kinh tế Đồng thời, nó cũng nhấn mạnh vai trò can thiệp của nhà nước thông qua các chính sách kinh tế vĩ mô nhằm duy trì sự ổn định và hoạt động bình thường của thị trường.
Lý luận về giai đoạn phát triển kinh tế của W Rostow chia thành 5 giai đoạn: xã hội truyền thống, chuẩn bị cất cánh, cất cánh, tăng trưởng và mức tiêu dùng cao Cùng quan điểm với D Bell, Tatyana P Soubbotina bổ sung thêm các giai đoạn nông nghiệp, công nghiệp hóa và hậu công nghiệp trong quá trình phát triển kinh tế Bà cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của cách mạng tri thức, đặc biệt là vai trò của khoa học, công nghệ và chất xám trong sự phát triển của các quốc gia.
Ngân hàng Thế giới (WB) nhấn mạnh rằng quá trình phát triển kinh tế bao gồm các giai đoạn từ nghèo đói đến công nghiệp hóa và phát triển tiêu thụ Sự phát triển kinh tế gắn liền với mối quan hệ chặt chẽ giữa tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CCKT).
Ngân hàng Thế giới đã thực hiện hai nghiên cứu quan trọng về CDCCKT, bao gồm “Sự thần kỳ của Đông Á” và “Suy ngẫm lại sự thần kỳ của Đông Á”, tập trung vào chính sách cơ cấu của các nước Đông Á như Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan và Singapore Trong “Sự thần kỳ của Đông Á”, WB khẳng định rằng CCKT là yếu tố quyết định sự phát triển thần kỳ của khu vực này, nhấn mạnh vai trò lớn của Nhà Nước Ngược lại, trong “Suy ngẫm lại sự thần kỳ của Đông Á”, các tác giả, bao gồm Nobel kinh tế J.Stinglirt, cho rằng chính sách cơ cấu có ảnh hưởng hạn chế, và sự phát triển chủ yếu được chi phối bởi thị trường.
Theo Dowring (1959), quy mô lớn của khu vực nông nghiệp gây khó khăn cho việc chuyển dịch lao động nông nghiệp sang lĩnh vực phi nông nghiệp Ngược lại, Johnton và Kilby (1975) cho rằng sự chuyển dịch cơ cấu lao động diễn ra chậm là do nhu cầu từ khu vực công nghiệp còn hạn chế và mức lương của người lao động vẫn thấp.
Tình hình nghiên cứu trong nước
Liên quan đến vấn đề nghiên cứu đã có nhiều công trình được công bố trên các góc độ tiếp cận khác nhau:
Luận án Tiến sỹ của nghiên cứu sinh Phạm Thị Nga (2016): “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Thái Nguyên theo hướng phát triển bền vững”, Viện Hàn
Luận văn của tác giả tại Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam đã hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CDCCKT), cùng quan điểm của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước liên quan đến CDCCKT và phát triển bền vững Nghiên cứu phân tích thực trạng CDCCKT ngành tại tỉnh Thái Nguyên, nêu rõ kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân gây ra các hạn chế đó Từ những phân tích này, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy CDCCKT ngành tại Thái Nguyên theo hướng phát triển bền vững.
Luận án Tiến sỹ của Nghiên cứu sinh Nguyễn Thị Cẩm Vân (2015) tại Đại học Kinh tế Quốc dân đã chỉ ra rằng cơ cấu ngành khu vực sơ cấp ở Việt Nam đang dịch chuyển từ nông nghiệp sang khai khoáng và thủy sản, với định hướng xuất khẩu, điều này cho thấy công nghiệp hóa ở Việt Nam vẫn còn ở giai đoạn thấp Mặc dù có sự chuyển dịch tích cực trong khu vực chế biến chế tạo, nhưng quá trình này diễn ra chậm và các ngành thâm dụng tài nguyên vẫn chiếm ưu thế Kết quả là cơ cấu ngành có hiệu quả và năng lực cạnh tranh thấp, với xu hướng giảm giá trị gia tăng và tăng chi phí trung gian ở cả ba nhóm ngành Luận án nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng tỷ trọng vốn và lao động công nghiệp đối với tăng trưởng các ngành phi nông nghiệp Các phát hiện này sẽ hỗ trợ nhà quản lý và hoạch định chính sách trong việc nhận diện đặc trưng chuyển dịch cơ cấu ngành và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam, đồng thời gợi ý khuyến nghị về cơ cấu ngành hợp lý để thúc đẩy tăng trưởng nhanh và thành công trong công nghiệp hóa Tuy nhiên, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại thành phố Hồ Chí Minh có những khác biệt so với mô hình chung của cả nước, đặc biệt trong bối cảnh xây dựng thành phố trở thành đô thị thông minh, là nội dung chưa được đề cập trong luận án.
Nghiên cứu của GS.TSKH Lê Du Phong và PGS.TS Nguyễn tập trung vào việc phân tích chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong bối cảnh hội nhập khu vực và toàn cầu Các tác giả đã chỉ ra những thách thức và cơ hội mà nền kinh tế Việt Nam phải đối mặt, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh trong thị trường quốc tế Nghiên cứu này đóng góp quan trọng vào việc hiểu rõ hơn về quá trình chuyển đổi kinh tế và tầm quan trọng của việc hội nhập trong phát triển bền vững.
Thành Độ đã trình bày luận cứ khoa học về chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CDCCKT) theo hướng hội nhập, phân tích thực trạng CDCCKT của Việt Nam giai đoạn 1991 – 1997, cùng với tình hình CDCCKT ở một số vùng Tài liệu cũng đề xuất phương hướng và giải pháp cho CDCCKT tại Việt Nam nhằm hội nhập với nền kinh tế khu vực và toàn cầu Tuy nhiên, phân tích về CDCCKT nói chung và CDCCKT theo ngành cụ thể chưa được đề cập trong tài liệu này.
Bài viết "Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam - Thông tin chung" của PGS.TS Bùi Tất Thắng, xuất bản năm 2009, tổng quan lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và tiêu chí đánh giá quá trình này Đề tài tập trung vào đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Việt Nam trong thời kỳ đổi mới, bao gồm cả sự thay đổi giữa các ngành và trong nội bộ từng ngành Bài viết cũng phân tích tác động của các yếu tố mới cả trong và ngoài nước đối với xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Việt Nam trong tương lai.
“Bàn về cải tiến cơ cấu của nền kinh tế Việt Nam” của PGS.TS Ngô
Bài viết của Doãn Vịnh trên tạp chí Kinh tế và Dự báo tháng 1 – 2010 nêu rõ quan niệm về cải tiến cơ cấu kinh tế, nhấn mạnh rằng đây là quá trình phát huy lợi thế so sánh của đất nước, tạo ra khả năng cạnh tranh cao và đảm bảo phát triển bền vững Nhà nước và doanh nghiệp là hai chủ thể chính trong quá trình này, và sự chuẩn bị chu đáo từ cả hai bên là cần thiết để đạt được thành công Tác giả cũng phân tích tình trạng cơ cấu kinh tế của Việt Nam trong bối cảnh kinh tế toàn cầu và nêu bật những lợi thế so sánh của đất nước Luận án Tiến Sĩ của Nguyễn Đình Dương về "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế thủ đô Hà Nội đến năm 2020" nghiên cứu lý luận về cơ cấu kinh tế, hướng tới công nghiệp hóa và hiện đại hóa trong xu thế hội nhập quốc tế Bài viết đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Hà Nội trong thời kỳ đổi mới và đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình này đến năm 2020.
Các công trình nghiên cứu tại thành phố Hồ Chí Minh
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mô hình tăng trưởng kinh tế tại Thành phố Hồ Chí Minh và Việt Nam đã được định hướng theo hướng cạnh tranh đến năm 2020 Điều này nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, tăng cường sức cạnh tranh và phát triển bền vững cho khu vực Việc áp dụng các chiến lược phù hợp sẽ góp phần tạo ra những bước tiến quan trọng trong việc cải thiện môi trường kinh doanh và thu hút đầu tư.
PGS.TS Lương Minh Cừ, PGS.TS Đào Duy Huân, và ThS Phạm Đức Hải đã xuất bản một nghiên cứu quan trọng vào năm 2012 về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và mô hình tăng trưởng kinh tế của Thành phố Hồ Chí Minh, do Nhà xuất bản Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh phát hành Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về sự phát triển kinh tế của thành phố.
Hồ Chí Minh và Việt Nam đã trải qua nhiều biến đổi quan trọng, đòi hỏi sự thay đổi trong mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao tính cạnh tranh, phát huy tiềm năng và thế mạnh kinh tế của thành phố Mục tiêu là đạt được sự phát triển bền vững, hiệu quả, duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, đồng thời bảo vệ môi trường và phát triển an sinh xã hội.
Nghiên cứu của Vương Đức Hoàng Quân (2014) tập trung vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Thành phố Hồ Chí Minh, phân tích các định hướng và chính sách của chính quyền địa phương Bài viết chỉ ra những thành tựu và hạn chế trong quá trình này, đồng thời nêu rõ nguyên nhân của các vấn đề gặp phải Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững cho nền kinh tế thành phố.
Những khoảng trống và hướng nghiên cứu của luận văn
Thành phố Hồ Chí Minh được coi là một trung tâm kinh tế năng động của Việt Nam, dẫn đến nhiều nghiên cứu và hội thảo về kinh tế của thành phố Các công trình nghiên cứu đã phân tích quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nhiều góc độ khác nhau Tuy nhiên, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với giải pháp xây dựng Thành phố trở thành Đô thị thông minh vẫn là một vấn đề mới, chưa được nhiều nghiên cứu đề cập.
Trong bối cảnh Thành phố Hồ Chí Minh đang đối mặt với nhiều thời cơ và thách thức mới, bao gồm sự phát triển nhanh chóng của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 và Nghị quyết 54 của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù, việc tìm kiếm các giải pháp phù hợp và đột phá là cần thiết Những giải pháp này không chỉ giúp tháo gỡ các khó khăn hiện tại mà còn thúc đẩy cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, góp phần hiện thực hóa mục tiêu xây dựng Thành phố trở thành Đô thị thông minh Luận văn sẽ tập trung vào nghiên cứu và hệ thống hóa các vấn đề liên quan đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại Thành phố Hồ Chí Minh.
Hồ Chí Minh hiện nay đối mặt với nhiều thách thức trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0, đòi hỏi thành phố cần thích ứng nhanh chóng Việc tận dụng các ưu đãi từ cơ chế chính sách đặc thù theo Nghị quyết 54 của Chính phủ là rất quan trọng Thành phố cũng cần thực hiện Đề án xây dựng đô thị thông minh đến năm 2025 Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững và chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng định hướng, cần khuyến nghị một số giải pháp thiết thực nhằm thúc đẩy quá trình này, góp phần hiện thực hóa Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025”.
Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Bài luận văn này được xây dựng dựa trên các nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin, đồng thời phản ánh quan điểm, chủ trương và đường lối của Đảng và Nhà nước, cùng với các văn kiện và nghị quyết của Đảng bộ và Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
Phương pháp nghiên cứu tổng quát của luận văn áp dụng phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, nhằm phân tích các vấn đề liên quan đến CDCCKT ngành và phát triển đô thị thông minh Nghiên cứu này diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và quá trình hội nhập quốc tế tại Việt Nam.
Luận văn áp dụng các phương pháp nghiên cứu kinh tế chính trị và kinh tế học hiện đại như trừu tượng hóa khoa học, logic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, thống kê - mô tả, và so sánh - đối chiếu Những phương pháp này được sử dụng để khảo sát và đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại thành phố Hồ Chí Minh, nhằm xác định điểm mạnh, điểm yếu và lợi thế đặc thù của thành phố, từ đó đề xuất định hướng, mục tiêu và giải pháp phù hợp.
Kết quả, đóng góp của Luận văn
Bài viết này nhằm hệ thống hóa và làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản liên quan đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, kết hợp với việc xây dựng đô thị thông minh tại Việt Nam Việc nghiên cứu này không chỉ giúp nâng cao hiểu biết về mối liên hệ giữa chuyển dịch kinh tế và phát triển đô thị, mà còn cung cấp cơ sở lý luận cho các chính sách phát triển bền vững trong tương lai.
Dựa trên phân tích và đánh giá tình hình thực tế, luận văn đề xuất các định hướng, giải pháp và khuyến nghị nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hướng đến mục tiêu xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thành Đô thị thông minh vào năm 2025.
Kết cấu nội dung của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục; luận văn gồm 3 chương, 9 mục
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với đô thị thông minh
Chương 2 : Thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trên địa bàn Tp Hồ Chí Minh và những vấn đề đặt ra
Chương 3 trình bày quan điểm và phương hướng nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, góp phần xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thành đô thị thông minh vào năm 2025 Các giải pháp cụ thể sẽ được đề xuất để nâng cao hiệu quả kinh tế, tối ưu hóa nguồn lực và phát triển bền vững, tạo nền tảng cho sự chuyển mình mạnh mẽ của thành phố trong tương lai.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH GẮN VỚI XÂY DỰNG ĐÔ THỊ THÔNG
Cơ cấu kinh tế và cơ cấu kinh tế ngành
Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành và lĩnh vực kinh tế có mối quan hệ ổn định, tương tác lẫn nhau trong một không gian và thời gian nhất định Nó bao gồm nhiều yếu tố có liên quan chặt chẽ, được thể hiện qua các khía cạnh định tính và định lượng, chất lượng và số lượng, phù hợp với mục tiêu phát triển của nền kinh tế.
Cơ cấu kinh tế bao gồm nhiều loại khác nhau, mỗi loại đều phản ánh những đặc điểm riêng của các bộ phận trong nền kinh tế Sự tương tác giữa các bộ phận này đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế.
Cơ cấu kinh tế bao gồm các loại như cơ cấu thành phần kinh tế, cơ cấu vùng – lãnh thổ và cơ cấu ngành kinh tế Trong đó, cơ cấu ngành kinh tế là tổ hợp các ngành theo tỷ lệ lượng, thể hiện mối quan hệ giữa các ngành và đóng vai trò chủ đạo trong quá trình phát triển kinh tế Để đạt được tăng trưởng, nền kinh tế cần phải có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hợp lý.
Cơ cấu kinh tế ngành: h
Cơ cấu ngành của nền kinh tế phản ánh tỷ lệ và mối quan hệ ổn định giữa các ngành, tạo thành một chỉnh thể liên kết với những thuộc tính và chất lượng mới mà từng bộ phận riêng lẻ không thể có Nó bao gồm các mối quan hệ về số lượng và chất lượng giữa các ngành trong nền kinh tế (Phạm Thị Khanh, 2010, trang 12) Việt Nam phân loại ngành kinh tế theo hướng dẫn của Liên hiệp quốc, được chia thành ba nhóm lớn: Nông – Lâm – Ngư nghiệp; Công nghiệp, xây dựng; và Thương mại và dịch vụ.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Quá trình chuyển đổi kinh tế là sự thay đổi cấu trúc và mối quan hệ trong nền kinh tế theo một mục tiêu cụ thể, nhằm tăng tốc độ và tỷ trọng sản xuất công nghiệp Điều này gắn liền với việc đổi mới công nghệ, tạo nền tảng cho sự tăng trưởng nhanh và hiệu quả cao của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, đồng thời thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế dịch vụ.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ có mối quan hệ chặt chẽ, trong đó tiến bộ khoa học công nghệ thúc đẩy sự thay đổi trong cơ cấu kinh tế Ngược lại, những biến đổi trong cơ cấu kinh tế cũng tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các tiến bộ khoa học công nghệ.
Quá trình hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của mỗi quốc gia thường tuân theo những quy luật chung, nhưng cũng bị ảnh hưởng bởi các đặc điểm và điều kiện tự nhiên, kinh tế riêng biệt Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc xác định hướng đi và tốc độ phát triển kinh tế của từng nước.
Cấu trúc kinh tế của mỗi quốc gia phản ánh những xu hướng thay đổi xã hội qua từng giai đoạn phát triển Để xác định chính sách cơ cấu kinh tế, cần phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình hình thành cơ cấu Những nhân tố này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến cơ cấu sản xuất mà còn liên kết chặt chẽ với nhau, tạo thành một hệ thống tác động tổng hợp đến cấu trúc kinh tế.
Những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế bao gồm:
Nhu cầu của thị trường đóng vai trò quan trọng trong việc xác định chất lượng và số lượng hàng hóa-dịch vụ, đồng thời ảnh hưởng đến quy mô và trình độ phát triển của các cơ sở kinh tế Điều này cũng tác động đến xu hướng phát triển và phân công lao động trong xã hội.
Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất ảnh hưởng trực tiếp đến cơ cấu kinh tế, xác định vị trí và tỉ trọng các ngành nghề Sự phát triển này không chỉ đáp ứng yêu cầu của lực lượng sản xuất mà còn thỏa mãn nhu cầu xã hội.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và quản lý kinh tế vĩ mô, mặc dù không trực tiếp quy định tỷ lệ các ngành nghề Các cơ quan quản lý nhà nước tác động gián tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế thông qua các chiến lược, định hướng và chính sách khuyến khích, ưu đãi hỗ trợ.
Yếu tố tiến bộ khoa học và công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc tăng năng suất lao động và phát triển sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng cao Nhờ vào ứng dụng khoa học - kỹ thuật, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành nghề diễn ra nhanh chóng và hiệu quả.
Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang tạo ra sự dịch chuyển mạnh mẽ của vốn, lao động và công nghệ Việc các quốc gia gia nhập các tổ chức và hiệp hội thương mại quốc tế giúp loại bỏ rào cản thương mại, từ đó hình thành các chuỗi sản xuất liên kết giữa các quốc gia.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành:
Sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội dẫn đến sự thay đổi cơ cấu ngành nghề trong nền kinh tế Khi phân công lao động ngày càng sâu sắc và tính chuyên môn hóa cao, một số ngành kinh tế có thể xuất hiện hoặc biến mất Cơ cấu kinh tế ngành luôn biến đổi theo từng giai đoạn phát triển, chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố cấu thành luôn vận động Sự thay đổi này không chỉ liên quan đến số lượng mà còn về tỷ lệ giữa các ngành Do đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành được hiểu là sự thay đổi về số lượng, vị trí, tỷ trọng và mối quan hệ tương tác giữa các ngành, nhằm phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành không chỉ đơn thuần là sự thay đổi về số lượng và vị trí, mà còn bao gồm việc cải thiện chất lượng và mối quan hệ giữa các ngành Quá trình này nhằm thay thế cơ cấu cũ, lạc hậu bằng một cơ cấu mới, hoàn thiện và phù hợp hơn với nhu cầu phát triển Thực chất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là việc điều chỉnh tỷ trọng và mối quan hệ giữa các ngành để đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội đã được xác định cho từng giai đoạn phát triển.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành được thể hiện rõ nét thông qua hai quá trình:
Chuyển dịch cơ cấu giữa các ngành là sự thay đổi về vị trí và tỷ trọng của các ngành trong nền kinh tế, bao gồm cơ cấu giá trị, vốn và lao động Khi tỷ trọng của một nhóm ngành tăng lên, tỷ trọng của nhóm ngành khác sẽ giảm tương ứng trong tổng giá trị sản phẩm xã hội Quá trình này được xác định qua các chỉ số tổng giá trị sản phẩm xã hội, là tiêu chí quan trọng để đánh giá chính xác sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành.
Quá trình chuyển dịch giữa các ngành luôn đi kèm với sự thay đổi trong nội bộ từng ngành Sự thay đổi này không chỉ liên quan đến vị trí, vai trò và tỷ trọng của các ngành trong tổng giá trị xã hội mà còn diễn ra giữa các phân ngành Trong ngành nông nghiệp, sự dịch chuyển này thể hiện qua các lĩnh vực nông, lâm, ngư; trong công nghiệp là sự chuyển đổi giữa công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến và công nghiệp khai thác; còn trong lĩnh vực dịch vụ và du lịch, sự chuyển dịch diễn ra giữa thương mại, du lịch và các dịch vụ khác Những thay đổi này phản ánh rõ nét quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Cơ cấu kinh tế ngành phản ánh rõ rệt bức tranh tổng thể của nền kinh tế và luôn biến đổi dưới tác động của các yếu tố nội tại và ngoại tại Những yếu tố này bao gồm cả những tác động khách quan và chủ quan, ảnh hưởng đến quá trình chuyển đổi và phát triển của cơ cấu kinh tế ngành.
Trước hết, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành phụ thuộc và chịu ảnh hưởng lớn từ xu thế chính trị - xã hội trong khu vực và thế giới
Chính trị là biểu hiện tập trung của nền kinh tế, và sự biến động chính trị - xã hội, đặc biệt ở các nước lớn, có ảnh hưởng mạnh mẽ đến ngoại thương, thu hút đầu tư, chuyển giao công nghệ và tiếp thu khoa học kỹ thuật của các quốc gia khác Khi thị trường và nguồn lực từ nước ngoài thay đổi, các quốc gia buộc phải điều chỉnh chiến lược phát triển và cơ cấu kinh tế ngành để phù hợp với tình hình mới.
Hai là, xu thế toàn cầu hoá kinh tế và quốc tế hoá lực lượng sản xuất
Những chỉ tiêu phản ánh sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành
Đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, những chỉ tiêu cơ bản phản ánh sự chuyển dịch bao gồm:
(1) Mức độ thay đổi của cơ cấu GDP
Phân tích sự thay đổi tỷ lệ phần trăm GDP của các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ là tiêu chí quan trọng để đánh giá quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành.
(2) Mức độ thay đổi của cơ cấu lao động h
Cơ cấu lao động trong nền kinh tế là một chỉ tiêu quan trọng để đánh giá sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, phản ánh cách thức phân bổ lao động vào các lĩnh vực sản xuất khác nhau.
(3) Mức độ thay đổi của cơ cấu hàng xuất khẩu
Mức độ thay đổi trong cơ cấu hàng xuất khẩu đang chuyển từ các sản phẩm sử dụng nhiều lao động với kỹ thuật thấp như lắp ráp, dệt may, và chế biến nông lâm thủy sản sang các sản phẩm yêu cầu lao động trình độ cao và công nghệ hiện đại như cơ khí chế tạo, hóa chất, và điện tử Sự chuyển dịch này không chỉ phản ánh sự phát triển kinh tế mà còn là một thước đo quan trọng đánh giá thành công trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Ngoài ba chỉ tiêu chính, còn có nhiều chỉ tiêu khác được sử dụng để đánh giá hiệu quả của cơ cấu kinh tế, bao gồm tốc độ tăng trưởng kinh tế, năng suất lao động xã hội, chỉ số ICOR, mức tiêu hao năng lượng trên mỗi đơn vị GDP, số lượng việc làm mới, tỷ lệ thất nghiệp và tốc độ giảm nghèo.
Quá trình hình thành khái niệm “Đô thị thông minh”
Cách mạng công nghiệp 4.0 đang trở thành xu thế phát triển toàn cầu, và "Đô thị thông minh" hay "Thành phố thông minh" là hệ quả tự nhiên của cuộc cách mạng này.
Việc xây dựng thành phố thông minh đã bắt đầu từ lâu, nhưng chỉ khi cách mạng 4.0 đạt được những thành tựu nhất định, quá trình triển khai mới thực sự bùng nổ Các công nghệ chủ đạo của nền công nghiệp 4.0 hiện nay đã trở thành những công cụ quan trọng trong việc phát triển thành phố thông minh.
Những quốc gia đang triển khai xây dựng thành phố thông minh, có thể kể đến như:
Singapore's strategy, known as "high-skilled workforce, innovative economy, and distinct global city," is encapsulated in the Intelligent Nation 2015 (iN2015) initiative, which is implemented by the Infocomm Development Authority (IDA).
Thành phố Barcerlona (Tây Ban Nha) đã tiến hành chiến lược với tên
"CityOS" được xem là nền tảng xây dựng thành phố thông minh hàng đầu thế giới vào năm 2015, nhờ vào việc ứng dụng công nghệ cảm biến tiên tiến, theo nghiên cứu của Juniper Research.
Thành phố thông minh Amsterdam (Hà Lan) đã bắt đầu khởi động từ năm
Năm 2009, hơn 170 dự án đã được triển khai nhằm ứng dụng công nghệ thiết bị không dây vào đời sống, với mục tiêu giảm thiểu các vấn đề như tắc nghẽn giao thông, ô nhiễm môi trường và lãng phí năng lượng.
Malaysia: Chiến lược “Chính phủ số” - Digital Govement (đến năm 2020
- tất cả mọi thứ, mọi người đều kết nối Internet để truy cập dịch vụ thông minh) - Smart Government (Social-Mobile-BigDataAnalytics, Radical openess, Trust)
Hàn Quốc: Chiến lược U-Korea và Kế hoạch “Seoul thông minh đến 2015”
Trung Quốc: Thành phố Urban Smart 4.0 h
Liên minh Châu Âu (EU): Các thành phố thông minh tiêu biểu như Stockholm, Copenhagen, Barcelona, Helsinki, London, Vien,…
Hoa Kỳ: Các thành phố thông minh tiêu biểu là Dubuque (bang Iowa),
NY, Chicago, Columbus, Bang Ohio …
Canada: Thành phố Vancouver (Greenest Vancouver city by 2020)
Khái niệm “Đô thị thông minh”
Trên toàn cầu, khái niệm "Đô thị thông minh" được hiểu theo nhiều cách khác nhau Các chuyên gia đã chỉ ra rằng một thành phố chỉ được coi là thông minh khi đáp ứng ba yếu tố chính: hạ tầng hiệu quả, phát triển bền vững và môi trường sống thân thiện.
Thành phố thông minh là một đô thị sử dụng công nghệ thông tin và truyền thông để thu thập, truyền, lưu trữ và xử lý dữ liệu lớn Mục tiêu của thành phố thông minh là nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân và quản lý đô thị một cách hiệu quả, chủ động ứng phó với các tình huống hiện tại và dự báo cho tương lai.
Mục tiêu chính của thành phố thông minh là cải thiện chất lượng dịch vụ cho cư dân và quản lý đô thị hiệu quả, bao gồm tiết kiệm năng lượng, giảm ô nhiễm và tăng cường an ninh với khả năng dự báo cao Điều này tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững về kinh tế, xã hội và môi trường.
Để xây dựng một "thành phố thông minh", nghiên cứu của Giffinger và cộng sự (2007) đã xác định bốn vấn đề trụ cột quan trọng, bao gồm: quản lý hiệu quả, phát triển bền vững, cải thiện chất lượng cuộc sống và sự tham gia của cộng đồng Những yếu tố này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả vận hành của đô thị mà còn tạo ra môi trường sống tốt hơn cho cư dân Sự kết hợp giữa công nghệ và sự tham gia của người dân là chìa khóa để phát triển một đô thị thông minh thành công.
Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025” bao gồm bốn trụ cột chính: sự biến đổi của ngành công nghiệp, sự phát triển của công dân đô thị, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật và phát triển chính quyền đô thị Nền tảng cốt lõi để thực hiện các trụ cột này là Internet of Things (IoT) cùng với sự tích hợp công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) Những ứng dụng cụ thể bao gồm tòa nhà thông minh, hệ thống giao thông thông minh, quản lý thông minh, chăm sóc sức khỏe thông minh, cơ sở hạ tầng thông minh và các bảng thông tin tương tác thông minh.
Tiêu chí đánh giá “Đô thị thông minh”
Trên thế giới hiện chưa có tiêu chuẩn chính thức cho thành phố thông minh, nhưng nhiều tổ chức và quốc gia đã xác định một số tiêu chí quan trọng để đánh giá, bao gồm: nền kinh tế thông minh, di chuyển thông minh, môi trường thông minh, quản lý đô thị hiện đại, cư dân thông minh và cuộc sống thông minh Trong một thành phố thông minh, vai trò chủ đạo thuộc về hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền, thường được gọi là "Chính quyền điện tử" hoặc "Chính quyền thông minh".
Một số mô hình, lý thuyết hiện đại
Mô hình hai khu vực của Arthus Lewis
Lý thuyết phát triển kinh tế của W Arthur Lewis, nhà kinh tế học người Jamaica và là người đoạt giải Nobel năm 1979, ra đời vào giữa thập niên 1950, đã chỉ ra rằng nền kinh tế chậm phát triển thường có hai khu vực cơ bản Các nghiên cứu sau này của John Fei và Gustav Ranis đã bổ sung và phát triển mô hình này, làm nổi bật sự thay đổi cơ cấu trong nền kinh tế.
Khu vực nông thôn truyền thống hiện đang tập trung phần lớn dân số và đối mặt với tình trạng dư thừa lao động Theo Lewis, lao động trong khu vực này được xem là "dư thừa", nghĩa là nếu có sự rút lui của lao động khỏi nông nghiệp, sản lượng nông nghiệp vẫn không bị ảnh hưởng.
Khu vực thành thị công nghiệp hiện đại nổi bật với năng suất cao, cho thấy rằng việc gia tăng lao động sẽ dẫn đến sản lượng tăng trưởng Mô hình này khuyến khích di chuyển lao động từ khu vực nông thôn sang khu vực công nghiệp, nơi sản lượng gia tăng nhờ vào tỷ lệ đầu tư và tích lũy vốn cao hơn Sự phát triển của khu vực công nghiệp đóng vai trò quyết định trong quá trình tăng trưởng của nền kinh tế.
Để phát triển, các quốc gia đang phát triển cần mở rộng khu vực công nghiệp hiện đại mà không cần chú trọng đến nông nghiệp truyền thống Sự phát triển của khu vực công nghiệp sẽ thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp, giúp chuyển đổi nền kinh tế từ trạng thái nhị nguyên sang một nền kinh tế công nghiệp phát triển.
Mô hình phát triển của Lewis, mặc dù đơn giản và mang lại ý nghĩa thực tiễn cho chính sách chuyển dịch cơ cấu ở các nước đang phát triển, nhưng sự đơn giản hóa cùng với các giả định của mô hình đã khiến nó xa rời thực tế Một câu hỏi quan trọng là nếu lợi nhuận tăng thêm của các nhà tư bản được tái đầu tư vào thiết bị hiện đại tiết kiệm lao động, thì sẽ xảy ra điều gì? Thực tế cho thấy nhiều nước đang phát triển gặp phải tình trạng thất nghiệp đồng thời ở cả thành thị và nông thôn Hơn nữa, mô hình cũng đã đơn giản hóa khái niệm lao động đồng nhất, giả định rằng lao động nông thôn có thể dễ dàng di chuyển và hòa nhập vào thành phố, trong khi thực tế, quá trình dịch chuyển lao động giữa các khu vực và ngành nghề cần thời gian thích nghi và đào tạo.
Lý thuyết tăng trưởng kinh tế ở các nước Châu Á gió mùa của Harry Toshima h
Lý thuyết của Harry Toshima, một nhà kinh tế học Nhật Bản, chỉ trích lý thuyết tăng trưởng của Arthur Lewis là không phù hợp với các nước Châu Á gió mùa Ông cho rằng việc duy trì số lao động trong nông nghiệp, kết hợp với tăng vụ, đa dạng hóa cây trồng, và phát triển chăn nuôi sẽ giúp tăng thu nhập cho nông dân, từ đó mở rộng thị trường cho các ngành dịch vụ và công nghiệp Điều này sẽ dẫn đến việc sử dụng hiệu quả lực lượng lao động, đồng thời gia tăng tổng sản phẩm quốc gia và GNP tính theo đầu người Toshima khẳng định rằng “nông nghiệp hóa” là con đường phát triển kinh tế tối ưu cho các nước Châu Á gió mùa, hướng tới một xã hội có cơ cấu kinh tế công nông nghiệp – dịch vụ.
Lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu của Moise Syrquin
Lý thuyết chuyển dịch cơ cấu kinh tế của M Syrquin được chia thành ba giai đoạn chính: đầu tiên là sản xuất nông nghiệp, tiếp theo là quá trình công nghiệp hóa, và cuối cùng là giai đoạn phát triển của nền kinh tế.
Giai đoạn 1 đặc trưng bởi sự chiếm ưu thế của các hoạt động khai thác, đặc biệt là nông nghiệp Trong giai đoạn này, tốc độ tăng trưởng kinh tế diễn ra chậm do tỷ trọng cao của khu vực nông nghiệp trong tổng giá trị gia tăng (GDP).
Giai đoạn 2, hay giai đoạn công nghiệp hóa, đặc trưng bởi sự chuyển dịch quan trọng trong nền kinh tế từ khu vực nông nghiệp sang khu vực chế biến Sự gia tăng tầm quan trọng của khu vực chế biến trong việc đóng góp vào tăng trưởng kinh tế chung là chỉ tiêu chính để đo lường sự chuyển dịch này.
3 TS Nguyễn Minh Tuấn và TS Nguyễn Hữu Thảo (2009, trang 200) h
Giai đoạn 3 của một nền kinh tế phát triển đặc trưng bởi sự giảm sút tỷ trọng của khu vực công nghiệp trong GDP và lực lượng lao động Khu vực dịch vụ trở thành thành phần quan trọng nhất, chiếm ưu thế trong cả GDP và cơ cấu lao động Trong giai đoạn này, nhân tố chính thúc đẩy tăng trưởng kinh tế là năng suất tổng hợp (Total Factor Productivity - TFP).
Lý thuyết chuyển dịch cơ cấu của M Syrquin mô tả sự phát triển kinh tế toàn cầu qua bốn giai đoạn chính: Giai đoạn 1 tập trung vào nông nghiệp, sau đó là công nghiệp và dịch vụ; Giai đoạn 2 nhấn mạnh vai trò của công nghiệp, tiếp theo là nông nghiệp và dịch vụ; Giai đoạn 3 chuyển trọng tâm từ công nghiệp sang dịch vụ và nông nghiệp; cuối cùng, Giai đoạn 4 khẳng định dịch vụ là lĩnh vực chủ đạo, tiếp theo là công nghiệp và nông nghiệp.
Quan điểm của Đảng – Nhà nước về “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với xây dựng Đô thị thông minh”
tế ngành gắn với xây dựng Đô thị thông minh”
Dựa trên việc đánh giá những kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong quá trình cơ cấu lại nền kinh tế, gắn liền với đổi mới mô hình tăng trưởng trong giai đoạn hiện nay, chúng ta cần xác định các biện pháp phù hợp để thúc đẩy sự phát triển bền vững và hiệu quả hơn trong tương lai.
Trong giai đoạn 2011 – 2015, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế Để đạt được mục tiêu này, cần thực hiện hiệu quả ba đột phá chiến lược: hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo, và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Đồng thời, cần xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn, góp phần xây dựng nông thôn mới.
“Trên cơ sở quan điểm phát triển đề ra trong Chiến lược phát triển kinh tế
Giai đoạn 2011 - 2020, đặc biệt là từ 2016 đến 2020, tập trung vào phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô Quan điểm phát triển nhấn mạnh nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh, đồng thời chú trọng phát triển chiều sâu và kinh tế tri thức, kinh tế xanh Sự phát triển kinh tế cần gắn liền với văn hóa, xã hội và bảo vệ môi trường, đồng thời chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Đảng và Nhà nước đã đề ra nhiều cơ chế, chính sách để thúc đẩy phát triển đô thị thông minh.
Nghị quyết số 05/NQ-TW ngày 01/11/2016 của Hội nghị Trung ương 4 khóa XII nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển các đô thị thông minh như một trong những chủ trương lớn nhằm đổi mới mô hình tăng trưởng Mục tiêu này không chỉ nâng cao chất lượng tăng trưởng mà còn cải thiện năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế.
Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về chính phủ điện tử
Quyết định 1819/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 26/10/2015 phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, yêu cầu triển khai đô thị thông minh tại ít nhất 3 địa điểm theo tiêu chí hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông.
4 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng h
Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 04/05/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường năng lực tiếp cận cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4
Dựa trên các chủ trương và đường lối đã nêu, có thể tóm tắt một số quan điểm cơ bản của Đảng và Nhà nước về việc "Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với xây dựng Đô thị thông minh" tại Việt Nam.
Một là: Tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế; đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững
Tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng kết hợp hiệu quả giữa phát triển chiều rộng và chiều sâu, chú trọng nâng cao chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh thông qua nâng cao năng suất lao động, ứng dụng khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ phụ thuộc vào xuất khẩu và vốn đầu tư sang phát triển đồng thời dựa vào cả ba yếu tố: vốn đầu tư, xuất khẩu và thị trường nội địa Đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng khoa học - công nghệ là động lực quan trọng cho sự đổi mới này Đồng thời, đổi mới mô hình tăng trưởng cần gắn liền với thực hiện ba đột phá chiến lược, tập trung vào hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, và phát huy tiềm năng nhân tài.
5 Nghị quyết số 05/NQ-TW ngày 01/11/2016 Hội nghị Trung ương 4 khóa XII h
Nâng cao khả năng dự báo xu hướng phát triển kinh tế thông qua việc sử dụng dữ liệu đa ngành giúp đề ra các chính sách phù hợp Việc điều hành tích hợp và kết nối dữ liệu giúp tối ưu chi phí và nâng cao hiệu quả ngân sách Đô thị thông minh tạo cơ hội phát triển công nghệ cao, đặc biệt là công nghiệp vi mạch, hỗ trợ cho sự phát triển của IoT - nền tảng của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Tận dụng dữ liệu mở, các bên liên quan có thể hợp tác xây dựng hệ sinh thái sản phẩm tiện ích, khuyến khích sáng tạo và khởi nghiệp Đồng thời, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cải cách hành chính sẽ góp phần nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế theo hướng kinh tế tri thức cho các thành phố.
Hai là: Ưu tiên phát triển các ngành – lĩnh vực công nghệ cao, hướng đến kinh tế tri thức, kinh tế số
Tập trung xây dựng nền công nghiệp và thương hiệu công nghiệp quốc gia với tầm nhìn dài hạn và lộ trình cụ thể; phát triển chọn lọc các ngành công nghiệp chế tạo, công nghệ cao, năng lượng, cơ khí, điện tử, và xây dựng Cần rà soát và bổ sung chiến lược phát triển công nghiệp, phân bố hợp lý trên toàn lãnh thổ, và phát huy hiệu quả các khu, cụm công nghiệp Đẩy nhanh phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học và công nghệ cao, tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Mục tiêu đạt tốc độ tăng trưởng công nghiệp khoảng 8,0 - 8,5%/năm, với tỉ trọng công nghiệp và xây dựng trong GDP đạt khoảng 40% và công nghiệp chế biến, chế tạo khoảng 25%, trong đó công nghiệp chế tạo chiếm 15%.
Phát triển các ngành công nghiệp nền tảng là cần thiết để đáp ứng nhu cầu về tư liệu sản xuất cơ bản của nền kinh tế Cần chú trọng vào công nghiệp năng lượng, luyện kim, hóa dầu và hóa chất với công nghệ hiện đại và thân thiện với môi trường nhằm tạo ra sản phẩm cạnh tranh Khuyến khích doanh nghiệp cơ khí chế tạo phát triển mạnh mẽ, đặc biệt là các sản phẩm cơ khí trọng điểm Cần có chính sách phát triển công nghiệp điện tử, công nghệ thông tin và phần mềm Đồng thời, ưu tiên phát triển ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp, bao gồm chế biến nông sản và sản xuất máy móc nông nghiệp Tập trung vào phát triển công nghiệp hỗ trợ và tăng cường liên kết giữa các tập đoàn đa quốc gia và doanh nghiệp trong nước, hình thành các khu công nghiệp hỗ trợ theo cụm liên kết ngành Cuối cùng, cần hỗ trợ phát triển các nguồn năng lượng tái tạo, đặc biệt là năng lượng gió và mặt trời.
Ngành xây dựng cần phát triển theo hướng tiên tiến, tiếp cận và làm chủ công nghệ hiện đại để nâng cao năng lực công nghiệp xây lắp Điều này không chỉ đáp ứng yêu cầu xây dựng trong nước mà còn nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế Đồng thời, cần chú trọng phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng, đặc biệt là vật liệu mới và vật liệu chất lượng cao.
Xây dựng và thực hiện chính sách công nghiệp quốc gia nhằm tạo ra khung chính sách đồng bộ, trọng tâm và đột phá, tập trung vào việc nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh Đặc biệt chú trọng vào các ngành công nghiệp nền tảng, có lợi thế cạnh tranh và đóng vai trò chiến lược trong việc thúc đẩy tăng trưởng nhanh và bền vững.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển các sản phẩm chủ yếu trong ngành công nghiệp chủ lực Cần ưu tiên cơ cấu lại và phát triển công nghiệp chế biến, chế tạo, nhằm tăng cường năng suất nội bộ và nâng cao hàm lượng công nghệ cũng như tỉ trọng giá trị nội địa trong sản phẩm Đồng thời, cần chú trọng phát triển công nghiệp sản xuất linh kiện và cụm linh kiện, thúc đẩy sự tham gia sâu rộng và hiệu quả vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu.
Ba là: Khai thác, phát huy tốt nhất mọi nguồn lực:
Các văn kiện Đại hội Đảng từ khi đổi mới đến nay nhất quán trong việc xác định các nguồn lực phát triển kinh tế, bao gồm vốn, tài nguyên thiên nhiên, lao động và khoa học công nghệ.
Kể từ năm 2000, Đảng đã chú trọng phát triển nguồn nhân lực, khẳng định rằng mục tiêu và động lực chính của sự phát triển là “vì con người, do con người” Điều này được thể hiện rõ trong báo cáo chính trị tại Đại hội.
Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với xây dựng đô thị thông
đô thị thông minh ở một số địa phương
1.3.1 Kinh nghiệm của Thành phố Hà Nội
Năm 1991, Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XI đã xác định cơ cấu kinh tế của thành phố bao gồm công nghiệp, thương mại, du lịch, dịch vụ và nông nghiệp Theo định hướng này, các ngành công nghiệp và thương mại tại Hà Nội đã phát triển mạnh mẽ, đóng góp đáng kể vào nền kinh tế của thủ đô Trong giai đoạn 1991-1995, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đầu người của Hà Nội đạt 12,52%.
Từ năm 1991 đến 1999, GDP bình quân đầu người của Hà Nội đã tăng từ 470 USD lên 915 USD, gấp 2,07 lần so với mức thu nhập bình quân đầu người của cả nước Năm 2000, GDP của Hà Nội chiếm 7,22% tổng GDP của cả nước và khoảng 41% GDP của vùng đồng bằng sông Hồng.
Nền kinh tế Hà Nội đang đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là ô nhiễm môi trường và mất mỹ quan đô thị do phát triển công nghiệp trong thành phố Tốc độ tăng trưởng GDP cuối thập niên 1990 có dấu hiệu chậm lại Do đó, tại Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIII năm 2000, mặc dù cơ cấu kinh tế vẫn được xác định như trước, nhưng đã nhấn mạnh việc phát triển mạnh lực lượng sản xuất, từ đó chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp trong giai đoạn tiếp theo Hướng đi mới này đã tạo điều kiện cho ngành dịch vụ phát triển mạnh mẽ.
Tại Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVI vào tháng 11/2015, đã ghi nhận sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế trong giai đoạn 2011-2015, với tỷ trọng ngành dịch vụ đạt 54%, công nghiệp - xây dựng 41,5% và nông nghiệp 4,5% Mỗi nhóm ngành đều có mức tăng trưởng khả quan, phản ánh sự phát triển bền vững của nền kinh tế thành phố.
Năm 2015, Hà Nội đã bắt đầu triển khai đề án xây dựng thành phố thông minh, tập trung vào Chính quyền điện tử và nâng cao hiệu quả quản lý trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa và giao thông Mục tiêu là phát triển kinh tế tri thức và tham gia vào các diễn đàn thành phố thông minh toàn cầu Hiện tại, Hà Nội đang đẩy mạnh tiến trình này, với cam kết lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ.
2030 trở thành thành phố thông minh phát triển mạnh mẽ, hiện đại xứng tầm với các đô thị lớn trong khu vực và thế giới
Trong Dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Hà Nội đến năm
2030, UBND thành phố Hà Nội đã đặt ra mục tiêu: “Cơ cấu kinh tế của thủ đô năm
Đến năm 2020, dịch vụ dự kiến chiếm 61-62% GDP, trong khi công nghiệp và xây dựng đạt 35-36,5% GDP, và nông nghiệp khoảng 2,5-3% GDP Đến năm 2030, Hà Nội sẽ trở thành trung tâm sáng tạo hàng đầu của cả nước, với nhiều lĩnh vực đạt tiêu chuẩn quốc tế Hà Nội cũng sẽ là trung tâm kinh tế, tài chính, dịch vụ và thương mại lớn nhất phía Bắc và đứng thứ hai toàn quốc Với những mục tiêu này, phát triển kinh tế dịch vụ là hướng đi chủ đạo của Hà Nội, giúp kích thích sự phát triển nhanh và bền vững, nâng cao vị thế của Thủ đô so với các thành phố khác trong khu vực.
1.3.2 Kinh nghiệm của Thành phố Đà Nẵng
Đà Nẵng đã chọn ưu tiên phát triển công nghiệp như một hướng đi đột phá trong giai đoạn đầu công nghiệp hóa Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, các nhà hoạch định chính sách đã định hình mô hình phát triển thành phố với môi trường thân thiện và hiện đại, chuyển hướng sang ngành dịch vụ làm chủ đạo Giai đoạn 2005-2015 chứng kiến sự tăng trưởng mạnh mẽ của ngành Dịch vụ, với tốc độ tăng trưởng bình quân gần 20% mỗi năm, gấp đôi so với giai đoạn 1997-2005.
Từ năm 2005, ngành Dịch vụ đã có sự phát triển mạnh mẽ, không chỉ đóng góp lớn vào GDP mà còn thúc đẩy chuyển dịch lao động ra khỏi nông nghiệp Lượng vốn đầu tư vào ngành này đã vượt trội, chiếm tới 70% tổng vốn đầu tư, tạo ra giá trị gia tăng trong các lĩnh vực như Thương mại, Vận tải, Thông tin liên lạc, Khách sạn và Tài chính, từ đó nâng cao tỷ trọng đóng góp của ngành Dịch vụ vào cơ cấu GDP của thành phố.
Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Đà Nẵng đã được các chuyên gia kinh tế đánh giá là một quá trình tái cơ cấu nhằm tăng cường sức cạnh tranh trong lĩnh vực dịch vụ, với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ước đạt 16% mỗi năm Đặc biệt, ngành du lịch đã được chọn làm mũi nhọn trong nội bộ ngành dịch vụ Năm 2017, Đà Nẵng đã đón hơn 5 triệu lượt khách tham quan, tăng 22,7% so với năm 2016, trong đó có 1,7 triệu lượt khách quốc tế và 3,3 triệu lượt khách nội địa Tổng thu từ du lịch đạt hơn 15 ngàn tỷ đồng, tăng 24,4% so với năm trước.
Vào năm 2012, Đà Nẵng trở thành đô thị đầu tiên tại Việt Nam triển khai xây dựng thành phố thông minh với sự hỗ trợ tài chính hơn 50 triệu USD từ chương trình thành phố thông minh Mục tiêu của dự án là cải thiện chất lượng nguồn nước, nâng cao hệ thống giao thông công cộng và giảm thiểu tình trạng ách tắc giao thông, đồng thời phát triển mô hình Chính quyền điện tử.
Vào ngày 19/4/2018, UBND thành phố Đà Nẵng và Công ty Cổ phần FPT đã ký kết Biên bản ghi nhớ hợp tác nhằm xây dựng thành phố thông minh trong giai đoạn 2018 – 2020 Thỏa thuận này bao gồm việc hoàn thành xây dựng Cổng thông tin Giao thông trực tuyến và Cổng thông tin về Nông nghiệp và nông thôn, với mục tiêu kết nối thông tin minh bạch và nhanh chóng giữa chính quyền và người dân.
Đà Nẵng cam kết bảo vệ môi trường và phát triển đô thị hiện đại, đẩy mạnh đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu đến năm 2020 Thành phố hướng tới nâng cao chất lượng tăng trưởng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh, với cơ cấu kinh tế chuyển dịch nhanh theo hướng “dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp” Mục tiêu là biến Đà Nẵng thành một trung tâm dịch vụ lớn của cả nước, cửa ngõ giao thương quốc tế, đồng thời phát triển các ngành công nghệ cao để tạo ra giá trị gia tăng lớn, trở thành những ngành kinh tế chủ lực.
1.3.3 Một số bài học rút ra
Từ thực tiễn phát triển kinh tế xã hội và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại các địa phương, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm quan trọng Những bài học này giúp các địa phương hiểu rõ hơn về sự cần thiết phải điều chỉnh cơ cấu kinh tế để phù hợp với tình hình thực tế, từ đó tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả phát triển.
Một là, chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với xây dựng đô thị thông minh phải xuất phát từ đặc thù của mỗi địa phương
Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế gắn với xây dựng đô thị thông minh là giải pháp hàng đầu cho phát triển kinh tế - xã hội Quá trình này cần được nhận thức đúng và hành động theo quy luật khách quan Các địa phương đã vận dụng chỉ đạo của Đảng vào thực tiễn, đồng thời tăng cường huy động nguồn lực trong và ngoài nước để phát triển kinh tế hiệu quả Nhìn chung, các địa phương đang giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, đồng thời nâng cao hàm lượng công nghệ trong sản phẩm Họ cũng đang xây dựng lộ trình cụ thể để phát triển thành đô thị thông minh.
Hai là, lựa chọn một số ngành - sản phẩm mũi nhọn đóng vai trò “đầu tàu” để phát triển
Lựa chọn các ngành và sản phẩm phù hợp với từng vùng, địa phương trong từng giai đoạn là cần thiết để phát triển các sản phẩm và ngành mũi nhọn Những ngành này sẽ đóng vai trò "đầu tàu," thúc đẩy sự phát triển của các sản phẩm và ngành khác trong khu vực Qua đó, tạo ra nguồn lực lớn để thực hiện Đề án xây dựng thành phố trở thành đô thị thông minh.
Ba là, tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với xây dựng đô thị thông minh:
THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TP HỒ CHÍ MINH THEO ĐỊNH HƯỚNG ĐÔ THỊ THÔNG MINH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA
Điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu
chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở TP HCM
Thành phố Hồ Chí Minh, cách thủ đô Hà Nội khoảng 1.730km đường bộ, nằm ở vị trí chiến lược giữa các tuyến đường hàng hải quốc tế từ Bắc xuống Nam và từ Đông sang Tây Là trung tâm giao thông quan trọng của khu vực Đông Nam Á, thành phố không chỉ kết nối các tỉnh trong vùng mà còn đóng vai trò là cửa ngõ quốc tế, với Bình Dương ở phía Bắc và các tỉnh khác ở các hướng lân cận.
Tây Ninh, Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa -
Thành phố Hồ Chí Minh, với diện tích hơn 2.095 km², được chia thành 19 quận và 5 huyện, bao gồm 322 phường - xã Theo điều tra dân số vào ngày 1/4/2014, dân số thành phố đạt 7,95 triệu người, chiếm khoảng 8,5% tổng dân số Việt Nam, với mật độ trung bình 3.795 người/km² Tuy nhiên, nếu tính cả những người cư trú không đăng ký, dân số thực tế của thành phố ước tính khoảng 10 triệu người.
Nằm trong vùng nhiệt đới xavan, cũng như một số tỉnh Nam bộ khác
Thành phố Hồ Chí Minh không có bốn mùa rõ rệt như xuân, hạ, thu, đông, mà chỉ có hai mùa chính: mùa mưa và mùa khô Nhiệt độ tại đây luôn cao và có mưa quanh năm, với mùa khô ít mưa Mùa mưa thường bắt đầu từ tháng 5, tạo nên sự biến đổi trong khí hậu của thành phố.
Từ tháng 5 đến tháng 11, khí hậu tại khu vực này nóng ẩm với nhiệt độ cao và lượng mưa nhiều Ngược lại, mùa khô kéo dài từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau, đặc trưng bởi khí hậu khô mát, nhiệt độ cao vừa và lượng mưa ít.
Thành phố Hồ Chí Minh, nằm ở vùng hạ lưu hệ thống sông Đồng Nai - Sài Gòn, sở hữu mạng lưới sông ngòi kênh rạch đa dạng Hệ thống này hỗ trợ tưới tiêu, nhưng chịu ảnh hưởng của triều biển Đông, dẫn đến tình trạng triều thâm nhập sâu, gây tác động tiêu cực đến sản xuất nông nghiệp và hạn chế khả năng tiêu thoát nước tại khu vực nội thành.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
Trong hơn 40 năm qua, kinh tế TP Hồ Chí Minh đã duy trì mức tăng trưởng cao, với GDP chỉ tăng bình quân 2,7%/năm trong giai đoạn trước đổi mới (1976 - 1985) Tuy nhiên, từ năm 1991 đến 2010, Thành phố đã trở thành một trong những địa phương hiếm hoi có tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hai con số trong suốt 20 năm, với các giai đoạn cụ thể như sau: 1991 - 1995 đạt 12,6%; 1996 - 2000 đạt 10,1%; 2001 - 2005 đạt 11%; và 2006 - 2010 đạt 11,4%.
Từ năm 2011 đến nay, mặc dù gặp phải khủng hoảng kinh tế toàn cầu, Thành phố Hồ Chí Minh vẫn duy trì mức tăng trưởng kinh tế khoảng 10% mỗi năm, gấp 1,66 lần mức bình quân chung của cả nước là 5,8% Kể từ Nghị quyết đầu tiên về phát triển Thành phố vào tháng 9/1982, GDP bình quân đầu người của Thành phố đã đạt hơn 5.500 USD và dự kiến sẽ đạt 9.800 USD vào năm 2020.
Tăng trưởng kinh tế của Thành phố Hồ Chí Minh ngày càng mạnh mẽ, đóng góp khoảng 1/3 giá trị sản xuất công nghiệp, 1/5 kim ngạch xuất khẩu và 30% tổng thu ngân sách quốc gia Sự phát triển này thể hiện tiềm lực và quy mô nền kinh tế của thành phố, góp phần quan trọng vào sự phát triển chung của cả nước.
Thành phố Hồ Chí Minh đã trải qua một quá trình tăng trưởng kinh tế vượt bậc và đô thị hóa mạnh mẽ, tạo dựng được bản sắc riêng trong bối cảnh toàn cầu hóa Sau hơn 40 năm, thành phố tự hào là đô thị loại đặc biệt và là một trong những điểm đến năng động nhất Việt Nam Nhiều công trình hạ tầng giao thông quan trọng như cầu Thủ Thiêm, cầu Phú Mỹ, và các tuyến đại lộ đã hoàn thành, góp phần làm đẹp cảnh quan đô thị Các dự án metro như Bến Thành - Suối Tiên và Bến Thành - Tham Lương cũng đang được triển khai, dự kiến đưa vào hoạt động trong những năm tới Bên cạnh đó, các khu đô thị mới như Thủ Thiêm, Phú Mỹ Hưng, và Tây Bắc đang được đầu tư phát triển hiện đại, với tổng diện tích đất khoảng 23.370 ha Những khu đô thị này không chỉ cải thiện chất lượng sống của người dân mà còn góp phần vào công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa của thành phố.
Thành phố Hồ Chí Minh không chỉ dẫn đầu về phát triển kinh tế mà còn tiên phong trong nhiều mô hình phát triển, thể hiện sự năng động và sáng tạo của con người nơi đây Thành phố đã khởi xướng xây dựng các khu chế xuất, khu công nghiệp, hình thành trung tâm giao dịch chứng khoán và phát triển hệ thống ngân hàng cổ phần cùng quỹ đầu tư phát triển đô thị Các chính sách thu hút vốn đầu tư từ nhiều thành phần kinh tế nhằm phát triển hạ tầng kỹ thuật và xã hội cũng được xây dựng Hơn nữa, thành phố còn thúc đẩy sự phát triển của các thị trường hàng hóa, dịch vụ, vốn, chứng khoán, bất động sản, lao động và khoa học - công nghệ Những mô hình này không chỉ tạo nền tảng cho sự đột phá trong hội nhập kinh tế quốc tế mà còn thúc đẩy quá trình đô thị hóa ở các khu vực lân cận.
Thực trạng quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo định hướng đô thị thông minh
2.2.1 Chuyển dịch cơ cấu ba khu vực kinh tế Để thuận tiện nghiên cứu, có thể chia ra các giai đoạn cụ thể như sau:”
Giai đoạn 2000 - 2010, tỷ trọng ngành Công nghiệp không có sự thay đổi đáng kể, duy trì ở mức 45.5% vào năm 2000 và giảm nhẹ xuống 45.3% vào năm 2010 Trong khi đó, tỷ trọng ngành Dịch vụ tăng trưởng mạnh, từ 52.6% năm 2000 lên 58.4% năm 2010 Ngành Nông nghiệp lại chứng kiến sự suy giảm, giảm từ 2.0% năm 2000 xuống còn 1.1% năm 2010.
Các khu vực công nghiệp, xây dựng và dịch vụ đã phát triển mạnh mẽ nhờ vào sự hình thành và phát triển của các khu chế xuất, khu công nghiệp và trung tâm thương mại mới Từ năm 2000 đến 2005, khu vực công nghiệp và xây dựng tăng trưởng đáng kể nhờ vào việc đầu tư vào nhiều khu chế xuất và khu công nghiệp Trong giai đoạn 2005-2010, khu vực dịch vụ đã trở thành động lực chính cho tăng trưởng kinh tế của thành phố, nhờ vào sự ra đời và phát triển của các trung tâm thương mại và hệ thống siêu thị.
Giai đoạn 2010 - 2015, cơ cấu kinh tế TP.HCM đã chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng gia tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ Tỷ trọng GDP của khu vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản giảm từ 1,06% năm 2010 xuống 0,99% năm 2015, trong khi khu vực công nghiệp - xây dựng giảm từ 42,96% xuống 39,57% Ngược lại, khu vực dịch vụ tăng từ 55,98% lên 59,44% Sự chuyển dịch này phản ánh đúng định hướng của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ TP.HCM lần thứ IX nhiệm kỳ 2011-2015, với cơ cấu kinh tế vào cuối năm 2015 bao gồm dịch vụ, công nghiệp - xây dựng và nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản.
Từ năm 2016 đến nay, Nghị quyết đại hội Đảng bộ TP.HCM lần thứ X nhiệm kỳ 2015-2020 đã đề ra mục tiêu tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GRDP) bình quân hàng năm từ 8% đến 8,5%, cao hơn 1,5 lần so với mức tăng trưởng GDP bình quân của cả nước Đồng thời, thành phố cũng hướng đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo định hướng dịch vụ, công nghiệp - xây dựng và nông nghiệp, trong đó tỷ trọng ngành dịch vụ trong GRDP dự kiến chiếm từ 56% đến 58% vào năm 2020.
Kết quả đạt được cho thấy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố vào cuối năm 2017, với khu vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản giảm từ 0,84% năm 2016 xuống 0,81%; khu vực công nghiệp - xây dựng giảm từ 28,76% xuống 24,78%; trong khi khu vực dịch vụ tăng từ 54,8% lên 58,34% Những thay đổi này phản ánh đúng định hướng theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ X.
Trong hơn 40 năm qua, tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh đã cho thấy tiềm năng và lợi thế lớn nhất của thành phố nằm ở lĩnh vực dịch vụ Điều này được thể hiện rõ ràng qua mức tăng trưởng bình quân khu vực dịch vụ đạt 11,12%/năm trong giai đoạn 2011-2015, tiếp theo là khu vực công nghiệp - xây dựng với 7,56%/năm, và khu vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản đạt 5,73%/năm (tính theo giá so sánh 2010).
Bảng 2.1: GDP trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh chia theo khu vực kinh tế giai đoạn 2011-2017 (tính theo giá so sánh 2010)
GDP (Tỷ đồng) Tốc độ tăng trưởng (%/năm)
Tốc độ tăng trưởng chung
Nguồn: Xử lý số liệu từ Niên giám thống kê Thành phố Hồ Chí Minh
Biểu đồ 2.1: Tỷ trọng các ngành Dịch vụ, Công nghiệp, Nông nghiệp qua các năm h
Nguồn: Tổng hợp báo cáo tình hình KT-XH các năm của Cục Thống kê
2.2.2 Chuyển dịch cơ cấu các ngành kinh tế
Khu vực Thương mại - Dịch vụ
Sau 43 năm giải phóng (từ năm 1975-2018), nền kinh tế của thành phố Hồ
Thành phố Hồ Chí Minh chủ yếu phát triển dựa vào hai khu vực chính là công nghiệp và dịch vụ, trong đó khu vực dịch vụ được xác định là thế mạnh hàng đầu của thành phố.
Bảng 2.2 Cơ cấu GDP khu vực dịch vụ trên địa bàn TP.HCM giai đoạn 2000 – 2017 (tính theo giá thực tế)
Chia theo ngành dịch vụ h
1 Thương nghiệp bán buôn và bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy
3 Dịch vụ lưu trú và ăn uống 4.703 8.301 14.654 31.020 30.362
4.Thông tin và truyền thông 3.340 8.301 23.105 48.218 43.495
5.Tài chính, ngân hàng và bảo hiểm 2.415 8.672 52.540 101.122 66.425
6.Kinh doanh bất động sản 6.569 10.958 24.284 33.527 77.763
7 Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ 236 497 19.686 57.917 47.424
Chia theo ngành dịch vụ
1.Thương nghiệp bán buôn và bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy
3.Dịch vụ lưu trú và ăn uống 11,78 9,92 5,65 5,45 4,9
4.Thông tin và truyền thông 8,28 9,09 8,04 7,23 7,0
5.Tài chính, ngân hàng và bảo hiểm 6,05 10,37 20,26 17,77 10,7
6.Kinh doanh bất động sản 16,45 13,10 9,36 5,89 12,6
7 Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ 0,59 0,59 7,59 10,18 7,7 h
Nguồn: Niên giám thống kê TP.HCM các năm 2000 – 2017
Trong ngành Dịch vụ, ba lĩnh vực chiếm tỷ trọng lớn nhất là thương mại, tài chính ngân hàng và vận tải kho bãi Thương mại dẫn đầu với tỷ trọng cao nhất, có tốc độ tăng trưởng lần lượt là 12.6% (2000-2010), 8% (2010-2015) và 13% vào năm 2017 Tài chính, ngân hàng và bảo hiểm đứng thứ hai, với tốc độ tăng trưởng 23% năm 2011, -2.3% năm 2012, 8% năm 2015 và 6.3% năm 2017 Vận tải kho bãi đứng thứ ba, ghi nhận tốc độ tăng trưởng 13.2% năm 2011, 12% năm 2012 và 8.6% trong giai đoạn 2015-2017, chiếm tỷ trọng 14.8%.
Năm 2017, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tại Việt Nam tăng 11,32%, cao hơn mức tăng 9,1% của cùng kỳ năm trước Thị trường bán lẻ tại các thành phố đã chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ với sự phổ biến ngày càng cao của các kênh thương mại hiện đại như siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện lợi và sự bùng nổ của thương mại điện tử.
Trong ngành dịch vụ, xu hướng tăng trưởng nổi bật nhất thuộc về dịch vụ du lịch, theo sau là dịch vụ lưu trú và ăn uống, và cuối cùng là thương mại bán buôn và bán lẻ hàng hóa.
Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng các lĩnh vực trong ngành Dịch vụ qua các năm h
Nguồn: Tổng hợp báo cáo tình hình KT-XH các năm của Cục Thống kê
Trong những năm gần đây, doanh nghiệp nước ngoài (FDI) đã tập trung đầu tư và mở rộng thị phần trong lĩnh vực dịch vụ, dẫn đến mức tăng trưởng cao Trong giai đoạn 1996-2012, doanh nghiệp ngoài nhà nước chiếm tỷ lệ cao, nhưng sau đó mức tăng trưởng chậm lại so với khu vực doanh nghiệp nước ngoài Đồng thời, doanh nghiệp nhà nước ghi nhận sự tăng trưởng chậm và có xu hướng giảm dần.
Trong giai đoạn 2015-2017, các ngành dịch vụ chủ yếu ghi nhận mức tăng trưởng cao, với GRDP ngành thương mại tăng bình quân 7,5%/năm, ngành vận tải - kho bãi tăng 11,1%/năm, và ngành thông tin truyền thông tăng 9,7%/năm Các lĩnh vực tài chính ngân hàng, chuyên môn khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, y tế, và kinh doanh bất động sản cũng có mức tăng trưởng đáng kể, lần lượt đạt 8,8%, 6,8%, 9,2%, 7,4%, và 7,8%/năm Trong khi đó, ngành dịch vụ lưu trú và ăn uống chỉ tăng 3,3%/năm Xu hướng đóng góp vào GRDP cho thấy dịch vụ giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội có sự tăng trưởng mạnh mẽ nhất, tiếp theo là dịch vụ ngân hàng, tài chính, và khoa học công nghệ, trong khi dịch vụ thương mại và du lịch có mức tăng trưởng chậm hơn.
Năm 2017, tỷ trọng GRDP ngành dịch vụ đạt 52,76%, tăng nhẹ so với các năm trước (52,65% năm 2015 và 52,58% năm 2016) Sự chuyển dịch trong khu vực dịch vụ cho thấy sự gia tăng tỷ trọng của các ngành như thông tin truyền thông (từ 4,08% năm 2015 lên 4,1% năm 2017), giáo dục đào tạo (từ 3,35% lên 3,54%), y tế (từ 2,29% lên 2,53%) và vận tải - kho bãi (từ 8,48% lên 8,63%) Điều này phản ánh sự khuyến khích áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và xây dựng thành phố thông minh, với sự chuyển biến rõ rệt ở các ngành nêu trên, trong khi các ngành khác cần có lộ trình cụ thể để tối ưu hóa hiệu quả đầu tư.
Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu trong ngành dịch vụ chủ yếu do đầu tư gia tăng vào các lĩnh vực như giáo dục, y tế, văn hóa và xã hội Đồng thời, đầu tư cho dịch vụ tài chính ngân hàng và khoa học công nghệ cũng được chú trọng, cùng với sự phát triển của dịch vụ hạ tầng.
Thương mại là lĩnh vực có tỷ trọng cao nhất trong ngành dịch vụ, năm
2011 có tốc độ tăng trưởng 12,6% chiếm tỷ trọng 22%; năm 2012 có tốc độ tăng trưởng 12,6% chiếm tỷ trọng 22,2%; năm 2013 tốc độ tăng trưởng 11,8% chiếm tỷ trọng 22,1%
Nhiều doanh nghiệp thương mại đã nâng cao và mở rộng hệ thống phân phối của mình, áp dụng các mô hình bán buôn và bán lẻ hiện đại và chuyên nghiệp Hệ thống phân phối hiện đại đang phát triển nhanh chóng về số lượng, với sự gia tăng đáng kể tính đến cuối năm.
2017, thành phố có 207 siêu thị, 43 trung tâm thương mại, 1.100 cửa hàng tiện lợi
Đánh giá chung
Từ năm 2000, tình hình kinh tế thế giới diễn biến phức tạp với nhiều rủi ro, đặc biệt là cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu 2007-2008 đã ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế cả nước và thành phố Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP, thành phố đã đạt nhiều thành tựu quan trọng trong việc kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và bảo đảm an sinh xã hội Kinh tế thành phố duy trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, và lạm phát được kiểm soát Các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp và khuyến khích khởi nghiệp đã cải thiện chất lượng tăng trưởng, tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi, giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp đô thị từ 4,4% xuống dưới 3,95% vào năm 2017 Chất lượng nguồn nhân lực trong giáo dục nghề nghiệp cũng được nâng cao, với tỷ lệ lao động qua đào tạo và người thất nghiệp được đào tạo nghề đều vượt kế hoạch.
Quá trình chuyển đổi mô hình tăng trưởng và nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế đang được thúc đẩy thông qua cải cách thủ tục hành chính và hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp Những nỗ lực này tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, đồng thời hội nhập kinh tế sâu rộng giúp hàng hóa Việt Nam tiếp cận thị trường tốt hơn.
Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp giúp đạt được kết quả nhất định, cải thiện niềm tin của doanh nghiệp trong và ngoài nước vào môi trường đầu tư kinh doanh của thành phố, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của thành phố.
Thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai Đề án “Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025” và hoàn thiện Chính phủ điện tử theo Nghị quyết 36a Đồng thời, thành phố cũng thí điểm Chuỗi Công viên phần mềm Quang Trung, mô hình liên kết chuỗi công viên phần mềm đầu tiên được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong giai đoạn 2016-2020.
Trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp, sự ổn định và liên kết thị trường tiêu thụ được duy trì, với một số ngành công nghiệp trọng yếu phát huy thế mạnh Cơ cấu ngành công nghiệp và xuất khẩu sản phẩm công nghiệp có sự dịch chuyển tích cực theo hướng công nghiệp hóa Tổng mức bán lẻ hàng hóa, doanh thu dịch vụ tiêu dùng và kim ngạch xuất khẩu đều tăng cao, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế chung của thành phố.
2.3.1 Những kết quả đạt được
Thứ nhất, Thành phố đã thể hiện được vai trò đầu tàu so với cả nước trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiên tiến, hiện đại
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại Thành phố Hồ Chí Minh đã có ảnh hưởng sâu sắc đến toàn bộ nền kinh tế quốc gia Thành phố giữ vai trò đầu tàu với tỷ trọng GDP ngày càng gia tăng, từ 17,18% năm 2000 lên 21,33% năm 2017, tăng 4,15% trong giai đoạn 2000-2017 Đặc biệt, khu vực dịch vụ ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với tỷ trọng tăng từ 23,34% lên 28,74% trong cùng thời gian.
Thứ hai, kinh tế Thành phố đã chuyển dần từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển kết hợp giữa chiều rộng và chiều sâu
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh đã có những chuyển biến tích cực, với sự chuyển từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển kết hợp giữa chiều rộng và chiều sâu Từ năm 1975 đến 2005, tỷ trọng khu vực công nghiệp và xây dựng gia tăng, trong khi khu vực dịch vụ và nông nghiệp giảm mạnh Đến năm 2005, khu vực công nghiệp và dịch vụ đã tăng gần gấp đôi so với năm 1975, trong khi khu vực nông nghiệp giảm 6,34%.
Năm 2017, TP.HCM đã chứng kiến sự chuyển dịch tích cực trong cơ cấu kinh tế, với tỷ trọng GDP của khu vực nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản và công nghiệp - xây dựng giảm dần, trong khi khu vực dịch vụ tăng lên Cụ thể, tỷ trọng nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản giảm từ 1,06% năm 2010 xuống 0,81% năm 2017; công nghiệp - xây dựng giảm từ 42,96% xuống 24,78%; trong khi dịch vụ tăng từ 55,98% lên 58,35% Đến cuối năm 2017, cơ cấu kinh tế thành phố được xác định là Dịch vụ - Công nghiệp, xây dựng - Nông, lâm nghiệp, thủy sản, phản ánh đúng định hướng của Nghị quyết đại hội Đảng bộ TP.HCM.
Năm 2020, dự báo kinh tế thành phố và cả nước sẽ gặp nhiều thuận lợi, nhờ vào việc triển khai hiệu quả các cơ chế và chính sách đặc thù theo Nghị quyết 54 của Quốc hội Thành phố dự kiến duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm từ 8-8,5%, hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch đã đề ra.
Sự chuyển dịch cơ cấu GDP theo ngành kinh tế gần đây đã tập trung vào phát triển các ngành công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ cao cấp, với tỷ trọng ngành công nghiệp chế biến và dịch vụ như tài chính - ngân hàng, vận tải - kho bãi ngày càng gia tăng trong tổng GDP của thành phố Điều này tạo nền tảng vững chắc cho việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế và chuyển đổi mô hình tăng trưởng từ chiều rộng sang sự kết hợp giữa chiều rộng và chiều sâu.
Thành phố đã xác định các ngành công nghiệp và dịch vụ chủ chốt cần đầu tư phát triển, nhằm thích ứng với cuộc cách mạng 4.0.
Thành phố đang tập trung phát triển bốn nhóm ngành công nghiệp trọng yếu: cơ khí chế tạo, điện tử - công nghệ thông tin, hóa dược - nhựa cao su, và chế biến lương thực - thực phẩm Đồng thời, thành phố cũng chú trọng đến chín nhóm ngành dịch vụ cao cấp, bao gồm tài chính - tín dụng - ngân hàng - bảo hiểm, thương mại, vận tải - kho bãi - dịch vụ cảng, bưu chính - viễn thông và công nghệ thông tin - truyền thông, kinh doanh tài sản - bất động sản, dịch vụ tư vấn - khoa học - công nghệ, du lịch, y tế, và giáo dục - đào tạo chất lượng cao Những năm qua, các ngành dịch vụ này đã có sự phát triển quan trọng, đóng vai trò nòng cốt trong phát triển kinh tế thành phố, đặc biệt là các lĩnh vực tài chính - ngân hàng, thương mại, và bưu chính viễn thông.
Thứ tư, Thành phố bước đầu đã triển khai thực hiện tốt Đề án “Xây dựng đô thị thông minh tầm nhìn đến năm 2025”
Thành phố Hồ Chí Minh đặt mục tiêu phát triển kinh tế bền vững và cao, tập trung vào việc khai thác hiệu quả các nguồn lực với người dân là trung tâm Thành phố sẽ hướng tới việc nâng cao chất lượng sống và môi trường làm việc, đồng thời đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế theo định hướng tri thức Để đạt được điều này, chính quyền sẽ xây dựng hệ thống chính quyền điện tử, ứng dụng các mô hình dự báo kinh tế, và thí điểm Chuỗi Công viên phần mềm Quang Trung, mô hình liên kết chuỗi công viên phần mềm đầu tiên được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trong giai đoạn 2016-2020.
2.3.2 Một số hạn chế, tồn tại
(1) Chất lượng tăng trưởng dựa trên sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng phát triển của Thành phố
Mặc dù Tp.HCM ghi nhận mức tăng trưởng kinh tế cao hơn so với các năm trước, với cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng và môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện, thành phố vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức Một số chỉ tiêu về chất lượng tăng trưởng kinh tế và năng lực cạnh tranh chưa đạt yêu cầu, cho thấy sự bền vững của tăng trưởng kinh tế còn thấp và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra chậm Hơn nữa, việc thực hiện các chính sách hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu ngành chưa tạo ra sự đột phá cần thiết.
Tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ chỉ đạt 8,1%/năm, thấp hơn so với kế hoạch từ 9 - 9,6% Ngành công nghiệp phát triển chậm, thiếu đột phá trong phát triển hạ tầng đô thị và huy động vốn xã hội cho đầu tư Năng lực cạnh tranh chưa tương xứng với vị trí và tiềm năng của thành phố, trong khi tỷ trọng các dịch vụ cao cấp và sản phẩm công nghiệp có hàm lượng khoa học công nghệ đóng góp vào tăng trưởng kinh tế vẫn còn hạn chế Các ngành công nghiệp truyền thống và thâm dụng lao động như chế biến thực phẩm, dệt - may, giày - da, cao su - nhựa, cùng với các dịch vụ giản đơn, vẫn là động lực chính cho tăng trưởng kinh tế Trong khi đó, đóng góp từ các ngành công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ cao cấp như tài chính, tín dụng là rất nhỏ.
(2) Cơ cấu các ngành công nghiệp trên địa bàn thành phố chuyển dịch chậm, kém hiệu quả và không rõ nét h
Những quan điểm cơ bản
3.1.1 Quan điểm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Dựa trên Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành đô thị thông minh giai đoạn 2017 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025”, có thể xác định một số quan điểm cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của thành phố.
Chuyển dịch cơ cấu ngành tại Thành phố Hồ Chí Minh cần tập trung vào mục tiêu phát triển kinh tế bền vững và hiệu quả Để đạt được quan điểm này, thành phố cần thiết lập các chỉ tiêu chủ yếu để thực hiện.
Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa trên địa bàn thành phố
GRDP bình quân hằng năm dự kiến đạt từ 8% đến 8,5%, cao hơn 1,5 lần mức tăng trưởng GDP bình quân của cả nước Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, nông - lâm nghiệp và thủy sản, trong đó tỷ trọng dịch vụ trong GRDP sẽ chiếm từ 56% đến 58% vào năm 2020.
Thứ hai, tỷ trọng đóng góp của yếu tố năng suất các nhân tố tổng hợp
(TFP) vào GRDP bình quân hằng năm từ 35% trở lên h
Vào năm 2025, tổng vốn đầu tư xã hội dự kiến chiếm khoảng 30% GRDP, trong khi GRDP bình quân đầu người đạt 10.000 USD Đặc biệt, tỷ lệ lao động đã qua đào tạo nghề sẽ đạt 85% trong tổng số lao động làm việc, và tỷ lệ thất nghiệp đô thị sẽ duy trì dưới 4,5%.
Thành phố cần nỗ lực trở thành một trong 5 địa phương hàng đầu cả nước về chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI), chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), và chỉ số cải cách hành chính (PAR-index).
Chuyển dịch cơ cấu ngành tại Tp.HCM cần tập trung vào việc xây dựng thành phố thành một trong những trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại và khoa học – công nghệ hàng đầu khu vực Đông - Nam Á.
Với việc mạnh dạn đề ra mục tiêu phấn đấu “Sớm xây dựng Thành phố
Hồ Chí Minh đang trở thành một trong những trung tâm kinh tế, tài chính và thương mại hàng đầu của khu vực Đông - Nam Á Thành phố có đầy đủ điều kiện và cơ sở để thực hiện các giải pháp hiệu quả nhằm đạt được mục tiêu phát triển mạnh mẽ, xứng đáng với tiềm năng hiện có.
(3) Chuyển dịch cơ cấu ngành trên địa bàn Tp.HCM phải hướng tới việc xây dựng thành phố có chất lượng sống tốt, văn minh, hiện đại, nghĩa tình
Để nâng cao chất lượng đời sống cho Nhân dân, Thành phố đặt mục tiêu đến năm 2025 đảm bảo nước sạch cho 100% hộ dân, đạt diện tích nhà ở bình quân 20 m²/người, có 300 phòng học/10.000 dân trong độ tuổi đi học (3-18 tuổi), tỷ lệ 20 bác sĩ/10.000 dân, 42 giường bệnh đạt chuẩn quốc gia/10.000 dân, và xử lý 100% chất thải y tế cũng như nước thải công nghiệp.
(4) Chuyển dịch cơ cấu ngành trên địa bàn Tp.HCM phải hướng tới những nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu để hoàn thành các chương trình đột phá
Các chương trình đột phá tại thành phố bao gồm: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải cách hành chính, tăng cường chất lượng tăng trưởng và năng lực cạnh tranh kinh tế Đồng thời, thành phố cũng triển khai các biện pháp giảm ùn tắc giao thông và tai nạn giao thông, giảm ngập nước, ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng, cũng như giảm ô nhiễm môi trường Cuối cùng, chương trình chỉnh trang và phát triển đô thị cũng được chú trọng nhằm nâng cao chất lượng sống cho cư dân.
Chương trình đột phá cho sự phát triển thành phố Hồ Chí Minh là cần thiết và có cơ sở thực hiện, nhằm hoàn thành việc di dời, tái bố trí nhà ở ven kênh rạch, nâng cấp khu phố lụp xụp và xây dựng chung cư mới Đồng thời, chương trình sẽ tạo quỹ đất cho giao thông và công trình công cộng, quy hoạch đô thị vệ tinh hiện đại, cải thiện điều kiện sống cho cư dân, nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ công và tăng diện tích mảng xanh Hệ thống giao thông công cộng sẽ được xây dựng đồng bộ, bao gồm đường sắt đô thị, đường vành đai, đường cao tốc và các luồng giao thông đường biển, đường sông, phù hợp với sự phát triển của đô thị đặc biệt.
Thành phố cần xác định nhiệm vụ quan trọng trong thời gian tới là đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng phát triển kinh tế tri thức và tăng trưởng xanh Mục tiêu là nâng cao chất lượng tăng trưởng và cải thiện năng lực cạnh tranh.
Để ổn định thị trường một cách hiệu quả, cần triển khai các giải pháp thích hợp, đồng thời khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế trong nước chiếm ưu thế trong lĩnh vực bán lẻ.
Phát triển sản phẩm tài chính và định chế tài chính là yếu tố quan trọng trong việc hiện đại hóa hệ thống thanh toán Hệ thống này cần hướng đến việc áp dụng thanh toán không dùng tiền mặt, với các giao dịch nhanh chóng, an toàn và phổ biến thông qua thẻ thanh toán điện tử Đồng thời, cần phát triển mạnh mẽ hệ thống tài chính phi ngân hàng, bao gồm thị trường chứng khoán, quỹ đầu tư và tổ chức bảo hiểm, nhằm tạo ra một môi trường tài chính vững chắc và bền vững.
Tập trung vào việc đầu tư xuất khẩu các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh và chiếm tỷ trọng lớn trên thị trường là rất quan trọng Do đó, cần chủ động tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, đồng thời đa dạng hóa sản phẩm và chú trọng phát triển các thị trường xuất khẩu mới.
Để thu hút nguồn lực xã hội, đặc biệt là từ doanh nghiệp, cần hoàn thiện chính sách đầu tư phát triển khoa học - công nghệ và khuyến khích đầu tư xã hội Tăng cường đầu tư công sẽ nâng cao chất lượng và hiệu quả cho các chương trình khoa học - công nghệ trọng điểm Đồng thời, cần có chính sách thu hút đầu tư nhằm hiện đại hóa ngành xây dựng, sử dụng vật liệu mới, tiết kiệm năng lượng và ứng dụng công nghệ xây dựng hiện đại.
Phương hướng, mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành gắn với việc xây dựng
3.2.1 Những định hướng cơ bản
Đẩy nhanh tiến độ xây dựng thành phố thành đô thị thông minh, năng động và hiện đại, kết nối sâu rộng vào chuỗi giá trị khu vực và quốc tế, nhằm cạnh tranh với các thành phố lớn ở Châu Á Thành phố sẽ là điểm nhấn thu hút đầu tư và khởi nghiệp, đồng thời phát huy vai trò trung tâm nguồn nhân lực chất lượng cao Đề án được triển khai với 4 trụ cột chính: trung tâm dữ liệu dùng chung, trung tâm dự báo và mô phỏng, trung tâm điều hành và trung tâm an ninh mạng.
Thành phố cần tận dụng tối đa các cơ chế và chính sách mới theo Nghị quyết 54 của Quốc hội để đạt được sự phát triển bứt phá Việc rà soát tất cả các lĩnh vực là cần thiết nhằm đề xuất với Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh các Nghị định, Thông tư theo hướng phân cấp mạnh mẽ, giúp thành phố chủ động thực hiện các quy trình và thủ tục phù hợp với khả năng và tình hình thực tiễn.
Thúc đẩy chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế từ chiều rộng sang chiều sâu, tập trung vào phát triển kinh tế tri thức và tăng trưởng xanh, là mục tiêu quan trọng nhằm nâng cao tỷ trọng yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) trong GRDP của thành phố Cần sử dụng hiệu quả các nguồn lực, kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường và nâng cao phúc lợi xã hội Đồng thời, triển khai hiệu quả Đề án phát triển công nghiệp hỗ trợ, xây dựng các chính sách khuyến khích và thu hút đầu tư nhằm giảm nhập khẩu và tăng tỷ lệ nội địa hóa trong sản phẩm gia công, lắp ráp.
Thứ tư, cần tận dụng cơ hội từ cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của thành phố Điều này nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập và sớm trở thành trung tâm kinh tế khu vực Bên cạnh đó, cải cách thủ tục hành chính và đẩy nhanh xây dựng đô thị thông minh, chính quyền điện tử cũng là những yếu tố quan trọng trong quá trình này.
Xây dựng và quản lý hệ thống thông tin địa lý (GIS) dùng chung cho thành phố nhằm cải thiện quản lý thủ tục hành chính Tạo cơ sở dữ liệu tập trung giúp kiểm soát các thủ tục hành chính, từ đó thuận lợi hóa việc triển khai dịch vụ công trực tuyến Đồng thời, thực hiện kế hoạch phát triển kho dữ liệu dùng chung và hệ sinh thái dữ liệu mở cho thành phố.
Thúc đẩy việc thực hiện Đề án xây dựng Khu công viên phần mềm Quang Trung 2 và triển khai Chương trình phát triển công nghiệp vi mạch tại Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2017-2020 là những bước quan trọng nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và phát triển công nghệ thông tin của thành phố.
3.2.2 Mục tiêu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025
Kinh tế thế giới năm 2018 dự báo tiếp tục cải thiện nhờ gia tăng hoạt động trong các lĩnh vực sản xuất, chế tạo, xây dựng, thương mại và du lịch Môi trường đầu tư kinh doanh ngày càng tốt hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư trực tiếp nước ngoài và đầu tư tư nhân, thúc đẩy sản xuất và thương mại Những nỗ lực của Chính phủ trong việc hỗ trợ doanh nghiệp sẽ mang lại hiệu quả tích cực cho tăng trưởng kinh tế, đặc biệt tại Tp.HCM.
Về tốc độ tăng trưởng GRDP
Dự báo tăng trưởng GRDP của thành phố Hồ Chí Minh sẽ đạt 8,48% vào năm 2018 và tiếp tục tăng lên 8,8% vào năm 2019, cũng như 8,9% vào năm 2020 Tăng trưởng bình quân hàng năm từ 2018 đến 2020 sẽ đạt 8,5%, phù hợp với mục tiêu tăng trưởng kinh tế bình quân mà Đại hội đại biểu Đảng bộ thành phố lần thứ X đã đề ra, là từ 8% đến 8,5% mỗi năm.
Về các thành phần cấu thành GRDP
Khu vực thương mại - Dịch vụ
Tăng trưởng GRDP ngành dịch vụ thành phố Hồ Chí Minh đã đạt 8,55% vào năm 2018, 8,93% năm 2019 và 9,05% năm 2020 Dự báo, tăng trưởng bình quân GRDP ngành dịch vụ sẽ đạt 9,25% mỗi năm từ 2020 đến 2025 Để đạt được mục tiêu này, cần chú trọng đầu tư vào 9 ngành dịch vụ trọng điểm của thành phố nhằm đảm bảo mức tăng trưởng cao.
Trong giai đoạn đến năm 2025, ba nhóm ngành dịch vụ ưu tiên cần đầu tư theo thứ tự hội tụ ngành như sau:
Năm 2020: Thực hiện đề án xây dựng Thành phố thành trung tâm mua sắm - thương mại điện tử của khu vực và cả nước;
Năm 2022: Thực hiện đề án xây dựng Thành phố thành trung tâm tài chính- ngân hàng- bảo hiểm ngang tầm khu vực Đông Nam Á;
Năm 2025: Thực hiện đề án xây dựng Thành phố thành trung tâm dịch vụ bất động sản khu vực và cả nước
Giai đoạn 2018-2025, Tp.HCM sẽ tập trung phát triển ba nhóm ngành dịch vụ chủ chốt, tạo nền tảng cho sự phát triển mạnh mẽ của dịch vụ khoa học - công nghệ, nhằm trở thành trung tâm khoa học - công nghệ trong giai đoạn 2021-2025 Điều này sẽ được thực hiện thông qua các đề án đô thị thông minh, nâng cấp cơ sở hạ tầng thương mại hiện đại, phát triển trung tâm tài chính khu vực, và ứng dụng công nghệ 4.0 như trí tuệ nhân tạo, internet vạn vật, và big data, đồng thời đảm bảo mục tiêu tăng trưởng xanh.
Khu vực Công nghiệp - Xây dựng
Tăng trưởng GRDP ngành công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh trong các năm gần đây đạt 7,83% (2018), 8,05% (2019) và 8,09% (2020) Dự báo, tăng trưởng bình quân GRDP ngành công nghiệp sẽ đạt 8,17% mỗi năm từ 2020 đến 2025 Để đạt được mục tiêu này, thành phố sẽ tập trung nguồn lực và cải thiện môi trường đầu tư, đặc biệt là các chính sách thu hút đầu tư vào công nghệ cao Đồng thời, thành phố sẽ tận dụng các thành quả của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, không chỉ trong ngành công nghiệp mà còn trong tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong quản lý đô thị theo mô hình “Thành phố thông minh”.
Trong giai đoạn đến năm 2025, ba nhóm ngành công nghiệp ưu tiên cần đầu tư theo thứ tự hội tụ ngành như sau:
Năm 2020, chúng tôi đã tập trung nguồn lực vào việc phát triển ngành điện tử và công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ 4.0 để thực hiện đề án đô thị thông minh Trong đó, chúng tôi chú trọng đến các lĩnh vực công nghệ vi mạch, trí tuệ nhân tạo, mạng internet vạn vật và big data.
Năm 2022, thành phố tập trung nguồn lực để phát triển ngành cơ khí chế tạo, đặc biệt chú trọng vào việc phát triển công nghiệp hỗ trợ nhằm xây dựng chuỗi giá trị sản phẩm cơ khí chế tạo.
Năm 2025, Việt Nam sẽ tập trung nguồn lực vào phát triển ngành hóa chất, đặc biệt là hóa dược và chế biến thực phẩm, nhằm xây dựng và phát triển các thương hiệu hàng đầu của quốc gia.
Tăng trưởng GRDP ngành nông nghiệp thành phố Hồ Chí Minh đạt mức 6% năm 2018; năm 2019: 6,18% và tăng 6,23% năm 2020 Tăng trưởng bình h