Đề tài quan hệ hoa kỳ cuba giai đoạn 1991 2008

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TPHCM KHOA LỊCH SỬ  TIỂU LUẬN MÔN: QUAN HỆ QUỐC TẾ Ở CHÂU MỸ TỪ SAU CHIẾN TRANH THẾ GIỚI ĐẾN NAY TÊN ĐỀ TÀI: QUAN HỆ HOA KỲ- CUBA GIAI ĐOẠN 1991-2008 MÃ LỚP HỌC PHẦN: HIST107203 Giảng viên hướng dẫn: ThS Hồ Ngọc Diễm Thanh Họ tên sinh viên: Phan Đặng Gia Hân MSSV: 47.0.608.052   TPHCM, ngày tháng năm 2023  MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ HOA KỲ CUBA GIAI ĐOẠN 1991-2008 1.1 Khái quát quan hệ Mỹ - Cuba trước năm 1991 .3 1.2 Tình hình giới khu vực Mỹ Latinh .7 CHƯƠNG 2: QUAN HỆ HOA KỲ- CUBA GIAI ĐOẠN 1991-2008 2.1 Quan hệ trị - ngoại giao 11 2.2 Quan hệ kinh tế .15 2.3 Giải pháp cho căng thẳng quan hệ Hoa Kỳ - Cuba? 17 KẾT LUẬN 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử quan hệ Hoa Kỳ- Cuba có từ lâu, hai nước có quan hệ nồng thắm, tốt đẹp trước cách mạng Cuba nổ giành thắng lợi vào năm 1959, đưa đảo trở thành quốc gia theo đường lối xã hội chủ nghĩa ở  Tây bán cầu, Hoa Kỳ khơng khác tiền đồn chống Mỹ Liên Xô Dù gần gũi khoảng cách địa lý với 150km quan hệ Hoa Kỳ Cuba ln tình trạng tiến thối lữ nan Điều có xuất phát điểm từ khác  biệt ý thức hệ, trị, kinh tế, xã hội Mỹ Cuba thời kỳ chiến tran Lạnh Kể từ năm 1961 Hoa Kỳ cắt đứt quan hệ ngoại giao với quốc đảo này, trải qua đời tổng thống Mỹ ln thực sách thù địch, khơng khoan nhượng, họ tăng cường cấm vận kinh tế chí cịn muốn tiêu diệt người lãnh đạo tối cao Cuba Fidel Castro Sau chiến tranh Lạnh qua đi, giới bước vào kỉ nguyên hợp tác để tạo mơi trường thuận lợi, hịa bình để phát triển kinh tế Quan hệ nước thực theo chiều hướng đối ngoại, tránh xung đột Tuy nhiên có nước tự coi người thiết lập luật pháp quốc tế, sẵn sàng vùi dập quốc gia khác không theo đường lối mà Hoa Kỳ mong muốn Thực tế chứng minh, lệnh cấm vận Mỹ từ giai đoạn 1961 đến năm 2000 không đạt kết mong muốn mà ngược lại cịn khiến Cuba có thêm nhiều động lực  phát triển đất nước Cụ thể lãnh đạo Fidel Castro, hệ thống chăm sóc sức khỏe Cuba Tổ chức Y tế giới đánh giá vào hàng tốt giới, Cuba đứng top giới tỉ lệ đầu tư ngân sách cho giáo dục với 100% trẻ em độ tuổi học đến trường, phúc lợi xã hội phát triển với đảm bảo khơng có  phải sống đường phố…Những thành tựu giúp đưa dân tộc Cuba nhỏ bé thành “ngọn hải đăng” cho phong trào tiến Mỹ Latinh Các sách Mỹ khơng khơng có hiệu mà bộc lộ trái đạo lý, giả tạo mà Hoa Kỳ tuyên truyền coi điều đáng tự hào Mối quan hệ Hoa Kỳ - Cuba quan hệ hai nước láng giềng nhận ý quốc tế nhiều Kể từ sau kết thúc chiến tranh Lạnh Liên bang Xô Viết tan rã, Cuba khơng cịn nhận trợ giúp đắc lực Liên Xô nên đất nước phải xoay xở nhiều để vực dậy kinh tế, bảo vệ thành cách mạng trước quốc gia láng giềng hăng, bất công Để hiểu rõ sách cấm vận thù địch, kiện quan trọng quan hệ Hoa Kỳ - Cuba, từ biết ảnh hưởng hệ lụy kiện kéo dài đến năm sau, em xin chọn đề tài “Quan hệ Hoa Kỳ - Cuba  giai đoạn 1991-2008”  là đề tài tiểu luận mình, q trình làm khó tránh khỏi sai sót mong bỏ qua Mục đích nghiên cứu đề tài Tiểu luận trình bày vận động, biến chuyển quan hệ Hoa Kỳ Cuba giai đoạn 1991-2008 rút học kinh nghiệm Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu quan hệ Hoa Kỳ - Cuba giai đoạn từ 1991-2008 Về phạm vi thời gian nghiên cứu bao gồm nội dung nghiên cứu phương diện trị, ngoại giao, kinh tế Hoa Kỳ Cuba, sách cấm vận qua đời tổng thống Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận dùng phương pháp lịch sử, phương pháp logic,  phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp nghiên cứu quan hệ quốc tế Kết cấu đề tài Đề tài gồm hai chương, phần phụ lục tài liệu tham khảo, đó: Chương 1: Những nhân tố tác động đến quan hệ Hoa Kỳ-Cuba giai đoạn 1991-2008 Chương 2: Quan hệ Hoa Kỳ- Cuba giai đoạn 1991-2008 CHƯƠNG 1: NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ HOA KỲ CUBA GIAI ĐOẠN 1991-2008 1.1 Khái quát quan hệ Mỹ - Cuba trước năm 1991 Cuba quốc đảo nằm khu vực biển Caribbean, có diện tích 104.556 km2 với dân số 11 triệu người (theo số liệu vào năm 2021), quốc gia đông dân thứ sau Haiti vùng Caribbean Cuba có nước láng giềng Hoa Kỳ, khoảng cách địa lý 150km Cuba đóng vai trị quan trọng địa trị Cuba đóng vai trị cửa ngõ vào khu vực Mỹ Latinh, nằm điểm tiếp cận vịnh Mexico vào Đại Tây Dương Bởi lẽ đó, Cuba có ảnh hưởng đến việc xuất sản phẩm nông nghiệp Mỹ Nếu New Orleans cầu nối quan trọng để khu vực trung tâm Bắc Mỹ tiếp cận với giới Cuba án ngữ trục quan trọng Bên cạnh đó, đường vào Đại Tây Dương từ vịnh Mexico theo trục từ Key West tới bán đảo Yucatan dài khoảng 380 dặm Cuba nằm trục Trên tuyến đường phía Bắc, Bahamat chạy song song với Cuba khoảng nửa quãng đường, buộc tàu hướng  Nam, hướng Cuba Trên tuyến đường phía Nam, kênh Yucatan nhập với hành lang đường biển khỏi Caribe kéo dài hợp với West Indies Điều trọng yếu lực lượng hải qn khơng qn thù nghịch đóng địa bàn Cuba phong tỏa vịnh Mexico qua trung tâm Mỹ Chính vị trí chiến lược mà Cuba ln giữ vị trí quan trọng Mỹ khu vực Tây bán cầu thời điểm Từ kỉ XIV, Cuba thuộc địa Tây Ban Nha, sau chiến tranh Mỹ - Tây Ban Nha năm 1898, Mỹ chiếm đóng Cuba Kinh tế trị đảo quốc  phụ thuộc nặng nề vào Hoa Kỳ Khi Cuba giành lại độc lập hoàn toàn vào năm 1902 Hoa Kỳ có ảnh hưởng vơ hình định hịn đảo Chế độ độc tài Mỹ hậu thuẫn Machado Barista làm cho hệ thống trị Cuba khơng ổn định Giai đoạn cầm quyền Fulgencio Batista khoảng thời gian 1940-1944 chứng kiến tầng lớp trị đầy tham nhũng Cuba Điều gây nên bất đồng sâu sắc lòng người dân, từ lên cách mạng Cuba giành thắng lợi vào năm 1959 Fidel Castro thức lật đổ chế độ độc tài thân Mỹ Batista, thiết lập Nhà nước công nông Tây bán cầu, chấm dứt gần kỷ đô hộ thực dân, đưa đất nước bước vào kỷ nguyên mới, độc lập, tự tiến lên chủ nghĩa xã hội Mối quan hệ Hoa Kỳ Cuba tới giai đoạn nói tốt đẹp Thế chuyện bắt đầu chuyển hướng xấu Castro định quốc hữu hóa tài sản nước ngồi, có doanh nghiệp Mỹ hoạt động Cuba đồng thờ thiết lập quan hệ với Liên Xô Điều khiến Hoa Kỳ vơ tức giận thời điểm cạnh tranh gay gắt Chiến tranh Lạnh, việc quốc gia "sân sau" có mối quan hệ thân thiết với kẻ thù điều khơng thể chấp nhận Cũng cần phải nói thêm định quốc hữu hóa Cuba khơng phải hành động khiêu khích hay tỏ rõ phân biệt với nước Mỹ mà thực tế nhu cầu cách mạng Cuba từ đầu tuyên bố sẵn sàng thương lượng việc đền bù cách hợp lý sản Mỹ bị quốc hữu hóa Và thực tế Cuba làm điều với nước Pháp, Anh, Bắc Ailen, Canada Tây Ban  Nha, Mỹ từ chối thương lượng phương thức toán Khi tổng thống thứ 34 Hoa Kỳ, Dwight D Eisenhower định cắt đứt quan hệ ngoại  Lê Minh Giang (2020) QUAN HỆ MỸ - CUBA (1991-2016) https://vjol.info.vn/index.php/khxhvn/article/view/49239 giao rút đại sứ quán Mỹ Havana ông Philip W.Bonsal Trong số tài liệu cá nhân công bố sau này, ơng Bonsal thừa nhận phủ Mỹ lúc tìm cách để vơ hiệu hóa kinh tế Cuba Ơng biết rõ chương trình bí mật đào tạo trang bị vũ khí đối tượng Cuba lưu vong để phục vụ cho kế hoạch lật đổ quyền cách mạng Cuba non trẻ 2  Sau thất bại kiện Vịnh Con Lợn (1961) nhằm lật đổ chế độ cộng sản Cuba, quan hệ hai nước trở nên căng thẳng nữa, nói điểm bật chiến ý thức hệ Hoa Kỳ không bỏ mà thực nhiều chiến dịch để lật đổ Castro bao gồm hoạt động gián điệp, ám sát “làm nhục” nhà lãnh đạo Cuba Tổng cộng có 600 âm mưu ám sát CIA nhắm vào Castro Nếu sống sót qua khỏi âm mưu ám sát kiện Olympic tơi hẳn giành huy chương vàng” Ơng Fidel nói kế hoạch hãm hại Lệnh cấm vận đầy đủ Mỹ Cuba đưa vào tháng 2/1962 Trước đó, năm 1961, Tổng thống J Kennedy ký Đạo luật Hỗ trợ nước năm 1961, cho  phép Tổng thống thực lệnh cấm vận toàn thương mại với Cuba Điều thực Bản tuyên bố 3447 lệnh cấm vận tất thương mại Cuba Theo đó, việc nhập tất hàng hố có nguồn gốc Cuba vào Mỹ xuất sang Cuba bị cấm 4 Quả thật Cuba có cách thức để chống đối lại cường quốc láng giềng mà có quốc gia làm Cuba cho Liên Xô - đối thủ số Mỹ, xây dựng địa điểm tên lửa hạt nhân Vụ việc gây khủng hoảng tên lửa tiếng Cuba vào năm 1962, khiến giới vào chiến tranh hạt nhân, xảy hậu tàn khốc Cuối cùng, thỏa thuận bí mật Thủ tướng Liên Xơ Nikita Khrushchev tổng thống John F Kennedy gồm việc Liên Xô phá hủy hết hạt nhân Cuba, đổi lại Mỹ không xâm lược Cuba, đồng thời rút tên lửa đạn đạo tầm trung Jupiter Mỹ Thổ Nhĩ Kỳ nhanh chóng bay đến thủ đô Moskva Dưới thời hai Tổng thống Richard Nixon Gerald Ford, có nỗ lực để làm giảm căng thẳng với Cuba khơng có kết Dưới thời tổng thống Nixon (1969-1974) có cáo buộc Hoa Kỳ  Hồi Nam (2016, 13) Sự thật “đồn thổi” xung quanh quan hệ Cuba-Mỹ -  Kỳ baotintuc.vn https://baotintuc.vn/ho-so/su-that-ve-nhung-don-thoi-xung-quanhquan-he-cubamy-ky-1-20160313202205491.htm  Fidel Castro vượt qua 600 âm mưu ám sát CIA sao?  (2016, 11 27) hanoimoi.vn https://hanoimoi.vn/fidel-castro-vuot-qua-hon-600-am-muu-am-sat-cuacia-ra-sao-608444.html  Lê Minh Giang (2020) QUAN HỆ MỸ - CUBA (1991-2016) https://vjol.info.vn/index.php/khxhvn/article/view/49239 tiến hành chiến tranh sinh học với Cuba Những cáo buộc chứng minh tính xác thực vào năm 2017 Washington giải mật hồ sơ Cục tình báo trung ương Mỹ (CIA) Tháng 5-1971, Cuba phát trường hợp dịch tả lợn châu Phi, bệnh mà tới thời điểm chưa hữu “hịn đảo tự do” La Habana phải tiêu hủy toàn quốc gần 400.000 lợn, loại thịt người Cuba tiêu thụ nhiều Tháng 1-1977, tờ The Washington Post đăng tải lời thú nhận điệp viên CIA ông ta tham gia chiến dịch truyền dịch tả lợn châu Phi vào Cuba, tài liệu vừa giải mật tháng 10 vừa qua chứng tỏ tính xác thực luận điểm Cuộc chiến tranh sinh học mà Mỹ gây cho Cuba tác động trực tiếp tới người Năm 1983, dịch bệnh sốt xuất huyết type bất ngờ bùng phát Cuba (trước Cuba có sốt xuất huyết type có hệ thống phịng ngừa hiệu dịch bệnh này) khiến 154 người thiệt mạng, có tới 110 trẻ em Đây chiến dịch nhóm chống đối phủ cách mạng Cuba tiến hành, nhóm có trụ sở Mỹ Washington bảo vệ Sự việc khẳng định lần qua lời khai nhân vật diều hâu gốc Cuba Eduardo Arocena Tòa án liên bang New York năm 1984 5 Trong nhiệm kỳ (1977 - 1980), Tổng thống Jimmy Carter cố gắng thực bình thường hóa quan hệ Mỹ với Cuba đạt số thỏa thuận với Chính phủ Cuba Cụ thể là, bãi bỏ phần sách cấm vận Cuba hạn chế đến nước (cơng dân Mỹ chi 100 USD cho mua hàng hoá Cuba đến thăm Cuba) Hội đồng An ninh Quốc gia ngừng đưa tàu nước tham gia thương mại Cuba vào danh sách đen Nỗ lực Carter nhận nhiều trích từ cơng chúng gây khủng hoảng người tị nạn Đến đời tổng thống Ronald Reagan (1981-1989) lệnh cấm vận lại lần ông áp dụng Tuy nhiên, số hoạt động lại (bao gồm du lịch) cho phép cho số đối tượng cụ thể: quan chức Chính phủ Mỹ, nhân viên tổ chức làm phim tin tức, người tham gia vào nghiên cứu chuyên nghiệp người thăm thân nhân gần gũi họ Dấu hiệu cho thấy, từ năm 80 kỷ XX sau, lợi ích phi trị bắt đầu đóng vai trị ngày tăng việc trì sách Mỹ Cuba 6   Hoa Huyền (2017, 11 27). Lệnh trừng phạt Mỹ Cuba: Kéo lùi lịch sử  cand.com.vn https://cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-antg/Lenh-trung-phat-moi-cuaMy-doi-voi-Cuba-Keo-lui-lich-su-i456155/#amp_tf=From %20%251%24s&aoh=16880134719422&referrer=https%3A%2F %2Fwww.google.com&share=https%3A%2F%2Fcand.com.vn%2FSu-kien-Binhluan-antg%2FLenh-t  Lê Minh Giang (2020) QUAN HỆ MỸ - CUBA (1991-2016) https://vjol.info.vn/index.php/khxhvn/article/view/49239 Reagan vị tổng thống đưa Cuba vào danh sách quốc gia tài trợ cho khủng bố (SSOT) vào năm 1982, khoảng thời gian diễn nội chiến vùng Trung Mỹ, chẳng hạn Nicaragua, El Salvador, khu vực nằm Mỹ Latinh Afghanistan, Angola Trong Mỹ ủng hộ nhà độc tài chống cộng sản Cuba gửi vật liệu, quân lính đến để hỗ trợ người cộng sản, phong trào du kích xuất Mặt trận giải phóng dân tộc Sandinista (FSLN), mục đích chống quyền Somoza Nicaragua Mỹ hậu thuẫn Khi Hoa Kỳ kêu gọi Gorbachev gây áp lực để Castro rút qn lính khu vực nỗ lực Liên Xơ khơng có tác dụng Các phong trào tài trợ cho khủng bố Hoa Kỳ tồi tệ mà Cuba làm, đạo đức giả bao biện cho gọi dân chủ mà thường thấy thời kỳ chiến tranh Lạnh Thoạt đầu hệ việc Cuba bị liệt vào danh sách quốc gia tài trợ cho khủng bố hạn chế thực chất cấm vận kinh tế từ năm 1962 tổng thống Kennedy có tác dụng Thế tác động nhà quản lý rủi ro tổ chức tài tồn cầu lớn Khi thực kinh doanh với khách hàng bị nghi ngờ dính líu đến khủng bố, tổ chức phải tăng cường thẩm định theo luật pháp tốn nhiều thời gian chi phí Khơng mặt kinh tế mà việc định Cuba tài trợ cho khủng bố làm gia tăng tổn thương cho đảo Kể từ năm 1959, Cuba nạn nhân hàng trăm công bán quân thực người lưu vong, Hoa Kỳ huấn luyện tài trợ “Cuộc chiến bí mật” năm 1960, 1970 Ngay Washington ngừng hỗ trợ cơng nhóm chứa chấp tên thủ phạm, đình đám Luis Posada Carriles Orlando Bosch, người tổ chức vụ đánh bom năm 1976 vào máy bay dân Cuba giết tổng cộng 76 người 7  Cũng năm 1982, tổng thống Reagan tuyên bố chương trình hỗ trợ  kinh tế quân cho quốc gia vùng Caribbean nhằm mục đích “ngăn chặn việc lật đổ phủ khu vực” lực lượng cộng sản “tàn bạo tồn trị” Sáng kiến lịng chảo Caribbean (CBI) phần nỗ lực quyền Reagan nhằm hạn chế họ gọi trỗi dậy nguy hiểm hoạt động cộng sản Trung Mỹ vùng Caribbean Trong diễn văn Tổ chức Các Quốc gia Châu Mỹ, Reagan lập luận chương trình viện trợ khổng lồ cho vùng Caribbean cần thiết Nếu không hành động kịp thời dứt khoát để bảo vệ tự do, nước Cuba nảy sinh từ tàn tích xung đột ngày Chúng ta đối mặt với nhiều chế độ tồn trị có liên hệ quân với Liên Xô, nhiều chế độ xuất lật đổ, nhiều chế độ khơng có lực lại toàn trị hy vọng cơng dân ngày di cư sang nước châu Mỹ khác năm gần họ đến sống Mỹ.” Cụ thể, Tổng thống kêu gọi tăng 350 triệu USD viện trợ kinh tế 60 triệu USD hỗ trợ quân cho vùng Caribbean Ông cam kết nước Mỹ hỗ trợ việc tăng cường thương mại  William LeoGrande (2023, 8). It’s time to take Cuba off the terror list  responsiblestatecraft.org https://responsiblestatecraft.org/2023/02/08/its-time-to-takecuba-off-the-terror-list/ 13 Trên lĩnh vực đối ngoại, nước khu vực Mỹ Latinh chưa thể hồn tồn khỏi lệ thuộc vào Mỹ có sách độc lập, dù phủ cánh tả Mỹ Latinh có xu hướng hợp tác thương mại họ sẵn sàng lên án, trích áp đặt, cấm vận Cuba hay can thiệp khu vực Trung Đơng Năm 2005, để đối phó với dự án Khu vực Mậu dịch tự toàn châu Mỹ (FTAA), áp dụng khiến nước Mỹ Latinh phương tiện bảo vệ sản xuất họ Ba nước Venezuela, Cuba Bolivia đưa Giải pháp Bolivia cho châu Mỹ (ALBA) nhằm trao đổi thương mại phát triển Trong khuôn khổ ALBA hình thành dự án liên kết lượng PETRO CARIBE hợp tác lượng Nam Mỹ, nhằm khai thác, hỗ trợ lẫn để sử dụng hiệu nguồn lượng khu vực Các phủ cánh tả Mỹ Latinh không tiến hành cô lập Cuba mà ngày đoàn kết, gắn chặt với nước mặc cho sách cấm vận vơ lý, hà khắc Mỹ Venezuela Bolivia tiến hành quan hệ chiến lược trở thành đối tác thương mại lớn Cuba Một điểm ngoại giao phủ Mỹ Latinh mở rộng mối quan hệ với Nga, Trung Quốc, Iran, Việt Nam…  Ngoài thiết lập quan hệ Nga - Cuba, Nga mở rộng quan hệ ngoại giao với Venezuela, Nicaragua, Bolivia, góp phần làm tăng cường ảnh hưởng Nga khu vực Trung Quốc triển khai chiến lược tổng thể với nước Mỹ Latinh từ năm 2008 tiến hành nhiều gặp gỡ đến khu vực Trong chuyến thăm Nga năm 2008, tổng thống Venezuela Hugo Chavez bày tỏ mong muốn quan hệ hợp tác chiến lược với Nga lượng, thành lập ngân hàng Nga - Venezuela, sau hai bên ký kết hợp đồng Nga cung cấp cho Venezuela máy bay trực thăng, tàu ngầm chạy động diesel Nga…Những động thái khiến cho Mỹ “đứng ngồi khơng n”, hoạch định sách để tăng cường ảnh hưởng ở  khu vực 14 CHƯƠNG 2: QUAN HỆ HOA KỲ- CUBA GIAI ĐOẠN 1991-2008 2.1 Quan hệ trị - ngoại giao *Quan hệ ngoại giao Bước sang kỷ 21, Hoa Kỳ đưa điều kiện để bình thường hóa quan hệ với Cuba, Hoa Kỳ dỡ bỏ lệnh cấm vận Cuba tiến hành bầu cử tự do, cơng chuyển sang phủ dân chủ theo mơ hình phương Tây Năm 1992, quan lập pháp Hoa Kỳ thông qua đạo luật Dân chủ Cuba (CDA) Một điểm đáng ý đạo luật thương thuyền lớn cập cảng Cuba trước 180 ngày (hay tháng) không dừng hải cảng khác Hoa Kỳ Đạo luật đưa biện pháp để đối phó với cơng ty Hoa Kỳ lập hải ngoại với mục tiêu kinh doanh Cuba 13 Năm 1994-1995, hiệp định người tị nạn ký kết Washington La Habana, theo tổng thống Bill Clinton kêu gọi đưa tất người Cuba cứu biển đến hải quân Hoa Kỳ Vịnh Guantanamo Hoa Kỳ hợp pháp hóa nhập cư 20.000 người Cuba/ năm, giúp Cuba hạn chế di cư người tị nạn Tưởng chừng jai nước gỡ bớt nút thắt, Cuba tố cáo Mỹ không thực cam kết mà ngược lại cịn khuyến khích việc nhập cư trái phép theo Luật Điều chỉnh Cuba, gây chết thảm thương cho hàng trăm người dân nước di cư bất hợp pháp  Năm 1996, Clinton ký ban hành đạo luật Helms Burton- dựa theo tên hai thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Đạo luật Helms -Burton cịn có tên gọi khác Đạo luật Dân chủ Tự Cuba (LIBERTAD) Nó ký kết vài tuần sau máy bay chiến đấu MIG Cuba bắn hạ máy bay thuộc tổ chức Brothers to the Rescue Mỹ tài trợ Mục đích đạo luật hạn chế đến mức tối đa đầu tư nước vào Cuba,  bao gồm bốn nội dung chính: Tăng cường biện pháp trừng phạt chống Chính phủ Cuba (mục đích chính) Chính sách Mỹ hướng tới hỗ trợ Cuba miễn phí độc lập Cho phép công dân Mỹ nộp đơn kiện Mỹ người buôn bán hàng bị tịch thu tài sản Cuba Từ chối cấp thị thực trục xuất người Cuba đến Mỹ sau ngày 12/3/1996 có yêu cầu cơng dân 14  Thế có điều trớ trêu dù ban hành vào năm 1996, Helms - Burton chưa áp dụng liên tục bị trì hỗn phía Hoa Kỳ để khơng làm phật lòng đồng minh kinh doanh với Cuba Lý đạo luật cho phép người tị nạn Cuba Mỹ truy tố tòa án Hoa Kỳ doanh nghiệp nước làm ăn với cơng ty bị quyền Castro tịch thu sau Cách mạng năm 1959 Vào lúc đạo luật Helms-Burton thông qua, số đơn kiện tiềm tàng thẩm định lên đến 13  Vài điều hiểu lầm biểu tình Cuba (2021, 25) luatkhoa.org https://luatkhoa.org/2021/07/vai-dieu-hieu-lam-ve-cac-cuoc-bieu-tinh-o-cuba/ 14  Lê Minh Giang (2020) QUAN HỆ MỸ - CUBA (1991-2016) https://vjol.info.vn/index.php/khxhvn/article/view/49239 15 200.000 Theo Hội Đồng Kinh Tế Thương Mại Mỹ Cuba, trụ sở New York, đơn khiếu kiện tác động đến tập đoàn Pháp Accor, Bouygues hay Pernod Ricard, ngồi nhắm vào hãng hàng khơng Mỹ.15  Phía Cuba kiện lên tổ chức Liên Hợp Quốc hành động bất hợp pháp không phù hợp với luật pháp quốc tế nước có chủ quyền, Hoa Kỳ khơng màng đến trích mà tiếp tục thực sách mình, Hoa Kỳ cho chuyện cá nhân liên quan đến quan hệ song phương với Cuba không liên quan đến Liên Hiệp Quốc Về phía Cuba, để đối phó chống  phá Mỹ, Chính phủ nước khẳng định đất nước giai đoạn độ lên CNXH, đồng thời lên án Mỹ kêu gọi giúp đỡ, hợp tác từ quốc gia ở  Tây bán cầu quốc gia tổ chức quốc tế giới Từ năm 2004, Cuba triển khai tiến công ngoại giao ba hướng chủ yếu đạt nhiều thành tựu quan trọng Trước hết, củng cố quan hệ với nước bạn bè truyền thống Trung Quốc, Việt Nam, Bắc Triều Tiên nước Đông Âu Hai đẩy mạnh tiếp xúc với nước Trung Nam Mỹ ba là, tăng cường gắn kết với Liên minh châu Âu (EU) Từ nỗ lực này, Cuba giành chỗ đứng Tổ chức hợp tác khu vực, nhiều nước khơi phục bình thường hóa quan hệ ngoại giao với Cuba Đức, Anh, Pháp, Áo, Italia, Hy Lạp, Bồ Đào Nha, Thụy Điển, Tây Ban  Nha, Hungary Bỉ (2005) Đặc biệt, năm 2008, Bộ trưởng Ngoại giao Cuba Felipe Roque Ủy viên Hội đồng châu Âu phụ trách phát triển viện trợ nhân đạo, Louis Michel ký thỏa thuận hợp tác phát triển, thức khơi phục quan hệ hợp tác sau năm cắt đứt quan hệ Theo thỏa thuận, hai bên tạo điều kiện thuận lợi cho việc khôi phục quan hệ hợp tác song phương sở bình đẳng, khơng phân biệt đối xử tôn trọng chủ quyền Quan hệ Mỹ - Cuba (1991-2016) *Quan hệ trị  Lĩnh vực truyền thơng Để chống lại quyền Cuba Fidel Castro, khơng đất nước có nhiều mưu mơ thủ đoạn Hoa Kỳ Đài phát Marti đài truyền hình Martin coi sản phẩm quái dị chiến ý thức hệ Hoa Kỳ - Cuba Vào đầu thập niên 80 kỷ XX, quyền Mỹ dự định lập nên Đài  phát Cuba Tự tương tự hình mẫu đài phát chống Cộng tiêu biểu Đài châu Âu Tự (Radio Free Europe) hay Đài châu Á Tự (Radio Free Asia) Đài Cuba Tự hướng đến mục tiêu thúc đẩy sụp đổ chế độ cách mạng Cuba Chủ tịch Fidel Castro lãnh đạo Về sau, tên đài đổi thành Đài Phát Marti, lấy theo tên nhà văn Cuba kỷ XIX Jose Marti Năm 1983, Radio Marti quyền Tổng thống Ronald Reagan thành lập theo hối thúc phần tử Cuba lưu vong Miami, bang Florida Tiêu chí hoạt động ban đầu Radio Marti "vận động, cổ vũ cho tự do, dân chủ" Ngày 20/5/1985, Radio Marti bắt đầu phát sóng buổi tiếng Tây Ban Nha Tuy nhiên toan tính Mỹ khó lịng thực từ đầu đài phát xâm nhập vào mặt đất có tần số trung bình Cuba Để giải vấn đề này, quyền Mỹ thay đổi phương án truyền sóng, từ khinh khí cầu chuyển sang sử dụng máy bay cánh cố định, loại C-130 Hercules, sau đổi sang loại Gulfstream động cơ, để chở thiết bị phát sóng bay 15  (2016, 17) rfi.fr https://www.rfi.fr/vi/quoc-te/20190417-my-nhan-don-kien-cac- doanh-nghiep-nuoc-ngoai-hoat-dong-o-cuba 16 sát không phận Cuba Khi lượng khán giả Cuba nghe xem truyền hình Marti hạn chế, chủ yếu phát sóng đêm, nên Mỹ nghĩ phương án cho nhân viên ghi chương trình phát sóng vào đĩa DVD phát tán Cuba Trung bình tháng TV Marti phát tán khoảng 15.000 đĩa DVD Ngoài ra, TV Marti, Radio Marti chuyển nội dung tuyên truyền vào ổ đĩa di động (USB) tuồn lậu vào Cuba qua nhiều ngả, phân phối miễn phí cho người Cuba Đài radio truyền hình Marti khơng lịng người dân Cuba điều dễ hiểu, công chúng Hoa Kỳ khơng mặn mà việc làm quyền nước Fabio Leite, Phó giám đốc Văn phịng Truyền thơng vơ tuyến thuộc Liên minh Viễn thông Quốc tế (ITU) kịch liệt lên án hành động Mỹ cho phát sóng  phát truyền hình vào Cuba thơng qua Radio Marti TV Marti Ông Leite khẳng định, hành động Mỹ vi phạm quy định ITU nội dung chất lượng phát sóng phát truyền hình băng tần thương mại quốc gia Hội nghị Truyền thông vô tuyến Thế giới ngày 15/11/2007 tuyên bố hành động Mỹ dùng sóng phát truyền hình cơng vào Cuba bất hợp pháp Tun bố nêu rõ, việc phát sóng vơ tuyến từ máy bay truyền thẳng vào lãnh thổ quốc gia khác mà khơng có đồng ý quốc gia vi phạm quy định chung truyền thông vô tuyến 16 Hợp tác chống ma túy Đối đầu với diễn biến quốc tế ln có kiện khiến hai quốc gia láng giềng xích lại gần nhau, dù khoảng cách nhỏ Cuba đóng vai trị quan trọng việc chống buôn lậu ma túy trợ thủ đắc lực ngầm Washington Theo Báo cáo Chiến lược Kiểm soát ma túy Quốc tế (INCSR) Mặc dù vị trí nằm số quốc gia trọng yếu xuất ma túy khu vực thị trường Mỹ, Cuba lại không nơi tiêu thụ, sản xuất hay trung chuyển ma túy  Nhưng, bọn tội phạm thường men theo vùng nước bên lãnh thổ Cuba để tránh né tàu tuần tra máy bay trinh sát Mỹ Cuba" Trước Castro lên nắm quyền lãnh đạo Cuba hịn đảo nơi tụ tập khét tiếng hộp đêm công khai bán thuốc cấm, thuốc phiện Mọi chuyện thay đổi tích cực sau năm 1959, Chủ tịch Fidel Castro lệnh đóng cửa mạng lưới casino, đề luật chống ma túy vô nghiêm khắc đồng thời đưa người nghiện ngập đến trại cai nghiện Thậm chí, sở hữu lượng cần sa dù nhỏ bị phạt tù Với loại ma túy nặng khác án tù cao Chó nghiệp vụ đánh dị tìm ma túy ln có mặt sân bay quốc tế Cuba Barry McCaffrey, tướng hưu quan chức chống ma túy quyền Tổng thống Bill Clinton cựu huy Bộ Tham mưu Phương Bắc tập trung Mỹ Latinh qn đội Mỹ, nhận định: Chính quyền Cuba khơng muốn nước trở thành hang ổ bọn tội phạm ma túy Họ coi mối đe dọa cho trẻ em, lực lượng lao động, kinh tế quyền" McCaffrey cho biết thời ơng cịn đương chức có "mọi dạng liên lạc trực 16  An Tôn (tổng hợp) (2015, 2) Số phận đài phát truyền hình Marti  Mỹ cải thiện quan hệ với Cuba cand.com.vn https://cand.com.vn/Ho-so-mat/My-selam-gi-voi-cac-dai-phat-thanh-va-truyen-hinh-Marti-khi-cai-thien-quan-he-voi-Cubai346245/ 17 tiếp" hai quyền Mỹ Cuba, bao gồm liên lạc radio Lực lượng Bảo vệ Bờ biển Mỹ (USCG) giới chức Havana 17  Vấn đề gián điệp Ana Montes điệp viên kỳ cựu tiếng Cuba, cô bắt đầu làm việc quan tình báo quốc phịng, quan sản xuất Lầu Năm Góc tình  báo qn nước ngồi Bà làm gián điệp cho Cuba suốt gần hai thập kỷ, Ana bị bắt 10 ngày sau vụ khủng bố 11/9 mà bà làm khiến cho  bà có biệt danh “Nữ hồng Cuba” Để truyền hết thơng tin tuyệt mật từ Hoa Kỳ Cuba mà không bị phát sau thời gian lâu trí nhớ siêu phàm Ana điều tối quan trọng Bà ghi nhớ hết chi tiết nội dung tài liệu nhạy cảm nhà, bà đánh máy thông tin vào máy tính sau mã hóa chúng cho vào đĩa Tiếp đến bà nhận hướng dẫn địa điểm giao đĩa thông tin cho người liên lạc “Theo FBI, số thông tin quan trọng mà Montes thừa nhận gửi cho Cuba danh tính đặc vụ mật Mỹ làm việc Cuba Montes gửi cho Cuba thơng tin vị trí Lực lượng Đặc nhiệm Mỹ El Salvador năm 1980  Ngồi ra, bà cịn tiết lộ vệ tinh "tàng hình" trị giá vài tỷ USD mà Mỹ sử dụng để theo dõi Trung Quốc, Iran Nga Cựu đặc vụ phản gián Scott Carmichael nói Montes khơng cung cấp thông tin Mỹ cho Cuba, mà bà tác động lên cách thức quan an ninh Mỹ đánh giá đảo Vào năm 1998, tổng thống Bill Clinton tuyên bố "Cuba khơng cịn mối đe dọa cho nước Mỹ", Ana Montes hạ thấp mối đe dọa từ Cuba Thế khác với điệp viên khác, Ana Montes làm gián điệp khơng phải mục đích tiền mà nhận thấy hành động vơ lý mà Mỹ dành cho Cuba Tại tòa, Montes giải thích động cơ: "Tơi cho sách phủ với Cuba độc ác bất cơng Tơi cảm thấy mặt đạo đức phải có nghĩa vụ giúp họ bảo vệ đất nước trước nỗ lực Mỹ nhằm áp đặt giá trị, hệ thống trị lên nước họ" Dù nhận án tù dài tới phần tư kỷ, Montes tỏ khơng hối hận ủng hộ Cuba Bà viết thư cho người bạn: "Nhà tù nơi cuối muốn tới, số điều sống đáng để đấu tranh" Bà trao trả tự vào tháng năm 2023 bày tỏ mong muốn sống bình yên Puerto Rico Ông Rolando Sarraf Trujillo, người giữ vai trò chuyên viên mật mã cấp cao thuộc Cục tình báo Cuba trướng Bộ Nội vụ, ơng dễ dàng tiếp cận hệ thống mật mã mà điệp viên Cuba nước dùng để liên lạc Tổng thống Mỹ Barack  Obama gọi ông điệp viên quan trọng mà Mỹ triển khai nước ngồi, có người Mỹ biết cơng lao to lớn ông “tờ The Washington Post nhận định nhân vật “điệp viên hoàn hảo” đóng góp lớn vào chiến dịch bắt giữ nhiều điệp viên cấp cao Cuba đất Mỹ Nổi bật số có chuyên viên phân tích Ana Belen Montes DIA, vợ chồng cựu quan chức Bộ  Ngoại giao Mỹ Walter Kendall Myers Gwendolyn Myers nhóm Bộ ngũ Cuba bang Florida Trang tin Infobae Argentina dẫn số nguồn cấp cao cho  biết Trujillo bị bắt vào ngày 2.11.1995 lãnh án 25 năm tù giam nhà tù an ninh 17  Thiên Minh (tổng hợp) (2015, 11 20). Mỹ - Cuba: Hợp tác bí mật chống tội phạm ma túy cand.com.vn https://cand.com.vn/Ho-so-Interpol/Hop-tac-bi-mat-chong-toi pham-ma-tuy-i338587/ 18 Cuba Guanaja, ngoại ô thủ đô Havana Theo cựu quan chức Chris Simmons, lý giúp Trujillo khơng bị tử hình nhờ cha mẹ ơng giữ vị trí quan trọng quyền Cuba họ khơng biết hoạt động gián điệp trai.18  Vấn đề di cư   Năm 1994, Hoa Kỳ Cuba đàm phán việc ngăn chặn dòng người ạt trốn khỏi Cuba chạy đến Mỹ, Mỹ cam kết tạo điều kiện cho người di cư sang Mỹ có trật tự an toàn Vào tháng 5/1995, Mỹ đạt thỏa thuận khác với Cuba, theo Mỹ tạm dừng đưa 30.000 người Cuba Guantanamo vào Mỹ, chặn người di dân Cuba cố gắng vào Mỹ đường biển tương lai trả họ lại cho Cuba Hai nước hợp tác nỗ lực Cả hai nước cam kết đảm bảo khơng có hành động kết tội người di cư trở Cuba hậu nỗ lực di dân bất hợp pháp họ Kể từ năm 1995, Lực lượng Cảnh sát  biển Mỹ chặn đứng hàng nghìn người Cuba biển đưa họ nước 19 Sự kiện cậu bé người Cuba tuổi Elian Gonzalez làm tốn khơng giấy mực giới  báo chí khoảng năm 1999 2000 Elian tìm thấy trôi dạt bờ biển Florida mẹ em bị chết đuối chuyến hành trình khỏi Cuba đến sống nhà họ hàng Miami Sự việc có lẽ dễ dàng nhà lãnh đạo người Mỹ gốc Cuba Miami không muốn Elian đến sống Miami, cha cậu bé muốn em quay Cuba Và ấy, lãnh đạo Fidel Castro mong muốn tương tự, tranh giành quyền giữ Elian Gonzalez thu hút ý quốc tế Luật pháp quốc tế đứng phía Cuba cha mẹ người có tư cách hợp pháp với Đó lý vào cuối tuần lễ Phục sinh vào tháng năm 2000, đặc vụ Hoa Kỳ bắt giữ Elian đột kích gây tranh cãi ở  nhà họ hàng Miami hai tháng sau đó, vào ngày 28 tháng 6, tòa án định trao Elian lại Cuba Sự kiện khiến cho cơng chúng quốc tế nhìn nhận vào cộng đồng người Mỹ gốc Cuba theo phương diện tiêu cực Sự không khoan nhượng cộng đồng biến đứa trẻ vô tội chấn thương tâm lý thành cờ trị Vụ việc Elian giúp nước Mỹ lần xem xét lại việc cô lập Cuba 2.2 Quan hệ kinh tế *Giai đoạn khó khăn Cuba năm 1990 Trong thời gian ngắn, Cuba toàn quan hệ kinh tế, thương mại ưu đãi Liên Xô khối nước XHCN Năm 1990, kinh tế Cuba giảm 2,6%; GDP năm 1993 giảm 35% so với năm 1989 Chính phủ Cuba nhận thấy cần thích ứng lâu dài với hội nhập kinh tế quốc tế nên tìm kiếm đối tượng hợp tác thương mại Bắc Hàn, Trung Quốc, Venezuela, Việt Nam Cuba hoạt động tích cực khu vực biển Caribbean, năm 1994 tuyên bố thành viên Cộng đồng 18  Thụy Miên (2014, 12 20) Cuộc đấu gián điệp Cuba - Mỹ  thanhnien.vn https://thanhnien.vn/cuoc-dau-gian-diep-cuba-my-185437651.htm 19  Lê Minh Giang (2020) QUAN HỆ MỸ - CUBA (1991-2016) https://vjol.info.vn/index.php/khxhvn/article/view/49239 19 Caribbean Để tháo gỡ khủng hoảng kinh tế, từ tháng 7/1993, Cuba thức tiến hành cải cách kinh tế-xã hội vừa phải đảm bảo mục tiêu, định hướng nghiệp cách mạng, vừa phải đáp ứng kịp thời địi hỏi gay gắt tình hình nước giới Theo đó, Cuba xếp lại sản xuất nông nghiệp, trao quyền sử dụng đất Nhà nước cho hợp tác xã gia đình, mở lại chợ nơng sản; hợp pháp hóa quyền sử dụng ngoại tệ tiền kiều dân Cuba gửi cho thân nhân nước; ưu tiên ngành thu ngoại tệ, ngành có vị trí chiến lược du lịch, cơng nghệ sinh học, thăm dị khai thác dầu khí Cuba mở rộng ngành thủ công,  buôn bán nhỏ, cải cách máy hành nhà nước; cải cách hệ thống ngân hàng, tài chính, xây dựng hệ thống thuế; tăng quyền tự kinh tế cho sở… *Những cấm vận kinh tế Mỹ tác động  Để ngăn chặn Cuba phát triển kinh tế, Hoa Kỳ đưa hai đạo luật xem hiệu việc cô lập Cuba Đạo luật CDA đời năm 1992 cấm hoạt động thương mại hai nước bên trung gian thứ ba, hàng hóa chứng minh cứu trợ nhân đạo Bộ thương mại Mỹ cấp phép Đạo luật Helms Burton nghiêm cấm công ty Hoa Kỳ nước đầu tư vào Cuba Đạo luật CDA gây tranh cãi  bởi tính chất cá nhân, cơng kích từ Hoa Kỳ Các nước Anh, Canada, Mexico, Nhật Bản lên án CDA Vào ngày 24/11/1992, tháng sau CDA ký kết thành luật, Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc thông qua nghị chống lại lệnh cấm vận Mỹ Cuba Số quốc gia bỏ phiếu chống lại biện pháp trừng phạt Mỹ Cuba tiếp tục tăng năm, với mục đích lập Cuba Mỹ gần bị cô lập phản ứng dội Số phận đạo luật Helms Burton khơng khẩm bị trích vi phạm luật pháp quốc tế cản trở tự hóa thương mại “Về phía Cuba, sau Mỹ thực CDA, kinh tế Cuba bị suy giảm nghiêm trọng Cùng với việc trợ cấp Liên Xô, Đạo luật CDA góp phần làm cho GDP Cuba giảm 35% vào năm 1993 so với mức năm 1989 Để bù đắp thiệt hại kinh tế mà Đạo luật CDA gây ra, Chính phủ Cuba thực cải cách hạn chế nhằm khuyến khích đầu tư nước vào ngành khai thác mỏ, viễn thông du lịch Cuba Mặc dù năm 1980, Cuba chiếm 7% thương mại với châu Âu khoảng 6% với Mỹ Latinh Canada, vào năm 1990, đối tác chiếm tới 90% tổng số giá trị thương mại Cuba Thương mại Liên minh châu Âu với Cuba trì mức cao, tăng từ 6% tổng thương mại Cuba năm 1989 lên 33,5% năm 1994 Năm 1994, phủ Cuba cho phép thị trường tự hóa, phép bán sản phẩm nơng nghiệp vượt mức giá thị trường Năm 1994, GDP Cuba cho thấy tăng trưởng tích cực lần kể từ kết thúc trợ cấp Liên Xô, khiêm tốn đạt 0,7% Tăng trưởng GDP báo cáo mức 2,5% (năm 1995), vào năm 1996 lên đến 7,8% Chính kết hợp việc thu hút đầu tư vốn nước vào doanh nghiệp Cuba việc Cuba sử dụng tài sản bị tịch thu Mỹ làm cho kinh tế Cuba cạnh tranh thị trường giới Để đối phó với đạo luật Helms Burton, Cuba tìm cách thu hút nhà đầu tư nước vào lĩnh vực như: thuốc lá, niken đường, với đầu tư vào sở hạ tầng Ngồi việc liên doanh với cơng ty nước ngồi, Chính phủ Cuba tìm cách biến quốc đảo thành điểm đến cho kỳ nghỉ hè Ngành du lịch coi nguồn thu nhập quan trọng Cuba, có gia tăng ổn định từ 300.000 du khách vào năm 1990 đến 700.000 vào năm 1995 Từ đầu kỷ XXI, quan hệ thương mại có gia tăng đáng kể: xuất Mỹ sang Cuba tăng từ khoảng triệu USD (năm 2001) lên 404 triệu USD (năm 2004) lên mức cao 712 triệu USD vào năm 2008, cao nhiều so với năm trước, phần 20 giá lương thực tăng hậu số bão nhiệt đới làm suy giảm nghiêm trọng ngành nông nghiệp Cuba 20 2.3 Giải pháp cho căng thẳng quan hệ Hoa Kỳ - Cuba? Chính phủ Hoa Kỳ thiếu sách chặt chẽ với Cuba Thay có chiến lược tồn diện để tâm vào lợi ích Mỹ giải vấn đề Cuba gồm dân chủ hay nhân quyền Hoa Kỳ thực thi sách khơng có hiệu lực Duy trì cấm vận trở thành công thức lâu đời nhà lãnh đạo Nhà Trắng Lệnh cấm vận đưa giai đoạn đỉnh cao Chiến tranh Lạnh mà bối cảnh địa trị khơng cịn giống Sau kiện 11/9, câu hỏi an ninh quốc gia xuất quan hệ với nước khác Hoa Kỳ Liệu Cuba có chứa nguy hiểm mà gây tổn hại cho lợi ích Hoa Kỳ Tây bán cầu? Nếu xét mặt chiến tranh thơng thường câu trả lời không, quân đội Cuba giảm đáng kể sau kết thúc chiến tranh Lạnh hỗ trợ Liên Xô biến Trên thực tế mối đe dọa mà Cuba mang lại nằm bất ổn trị, xã hội, dẫn đến loạn bên trong, nội chiến, dòng người di cư khu vực Caribbean, Florida vùng duyên hải Hoa Kỳ Một sách đối ngoại với Cuba thay cho sách cũ, lỗi thời đến lúc cần thực Đối với vị nước lớn, Hoa Kỳ nên nhìn nhận rõ xây dựng quan hệ với Cuba trình dài phức tạp Cuba có nghi ngờ dành cho Mỹ ngược lại, để cải thiện vấn đề, khúc mắt hai nước cần có tin tưởng lẫn nhau, bên cần “hạ tường” nhân danh bảo vệ lợi ích quốc gia Những gợi ý việc thực thi sách gồm có: thiết lập lại quan hệ đối tác với Cuba, xây dựng thương mại hai chiều, khuyến khích quay đảo người Mỹ gốc Cuba để thăm gia đình, khuyến khích trao đổi văn hóa, khoa học, nghiên cứu, cho phép du lịch tới Cuba công dân Hoa Kỳ, loại Cuba khỏi quốc gia tài trợ khủng bố, tăng viện trợ nhân đạo, cấp học  bổng du học, mở rộng dòng kiều hối, trao trả lại vịnh Guantanamo cho Cuba, gia tăng mức độ ngoại giao dẫn đến việc bình thường hóa quan hệ hai nước, Hoa Kỳ thừa nhận khác vấn đề nhân quyền với Cuba có quan hệ  bình thường với nước này, giống quan hệ Hoa Kỳ với nhiều nước khác giới Hơn nữa, yếu tố địa trị đóng vai trị quan trọng việc kết nối Hoa Kỳ Cuba gần Theo chuyên gia phân tích quốc tế, năm gần đây, mơi trường địa - trị khu vực Mỹ La-tinh có thay đổi Theo đó, nước Mỹ Latinh theo hướng cánh tả, cánh tả ơn hịa nước, như: Brasil, Argentina hay phủ cánh tả cấp tiến Venezuela, làm cho vai trò chủ đạo Washington khu vực bị suy giảm đáng kể Trong đó, Cuba khơng nước xã hội chủ nghĩa Tây bán cầu, mà cờ  đầu phong trào cánh tả Mỹ La-tinh, nên có uy tín quan hệ mật thiết với nước khu vực Hằng năm, vào thời điểm định kỳ tổ chức Hội nghị thượng đỉnh nước châu Mỹ, nước Mỹ Latinh thường mời Cuba tham gia, bất chấp phản đối Mỹ Thậm chí gần đây, Panama khơng tổ chức không tham gia Hội nghị để yêu cầu Mỹ chấp thuận Cuba trở lại cấu khu vực, v.v Chính thế,  bình thường hóa quan hệ với Cuba vấn đề có tính chiến lược, nhằm trì ảnh 20  Lê Minh Giang (2020) QUAN HỆ MỸ - CUBA (1991-2016) https://vjol.info.vn/index.php/khxhvn/article/view/49239 21 hưởng Mỹ khu vực Mỹ Latinh Đồng thời, bước thiết lập đứng chân chiến lược đảo trước gia tăng ảnh hưởng cường quốc khác Đây cách tốt nhất, vừa tránh cho Mỹ khỏi bị lập, suy giảm vị thế, vừa có tác dụng để “sân sau” họ an toàn Cách mạng Cuba đưa nước trở thành nước theo chế độ xã hội chủ nghĩa Mỹ Latinh Cuba có quan hệ tốt đẹp với Nga hay Trung Quốc điều ngạc nhiên Trong bối cảnh Nga Hoa Kỳ đối đầu với nhau, khơng trực tiếp gián tiếp Nga khơi phục hợp tác qn với Havana làm giảm trầm trọng ảnh hưởng Hoa Kỳ khu vực Việc thực thi hai đạo luật CDA Helms Burton khiến cho đồng minh Mỹ bị ảnh hưởng khơng hợp tác thương mại với Cuba Việc bình thường hóa quan hệ với Cuba khơi phục vị ảnh hưởng địa trị Mỹ tồn khu vực, có đồng minh chủ chốt 21 21  Đại tá Lê Thế Mẫu (2015, 10 22). Bình thường hóa quan hệ Mỹ – Cu-ba nhìn từ góc độ địa - trị tapchiqptd.vn http://tapchiqptd.vn/vi/quoc-phong-quan-su-nuocngoai/binh-thuong-hoa-quan-he-my-%E2%80%93-cuba-nhin-tu-goc-do-dia-chinhtri/8214.html 22 KẾT LUẬN Trải qua 40 năm (1959-2008) với mưu đồ, sách cấm vận Mỹ để hướng Cuba theo mơ hình dân chủ mà Mỹ coi lý tưởng kết Cuba không bảo vệ thành cách mạng mà tự thân vận động, viết lại tên đầy tự hào đồ giới Với Hoa Kỳ thể sức mạnh kinh tế, qn sự, trị…thì ta suy điều không làm bạn với Hoa Kỳ, chí đừng kẻ thù, mà quốc gia nhỏ bé nằm đảo, với dân số ỏi cách Hoa Kỳ 150km lại đương đầu trực diện với Hoa Kỳ Trong năm qua, quan hệ Hoa Kỳ - Cuba chưa cải thiện nhiều hai bên chưa thể sẵn sàng bỏ qua khứ để bình thường hóa quan hệ Mâu thuẫn Hoa Kỳ - Cuba quốc tế hóa, với yếu tố thứ ba đan xen, mối quan hệ nhập nhằng Washington La Habana gây ý với tổ chức quốc tế khu vực, thu hút quan tâm nhiều nước Trong số giai đoạn, đời tổng thống Mỹ thực phương châm trừng phạt, cấm vận Cuba, có vị tổng thống mong muốn nới lỏng sách liên quan đến vấn đề thăm người thân, gửi kiều hối nước…Năm 2002, Jimmy Carter đến thăm Cuba gặp trực tiếp lãnh tụ nước Fidel castro, cựu tổng thống Mỹ đến Cuba để thảo luận phương thức cải thiện quan hệ hai nước có phát biểu trường đại học Havana Ông trở thành trị gia cấp cao Mỹ đặt chân tới quốc đảo Caribbean kể từ cách mạng Cuba thành cơng năm 1959 Có thể nói lãnh đạo hai quốc gia có thiện chí hàn gắn mối quan hệ chuyện tiến triển tốt đẹp Hoa Kỳ nên nhận thấy sách cấm vận đánh thẳng vào người dân Cuba vốn vô tội giới chức hay nhà nước cầm quyền Trong suốt 40 năm, cấm vận Mỹ đặt ấm no người dân Cuba lên bàn cân để thứ nhận lại không gì, gây tổn thương cho doanh nghiệp Hoa Kỳ muốn đặt chân vào thị trường tiềm Cuba nhận lại ánh mắt trích từ quốc gia, cộng đồng quốc tế Trong 20 năm qua, Đại hội đồng Liên Hợp quốc họp, quốc gia thành viên tiến hành bỏ phiếu, nghị việc đề nghị Hoa Kỳ xóa bỏ cấm vận Cuba Đa số quốc gia thành viên bỏ phiếu thuận Số lượng nước bỏ phiếu chống, tức ủng hộ cấm vận Hoa Kỳ Cuba giảm dần theo kỳ họp Trong đó, kỳ họp Đại hội đồng năm 2014 cịn nước có Hoa Kỳ giữ phiếu chống Tại kỳ họp này, phía Cuba cung cấp số thiệt hại thức cấm vận gây nên cho kinh tế Cuba 1150 tỷ USD gần 80% dân số Cuba trải qua chịu ảnh hưởng nặng nề bao vây, cấm vận.22 Hoa Kỳ luôn muốn Cuba theo đường lối trị đa đảng, tồn đảng đối lập, chí đảng Mỹ hậu thuẫn tiến hành bầu cử cơng khai Đó mà thường gọi diễn biến hịa bình Nước Mỹ có tham vọng lớn mong muốn thay đổi loạt nguyên tắc mà cách mạng Cuba đề liên quan tới sở hữu, giáo dục, y tế, vai trò tổ chức quần chúng quốc phòng, thay đổi Hiến pháp để đảng cộng sản khơng cịn đảng cầm 22  Cuba Hoa Kỳ thiết lập lại quan hệ ngoại giao (2014, 12 18) moit.gov.vn https://moit.gov.vn/tin-tuc/quoc-te/cuba-va-hoa-ky-thiet-lap-lai-quan-he-ngoaigiao.html 23 quyền…và cánh tay quyền lực Mỹ Cuba ngắn Thế có điều tối quan trọng đất nước có quyền lực thay đổi chất trị quốc gia khác, chi cách mạng Cuba thắng lợi coi tảng xây dựng đất nước Cuba điều người dân nước lấy làm tự hào Quan hệ Hoa Kỳ - Cuba giai đoạn 1991-2008 chủ yếu lệnh cấm vận vô tận mà Hoa Kỳ dành cho quốc gia vùng Caribbean nỗ lực Cuba nhằm  phát triển đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO (2016, 17) rfi.fr https://www.rfi.fr/vi/quoc-te/20190417-my-nhan-don-kien-cac-doanhnghiep-nuoc-ngoai-hoat-dong-o-cuba An Tôn (tổng hợp) (2015, 2) Số phận đài phát truyền hình Marti Mỹ cải thiện quan hệ với Cuba cand.com.vn https://cand.com.vn/Ho-so-mat/My-se-lam-givoi-cac-dai-phat-thanh-va-truyen-hinh-Marti-khi-cai-thien-quan-he-voi-Cuba-i346245/ Cuba Hoa Kỳ thiết lập lại quan hệ ngoại giao (2014, 12 18) moit.gov.vn https://moit.gov.vn/tin-tuc/quoc-te/cuba-va-hoa-ky-thiet-lap-lai-quan-he-ngoaigiao.html Đại tá Lê Thế Mẫu (2015, 10 22)  Bình thường hóa quan hệ Mỹ – Cu-ba nhìn từ góc độ địa trị tapchiqptd.vn http://tapchiqptd.vn/vi/quoc-phong-quan-su-nuoc-ngoai/binhthuong-hoa-quan-he-my-%E2%80%93-cuba-nhin-tu-goc-do-dia-chinh-tri/8214.html Đại tá Lê Thế Mẫu, Nguyễn Anh (2017, 4) Thế giới 25 năm sau Chiến tranh lạnh: Một số  nét bật  tapchicongsan.org https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/hoat-ong-cualanh-ao-ang-nha-nuoc/-/2018/42862/the-gioi-25-nam-sau-%20chien-tranh-lanh motso-net-noi-bat.aspx#  Fidel Castro vượt qua 600 âm mưu ám sát CIA sao?  (2016, 11 27) hanoimoi.vn https://hanoimoi.vn/fidel-castro-vuot-qua-hon-600-am-muu-am-sat-cua-cia-ra-sao608444.html Hoa Huyền (2017, 11 27)  Lệnh trừng phạt Mỹ Cuba: Kéo lùi lịch sử  cand.com.vn https://cand.com.vn/Su-kien-Binh-luan-antg/Lenh-trung-phat-moi-cuaMy-doi-voi-Cuba-Keo-lui-lich-su-i456155/#amp_tf=From %20%251%24s&aoh=16880134719422&referrer=https%3A%2F %2Fwww.google.com&share=https%3A%2F%2Fcand.com.vn%2FSu-kien-Binhluan-antg%2FLenh-t Hoài Nam (2016, 13) Sự thật “đồn thổi” xung quanh quan hệ Cuba-Mỹ - Kỳ  baotintuc.vn https://baotintuc.vn/ho-so/su-that-ve-nhung-don-thoi-xung-quanh-quanhe-cubamy-ky-1-20160313202205491.htm KIm Phụng (2018, 24) 24/02/1982: Reagan công bố Sáng kiến Lòng chảo Caribbean nghiencuuquocte.org https://nghiencuuquocte.org/2018/02/24/reagan-sang-kien-longchao-caribbean/ Lê Minh Giang (2020) QUAN HỆ MỸ - CUBA (1991-2016) https://vjol.info.vn/index.php/khxhvn/article/view/49239  Nguyễn Văn Khánh (2016, 28) Vài nét lực lượng cánh tả quốc gia Mỹ Latinh lyluanchinhtri.vn http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quoc-te/item/1665-vai-net-%20ve-luc-luongcanh-ta-o-cac-quoc-gia-my-latinh-hien-nay PGS TS NGUYỄN HOÀNG GIÁP TS NGUYỄN THỊ QUẾ (n.d.) TRÀO LƯU CÁNH TẢ   MỸ LA-TING NÉT MỚI TRÊN BẢN ĐỒ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI  xaydungdang.org.vn http://www.xaydungdang.org.vn/Uploads/Data/2008/9/32.pdf  Thiên Minh (tổng hợp) (2015, 11 20)  Mỹ - Cuba: Hợp tác bí mật chống tội phạm ma túy cand.com.vn https://cand.com.vn/Ho-so-Interpol/Hop-tac-bi-mat-chong-toi-pham-matuy-i338587/ Thụy Miên (2014, 12 20) Cuộc đấu gián điệp Cuba - Mỹ  thanhnien.vn https://thanhnien.vn/cuoc-dau-gian-diep-cuba-my-185437651.htm TS Lê Viết Duyên (2022, 20) Triển vọng phong trào cánh tả Mỹ La-tinh tapchicongsan.org https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/824958/trienvong-moi-cua-phong-trao-%20canh-ta-my-la-tinh.aspx Vài điều hiểu lầm biểu tình Cuba (2021, 25) luatkhoa.org https://luatkhoa.org/2021/07/vai-dieu-hieu-lam-ve-cac-cuoc-bieu-tinh-o-cuba/ William LeoGrande (2023, 8)  It’s time to take Cuba off the terror list  responsiblestatecraft.org https://responsiblestatecraft.org/2023/02/08/its-time-to-takecuba-off-the-terror-list/ PHỤ LỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1: Hình ảnh biếm họa lệnh cấm vận Hoa Kỳ Cuba htps://havanames.org/diaries/elio/he-ruh-abou-cuba/  Hình 2.2: Radio mà Mar TV hâu đĩa DVD để phân phá cho người dân Cuba htps://cand.com.vn/Ho-so-ma/My-se-lam-gi-voi-cacdai-pha-hanh-va-ruyen-hinh-Mar-khi-cai-hien-quanhe-voi-Cuba-i346245/ Hình 2.2: Các đồng nghiệp ổ chức sinh nhậ cho bà Ana Mones mộ vài ngày rước bà bị bắ htps://nypos.com/2023/01/14/ana-mones-is-hemos-damaging-spy-in-us-hisory/ Hình 2.3: Tổng hống Jimmy Carer gặp lãnh đạo Fidel Casro năm 2002 pp_cuba.hml