Luận án tiến sĩ các tỉnh ủy ở miền bắc cộng hòa dân chủ nhân dân lào lãnh đạo công tác giảm nghèo giai đoạn hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH MAIPHONE HER CÁC TỈNH ỦY Ở MIỀN BẮC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2023 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH MAIPHONE HER CÁC TỈNH ỦY Ở MIỀN BẮC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 931 02 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS,TS LÊ VĂN CƯỜNG HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN Maiphone Her MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu cơng tác giảm nghèo 1.2 Các cơng trình nghiên cứu Đảng lãnh đạo công tác giảm nghèo 1.3 Khái quát kết nghiên cứu vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu làm rõ Chương 2: CÁC TỈNH ỦY Ở MIỀN BẮC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Khái quát tỉnh, Đảng tỉnh công tác giảm nghèo tỉnh miền Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.2 Các tỉnh ủy miền Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào lãnh đạo cơng tác giảm nghèo - khái niệm, nội dung, phương thức Chương 3: CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO VÀ CÁC TỈNH ỦY Ở MIỀN BẮC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM Trang 7 17 23 26 26 47 73 3.1 Thực trạng công tác giảm nghèo tỉnh miền Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào từ năm 2016 - 2022 3.2 Các tỉnh ủy miền Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo - thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm 87 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CÁC TỈNH ỦY Ở MIỀN BẮC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO ĐỐI VỚI CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐẾN NĂM 2030 122 4.1 Dự báo yếu tố tác động, quan điểm, mục tiêu, phương hướng tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy miền Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào cơng tác giảm nghèo đến năm 2030 4.2 Nhóm giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy miền Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào công tác giảm nghèo đến năm 2030 KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 73 122 130 160 162 163 174 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BCH : Ban Chấp hành CHDCND Lào : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội DTTS : Dân tộc thiểu số HTCT : Hệ thống trị HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội NDCM Lào : Nhân dân Cách mạng Lào UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đói nghèo nguyên nhân làm hạn chế tăng trưởng phát triển quốc gia Trong bối cảnh tồn cầu hố, nghèo đói ln liền với trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội gia tăng, bệnh tật phát triển, trật tự xã hội, an ninh, trị khơng ổn định… Vì vậy, giảm nghèo không trách nhiệm quốc gia, dân tộc mà trở thành mối quan tâm giới Sau nhiều năm thực Chương trình giảm nghèo, đời sống số phận nhân dân cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo nước giảm xuống 18,3% (2019) (theo tiêu chuẩn 23,56%) [86, tr.126] Đó thành tích lớn thực công tác giảm nghèo Lào Tuy nhiên xét theo vùng mức độ nghèo vùng đặc biệt khó khăn cịn nghiêm trọng, miền Bắc Lào cịn có tỷ lệ hộ nghèo cao 11,84% (theo tiêu chuẩn nghèo 17,22%) Trong tỉnh, tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao tỉnh Phông Sa Ly 28,08%, tỉnh U Đôm Xay 22,08% tỉnh tỉnh Luông Năm Tha 18,70% [104] Cả nước có 64 huyện nghèo, có 3.104 nghèo 204.360 hộ nghèo, miền Bắc có 22 huyện nghèo, có 1.315 nghèo 59.094 hộ nghèo [101] Các tỉnh miền Bắc Lào vùng chiếm tỷ lệ người nghèo tương đối cao so với miền Trung miền Nam Thực đường lối đổi mới, tỉnh miền Bắc Lào đạt kết to lớn lĩnh vực kinh tế, văn hố… Tuy nhiên, q trình chuyển đổi sang chế thị trường, nhiều vấn đề xã hội xúc nảy sinh thất nghiệp, tệ nạn xã hội phát triển, đặc biệt tình trạng nghèo gia tăng ảnh hưởng đến ổn định phát triển bền vững tỉnh Ý thức rõ vấn đề này, từ năm đầu thời kỳ đổi mới, Đảng tỉnh miền Bắc Lào tập trung lãnh đạo, đạo thực giảm nghèo Do đó, cơng tác giảm nghèo tỉnh miền Bắc Lào đạt nhiều thành tựu, nhiên, cịn khơng thách thức đặt nguồn lực giảm nghèo hạn chế, tình trạng tái nghèo cao… Vì vậy, để hạn chế tác động tiêu cực kinh tế thị trường, nâng cao đời sống nhân dân, Đảng tỉnh miền Bắc Lào phải tiếp tục tìm cách giải thách thức cách đắn, hiệu Nền kinh tế thị trường có vai trị thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, từ tăng cường nguồn lực thực giảm nghèo đồng thời làm nảy sinh vấn đề xã hội xúc, đậc biệt quy luật phát triển không làm cho phân hóa giàu nghèo ngày sâu sắc thêm Những vùng đặc biệt khó khăn, thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) miền Bắc Lào có nguy tiếp tục bị đẩy vào tình trạng đói nghèo nghiêm trọng so với vùng khác khơng có chủ trương đắn, kịp thời Thực trạng đây, yêu cầu cấp thiết lý luận thực tiễn nghiên cứu lãnh đạo Đảng (bao gồm Đảng NDCM Lào đảng địa phương) thực công tác giảm nghèo tỉnh miền Bắc Lào giai đoạn 2016 - 2022 nhằm đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân, từ rút kinh nghiệm, góp phần nâng cao hiệu lãnh đạo thực công tác giảm nghèo Đảng Đại hội Đảng toàn quốc lần IX Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011) chủ trương “Tập trung triển khai có hiểu chương trình phat triển nơng thơn giải giảm nghèo cho nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn” [83, tr.127] Nghiên cứu nhằm đánh giá, tổng kết vai trị lãnh đạo thực cơng tác giảm nghèo tỉnh ủy vùng đặc biệt khó khăn có ý nghĩa cấp thiết Cho đến có số luận án nghiên cứu cơng tác giảm nghèo Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) nói chung chưa có luận án nghiên cứu tỉnh ủy CHDCND Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo tỉnh miền Bắc Lào Với ý nghĩa tơi chọn đề tài “Các tỉnh ủy miền Bắc Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào lãnh đạo cơng tác giảm nghèo giai đoạn nay” để nghiên cứu làm luận án tiến sĩ xây dựng đảng quyền nhà nước Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên cở sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh ủy miền Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy miền Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, kết đạt vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu làm rõ; - Luận án làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh ủy miền Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo giai đoạn nay; - Khảo sát, đánh giá thực trạng công tác giảm nghèo tỉnh miền Bắc thực trạng tỉnh ủy miền Bắc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo từ năm 2016 đến 2022; ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nghiệm; - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy miền Bắc CHDCND Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu lãnh đạo tỉnh ủy miền Bắc CHDCND Lào công tác giảm nghèo giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu tỉnh ủy miền Bắc CHDCND Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo giai đoạn kết vận dụng chủ trương, sách giảm nghèo Đảng việc thực công tác giảm nghèo quyền, tổ chức trị - xã hội, người dân cộng đồng Về không gian, tỉnh miền Bắc Lào lựa chọn đề nghiên cứu lãnh đạo thực công tác giảm nghèo Đảng bao gồm tỉnh: Xay Nha Bu Ly, Luông Pha Bang, U Đôm Xay, Bo Keo, Luông Năm Tha, Phông Sa Ly, Xiêng Khoang, Hua Phăn tỉnh có điều kiện tự nhiên - KT-XH tỉnh miền Bắc đặc biệt khó khăn có vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS), tỉ lệ hộ nghèo cao, có nhiều huyện nghèo nhiều (làng) đặc biệt khó khăn… Về thời gian, thực nghiên cứu, khảo sát tỉnh ủy miền Bắc Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo từ năm 2016 đến năm 2022 Phương hướng giải pháp có giá trị đến năm 2030 định hướng vận dụng đến năm 2035 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Kay Son Phôm Vi Han, đường lối, quan điểm Đảng công tác giảm nghèo lãnh đạo Đảng công tác giảm nghèo 4.2 Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu tình hình giảm nghèo thực trạng tỉnh ủy miền Bắc CHDCND Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo từ năm 2016 - 2022 4.3 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Luận án thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin - Luận án sử dụng phương pháp chuyên ngành liên ngành như: phân tích tổng hợp, lơgíc lịch sử, thống kê, so sánh, khảo sát đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn - Phương pháp lôgic vận dụng để làm sáng tỏ nội hàm, chất khái niệm luận án: Các tỉnh ủy lãnh đạo công tác giảm nghèo; nội dung công tác giảm nghèo; thực trạng công tác giảm nghèo tỉnh ủy miền Bắc CHDCND Lào - Phương pháp lịch sử vận dụng để làm rõ công tác giảm nghèo; thực trạng công giảm nghèo tỉnh ủy miền Bắc CHDCND Lào theo tiến trình thời gian từ năm 2016 - 2022 - Các phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, gắn lý luận với thực tiễn vận dụng nhằm làm rõ thực trạng tỉnh ủy miền Bắc CHDCND Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2022 - Phương pháp dự báo, phân tích tài liệu nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu, đề xuất phương hướng giải pháp tăng cường tỉnh ủy miền Bắc CHDCND Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo đến năm 2030 Đóng góp khoa học luận án Một là, phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội; luận án làm rõ tính đặc thù, thuận lợi khó khăn tác động đến q trình lãnh đạo cơng tác giảm nghèo tỉnh ủy miền Bắc Lào Hai là, trình bày luận giải cách có hệ thống chủ trương biện pháp tỉnh ủy miền Bắc CHDCND Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo từ năm 2016 - 2022 Ba là, đánh giá thực trạng, rõ ưu điểm; hạn chế, khuyết điểm; nguyên nhân kinh nghiệm Bốn là, đề xuất số nhằm tăng cường lãnh đạo tỉnh ủy miền Bắc CHDCND Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo đến năm 2030 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn tỉnh ủy miền Bắc CHDCND Lào lãnh đạo công tác giảm nghèo giai đoạn 2016 - 2020 166 36 Diệp Văn Sơn (2007), “Chỉ có tăng trưởng kinh tế giúp dân nghèo bền vững”, Tạp chí Phát triển kinh tế, (10) 37 Trần Lê Thanh (2015), Đảng lãnh đạo thực xố đói, giảm nghèo số tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam từ năm 1996 đến năm 2010, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 38 Phạm Tất Thắng (2011), Đánh giá cán huyện diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh Đồng sông Hồng giai đoạn nay, Luận án tiến sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Thongpaseuth XAYALATH (2012), Giải pháp tài nhằm xóa đói giảm nghèo Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận án tiến sĩ Học viện Tài chính, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 133/1998/QĐ-TTg ngày 23/7 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 1998 - 2000, Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7 việc phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg ngày 27/9 việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 - 2005, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2006), Nghị định Chính phủ số 92/2006/NĐTTg ngày 7/9 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể, phát triển kinh tế - xã hội, Hà Nội 44 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 07/2006/QĐ-TTg ngày 10/6 phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 167 45 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 20/2007/QĐ-TTg ngày 5/2 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 2010, Hà Nội 46 Thủ tướng Chính phủ (2008), Nghị số 30a/2008/QĐ-TTg ngày 27/12 chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo, Hà Nội 47 Nguyễn Thị Phương Thủy (2006), Thực sách dân tộc Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội 48 Tỉnh Thừa Thiên Huế (1996), Báo cáo điều tra PRA huyện A Lưới, chương trình người dân vùng cao RAS 93/103 49 Trần Quốc Toản (2020), Đảng lãnh đạo cơng xóa đói, giảm nghèo, trang http://hdll.vn/, [truy cập ngày 31/12/2021] 50 Trung ương Hội Nông dân Việt Nam (1999), Báo cáo điều tra đánh giá tác động trình phát triển kinh tế - xã hội đến đời sống cua dân tộc địa Tây Nguyên năm đổi mới, Hà Nội 51 Ủy ban dân tộc miền núi (1999), Báo cáo chương trình dân tộc đặc biệt khó khăn, Hà Nội 52 Vũ Thị Vinh (2022), Tăng trưởng kinh tế với giảm nghèo Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 53 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội * Tài liệu tiếng Lào (đã dịch sang tiếng Việt) 54 Ban Chấp hành Đảng tỉnh ủy miền Bắc Lào (2020), Báo cáo kết bầu cử Ban Chấp hành Đảng tỉnh phiên họp mắt Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Lào 55 Ban Dân tộc tỉnh Khăm Muộn (2008), Dự án ổn định dân cư biên giới Lào - Việt tỉnh Khăm Muộn giai đoạn 2005 -2010, Khăm Muộn 168 56 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Luông Pa Bang (2020), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm 2016- 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021- 2025, Luông Pa Bang 57 Ban Tổ chức Tỉnh ủy U Đôm Xay (2020), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm 2016- 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021- 2025, U Đôm Xay 58 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Xay Nha Bu Ly (2020), Báo cáo tổng kết đánh giá kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dương Đảng - cán năm 2016-2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021-2025, Xay Nha Bu Ly 59 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Xiêng Khoảng (2020), Báo cáo tổng kết đánh giá, kết công tác đảng - cán năm (2016-2020) phương hướng nhiệm vụ năm (2021-2025), Xiêng Khoảng 60 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hua Phăn (2020), Báo cáo tổng kết, đánh giá, kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm (2016-2020) phương hướng, nhiệm vụ năm (2021-2025), Hua Phăn 61 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Bo Kẹo (2020), Báo cáo tổng kết, đánh giá kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm (2016-2020) phương hướng, nhiệm vụ năm (2021-2025), Bo Kẹo 62 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Luông Năm Tha (2020), Báo cáo tổng kết, đánh giá kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm (2016-2020) phương hướng, nhiệm vụ năm (2021-2025), Luông Năm Tha 63 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phong Sa Lỳ (2020), Báo cáo tổng kết, đánh giá kết tổ chức thực công tác tổ chức xây dựng đảng - cán năm (201620250 phương hướng, nhiệm vụ năm (2021-2025), Phong Sa Lỳ 64 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Báo cáo tổng kết công tác quy hoạch phát triển kinh tế -xã hội giai đoạn 2011-2015 quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đến năm 2016 - 2020 tỉnh phía Bắc, Viêng Chăn 169 65 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Đánh giá thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia năm lần thứ VIII 2016-2020, Viêng Chăn 66 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Báo cáo tổng kết công tác quy hoạch phát triển kinh tế -xã hội giai đoạn 2015-2020 quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2021 - 2025 tỉnh phía Bắc, Viêng Chăn 67 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Vấn đề đói nghèo Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, Nxb Quốc gia, Viêng Chăn 68 Bộ Nội vụ (2001), Quy định số 674/BNV ngày 27/04/2001 tổ chức hoạt động Bí thư, Chủ tịch bản, làng, Viêng Chăn 69 Bộ Nông - Lâm nghiệp (2016), Văn kiện chương trình phát triển nơng thơn giải giảm nghèo cho nhân dân giai đoạn 2011-2020, Viêng Chăn 70 Các Tỉnh ủy miền Bắc Lào (2016), Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng phát triển nông thôn giải giảm nghèo cho nhân dân giai đoạn 2016-2020, Viêng Chăn 71 Các tỉnh ủy miền Bắc Lào (2020), Báo cáo tổng kết năm (2016-2020) thực chương trình phát triển nông thôn giải giảm nghèo cho nhân dân, Viêng Chăn 72 Các tỉnh ủy miền Bắc Lào (2020), Nghị Tỉnh ủy giảm nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều cho bền vững giai đoạn 20162020, Viêng Chăn 73 Các Tỉnh ủy miền Bắc Lào (2021), Tổng kết thực chương trình hành động số 25/BCHTW số 34/NĐ-CP “phương hướng, mục tiêu biện pháp đưa tỉnh trở thành đơn vị chiến lược, xây dựng huyện trở thành đơn vị toàn diện, xây dựng thành đơn vị phát triển giai đoạn 2011 - 2015 thực kế 2016 - 2020”, lưu văn phòng tỉnh ủy miền Bắc Lào, Viêng Chăn 74 Chăn Sy Phô Sy Khăm (2016), "Quan tâm xây dựng Đảng, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức phong cách lãnh đạo", Tạp chí A Lun May, (10) 170 75 Chính phủ 2011), Bản dự thảo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội lần thứ VII (2011 - 2015), Viêng Chăn 76 Chính phủ Lào (2012), Nghị số 65/CP, ngày 13/5/2012 thông qua trọng tâm phát triển giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn 77 Chính phủ (2017), Nghị định số 348/ CP, ngày 16/11/2017 tiêu chuẩn xố đói giảm nghèo tiêu chuẩn phát triển, Viêng Chăn 78 Đảng tỉnh miền Bắc Lào (2020), Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng tỉnh miền Bắc Lào giai đoạn 2016-2020, Viêng Chăn 79 Đảng tỉnh miền Bắc Lào (2021), Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội quốc gia năm lần thứ IX (2021-2025) kế hoạch ngân sách Nhà nước năm (2021-2025), Viêng Chăn 80 Đảng tỉnh Xay Nha Bu Lý (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Xay Nha Bu Ly lần thứ VII, Xay Nha Bu Lý 81 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2015), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội X Đảng NDCM Lào, Viêng Chăn 82 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Điều lệ Đảng nhân dân cách mạng Lào lần X, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 83 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 84 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 85 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2020), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Đại hội XI, Viêng Chăn 86 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Quốc gia Lào, Viêng Chăn 87 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2021), Đánh giá việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia năm lần thứ VIII (20162020), Viêng Chăn 171 88 Kăm Phăn PHỒM MA THẮT (2004), “Chủ tịch Cảy Xỏn Phồm Vị Hạn nâng cao phẩm chất hàng ngũ cán chủ chốt nghiệp đổi mới”, Tạp chí Lý luận trị - Hành Lào, (01) tr.1-3,49 89 Manisoth Keodara (2006), “Các nhóm tộc người Lào, vấn đề Chính sách Chính phủ”, Tạp chí Đơng Á/ Viện ngun cứu Châu Á, (3) 90 Ngân hàng giới (1998), Báo cáo kinh tế Ngân hàng giới: CHDCND Lào vượt lên thử thách, Viêng Chăn 91 Ngân hàng giới (2003), Báo cáo thường niên 2002 -2003 xóa đói giảm nghèo, Viêng Chăn 92 Ngân hàng giới (2006), Chính sách đất đai cho tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Nxb Viêng Chăn 93 Phân viện thành phố Viêng Chăn (2008), Báo cáo tổng quan đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viêng Chăn 94 Phu thong Sỹ Văn Thong Khăm (2016), "Quan điểm Đảng Nhân dân Cách mạng Lào công tác dân tộc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào", Tạp chí Lý luận trị - Hành Quốc gia Lào, (4) 95 Phủ Vôngvelayseng (2009), Quản lý nhà nước đội ngũ giảng viên trường Đại học nước CHDCND Lào, Viêng Chăn 96 Quốc hội Lào (2008), Nghị công nhận tên gọi dân tộc CHDCND Lào, Viêng Chăn 97 Sở Giáo dục Thể dục Thể thao tỉnh U Đôm Xay (2020), Báo cáo tình hình thực kế hoạch giáo dục thể dục thể thao năm (2016 2020), U Đôm Xay 98 Sở Giáo dục Thể thao tỉnh miền Bắc Lào (2020), Báo cáo tổng kết thực kế hoạch năm phát triển giáo dục thể thao - Kế hoạch phát triển giáo dục thể thao năm 2021-2025, Viêng Chăn 99 Sở Giáo dục Thể thao tỉnh miền Bắc Lào (2020), Tổng kết năm học 2019 - 2020, Viêng Chăn 100 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh miền Bắc Lào (2015), Báo cáo tổng kết phát triển kinh tế-xã hội năm 2011-2015 kế hoạch năm phát triển kinh tế-xã hội 2016-2020 172 101 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh miền Bắc (2020), Báo cáo tổng kết công tác phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025, Lào 102 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh miền Bắc Lào (2020), Báo cáo tổng kết công tác phát triển kinh tế -xã hội năm (2016-2020) kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2021 - 2025), Lào 103 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh miền Bắc Lào (2020), Báo cáo tổng kết việc tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (20162020) kế hoạch phát triển kinh tế năm (2021-2025), Lào 104 Sở Nông - Lâm nghiệp tỉnh miền Bắc Lào (2020), Báo cao đánh giá kỳ kết thực phát triển nông thôn giải giảm nghèo cho nhân dân giai đoạn 2016-2020, Lào 105 Sở Nông - Lâm nghiệp tỉnh miền Bắc Lào (2020), Báo cáo tổng kết kế hoạch phát triển nông thôn giải giảm nghèo cho nhân dân năm 2016-2020 kế hoạch năm (2021-2025), Lào 106 Sở Nông - Lâm nghiệp tỉnh Xay Nha Bu Ly (2020), Báo cáo kết năm thực chương trình phát triển nơng thơn giải giảm nghèo cho nhân dân tỉnh Xay Nha Bu Ly giai đoạn 2016 - 2020, Xay Nha Bu Ly 107 Sôm sa vát LEENG SA VẮT (2011), Tổng kết đổi kinh tế CHDCND Lào 2001 - 2010), Lào 108 Thanukoon Xayyasanh (2012), "Xây dựng cụm phát triển", Tạp chí Lý luận Chính trị Hành Quốc gia Lào, (11) 109 Thủ tướng Chính phủ (2000), Thông tư số 01/TTg-CP Lào ngày 11/3/2000 xây dựng kế hoạch phát triển bản, Viêng Chăn 110 Thủ tướng (2001), Nghị số 010/TTg-CP xây dựng bản, cụm phát triển 25/6/2001, Viêng Chăn 111 Tỉnh ủy Xay Nha Bu Ly (2020), Báo cáo tổng kết năm (2016-2020) thực phát triển nông thôn giải giảm nghèo cho nhân dân, Xay Nha Bu Ly 173 112 Tổng cục Thống kê (2020), Niên giám thống kê năm 2020, Viêng Chăn 113 Trung tâm Xã hội học - Học viện Chính trị quốc gia Lào (2007), Một số vấn đề phòng chống tệ nạn xã hội Lào, Nxb Viêng Chăn 114 Ủy ban Dân tộc Quốc hội (2009), Tài liệu phổ biến tên gọi số dân tộc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 115 Ủy ban Dân tộc Quốc hội (2019), 49 dân tộc đại gia đình Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào, Viêng Chăn 116 Ủy ban nhân dân tỉnh miền Bắc (2020), Phê duyệt đề án thực sách đặc thù hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh, Viêng Chăn 117 Ủy ban nhân dân tỉnh miền Bắc Lào (2020), Báo cáo kết năm thực công tác phát triển nông thôn giải giảm nghèo cho nhân dân giai đoạn 2016-2020, Viêng Chăn 118 Ủy ban nhân dân tỉnh miền Bắc Lào (2020), Báo cáo tổng kết mười năm đổi phát triển kinh tế - xã hội, Viêng Chăn 119 Ủy ban nhân dân tỉnh miền Bắc Lào (2020), Đề án thực chương trình phát triển nông thôn giải giảm nghèo cho nhân dân giai đoạn 2016-2020, Viêng Chăn 120 Ủy ban nhân dân tỉnh Bo Kẹo (2020), Báo cáo tổng kết thực chương trình phát triển nơng thơn giải giảm nghèo cho nhân dân giai đoạn 2016 - 2020, Bo Kẹo 121 Ủy ban nhân dân tỉnh Luông Pha Bang (2020), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình quốc gia phát triển nơng thơn giải giảm nghèo cho nhân dân giai đoạn 2016-2020, Luông Pha Bang 122 Ủy ban nhân dân tỉnh Xay Nha Bu Ly (2016), Quyết định số 865/QĐUBND ngày 24/9/2016 việc phê duyệt Đề án phát triển nông thôn giải giảm nghèo cho dân dân năm 2017, Xay Nha Bu Ly 123 Văn phịng Chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo (1993), Báo cáo hội nghị chống đói nghèo, Băng cốc Thái Lan 174 PHỤ LỤC Phụ lục MỘT SỐ CHỈ SỐ VÀ SO SÁNH KHÍ HẬU MIỀN BẮC LÀO VỚI CÁC VÙNG KHÁC TRONG CẢ NƯỚC TT Các số Vùng Vùng Vùng Bắc Lào Trung Lào Nam Lào Nhiệt độ trung bình hàng năm 20-210C 20-220C 25-260C Nhiệt độ tháng nóng 22-270C 28-290C 28-290C Nhiệt độ tháng lạnh 16-170C 18-18,50C 20-210C Nhiệt độ cao tuyệt đối 34-370C 40-420C 40-420C Lượng mưa trung bình năm 1500-1700mm 2000-3750mm 1000-2000mm Thời gian mùa mưa Tháng 5-10 Tháng 5-10 Tháng 4-9 Độ ẩm tương đối 82-84% 90-91% 78-80% Lượng nước bốc 750-850mm 450-550mm 800-1000mm Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020) [66] Phụ lục THỐNG KÊ SO SÁNH GIỮA DIỆN TÍCH RỪNG VÀ TỶ LỆ CHE PHỦ CỦA CÁC TỈNH BẮC LÀO TT Tỉnh Diện tích tồn Diện tích rừng Diện tích che tỉnh(km2) (hécta) phủ (%) Tỉnh Luông Pra Bang 16.875 4.140 24,53 Xay Nhạ Bu Ly 16.389 8.860 54,06 Xiêng Khoảng 14.751 5.200 35,25 Hủa Phăn 16.500 5.093 30,86 Phong Sa Lỳ 16.270 10.000 64,516 U Đôm Xay 15.370 8.300 66,40 Luông Nậm Tha 9.325 7.367 57,10 Bo kẹo 6.196 13.710 52,32 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu tư [66] 175 Phụ lục TÊN GỌI 49 DÂN TỘC TRONG ĐẠI GIA ĐÌNH DÂN TỘC LÀO TT Tên dân tộc TT Tên dân tộc TT Tên dân tộc 01 Lào 18 Ơ Đu 35 Tà Ôi 02 Tày 19 Mọi 36 Tri 03 Phủ Thay 20 A Kha 37 Dru 04 Lử 21 Phú Nọi 38 Brâu 05 Nhuôn 22 Xạ Đang 39 Cạ Tu 06 Dẳng 23 Sam Tao 40 Hà Rặc 07 Xach 24 Khạ Me 41 Kriêng 08 Thay Nữa 25 Ngn 42 Ơi 09 Kưm Mụ 26 Pạ Cộ 43 Chăng 10 Pray 27 Mạ Kong 44 Dẹ 11 Sinh Mun 28 Cạ Tang 45 Lạ Vy 12 Phỏng 29 Dạ Hơn 46 Kry 13 Thén 30 Bít 47 Túm 14 Mộng 31 Suối 48 Lơ Lơ 15 Triêng 32 Ha Dì 49 Hó 16 Lạ Mết 33 Sỹ La 17 Ưu Miên 34 La Hũ Nguồn: Ủy ban Dân tộc Quốc hội [114] 176 Phụ lục ĐẢNG BỘ CƠ SỞ Ở CÁC TỈNH MIỀN BẮC LÀO NĂM 2016-2020 TT Tỉnh Đảng sở 2016 2017 2018 2019 2020 Tỉnh Luông Pha Bang 131 138 148 159 163 Xay Nha Bu Ly 111 125 134 141 148 Xiêng Khoang 77 79 81 85 89 Hua Phăn 116 127 135 147 157 U đôm Xay 71 76 78 90 94 Bo Keo 47 49 54 58 61 Luông Năm Tha 44 48 52 56 59 Phông Sa Ly 57 59 63 67 81 654 701 745 803 852 Tổng cộng Nguồn: Ban Tổ chức tỉnh ủy miền Bắc Lào [56; 57; 58; 59; 60; 61; 62; 63] Phụ lục CHI BỘ CƠ SỞ ĐẢNG Ở CÁC TỈNH MIỀN BẮC LÀO (2016-2020) TT Chi sở đảng Tỉnh 2016 2017 2018 2019 2020 Xay Nhạ Bu Ly 517 561 591 637 692 Tỉnh Luông Pha Bang 607 649 693 716 742 Xiêng Khoang 413 452 497 518 565 Hua Phăn 539 578 617 641 687 U đôm Xay 441 477 512 547 615 Luông Năm Tha 224 228 289 293 296 Bo Keo 243 259 272 Phông Sa Ly 390 414 425 441 463 3.374 3.681 3.896 4.048 4.379 Tổng cộng 285 319 Nguồn: Ban Tổ chức tỉnh ủy miền Bắc Lào [56; 57; 58; 59; 60; 61; 62; 63] 177 Phụ lục XÁC ĐỊNH NGHÈO ĐA CHIỀU Ở LÀO Chiều nghèo Giáo dục y tế Nhà điều kiện sống tiếp cận thông tin Chỉ số đo lường 1.1 Trình độ giáo dục người lớn Mức độ thiếu hút Hộ gia đình có thành viên đủ 15 tuổi không tốt nghiệp trung học sở khơng học 1.2 tình trạng học trẻ em Hộ gia đình có trẻ em độ tuổi học (6-14 tuổi) không học 2.1 tiếp cận cận dịch vụ y tế Hộ gia đình có người bị ốm đau nhung không khám chữa bệnh (được xác định bị bệnh/đén lúc phải nằm chỗ phải có người chăm sóc giường khơng thể tham gia hoạt động bình thường được) Hộ gia đình có thành viên từ tuổi trở lên bảo hiểm y tế 2.2 bảo hiểm y tế Chất lượng nhà khơng phân định diện tích đầu người 4.1 nguồn nước sinh hoạt 4.2 Hố xí/ nhà vệ sinh 5.1 sử dụng dịch vụ viễn thông 5.2.Tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Hộ gia đình nhà thiếu kiên cố nhà đơn sơ (nhà chia thành cấp độ: nhà kiên cố, bán kiên cố, nhà thiếu kiên cố, nhà đơn sơ) Hộ gia đình khơng tiếp cận nguồn nước hợp vệ sinh Hộ gia đình khơng sử dụng hố xí/ nhà tiêu hợp vệ sinh Hộ gia đình khơng có thành viên sử dụng th bao điện thoại intemet Hộ gia đình khơng có tài sản số tài sản: Tivi, đài,máy vi tính không nghe hệ thống loa đài truyền huyện, (lang) Cơ sở pháp lý Hiến pháp 2012 Nghị số 08-NQ/TW Một số sách xã hội giai giai doạn 2011 - 2020 Nghị số 17/QH 2016 Hiến pháp 2012 Luật giáo dục 2015 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Nghị số 08-NQ/TW Một số sách xã hội giai giai doạn 2011 - 2020 Hiến pháp 2012 Luật khám chữa bệnh 2011 Hiến pháp 2012 Luật bảo hiểm y tế (sửa đổi năm 2018) Nghị số 08-NQ/TW Một số sách xã hội giai giai doạn 2011 - 2020 Luật quản lý chỗ 2011 Nghị số 08-NQ/TW Một số sách xã hội giai giai doạn 2011 - 2020 Nghị số 08-NQ/TW Một số sách xã hội giai giai doạn 2011 - 2020 Nghị số 08-NQ/TW Một số sách xã hội giai giai doạn 2011 - 2020 Nguồn: Bộ Nông - Lâm nghiệp [69] 178 Phụ lục TỔNG KẾT KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO Ở CÁC TỈNH MIỀN BẮC LÀO NĂM 2011-2015 Huyện TT Tên tỉnh Tổng Huyện Bản % Tổng Bản số nghèo Hộ % Tổng Hộ số nghèo % số nghèo Luông Pha Bang 12 33,33 784 271 34,56 53.388 12.543 23,49 Xay Nhạ Bu Ly 11 27,27 446 104 23,31 69.459 2.557 3,68 Xiêng Khoảng 42,85 519 120 23,12 43.120 3.682 8,53 Hủa Phăn 10 70 720 427 59,30 45.573 9.870 45,35 Phông Sa Ly 55,55 540 265 49,07 31.118 12.317 39,58 U Đôm Xay 57,14 483 298 61,69 48.259 22.404 46,42 Luông Năm Tha 60 354 142 40,11 38.833 12.636 32,53 Bo kẹo 60 232 81 34,91 28.918 9.262 32,02 Nguồn: Các tỉnh ủy miền Bắc Lào [73] Phụ lục TỔNG KẾT KẾT QUẢ GIẢM NGHÈO Ở CÁC TỈNH MIỀN BẮC LÀO NĂM 2016-2020 Huyện TT Tên tỉnh Tổng Huyện Bản % Tổng Bản số nghèo Hộ % Tổng Hộ số nghèo % số nghèo Luông Pha Bang 12 33,33 757 142 18,75 58.417 9.543 16,33 Xay Nhạ Bu Ly 11 18,18 430 71 16,51 74.012 1.680 2,26 Xiêng Khoảng 28,57 477 66 13,83 41.443 2.769 6,68 Hủa Phăn 10 40 728 340 46,70 51.208 6.836 13,34 Phông Sa Ly 57,14 516 329 63,03 35.139 9.870 28,08 U Đôm Xay 28,57 472 172 36,44 58.769 12.978 22.08 Luông Năm Tha 40 362 117 32,32 40.815 7.636 18,70 Bo kẹo 40 248 78 31,45 33.535 7.782 23,14 Nguồn: Ban Tổ chức tỉnh ủy miền Bắc Lào [56; 57; 58; 59; 60; 61; 62; 63] 179 Phụ lục TỔNG HỢP KINH PHÍ CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2016 - 2020 CỦA TỈNH XAY NHA BU LY Tổng kinh phí (triệu kíp) STT Chính sách, dự án Nhóm sách, dự án tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất Nhóm sách tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội Nhóm dự án nâng cao lực nhận thức cho cán giảm nghèo Một số dự án, sách khác góp phần thực giảm nghèo Trung Ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương 731.330 544.400 186.930 106.000 82.500 23.500 12.040 12.040 88.720 67.331 21.389 Nguồn: Sở Nông - Lâm nghiệp tỉnh Xay Nha Bu Ly [106] Phụ lục 10 TRÌNH ĐỘ VĂN HĨA CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CÁC TỈNH Ở MIỀN BẮC LÀO (2020) Tỉnh Luông Pra Bang Xay Nhạ Bu Ly Tổng số T/C Nữ 19.957 3.884 13967 3.061 Xiêng Khoảng Hủa Phăn U đôm Xay 14.900 14.300 14.019 TT Tỉnh Luông Năm Tha Bo Kẹo Phong Sa Ly Tổng Cộng Cấp I T/C Nữ 6.322 727 2.729 487 Cấp II T/C Nữ 4.254 790 3.685 1.010 3.868 2.895 2.754 3.6251 3.070 2.876 4.724 4.708 3.653 1.325 973 854 5.440 794 7.385 1.678 7.057 1.457 97.025 20.391 1.328 2.011 1.875 23.827 198 1.634 216 1.790 273 2.347 3.272 26.795 214 340 487 5.993 537 457 377 Cấp III T/C Nữ 9.381 2.367 7.553 2.117 6.925 6.522 7.490 2.006 1.465 1.523 2.478 382 3.581 699 2.835 697 46.774 11.256 Nguồn: Ban Tổ chức tỉnh ủy miền Bắc Lào [56; 57; 58; 59; 60; 61; 62; 63] 180 Phụ lục 11 DIỆN TÍCH, DÂN SỐ VÀ MẬT ĐỘ PHÂN BỐ DÂN SỐ Ở CÁC TỈNH MIỀN BẮC LÀO 2020 Diện tích (km2) TT Tỉnh Tỉnh Luông Pha Bang Xay Nha Bu Ly Xiêng Khoang Hua Phăn Phông Sa Ly U Đôm Xay Luông Năm Tha Bo keo Tổng số bình quân 16.875 16.389 14.751 16.500 16.270 15.370 9.325 6.196 111.676 Dân số (người) 459.189 411.893 261.686 306.247 189.777 334.702 192.392 196.641 2.352.527 Phân bố Bình quân người/km2 27 25 17 18 11 21 20 31 21 Tỷ lệ dân số so với nước (%) 6,35 5,69 3,61 4,23 2,62 4,62 2,66 2,71 32,53 Nguồn: Tổng cục Thống kê [112] Phụ lục 12 DÂN SỐ VÀ TỶ LỆ NGƯỜI DÂN ĐƯỢC TIẾP CẬN CƠ SỞ HẠ TẦNG THIẾT YẾU NĂM 2016 Đơn vị tính: % TT 01 02 03 04 05 06 07 08 Tỉnh Dân số (người) Điện Phổng Xa Ly Luông năm Tha Ụ Đơm Xay Bị kẹo Lng Pha Bang Hủa Phăn Xay Nha Bu Ly Xiêng Khoảng 189.777 192.392 334.702 196.641 459.189 306.247 459.893 261.686 53,9 85,3 74,0 94,3 71,9 61,1 90,3 83,6 Tỷ lệ người dân tiếp cận sở hạ tầng thiết yếu Nước Đường Chợ Y tế, Trường giao bệnh tiểu học thông viện 14,6 68,4 6,9 16,1 92,9 32,0 89,0 12,1 22,3 94,8 19,2 81,3 11,3 25,0 95,0 27,7 93,5 12,5 30,2 88,6 26,4 82,4 12,5 24,5 92,7 8,9 59,3 5,2 14,4 96,6 23,0 98,9 12,4 19,0 89,9 19,9 86,3 7,8 14,5 83,2 Nguồn: Tổng cục Thống kê [112]