Quyền và nghĩa vụ của người bị kiện trong tố tụng hành chính

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƯỚC -*** - ĐẶNG THỊ CẨM NHUNG MSSV: 1953801014164 QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI BỊ KIỆN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật Niên khóa: 2019 - 2023 Người hướng dẫn: Th.S Dũng Thị Mỹ Thẩm TP.HCM - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Khoá luận tốt nghiệp “Quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành chính” cơng trình nghiên cứu thân tơi thực hướng dẫn Th.S Dũng Thị Mỹ Thẩm Các thơng tin, tài liệu trình bày Khoá luận tốt nghiệp thu thập cách khách quan, trung thực, đảm bảo quy định chống đạo văn Nhà trường Tôi xin chịu trách nhiệm với lời cam đoan Tác giả Đặng Thị Cẩm Nhung DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ hoàn chỉnh HVHC Hành vi hành Luật TTHC năm 2010 Luật Tố tụng hành năm 2010 Luật TTHC năm 2015 NBK Người bị kiện NKK Người khởi kiện QĐHC Quyết định hành Q&NV Quyền nghĩa vụ THTT Tiến hành tố tụng TTHC Tố tụng hành 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 VAHC Vụ án hành 12 VBTT Văn tố tụng Luật Tố tụng hành 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI BỊ KIỆN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành .5 1.1.1 Khái niệm quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành 1.1.2 Đặc điểm quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành 1.1.3 Ý nghĩa quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành 1.2 Quy định pháp luật Việt Nam quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành .12 1.2.1 Quyền nghĩa vụ người bị kiện việc thu thập, cung cấp tài liệu, chứng cứ, chứng minh .12 1.2.2 Quyền nghĩa vụ người bị kiện việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng 20 1.2.3 Quyền nghĩa vụ người bị kiện việc tự bảo vệ, nhờ luật sư người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho 22 1.2.4 Quyền nghĩa vụ người bị kiện việc kháng cáo đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị án, định Tòa án 24 1.2.5 Các quyền nghĩa vụ khác người bị kiện 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI BỊ KIỆN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH .40 2.1 Thực trạng quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành 40 2.1.1 Thực trạng thực quy định pháp luật quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành 40 2.1.2 Một số bất cập pháp luật quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành 52 2.2 Giải pháp hoàn thiện quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành 65 2.2.1 Về mặt pháp lý 66 2.2.2 Về mặt thực tiễn 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 KẾT LUẬN CHUNG 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 mà Việt Nam ký kết có quy định “Tất người bình đẳng trước Tịa án quan tài phán Bất kỳ người có quyền địi hỏi việc xét xử công công khai Tịa án có thẩm quyền, độc lập, khơng thiên vị lập sở pháp lý…” Theo đó, cơng dân tham gia vào quan hệ giải tranh chấp việc đảm bảo Q&NV công dân mối quan tâm đặt lên hàng đầu đất nước Do đó, VAHC, dù chủ thể NKK hay NBK chủ thể Tịa án bảo vệ quyền lợi ích đáng cách bình đẳng, khơng có phân biệt Pháp luật TTHC thể tôn trọng, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đương VAHC nói chung NBK nói riêng Theo đó, NBK chủ thể đóng vai trị vơ quan trọng bên khơng thể thiếu q trình giải VAHC Có thể thấy, năm gần Luật TTHC năm 2015 có hiệu lực thi hành, cơng tác giải án hành Tịa án đạt nhiều kết bật, Q&NV người tham gia tố tụng VAHC quy định chi tiết, cụ thể Từ đó, tạo điều kiện cho quyền lợi hợp pháp họ bảo đảm cách tốt Về bản, quy định pháp luật Q&NV NBK TTHC Luật TTHC năm 2015 ghi nhận đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn xét xử đặt Tuy nhiên, tồn vướng mắc, khó khăn xuất phát từ quy định pháp luật ý thức, trách nhiệm NBK chưa cao, dẫn đến làm ảnh hưởng tiến độ giải VAHC Tòa án Bên cạnh đó, việc thực khơng Q&NV NBK nhiều làm phát sinh xúc, tâm lý tiêu cực cho đương khác VAHC Mặc dù, đến có cơng trình nghiên cứu đề cập phần nhỏ liên quan đến nội dung Q&NV NBK TTHC, chưa phản ánh trực tiếp cụ thể Vì vậy, số vấn đề liên quan đến Q&NV NBK cần tiếp tục bổ sung, qua hồn thiện hệ thống pháp luật TTHC Việt Nam Vậy nên, việc nghiên cứu cách toàn diện, đầy đủ vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn Q&NV NBK TTHC điều vơ cần thiết Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng giải VAHC, không làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương khác VAHC Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành chính” để làm đề tài Khóa luận tốt nghiệp 2 Tình hình nghiên cứu Việc nghiên cứu Q&NV NBK TTHC vấn đề quan tâm, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể phân tích cách tập trung, hệ thống chuyên sâu nội dung Bởi lẽ, Q&NV NBK nội dung bao gồm nhiều Q&NV NBK Luật TTHC năm 2015 quy định cho họ Tuy nhiên, có tài liệu nghiên cứu phần nội dung liên quan đến Q&NV NBK VAHC, chưa có tài liệu đề cập cách tồn diện vấn đề lý luận, pháp lý thực trạng thực quy định pháp luật, bất cập, vướng mắc Q&NV NBK TTHC Cụ thể: - Cấn Thuỳ Dung (2011), “Quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng vụ án hành chính”, Tạp chí Kiểm sát, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, (04) - Lê Thu Hằng (2011), “Đối thoại q trình giải vụ án hành chính”, Tạp chí Nghề luật, (04) - Nguyễn Sơn Lâm (2012), Chứng vụ án hành chính, Khố luận tốt nghiệp cử nhân Luật, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh - Nguyễn Thanh Bình (2013), “Vấn đề bảo đảm bình đẳng quyền nghĩa vụ tố tụng hành theo pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nghề luật, Học viện Tư pháp, (05) - Đặng Xuân Sơn (2014), Quyền nghĩa vụ đương vụ án hành chính, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh - Phan Thanh Hà (2014), Chứng minh vụ án hành chính, Khố luận tốt nghiệp cử nhân Luật, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh - Lê Thị Thu Nga (2015), Quyền nghĩa vụ đương việc cung cấp chứng cứ, chứng minh, Khoá luận tốt nghiệp cử nhân Luật, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh `- Nguyễn Hồng Yến (2015), “Một số vấn đề cách thức xử lý đương vắng mặt phiên tòa xét xử vụ án hành chính”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (05) - Nguyễn Cảnh Hợp (Chủ biên) (2018), Giải thích bình luận Luật Tố tụng hành năm 2015, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam - Nguyễn Mạnh Hùng (2019), “Hoàn thiện quy định trách nhiệm công vụ người bị kiện tố tụng hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (05) - Nguyễn Thị Thế (2020), “Một số ý kiến giải vụ án hành người bị kiện hủy bỏ định hành bị khởi kiện”, Tạp chí Kiểm sát, (07) - Nguyễn Hoàng Yến (2021), “Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện trường hợp người bị kiện hủy bỏ định hành bị khởi kiện”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10) - Đặng Tấn Lộc (2022), Kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm tố tụng hành Việt Nam, Khoá luận tốt nghiệp cử nhân Luật, trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm Cao Tiệp (chủ nhiệm) (2022), Sự có mặt người bị kiện, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện tố tụng hành chính, Đề tài Nghiên cứu khoa học sinh viên cấp trường, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh… Các cơng trình nghiên cứu nêu tiếp cận phần vấn đề liên quan đến quy định Q&NV NBK TTHC, chưa nghiên cứu chun sâu tồn diện Do đó, đề tài “Quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành chính” Khố luận tốt nghiệp này, tác giả vào tìm hiểu, nghiên cứu chuyên sâu Q&NV bật, đặc trưng NBK Từ đó, rõ vướng mắc, bất cập quy định pháp luật Q&NV NBK TTHC Tiếp theo, đề xuất giải pháp để hoàn thiện nội dung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Khố luận tốt nghiệp làm rõ sở lý luận pháp lý Q&NV NBK TTHC Trên sở đó, tác giả phân tích thực trạng Q&NV NBK TTHC, từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật thực tiễn Q&NV NBK TTHC 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: Thứ nhất, làm rõ sở lý luận Q&NV NBK TTHC, qua làm tiền đề cho việc phân tích quy định pháp luật TTHC Q&NV NBK Thứ hai, làm bật quy định pháp luật TTHC Q&NV NBK TTHC Thứ ba, rõ bất cập, vướng mắc quy định pháp luật thực tiễn thực quy định pháp luật Trên sở đó, đề giải pháp hồn thiện mặt pháp lý thực tiễn cho nội dung Q&NV NBK TTHC Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận Q&NV NBK TTHC, quy định pháp luật TTHC Q&NV NBK TTHC thực trạng Q&NV NBK TTHC Từ đó, đề tài đưa giải pháp hồn thiện Q&NV NBK TTHC 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu Q&NV NBK TTHC Cụ thể: Thứ nhất, đề tài tập trung phân tích nội dung quy định pháp luật vấn đề Q&NV NBK TTHC theo Luật TTHC năm 2015 Theo đó, mặt pháp lý, Khoá luận tốt nghiệp đề cập tới vấn đề xoay quanh Q&NV NBK hoạt động thu thập, cung cấp tài liệu, chứng cứ, chứng minh; hoạt động cấp, tống đạt, thông báo VBTT; tự bảo vệ, nhờ luật sư người khác bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho NBK; kháng cáo đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị án, định Tòa án; hoạt động tố tụng khác TTHC Việt Nam Khoá luận tốt nghiệp không nghiên cứu vấn đề xét xử theo thủ tục rút gọn quy định Luật TTHC năm 2015 Thứ hai, đề tài rõ bất cập pháp luật thực tiễn thực quy định pháp luật Q&NV NBK TTHC Từ đó, tác giả có sở để đề xuất giải pháp hoàn thiện mặt pháp lý lẫn thực tiễn vấn đề Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Khóa luận triển khai nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, đường lối Đảng, Nhà nước ta tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp luật Khoá luận tốt nghiệp kết hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch, phương pháp phân tích luật viết, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê phương pháp phân tích, tổng hợp để đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Khoá luận tốt nghiệp Cụ thể: - Chương 1: Để làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý Q&NV NBK TTHC, tác giả sử dụng phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch, phương pháp phân tích luật viết, phương pháp so sánh - Chương 2: Để làm rõ bất cập, vướng mắc quy định pháp luật, từ đó, làm sở cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật Q&NV NBK TTHC Việt Nam nay, tác giả sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh phương pháp tổng hợp Bố cục đề tài Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Khoá luận tốt nghiệp chia thành hai chương: Chương Cơ sở lý luận sở pháp lý quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành Chương Thực trạng giải pháp hoàn thiện quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI BỊ KIỆN TRONG TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành 1.1.1 Khái niệm quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành NBK hai chủ thể khơng thể thiếu q trình giải vụ án Tịa án, nói khơng có NBK khơng có VAHC Hiện nay, Luật TTHC năm 2015 quy định đầy đủ, chi tiết Q&NV NBK VAHC để đảm bảo NBK bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cách tốt trước Tịa án Tuy nhiên, chưa có văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể, chi tiết khái niệm Q&NV NBK VAHC Vì vậy, tìm hiểu khái niệm Q&NV khái niệm NBK VAHC cần phải tiếp cận với nhiều góc độ khác như: góc độ ngơn ngữ học, khoa học pháp lý văn pháp luật TTHC Thứ nhất, khái niệm “Q&NV” Một là, góc độ ngơn ngữ học, khái niệm “Q&NV” cấu thành hai khái niệm “quyền” “nghĩa vụ” (i) Về khái niệm “quyền”, theo Từ điển tiếng Việt, “quyền” hiểu “điều mà pháp luật xã hội cơng nhận cho hưởng, làm, địi hỏi”1 Bên cạnh đó, theo Từ điển Luật học, “quyền” có nghĩa “khái niệm khoa học pháp lý dùng để điều mà pháp luật công nhận đảm bảo thực cá nhân, tổ chức để theo cá nhân hưởng, làm, địi hỏi mà không ngăn cản, hạn chế”2 Có thể thấy, hai Từ điển đưa khái niệm “quyền” theo nghĩa chung - “quyền điều mà pháp luật xã hội công nhận chủ thể có quyền hưởng, làm, đòi hỏi” Tuy nhiên, khái niệm “quyền” mà Từ điển Luật học đưa mang tính khoa học pháp lý cao hơn, khẳng định chế bảo vệ quyền khơng ngăn cản, hạn chế Nhìn chung, pháp luật quy định làm, hưởng khơng tước quyền (ii) Về khái niệm “nghĩa vụ”, Từ điển tiếng Việt cho “nghĩa vụ” “việc mà đạo đức bắt buộc phải làm xã hội, người khác”3 Bên cạnh đó, Từ Hồng Phê (chủ biên) (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.815 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp – Nxb Từ điển Bách khoa, tr.648 Hoàng Phê (chủ biên) (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr.679 70 Thứ năm, hoàn thiện quy định Luật TTHC Q&NV khác NBK Một là, hồn thiện quy định pháp luật có mặt NBK TTHC (i) Hoàn thiện quy định có mặt NBK phiên tịa, phiên họp nghĩa vụ NBK Như phân tích phần thực trạng thực quy định pháp luật có mặt NBK, thấy hầu hết NBK vắng mặt phiên tòa, phiên họp Từ thực trạng dẫn đến việc giải vụ án Tịa án khơng hiệu quả, nhanh chóng, nhiều thời gian, cơng sức, chi phí đương khác VAHC Trong đó, đối tượng bị khởi kiện VAHC NBK ban hành hoạt động quản lý hành nhà nước Do đó, việc đặt trách nhiệm cho NBK đối tượng bị khởi kiện ban hành điều cần thiết Theo tác giả, Luật TTHC cần quy định rõ ràng việc tham gia phiên tòa, phiên họp nghĩa vụ NBK Nếu xem nghĩa vụ NBK khơng tham gia VAHC, hậu pháp lý tuỳ vào trường hợp cụ thể mà Tòa án xử lý (ii) Bổ sung thêm quy định việc xử lý trách nhiệm NBK việc cố tình vắng mặt phiên tịa, phiên họp, khơng cử người đại diện tham gia phiên tòa, phiên họp lần triệu tập hợp lệ lần thứ hai Hiện nay, Luật TTHC năm 2015 chưa có quy định xử lý trách nhiệm NBK trường hợp NBK cố tình vắng mặt khơng cử người đại diện tham gia phiên tịa, phiên họp VAHC lần triệu tập hợp lệ lần thứ hai Cụ thể, lần triệu tập hợp lệ lần thứ NBK vắng mặt, dẫn đến việc Tòa án phải triệu tập hợp lệ lần thứ hai Tại lần triệu tập lần thứ hai, NBK vắng mặt khơng kiện khách quan, lý đáng xem NBK cố tình vắng mặt Việc đặt có mặt phiên tịa, phiên họp nghĩa vụ NBK kiến nghị làm tiền đề cho việc xử lý trách nhiệm NBK họ cố tình vắng mặt Bởi lẽ, có mặt NBK phiên tịa, phiên họp có ý nghĩa vơ quan trọng q trình giải vụ án Tòa án, tạo điều kiện cho NKK NBK thoả thuận hướng xử lý vụ án với Bên cạnh đó, có nhiều trường hợp NBK cố tình khơng ủy quyền cho cấp phó tham gia phiên tịa, phiên họp Có thể thấy, bất hợp tác từ quan quản lý hành nhà nước tham gia VAHC Qua đó, theo tác giả cần có hai chế xử lý trách nhiệm NBK để khắc phục thực trạng trên, biện pháp xử lý kỷ luật biện pháp xử lý hành Đối với biện pháp xử lý kỷ luật, NBK cố tình khơng tham gia phiên tịa, phiên họp bị áp dụng biện pháp xử lý kỷ luật tuỳ vào trường hợp cụ thể Ở biện pháp xử lý hành chính, biện pháp áp dụng NBK vi phạm nghĩa vụ tham gia phiên tòa, phiên họp VAHC 71 Hai là, hoàn thiện quy định pháp luật việc ủy quyền cho người đại diện tham gia VAHC NBK Đầu tiên, cần hoàn thiện chế ủy quyền NBK TTHC Có thể thấy, Luật TTHC năm 2015 có thay đổi vấn đề ủy quyền NBK so với Luật TTHC năm 2010 Bởi lẽ, Luật TTHC năm 2015 cho phép NBK ủy quyền cho cấp phó đại diện, người ủy quyền khơng ủy quyền lại cho người thứ ba Quy định Luật TTHC năm 2015 giới hạn linh hoạt việc thực Q&NV NBK so với đương khác VAHC Lý giải cho thay đổi quy định pháp luật trên, nhà làm luật muốn tăng cường tính trách nhiệm, hợp tác NBK việc tham gia TTHC Để khắc phục thực trạng phân tích phần trên, theo tác giả nên mở rộng quy định ủy quyền cho người đại diện NBK Với mở rộng, bổ sung quy định khắc phục việc vắng mặt NBK, cấp phó NBK việc tham gia VAHC Bên cạnh đó, thủ trưởng quan chun mơn trực tiếp có lĩnh vực liên quan đến đối tượng bị khởi kiện NBK ủy quyền tham gia tố tụng giảm bớt “gánh nặng” cho NBK việc tham gia giải VAHC, “cũng nâng cao trách nhiệm quan hành QĐHC, HVHC ban hành thực hiện, hướng đến xây dựng hành phục vụ nhân dân” 119 Tuy nhiên, việc ủy quyền NBK trrường hợp cần đề cập rõ nội dung ủy quyền NBK người ủy quyền cho phép người ủy quyền định số nội dung liên quan đến VAHC Đồng thời, phải tránh trình trạng người đại diện NBK tham gia phiên tòa, phiên họp mà khơng có quyền định liên quan trực tiếp đến QĐHC, HVHC bị kiện vụ án Tiếp theo, Luật TTHC cần bổ sung quy định trách nhiệm người đại diện NBK NBK ủy quyền Đó quy định bắt buộc người đại diện NBK tham gia vào trình giải vụ án, tham gia phiên tòa, phiên họp Trong trường hợp họ vắng mặt phải hỗn phiên tịa, phiên họp, không xét xử vắng mặt người đại diện NBK Với quy định tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền khiếu kiện, đảm bảo bình đẳng cơng dân quan hành nhà nước trước Tịa án Ba là, hoàn thiện quy định pháp luật việc sửa đổi hủy bỏ QĐHC; dừng, khắc phục HVHC bị khởi kiện NBK Hiện nay, Luật TTHC năm 2015 chưa có quy định rõ ràng, cụ thể hướng xử lý Tòa án NBK sửa đổi, bổ sung, thay thể QĐHC bị khởi kiện phiên Nguyễn Mạnh Hùng (2019), “Hoàn thiện quy định trách nhiệm công vụ người bị kiện tố tụng hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (05), tr.9-14 119 72 tịa sơ thẩm Tuy nhiên, Cơng văn 64/TANDTC-PC việc thông báo kết giải đáp trực tuyến số vướng mắc hình sự, dân TTHC Tòa án nhân dân tối cao đưa hướng giải cho vấn đề Mặc dù, Công văn 64/TANDTCPC đề cập hướng xử lý cho Tòa án xem văn giải đáp thắc mắc, khơng có tính bắt buộc áp dụng Do đó, dẫn đến tình trạng khơng có đồng cách xử lý Tòa án trường hợp Mỗi Tịa án có hướng xử lý khác làm cho quyền lợi ích hợp pháp đương nói chung, NBK nói riêng TTHC không đảm bảo Vậy nên, Luật TTHC cần nội luật hoá hướng giải khoản Mục III Cơng văn 64/TANDTC-PC để Tịa án thống việc áp dụng quy định pháp luật, cụ thể sau: “Trường hợp phiên tòa sơ thẩm, NBK xuất trình QĐHC sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ định bị khởi kiện mà NKK đồng ý rút đơn khởi kiện Tịa án định đình giải vụ án Nếu NKK khơng rút đơn khởi kiện Tịa án phải tiếp tục xem xét tính hợp pháp QĐHC bị khởi kiện QĐHC Trong trường hợp này, Tòa án vào khoản Điều 193 Luật TTHC để tuỳ vào trường hợp cụ thể mà bác yêu cầu khởi kiện u cầu khơng có pháp luật chấp nhận phần toàn yêu cầu khởi kiện QĐHC bị khởi kiện, QĐHC trái pháp luật Trường hợp QĐHC có liên quan đến Q&NV quan, tổ chức, cá nhân khác phải tạm ngừng phiên tịa để đưa quan, tổ chức, cá nhân tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan giải vụ án theo thủ tục chung” (ii) Tại giai đoạn xét xử phúc thẩm, Luật TTHC cần bổ sung quy định Điều 235 Đó quy định cách thức xử lý Hội đồng xét xử phúc thẩm trường hợp NBK sửa đổi, hủy bỏ QĐHC dừng, khắc phục HVHC bị khởi kiện NKK không rút đơn khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập không rút yêu cầu mà việc sửa đổi, hủy bỏ QĐHC, dừng, khắc phục HVHC bị khởi kiện không liên quan đến quyền, nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân khác chưa tham gia tố tụng cấp sơ thẩm Trên sở bất cập ra, tác giả đưa kiến nghị bổ sung quy định Điều 235 theo hướng sau: “Trường hợp NBK sửa đổi, hủy bỏ QĐHC, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, định giải khiếu nại hoạt động kiểm toán nhà nước dừng, khắc phục HVHC bị khởi kiện NKK khơng rút đơn khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập không rút yêu cầu mà việc sửa đổi, hủy bỏ QĐHC, dừng, khắc phục HVHC khơng liên quan đến quyền, nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân khác chưa tham gia tố tụng cấp sơ thẩm Hội đồng xét xử phúc thẩm sửa phần toàn 73 án sơ thẩm tuyên QĐHC, HVHC bị khởi kiện trái pháp luật QĐHC, HVHC trái pháp luật” Bởi lẽ, tác giả kiến nghị hướng xử lý Hội đồng xét xử phúc thẩm hủy án sơ thẩm, chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm xét xử lại kéo dài thời gian giải vụ án, đồng thời gây tốn mặt thời gian, cơng sức, chi phí đương vụ án quan THTT Trong đó, việc sửa đổi, hủy bỏ QĐHC, HVHC không liên quan đến quyền, nghĩa vụ quam, tổ chức, cá nhân khác nên việc chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm xét xử lại không cần thiết Nhận thấy, với kiến nghị tác giả trường hợp khắc phục hạn chế Luật TTHC năm 2015, hướng tới thống áp dụng quy định pháp luật việc giải VAHC Tòa án, bảo vệ quyền lợi ích đáng đương vụ án 2.2.2 Về mặt thực tiễn Bên cạnh giải pháp pháp lý nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Q&NV NBK TTHC việc xây dựng giải pháp mặt thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án Tòa án, đảm bảo quyền lợi ích đương nói chung NBK nói riêng Cụ thể giải pháp sau đây: Thứ nhất, NBK cần nâng cao trách nhiệm phối hợp thực quyền, nghĩa vụ TTHC Trong TTHC, không giống NKK, NBK bị động trước yêu cầu khởi kiện NKK Tòa án tham gia vào TTHC lý thực thi cơng vụ quản lý hành nhà nước120 TTHC ngành luật đặc thù, NBK quan quản lý hành nhà nước, quan, tổ chức giao thực hoạt động quản lý hành nhà nước người có thẩm quyền quan, tổ chức Từ đó, để nâng cao trách nhiệm phối hợp NBK TTHC việc tuyên truyền, vận động buổi tập huấn Luật TTHC quan hành nhà nước cần thiết Qua đó, giúp họ hiểu trình giải vụ án Tịa án nhanh hay chậm tuỳ thuộc phần vào việc họ có thực Q&NV hay khơng Ngồi ra, cần đặt chế để hồn thiện hoạt động quản lý nhà nước việc giải VAHC Tòa án ảnh hưởng đến đánh giá việc thực nhiệm vụ, công vụ NBK Cho nên, NBK cần phải có trách nhiệm phối hợp với Tịa án, có quan điểm đắn việc tham gia TTHC, phục vụ nhân dân khơng cịn tình trạng cố tình khơng thực nghĩa vụ q trình tham gia TTHC Theo đó, NBK phải có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan THTT hoạt động tố tụng Nhận thấy rằng, ý thức chấp hành pháp luật, Nguyễn Mạnh Hùng (2019), “Hoàn thiện quy định trách nhiệm công vụ người bị kiện tố tụng hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (05), tr.9-14 120 74 hợp tác nhận thức quyền cấp việc giải VAHC để phục vụ cho hiệu quản lý nhà nước bảo vệ quyền người, quyền cơng dân để có hợp tác hiệu thực giải án hành đảm bảo121 Thứ hai, NBK cần nâng cao ý thức chấp hành tốt pháp luật thực quyền, nghĩa vụ TTHC NBK TTHC chủ thể có địa vị cao xã hội có nhận thức pháp luật cao so với NKK Bởi lẽ đó, tham gia TTHC, NBK phải nhận thức ý thức, trách nhiệm mình, khơng lạm dụng quyền lực để cố tình khơng thực thực khơng đầy đủ Q&NV Bên cạnh đó, NBK bên VAHC, đương vụ án, việc thực Q&NV NBK ảnh hưởng trực tiếp đến trình giải vụ án Tòa án đến quyền lợi hợp pháp đương vụ án Hiện nay, qua thực tiễn giải VAHC, đa số NBK người đại diện NBK chưa có phối hợp với quan THTT Qua đó, VAHC thường bị kéo dài hoạt động tố tụng TTHC khơng đảm bảo thực hiện, NBK không thực Q&NV Cho nên, việc đặt yêu cầu nâng cao ý thức chấp hành pháp luật NBK TTHC điều cần thiết Bên cạnh đó, NBK TTHC cần phải thay đổi ý thức chấp hành pháp luật, thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật TTHC, rút kinh nghiệm qua vụ án mà tham gia, xác định nhận thức tầm quan trọng việc thực quyền, nghĩa vụ NBK q trình giải VAHC Qua đó, góp phần giúp cho hoạt động quản lý hành nhà nước hồn thiện tạo niềm tin cho người dân việc xét xử Tịa án Ngồi ra, để NBK có tính trách nhiệm việc thực Q&NV TTHC, theo tác giả nên có giám sát, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm cho hoạt động NBK Cụ thể quan cấp NBK phải có chế giám sát, kiểm tra, tra ý thức chấp hành pháp luật NBK xử lý vi phạm NBK vi phạm nghĩa vụ Luật TTHC quy định cho họ Nếu việc giám sát, kiểm sát tốt NBK có sai phạm dễ dàng phát khắc phục nhanh chóng sai phạm, khơng làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích hợp pháp đương VAHC Như vậy, có chế việc thực quyền, nghĩa vụ NBK TTHC khả thi Phạm Cao Tiệp (chủ nhiệm) (2022), Sự có mặt người bị kiện, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện tố tụng hành chính, Đề tài Nghiên cứu khoa học sinh viên cấp trường, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, tr.120 121 75 Thứ ba, nâng cao tích cực Tòa án việc bảo đảm thực Q&NV NBK TTHC Một là, Tịa án cần có đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có trình độ chun mơn, lực có đạo đức nghề nghiệp cách đầy đủ Bởi lẽ, Thẩm phán hành người “xử quan”, cần tuyển chọn từ người có bề dày kinh nghiệm lĩnh vực quản lý hành Nhà nước, đặc biệt lựa chọn từ người giỏi luật pháp giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan hành Nhà nước122 Tuy nhiên, trình độ lực chuyên môn Thẩm phán, Kiểm sát viên hạn chế, cụ thể số Thẩm phán, cơng chức Tịa án cịn chủ quan, chưa thận trọng việc nghiên cứu, thu thập, đánh giá chứng cứ, thiếu trách nhiệm, thiếu kinh nghiệm, không thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng nên có vi phạm dẫn đến hiệu cơng tác chưa tốt Trong đó, Thẩm phán xét xử hành chính, đặc biệt cấp huyện thiếu kinh nghiệm, thao túng kỹ xét xử thiếu kiến thức quản lý nhà nước Ngồi ra, họ cịn có tâm lý e ngại, bị phụ thuộc bị chi phối, bị can thiệp nể nang lý khách quan Bên cạnh đó, Thẩm phán tiến hành giải VAHC phải chịu áp lực lớn việc phải chịu trách nhiệm án bị hủy, sửa Bởi lẽ, để xảy tỉ lệ hủy, sửa án cao yêu cầu Quốc hội, Tịa án nhân dân tối cao khơng bổ nhiệm Từ đó, dẫn đến việc nhiều Thẩm phán mang tâm lý sợ sệt xử án Với khó khăn trên, việc tổ chức hoạt động nâng cao nghiệp vụ cho Thẩm phán với tần suất thường xuyên đặt Điều giúp cho Thẩm phán nâng cao nghiệp vụ, kỹ lẫn chuyên môn họ giải án hành ngày khó, phức tạp Hai là, cần phát huy tính độc lập Tịa án hoạt động xét xử Có thể thấy, độc lập tư pháp điều kiện quan trọng đảm bảo cho liêm tư pháp123 Để giải án hành cách cơng bằng, hiệu tính khách quan, cơng minh Tịa án phải đặt lên hàng đầu Hiện nay, có nhiều đề xuất để nâng cao tính độc lập Tòa án Tuy nhiên, chế giám sát người dân quan tư pháp đề xuất mang lại kết tốt Do đó, cần đẩy mạnh chế giám sát người dân Tòa án hoạt động xét xử Việc giám sát người dân bảo đảm hoạt động Tòa án quy định pháp luật, việc xét xử án hành đắn hơn, tránh oan Nguyễn Tuấn Khanh (2020), “Cải cách thủ tục tố tụng hành tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam”, Tạp chí Thanh tra, (08), tr.55 123 La Thị Quế, “Giải pháp nâng cao tính độc lập xét xử tòa án Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay”, https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/giai-phap-nang-cao-tinh-doc-lap-xet-xu-cua-toa-an-trong-nha-nuoc-phap-quyen-oviet-nam-hien-nay-57327.htm (truy cập ngày 16/5/2023) 122 76 sai làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương VAHC Tựu trung lại, với giám sát nhân dân Tịa án làm cho tính độc lập Tòa án hoạt động xét xử phát huy Đồng thời, góp phần tạo điều kiện cho Tòa án thực chức năng, nhiệm vụ 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG Tóm lại, Chương Khoá luận “Quyền nghĩa vụ người bị kiện tố tụng hành chính” giải vấn đề sau: (1) Quy định Q&NV NBK TTHC tồn điểm bất cập, chưa quy định rõ ràng, chi tiết Từ đó, dẫn đến thực trạng thực quy định pháp luật thực tế không khả quan Tác giả phân tích thực trạng quy định pháp luật thực trạng thực quy định Q&NV NBK TTHC Với phân tích tác giả Chương 2, thấy việc thực Q&NV NBK VAHC ảnh hưởng đến trình giải vụ án Tòa án (2) Bên cạnh điểm tiến hơn, phù hợp với điều kiện thực tế Luật TTHC năm 2015 tồn bất cập, vướng mắc trình áp dụng quy định pháp luật Từ vướng mắc, bất cập đó, tác giả đưa giải pháp mặt quy định pháp luật lẫn mặt thực tiễn để hoàn thiện Q&NV NBK TTHC Tóm lại, Luật TTHC năm 2015 đời với quy định Q&NV NBK TTHC dần hoàn thiện, tạo sở pháp lý vững cho NBK việc thực quyền, nghĩa vụ Tuy nhiên, trình áp dụng pháp luật thực tế, Luật TTHC năm 2015 tồn “lỗ hỏng”, “kẽ hở” xuất phát từ nguyên nhân khách quan lẫn nguyên nhân chủ quan Do đó, để hướng đến mục tiêu bảo vệ tốt quyền, nghĩa vụ hợp pháp đương nói chung, NBK nói riêng cần hồn thiện quy định Luật TTHC văn pháp luật có liên quan 78 KẾT LUẬN CHUNG Q&NV NBK TTHC nội dung quan trọng phần thiếu Luật TTHC năm 2015 Với quy định mới, tiến giúp NBK thực Q&NV cách linh hoạt để từ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NBK Khi NBK thực Q&NV Luật TTHC năm 2015 quy định cho họ việc bảo đảm quyền lợi ích người tham gia tố tụng làm sáng tỏ VAHC Tòa án dễ dàng, hiệu Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình áp dụng pháp luật, Luật TTHC năm 2015 quy định Q&NV NKB tồn nhiều hạn chế, vướng mắc Điều dẫn đến thực trạng Q&NV đương khác vụ án không bảo vệ cách tốt nhất, gây lúng túng cho Tịa án việc xét xử án hành Do đó, qua q trình nghiên cứu, tìm hiểu Chương Chương đề tài, tác giả giải vấn đề sau: Thứ nhất, tác giả đưa khái niệm Q&NV NBK TTHC Từ khái niệm đó, tác giả phân tích đặc điểm, ý nghĩa Q&NV NBK tác động đến hoạt động tố tụng, đương VAHC hoạt động quản lý nhà nước Với phân tích Chương 1, chứng minh vấn đề Q&NV NBK TTHC có ý nghĩa vô quan trọng Thứ hai, sở phân tích vấn đề lý luận Chương 1, tác giả tiếp tục làm rõ thực trạng thực quy định pháp luật Q&NV NBK năm gần Từ đó, phát bất cập, vướng mắc quy định pháp luật Q&NV NBK Cuối cùng, tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện mặt pháp lý thực tiễn để hướng đến việc pháp luật TTHC ngày hoàn thiện Với hiểu biết thân mình, tác giả hy vọng phân tích, nghiên cứu, kiến nghị, giải pháp hồn thiện đề tài nguồn tài liệu tham khảo có ích cho hoạt động hồn thiện pháp luật TTHC cho giai đoạn sau Mặc dù có nhiều cố gắng đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý từ Q Thầy Cơ, nhà nghiên cứu để đề tài hoàn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT VIỆT NAM Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013; Luật Giao dịch điện tử năm 2005; Luật Tố tụng hành năm 2010; Luật Tố tụng hành năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2019 Luật số 55/2019/QH14 ngày 26/11/2019 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật Kiểm toán nhà nước, có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2020; Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành năm 1996; Nghị số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn để giải với quy định khoản Điều 51 Luật TTHC năm 2010 trực tuyến số vướng mắc hình sự, dân tố tụng hành chính; Nghị số 02/2017/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán ngày 13/01/2017 ban hành số biểu mẫu tố tụng hành chính; Cơng văn số 18/UBTVQH14-TP ngày 31.8/2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội hướng dẫn thực Điều 60 Luật Tố tụng hành chính; Cơng văn số 02/GĐ-TANDTC ngày 19/9/2016 Tòa án nhân dân tối cao Giải đáp số vấn đề TTHC, tố tụng dân sự; 10 Công văn số 64/TANDTC-PC ngày 03/4/2019 Tòa án nhân dân tối cao việc thông báo kết giải đáp 11 Tờ trình số 04/TTr-TANDTC ngày 10/4/2015 Tịa án nhân dân tối cao Dự án Luật Tố tụng hành (sửa đổi) II CƠNG ƯỚC QUỐC TẾ 12 Cơng ước quốc tế quyền dân trị năm 1996 III SÁCH, GIÁO TRÌNH, LUẬN VĂN, LUẬN ÁN, KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP, BÀI VIẾT… 13 Nguyễn Trường An (2014), Từ chối, thay đổi người tiến hành tố tụng tố tụng hành chính, Khố luận tốt nghiệp, trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 14 Báo cáo tổng kết công tác nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; 15 Bộ Tư pháp – Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư pháp; 16 Võ Tấn Đào (2014), Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Tố tụng hành chính, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 17 Nguyễn Ngọc Điệp (2020), Từ điển pháp luật Việt Nam, Nxb Thế giới; 18 Nguyễn Thị Hà (2017), Xét xử sơ thẩm vụ án hành Việt Nam, Luận án tiến sỹ Luật học, trường Đại học Luật Hà Nội; 19 Nguyễn Thị Thu Hà (2019), “Ứng dụng công nghệ thông tin thủ tục Tố tụng dân Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Pháp luật tố tụng dân Liên minh Châu Âu, Đức Việt Nam bối cảnh nay, Trường Đại học Luật Hà Nội - Viện Friedrich-Ebert Việt Nam tổ chức ngày 04/4/2019 trường Đại học Luật Hà Nội; 20 Nguyễn Thị Thu Hân (2014), Hoạt động chứng minh tố tụng hành chính, Khố luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 21 Mai Thanh Hiếu (2014), “Thẩm quyền Tòa cấp phúc thẩm theo phạm vi kháng cáo, kháng nghị”, Tạp chí Luật học, (05); 22 Nguyễn Cảnh Hợp (Chủ biên) (2017), Giải thích bình luận Luật Tố tụng hành năm 2015, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, Hà Nội; 23 Nguyễn Mạnh Hùng (2019), “Hoàn thiện quy định trách nhiệm công vụ người bị kiện tố tụng hành chính”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (05); 24 Nguyễn Tuấn Khanh (2020), “Cải cách thủ tục tố tụng hành tiến trình cải cách tư pháp Việt Nam”, Tạp chí Thanh tra, (08); 25 Nguyễn Sơn Lâm (2016), “Một số điểm chứng Luật Tố tụng hành năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát, (18); 26 Đặng Tấn Lộc (2022), Kháng cáo theo thủ tục phúc thẩm tố tụng hành Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 27 Lê Thị Thu Nga (2015), Quyền nghĩa vụ đương việc cung cấp chứng cứ, chứng minh vụ án hành chính, Khoá luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 28 Lê Thị Huyền Ngọc (2015), Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương tố tụng dân sự, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 29 Lê Hữu Nghĩa (2000), “Bảo vệ phát triển người chất chế độ ta”, Thông tin Quyền người, Trung tâm Nghiên cứu quyền người – Học viện Chính trị Quốc gia, (01); 30 Nguyễn Thị Kiều Oanh (2004), Hoạt động chứng minh tố tụng dân Việt Nam Thuỵ Điển, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật Đại học Lund, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 31 Hồng Phê (chủ biên) (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng; 32 Nguyễn Thành Phương (2021), “Hoàn thiện pháp luật chứng minh chứng vụ án hành – Thực trạng số kiến nghị”, Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ, (05); 33 Hồ Quyết Tiến (2015), Quyền nghĩa vụ Tòa án giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án dân sự, Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 34 Phạm Cao Tiệp (chủ nhiệm) (2022), Sự có mặt người bị kiện, người đại diện, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện tố tụng hành chính, Đề tài Nghiên cứu khoa học sinh viên cấp trường, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 35 Tịa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2019 Tòa án; 36 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2020 Tòa án; 37 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2021 Tịa án; 38 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2022 Tịa án; 39 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2022 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2023 Tịa án; 40 Nguyễn Bích Thảo (Chủ biên) (2021), Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội; 41 Nguyễn Thị Thế (2020), “Một số ý kiến giải vụ án hành người bị kiện hủy bỏ định hành bị khởi kiện”, Tạp chí Kiểm sát, (07); 42 Chu Bích Thu tác giả khác (2002), Từ điển tiếng Việt phổ thông, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh; 43 Đỗ Minh Thư (2022), Quyền nghĩa vụ cung cấp chứng người khởi kiện tố tụng hành Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân; 45 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Tập giảng Lý luận nhà nước, Nxb Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam; 46 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Giáo trình Luật Tố tụng hành Việt Nam (Tái lần thứ 1, có sửa đổi, bổ sung), Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam; 47 Lê Thị Mơ (2020), Thủ tục phúc thẩm vụ án hành chính, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (15); 48 Lê Việt Sơn (2013), “Về việc đánh giá chứng vụ án hành chính”, Tạp chí Kiểm sát, (18); 49 Đặng Xuân Sơn (2014), Quyền nghĩa vụ đương Tố tụng hành chính, Khố luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 50 Viện Khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp – Nxb Từ điển Bách khoa; 51 Lê Quốc Việt (2014), Người đại diện người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương vụ án hành chính, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 52 Nguyễn Hoàng Yến (2015), Một số vấn đề cách thức xử lý đương vắng mặt phiên tịa xét xử vụ án hành chính, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (05); 53 Nguyễn Hoàng Yến (2021), Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện trường hợp người bị kiện hủy bỏ định hành bị khởi kiện, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10) IV TÀI LIỆU KHÁC 54 Bản án số: 08/2017/HC-ST ngày 25/8/2017 Tòa án nhân dân tỉnh Nghệ An việc khiếu kiện hành lĩnh vực đất đai; 55 Bản án số: 55/2022/HC-ST ngày 14/01/2022 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc khiếu kiện định hành lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; 56 Bản án số: 334/2022/HC-ST ngày 24/3/2022 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc khiếu kiện định hành lĩnh vực quản lý đất đai; 57 Bản án số: 626/2022/HC-ST ngày 13/5/2022 việc khiếu kiện định hành lĩnh vực quản lý trật tự giao thông đường bộ; 58 Bản án số: 1279/2022/HC-ST ngày 11/8/2022 Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc khiếu kiện định hành chính; 59 Quyết định số 14/2018/QĐ-PT Tịa án nhân dân Thành phố Hà Nội ngày 13/3/2018 việc không chấp nhận kháng cáo hạn; 60 Quyết định số 21/2019/QĐ-PT Tòa án nhân dân cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh ngày 10/9/2019 việc không chấp nhận kháng cáo hạn; 61 Quyết định số 24/2019/QĐ-PT Tòa án nhân dân cấp cao thành phố Hồ Chí Minh ngày 20/9/2019 việc khơng chấp nhận kháng cáo hạn; 62 Quyết định số 111/2022/QĐ-PT ngày 29-11-2022 Tòa án nhân dân cấp cao Hà Nội giải việc kháng cáo định tạm đình giải vụ án hành chính; 63 Thơng báo rút kinh nghiệm VAHC số 40/TB-VC2-HC ngày 08/6/2020 Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Đà Nẵng việc “Kiện định hành lĩnh vực đất đai”; 64 Vụ án hành sơ thẩm thụ lý số 88/2021/TLST-HC ngày 02/12/2021 “Khiếu kiện hủy định hành lĩnh vực quản lý nhà nước đất đai” người khởi kiện bà Nguyễn Thị M người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện Thủy N, thành phố Hải Phòng V TÀI LIỆU ĐIỆN TỬ 65 https://congbobanan.toaan.gov.vn; 66 Trần Thị Quỳnh (2022), “Luật Tố tụng Hành 2015, số vướng mắc kiến nghị sửa đổi”, https://tapchitoaan.vn/luat-to-tung-hanh-chinh-2015%C2%A0mot-so-vuong-mac-va-kien-nghi-sua-doi7322.html (truy cập ngày 23/4/2023); 67 Di Lâm (2019), “Chuyện vụ kiện tính … thập kỷ!”, https://nld.com.vn/phap-luat/nhung-vu-kien-tinh-bang-thap-ky20191223221129943.htm (truy cập ngày 04/5/2023); 68 Thái Vũ (2020), “Khó khăn, vướng mắc giải quyết, xét xử vụ án hành Tịa án hai cấp Thành phố Hồ Chí Minh”, https://tapchitoaan.vn/khokhan-vuong-mac-trong-giai-quyet-xet-xu-cacvu-an-hanh-chinh-tai-toa-anhai-cap-tp-ho-chi-minh (truy cập ngày 06/5/2023); 69 Ái Vân (2022), “27.8% số phiên tịa hành khơng có mặt UBND người đại diện”, https://laodong.vn/thoi-su/278-so-phien-toa-hanh- chinhkhong-co-mat-cua-ubnd-hoac-nguoi-dai-dien-1100303.ldo (truy cập ngày 07/5/2023); 70 Thu Hằng (2022), “Vì án hành tồn đọng nhiều”, https://dangcongsan.vn/tgoi-su/vi-sao-an-hanh-chinh-con-ton-dong503281.html (truy cập 08/5/2023); nhieu- 71 La Thị Quế (2018), “Giải pháp nâng cao tính độc lập xét xử tòa án Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay”, https://tapchicongthuong.vn/baiviet/giai-phap-nang-cao-tinh-doc-lap- xet-xu-cua-toa-an-trong-nha-nuoc-phapquyen-o-viet-nam-hien-nay-57327.htm (truy cập ngày 08/5/2023); 72 Hà Thái Thơ, Huỳnh Xuân Tình (2018), “Hậu pháp lý người bị kiện rút lại định hành bị kiện theo quy định Luật Tố tụng hành 2015”, https://tapchitoaan.vn/hau-qua-phap-ly-khi-nguoi-bi-kien-rut-lai-quyetdinh-hanh-chinh-bi-kien-theo-quy-dinh-cua-luat-to-tung-hanh-chinh-2015 (truy cập 22/5/2023); 73 Đức Minh (2022), “Chủ tịch Hà Nội, người ủy quyền vắng mặt 100% phiên tịa hành chính”, https://plo.vn/chu-tich-ha-noi-nguoi-duoc-uy-quyenvang-mat-100-cac-phien-toa-hanh-chinh-post701339.html (truy cập ngày 24/5/2023); 74 Quốc Hương (2022), “Khó khăn, vướng mắc giải vụ án hành chính”, https://baothanhhoa.vn/phap-luat/kho-khan-vuong-mac-trong-giaiquyet-cac-vu-an-hanh-chinh/162118.htm (truy cập ngày 25/5/2023); 75 Châu Thủy Tam (2017), “Vấn đề ủy quyền tố tụng hành chính”, https://vks.kiengiang.gov.vn/chitietbantin.aspx?MaTin=1423 (truy cập ngày 25/5/2023); 76 Vũ Quang Huy (2019), “Giải án kiện hành cần tham gia tích cực, có trách nhiệm người bị kiện”, https://vksndtc.gov.vn/tin - tuc/ giaiquyet-an-kien-hanh-chinh-rat-can-su-tham-gia-t223.html (truy cập ngày 27/5/2023); 77 L.T (2022), “Nhiều vụ án hành chính, Chủ tịch UBND vắng mặt phiên tòa xét xử”, https://baovephapluat.vn/cai-cach-tu-phap/dien-dan/nhieu-vu-an-hanhchinh-chu-tich-ubnd-vang-mat-tai-phien-toa-xet-xu-121769.html (truy cập ngày 30/5/2023)