(Luận văn thạc sĩ) quản lý chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện dương minh châu, tỉnh tây ninh hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ KHẮC ĐIỆP QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY h LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ KHẮC ĐIỆP QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN DƯƠNG MINH CHÂU, TỈNH TÂY NINH HIỆN NAY h Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN CHIẾN THẮNG HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm vấn đề đặt luận văn Mọi giúp đỡ trình thực luận văn cảm ơn đầy đủ Tác giả Lê Khắc Điệp h LỜI CÁM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo Học viện Khoa học Xã hội truyền đạt kiến thức chun mơn sâu rộng ngành giúp tơi có tảng kiến thức hỗ trợ lớn q trình nghiên cứu, hồn thiện luận văn chương trình đào tạo Cao học Quản lý kinh tế Tơi xin biết ơn sâu sắc trân trọng cảm ơn giảng viên hướng dẫn trực tiếp tơi Phó Giáo sư – Tiến sỹ Nguyễn Chiến Thắng, Cảm ơn Thầy lắng nghe quan điểm cá nhân đưa nhận xét quý báu, góp ý dẫn dắt hướng suốt thời gian thực đề tài luận văn thạc sĩ Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp gia đình ln đồng hành, hỗ trợ khuyến khích tơi cố gắng suốt h năm tháng học tập trình nghiên cứu viết luận văn Tác giả Lê Khắc Điệp DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nông thôn NTM UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân XDNTM Xây dựng Nơng thơn CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia BCĐ Ban Chỉ đạo TW Trung ương h DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 21 Bảng 2.1 Tình hình huy động vốn xây dựng NTM huyện Dương Minh Châu giai đoạn 2016 - 2018 44 Bảng 2.2 Mức độ đạt chuẩn NTM huyện Dương Minh Châu 46 Bảng 2.3 Tinh hình xây dựng hạng mục hạ tầng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 48 Bảng 2.4 Tình hình thực tiêu chí thủy lợi theo NTM đến năm 2020 49 Bảng 2.5 Tình hình thực tiêu chí điện theo NTM đến năm 2020 49 Bảng 2.6 Tình hình thực tiêu chí trường học theo NTM đến năm 2020 50 Bảng 2.7 Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa theo NTM đến năm 2020 51 Bảng 2.8 Tình hình thực tiêu chí GD - ĐT đến năm 2020 54 h Bảng 2.9 Tình hình thực tiêu chí y tế đến năm 2020 54 Bảng 2.10 Tình hình thực tiêu chí văn hóa theo NTM đến năm 2020 55 Bảng 2.11 Tình hình thực tiêu chí mơi trường theo NTM đến năm 2020 55 DANH MỤC BẢN ĐỒ, HÌNH VẼ Tên Trang Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Dương Minh Châu 34 Sơ đồ 2.1 Tổ chức Ban đạo xây dựng NTM huyện 42 Dương Minh Châu h MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông thôn nơi sinh sống phận dân cư chủ yếu làm việc lĩnh vực nông nghiệp Nước ta nước nông nghiệp với 70% dân cư sống nơng thơn Vì vậy, phát triển nơng nghiệp, nơng thơn mối quan tâm hàng đầu, có vai trị định việc ổn định kinh tế - xã hội đất nước Những năm qua, phong trào xây dựng nông thôn diễn sôi nước Xây dựng nông thôn để đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn giàu có thịnh vượng, tiệm cận với khu vực đô thị; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ, đại kết nối chặt chẽ với q trình thị hóa; kinh tế nơng thơn phát triển mạnh mẽ, trình độ sản xuất tiên tiến, nông dân chuyên nghiệp, sản phẩm có sức cạnh tranh cao, sản xuất nơng nghiệp gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường, cảnh quan, không gian nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp; hệ thống trị nơng thơn tăng cường; quốc phịng an ninh trật tự giữ vững h Đảng Nhà nước ta có chủ trương tạo bước phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thơn, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn Xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội nơng thơn ổn định Từ bảo đảm thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, có nhiệm vụ xây dựng NTM Từ Nghị 26, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 với 19 tiêu chí cụ thể, nhằm thúc đẩy phát triển nơng thôn, cải thiện điều kiện sống tăng thu nhập cho nơng dân Trong 10 năm thực hiện, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn trở thành phong trào sôi nổi, rộng khắp nước đạt nhiều thành tựu đáng kể, tạo nên bước ngoặt lớn phát triển nông thôn nước ta Bộ mặt nông thôn khởi sắc rõ rệt, bước gắn phát triển tồn diện nơng thơn với cấu lại đổi mơ hình tăng trưởng ngành nông nghiệp, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống vật chất, tinh thần người dân, tạo tảng ổn định trị, xã hội Ngày 28/7/2021, Quốc hội ban hành Nghị số 25/2021/QH15 việc phê duyệt chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 – 2025 với mục tiêu chung “Tiếp tục triển khai Chương trình gắn với thực có hiệu cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nơng thơn, q trình thị hố, vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững; thực xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu nông thôn cấp thôn, Nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn, thúc đẩy bình đẳng giới Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bước đại, bảo đảm môi trường, cảnh quan nông thơn sáng, xanh, sạch, đẹp, an tồn, giàu sắc văn hố truyền thống, thích ứng với biến đổi khí hậu phát triển bền vững” Thực chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng NTM, thời gian qua, tỉnh Tây Ninh đạt thành tựu định công tác xây dựng h nông thôn Bộ mặt nông thôn địa phương thay đổi ngày, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Dương Minh Châu huyện nằm phía đơng tỉnh Tây Ninh, khu vực địa cách mạng lâu đời Trong năm qua, phong trào thi đua xây dựng NTM huyện Dương Minh Châu đạt thành công định, mặt nông thôn thay đổi ngày, kết cấu hạ tầng cải thiện, chất lượng sống bà nông dân nâng cao đáng kể Bên cạnh kết đạt được, phong trào xây dựng NTM mở huyện Dương Minh Châu tồn số hạn chế định như: hiệu công tác tuyên truyền xây dựng NTM chưa cao, triển khai thực tiêu chí chưa đồng bộ, lực tự chủ cấp sở hạn chế, huy động nguồn vốn xây dựng NTM chưa trọng … tất ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình xây dựng NTM huyện Dương Minh Châu Xuất phát từ lý trên, để góp phần xây dựng thành cơng nông thôn huyện Dương Minh Châu, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý chương trình xây dựng nông thôn huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninhhiện nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc quản lý xây dựng NTM đã, đề tài nhiều nhà khoa học quan tâm Trong năm qua, có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu xây dựng NTM như: Đề tài nghiên cứu TS Hoàng Sĩ Kim ( 2013) “Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước” Đề tài sâu vào nghiên cứu, phân tích làm rõ thực trạng trình xây dựng NTM Việt Nam từ năm 2009 đến nay, tìm vấn đề cần giải quản lý nhà nước NTM, đồng thời đưa nhóm giải pháp cụ thể nhằm giải vấn đề đặt Luận văn thạc sĩ kinh tế Vũ Đức Lập năm 2013, Học viện NN VN “Vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nông thôn số điểm vùng đồng sơng Hồng”, đưa thực trạng, vai trị người dân việc tham gia xây dựng NTM số điểm vùng đồng sông Hồng Hưng Yên, Nam Định, Vĩnh Phúc, số giải pháp nâng cao vai trò người dân xây h dựng mơ hình NTM Bài viết “Nhìn lại năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Kết số học kinh nghiệm” Phó Thủ tướng, Trưởng ban đạo Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, Tạp chí Cộng sản, (số 94), năm 2014 Bài viết trình bày kết quan trọng bước đầu năm thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM vào 19 tiêu chí NTM Đồng thời, viết khái quát ưu điểm, hạn chế, vướng mắc từ cấp quyền địa phương, chế, sách, văn hướng dẫn thực đến nguồn vốn đầu tư cho Chương trình, từ đó, đề xuất số giải pháp chủ yếu tiếp tục đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng NTM thời gian Luận văn thạc sĩ kinh tế Phạm Thị Kim năm 2015, “Nghiên cứu xây dựng mơ hình mẫu quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn tỉnh Hải Dương”, đề tài đưa tổng quan trạng điểm dân cư nông thôn, quy hoạch xây dựng NTM nước giới; điều tra, khảo sát, phân tích quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn 37 xã tỉnh, nghiên cứu xác lập tiêu chí, tiến hành xây dựng mô trang trại nông dân tiêu biểu lực phối hợp, tham gia thực hiện, giám sát trình xây dựng NTM Đổi mới, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước quyền cấp quyền sở HĐND UBND xã phải xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, tổ chức thực hiện, có biện pháp thúc đẩy kinh tế - xã hội giám sát tính hiệu quả, xây dựng máy quyền sạch, vững mạnh, động, linh hoạt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tiếp tục củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo, Ban quản lý xây dựng nông thôn từ huyện đến xã; đồng thời xây dựng kế hoạch, chương trình hoạt động quý, phân công cụ thể thành viên Ban Chỉ đạo, Ban quản lý gắn với nhiệm vụ chuyên môn đơn vị; tiêu chí, nhóm tiêu chí NTM để có quan chịu trách nhiệm tham mưu lãnh đạo hướng dẫn, hỗ trợ, đôn đốc địa phương thực theo lộ trình kế hoạch Hằng năm, UBND huyện đạo ngành, đơn vị có liên quan tập trung rà soát, nghiêm túc đánh giá khách quan, thực chất tiêu chí đạt hạn chế, tồn cần khắc phục; xây dựng kế hoạch, lộ trình, xác định khối lượng, nguồn lực cần thực thời gian tới Tiếp tục nâng cao nhận thức, quán triệt sâu sắc h mục đích, ý nghĩa việc bồi dưỡng, đào tạo kiến thức xây dựng NTM cho đội ngũ cán chủ chốt, cấp ủy, quyền từ cấp, đặc biệt cán bộ, công chức cấp xã, vừa người triển khai chủ trương xây dựng NTM đến người dân, vừa người trực tiếp thực Việc đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng yêu cầu mới, bám sát thực tiễn, lấy kinh nghiệm từ thực tiễn bổ sung lại lý thuyết Vì vậy, tài liệu đào tạo cần thường xuyên bổ sung chỉnh lý theo hướng cập nhật chủ trương, sách mới, tinh giản nội dung; phát triển lý thuyết từ kinh nghiệm thực tiễn, thay đổi cách thức tổ chức lớp phương pháp truyền đạt Tập trung đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên sâu kỹ thuật nông nghiệp cho cán kỹ thuật quản lý từ huyện đến sở đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất, sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, tổ chức liên kết sản xuất, chế biến, bảo quản, tiêu thụ nông sản theo chuỗi Tăng cường tổ chức đào tạo nghề cho lao động khu vực nông thôn, tạo thêm việc làm mới, nâng cao thu nhập cho người dân 68 3.2.2 Hồn thiện quy hoạch xây dựng nơng thơn nâng cao Bên cạnh việc hồn thiện 19 tiêu chí xây dựng NTM, giai đoạn 2021 – 2025 huyện Dương Minh Châu cần tập trung rà soát, điều chỉnh thực quy hoạch vùng sản xuất loại nông sản chủ lực gắn với tái cấu ngành nông nghiệp; thực quy hoạch Liên kết “4 nhà” (Nhà nông - Nhà doanh nghiệp - Nhà khoa học - Nhà nước) Tiếp tục hồn thiện cụ thể hóa quy hoạch, điều chỉnh Đề án xây dựng NTMNC phù hợp với yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững, chuyển giao khoa học công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng hạ tầng, liên kết, hợp tác, gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm, tạo điều kiện thuận lợi thu hút doanh nghiệp nông thôn xây dựng NTMNC Nâng cao hiệu vùng chuyên canh rau tập trung, vùng lúa chất lượng, xây dựng nhãn hiệu hàng hóa nơng sản Ngồi ra, huyện cịn trọng phát triển chăn ni theo quy mơ trang trại, đẩy mạnh giới hóa nông nghiệp như: Máy làm đất, máy gặt đập liên hợp, máy cấy áp dụng khoa học kỹ thuật đưa giống cây, vào sản xuất, ứng dụng công nghệ sinh học chăn nuôi giảm ô nhiễm môi h trường, dịch bệnh… xây dựng nông nghiệp toàn diện theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, có suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh cao Thực đồng giải pháp hỗ trợ nông dân vay vốn, đầu tư giới hóa, tiếp tục hồn thiện hệ thống thủy lợi Tăng cường quản lý nhà nước giống, vật tư nông nghiệp, phối hợp với viện, trường Trung ương, chuyên gia để đẩy mạnh việc chuyển giao ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm nơng nghiệp mũi nhọn, xúc tiến tìm kiếm thị trường cho hộ gia đình doanh nghiệp địa phương phát triển; Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, xây dựng vùng sản xuất nông nghiệp hữu cơ, liên kết với hộ nơng dân tích tụ ruộng đất, chuyển đổi cấu trồng có hiệu kinh tế cao Để đạt mục tiêu đề thực xây dựng NTMNC, cấp ủy, quyền cấp cần tiếp tục triển khai có hiệu nội dung phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” Thực phong trào thi đua gắn với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cấp, ngành, 69 lĩnh vực; triển khai đồng giải pháp nhằm thay đổi chất phong trào thi đua sở bám sát nhiệm vụ trị, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quan, đơn vị giai đoạn Đồng thời, phải trọng hướng vào giải vấn đề cấp bách, khó khăn, phức tạp đặt Gắn kết chặt chẽ phong trào thi đua với mục tiêu, nhiệm vụ trị địa phương, tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo, tăng việc làm, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội cải thiện đời sống nhân dân, tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững an ninh trị bảo đảm trật tự, an tồn xã hội Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát để phát sai sót, hạn chế, bất cập nhằm uốn nắn, sửa chữa kịp thời Tổ chức định kỳ công tác sơ kết, tổng kết đánh giá khách quan, trung thực tình hình thực xây dựng NTMNC địa phương Lựa chọn xóm làm sở hạt nhân để vận động quần chúng xây dựng đạt tiêu chí NTMNC, qua vận động cá nhân, gia đình tích cực thực phát động phong trào thi đua thôn, xóm, xã, huyện… Kịp thời phát hiện, phổ biến, nhân rộng cách làm hay, mơ hình tốt, đồng thời động viên, khen thưởng cá nhân, tập thể, doanh h nghiệp có thành tích xuất sắc thực xây dựng NTMNC; xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm xây dựng nông thôn nâng cao 3.2.3 Huy động tổng hợp nguồn lực phục vụ xây dựng nơng thơn Huy động nguồn vốn đóng góp, hỗ trợ, tài trợ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa phương, nước nước để tạo vốn đầu tư giữ vững, nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thơn Cần quản lý sử dụng có hiệu nguồn vốn phân bổ từ triển khai thưc xây dựng NTM; đồng thời có kế hoạch lồng ghép nguồn vốn từ chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu Trung ương, tỉnh, vốn từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội hóa; ưu tiên xây dựng sở hạ tầng thiết yếu, công trình trực tiếp phục vụ sản xuất, có tính thiết địa bàn, phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng nhân dân Huy động tối đa nguồn lực địa phương, khai thác nguồn thu hợp pháp, hợp lý cho ngân sách Tranh thủ nguồn vốn từ doanh nghiệp thông qua liên doanh, liên kết sản xuất, vốn tín dụng thương mại, tín dụng nhà nước tổ chức tín dụng… để đầu tư cho xã điểm xây dựng NTM; quy hoạch đấu giá quyền sử dụng đất, xử lý đất dôi dư, xen kẹp để tạo nguồn ngân sách Tuyên truyền, 70 vận động hộ xã đầu tư vốn để chỉnh trang, xây dựng nhà Thực lồng ghép nguồn vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia Quản lý, sử dụng nguồn vốn phải tính tốn có hiệu quả, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tập trung cho nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch Thực tốt quy chế dân chủ, công khai tài theo Luật Ngân sách nhà nước, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư cơng Mỗi xã cần có kế hoạch cụ thể năm để phát huy nguồn lực chỗ địa phương, huy động nguồn lực cộng đồng dân cư từ phong trào: Chỉnh trang, cải tạo tường rào cổng ngõ, nhà ở, xây dựng cơng trình vệ sinh, chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh, cải tạo vườn tạp phát triển kinh tế, đầu tư ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật nâng cao hiệu sản xuất để triển khai thực Tập trung rà soát thanh, tốn cơng trình xây dựng triển khai có kế hoạch, lộ trình trả nợ, không để kéo dài Việc sử dụng nguồn vốn phân bổ tập trung cho việc giải nợ xây dựng bản, đồng thời có kế hoạch tạo nguồn vốn, huy động nguồn lực xã hội để đầu tư xây dựng Tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng, nâng cấp cơng trình hạ tầng nông thôn phục vụ nhu cầu dân sinh, phục vụ sản xuất theo hướng ưu tiên bao gồm: h cơng trình nước sạch; Trạm y tế; Trường học; Điện; Đường giao thơng; Trung tâm văn hóa cộng đồng; Chợ (cơ sở thương mại); Thủy lợi; mơ hình phát triển sản xuất hiệu kinh tế cao Tổ chức rà soát, điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch xây dựng xã nông thôn giai đoạn 2021-2025 gắn với quy hoạch đất đai cho phù hợp với điều kiện thực tế định hướng phát triển giai đoạn Quy hoạch xây dựng NTM phải công khai, dân chủ có tham gia thảo luận đóng góp ý kiến người dân Trong quy hoạch phải dành quỹ đất để xây dựng cơng trình văn hóa, cơng trình thể thao, cụm tiểu thủ cơng nghiệp - làng nghề, khu chăn nuôi tập trung, khu nuôi trồng thủy sản (có giá trị kinh tế cao) khu dân cư để đấu giá quyền sử dụng đất nhằm bổ sung nguồn vốn cho thực nội dung xây dựng NTM Phải đa đạng hóa nguồn lực xây dựng NTM:Huy động, tận dụng tối đa đa dạng hóa nguồn lực để thực chương trình, gắn xây dựng NTM với giảm nghèo bền vững Chủ động áp dụng linh hoạt chế sách (bao gồm sách đặc thù) huy động vốn cho phù hợp với thời kỳ 71 Sử dụng có hiệu nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước xây dựng NTM; đẩy nhanh tiến độ thi cơng, nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng, tránh để tiến độ thi cơng kéo dài gây lãng phí nguồn lực Nhà nước Lồng ghép với chương trình mục tiêu quốc gia, dự án địa bàn huyện để xây dựng sở hạ tầng nông thôn Tăng cường thực chủ trương xã hội hóa, huy động nguồn lực cộng đồng dân cư doanh nghiệp; khai thác tốt nguồn thu địa phương, tạo nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng cơng trình phúc lợi cơng cộng thuộc nhóm khơng có hỗ trợ Nhà nước Vốn ngân sách: Xác định cụ thể danh mục đầu tư, công việc phải làm theo thứ tự ưu tiên, phân rõ nguồn vốn đầu tư thực Phân bổ vốn thực Chương trình cho cơng trình, dự án đảm bảo hợp lý, khoa học có hiệu Nguồn vốn ngân sách bao gồm: Vốn trực tiếp từ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM thực nội dung theo quy định Quyết định 1600/QĐ -TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ Vốn từ dự án hỗ trợ có mục tiêu tiếp tục triển khai h địa bàn nông thôn Nguồn ngân sách huyện: Căn khả ngân sách huyện, bố trí ngân sách để hỗ trợ xã xây dựng nông thôn nâng cao Nguồn ngân sách xã: Căn đề án xây dựng NTM xã phê duyệt, hàng năm HĐND xã ưu tiên cân đối bố trí ngân sách hỗ trợ cho xây dựng nơng thơn nâng cao Vốn tín dụng: Thực theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Ưu tiên bố trí vốn cho doanh nghiệp nông nghiệp, HTX dịch vụ nông nghiệp, trang trại, gia trại hộ nơng dân phát triển sản xuất Vốn tín dụng đầu tư Nhà nước tỉnh phân bổ cho huyện theo chương trình kiên cố hóa kênh mương, phát triển đường giao thông nông thôn, kết cấu hạ tầng nuôi trồng thủy sản kết cấu hạ tầng làng nghề nông thôn theo danh mục quy định Vốn doanh nghiệp: Huy động vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp, thực xã hội hóa đầu tư cơng trình cấp nước sạch, chợ nơng thơn, cơng trình thu gom, xử lý rác thải số cơng 72 trình cơng ích khác Đẩy mạnh thực sách thu hút, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, liên kết với xã NTM theo quy định Nghị định 210/2013/NĐ-CP ngày 19/10/2013 Chính phủ Nghị số 13/2015/NQHĐND ngày 22/7/2015 HĐND tỉnh Tạo điều kiện thu hút doanh nghiệp đầu tư dự án địa bàn xã, nhằm giải việc làm lao động nông thôn, tăng thu nhập người dân tăng ngân sách cho xã Vốn tham gia đóng góp cộng đồng dân cư: Các khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án cụ thể Hội đồng nhân dân xã thơng qua Cần sử dụng có hiệu khoản viện trợ khơng hồn lại tổ chức, cá nhân khoản huy động hợp pháp khác để thực xây dựng NTM sở Xuất phát từ hạn chế việc cầm chừng, lòng sau đạt chuẩn NTM khơng địa phương, việc nghiên cứu, hồn thiện sách xây dựng nơng thơn nâng cao nói chung ban hành nội dung xây dựng xã đạt chuẩn NTM; điều kiện, tiêu chí xét, cơng nhận xã NTMKM Chính quyền cấp cần xác định “về đích nơng thơn mới” khơng có nghĩa dừng lại mà phải tiếp tục nâng cao chất h lượng, hiệu tiêu chí nơng thơn mới, phải tiếp tục phấn đấu để trở thành xã NTM, hướng tới xây dựng nông thôn tiên tiến, đại bền vững hơn, phải giữ nét điển hình nơng thơn truyền thống, thể đặc trưng bật mang tính điển hình cho khu vực nông thôn vùng, miền địa phương Chính vậy, việc xét cơng nhận xã đạt chuẩn NTM cần thực thường xuyên hàng năm, việc làm cần xem xét kể xã năm trước cơng nhận NTM Tiếp tục hồn thiện chế, sách tiêu chí cho khu vực, xã cụ thể đặc biệt rà soát, tổ chức đánh giá lại kết tiêu chí nông thôn xã đạt chuẩn để giữ vững, trì thực nâng cấp tiêu chí Từ tập trung đạo xã trọng, nâng cao chất lượng tiêu chí đạt Để cơng nhận xã NTM, NTMKM ngồi việc nâng chất tồn diện tiêu chí NTM, phải đạt hình mẫu tiêu biểu nhận diện trực quan để địa phương khác nghiên cứu, học tập, như: sản xuất, văn hóa, xã hội, mơi trường, an ninh trật tự, cảnh quan sinh thái… Vận dụng có hiệu sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nông thôn phù hợp với yêu cầu thực tiễn; tiếp tục rà sốt, bổ sung chế, 73 sách phát triển doanh nghiệp, doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn nhằm thực tốt mục tiêu tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng NTM Rà soát, bổ sung sách, tạo mơi trường thơng thống, minh bạch cạnh tranh thành phần kinh tế, tạo đột phát phát huy nội lực thu hút ngoại lực để phát triển sản xuất, chế biến nông sản, thủy sản, phát triển làng nghề, ngành nghề nông thôn Khuyến khích doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ công, việc chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần, hợp tác công - tư (PPP) Bảo đảm công đơn vị nghiệp cơng lập ngồi cơng lập Xây dựng, triển khai chế, sách đặc thù để thực xây dựng NTM địa bàn huyện Trước mắt, tập trung vào sách, như: Xử lý, bảo vệ mơi trường; hỗ trợ tín dụng cho nơng dân vay vốn phát triển sản xuất, đào tạo nghề gắn với giải việc làm, sách đất đai, thuế Tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội thực hỗ trợ gia đình sách, hộ nghèo, cận nghèo khu vực nông thôn đầu tư phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập góp phần nghèo bền vững Cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư; tạo chuyển biến cải h cách hành thủ tục hành chính; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động hành quan quản lý nhà nước Thực theo Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn khác Trung ương, tỉnh, gồm: + Nguyên tắc hỗ trợ: Ưu tiên hỗ trợ xã theo lộ trình đăng ký đạt chuẩn NTM; xã có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn hơn; xã có số lượng tiêu chí đạt thấp; xã có khả đấu giá quyền sử dụng đất; xã đạt đăng ký xây dựng xã NTM + Chính sách hỗ trợ: Tiếp tục bổ sung, hồn thiện hệ thống chế sách phù hợp với tính chất điều kiện đặc thù địa phương, phù hợp với quy định Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ quy định Trung ương Hỗ trợ kinh phí từ ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, ngân sách huyện cho công tác quy hoạch, tuyên truyền, đào tạo, tập huấn, tập huấn, nâng cao lực cho cộng đồng, người dân cán xây dựng NTM cấp 74 Tiếp tục có sách hỗ trợ phần kinh phí từ nguồn ngân sách trung ương, ngân sách tỉnh, ngân sách huyện cho xây dựng kết cấu hạ tầng: Hỗ trợ công tác vệ sinh môi trường, đường giao thơng thơn, xóm, nhà văn hóa thơn, trường học, trạm y tế xã, nhà văn hóa xã, trụ sở UBND xã Cơ chế quản lý đầu tư: Thực theo Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ văn hướng dẫn thực Bộ, ngành Trung ương quy định tỉnh xây dựng NTM 3.2.4 Tuyên truyền, vận động nhằm phát huy vai trò chủ thể người dân nông thôn xây dựng nông thôn Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng đời sống mới, quan tâm Người nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân; phổ biến, quán triệt rộng rãi nghiêm túc thực chủ trương, sách Đảng, nhà nước xây dựng NTM gắn với tuyên truyền kết 10 năm thực Nghị 26/NQ-TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Trong công tác tuyên truyền, vận động, quán triệt tổ chức thực phải xác định rõ mục tiêu h không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn sở cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn, làm cho người dân nông thôn nhận thức cách sâu sắc coi việc phát triển nông nghiệp then chốt, xây dựng NTM bản, nơng dân giữ vai trị chủ thể q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn nhằm tạo tảng vững góp phần trì tăng trưởng kinh tế, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, giữ vững an ninh quốc phịng Để cơng tác tun truyền, vận động có hiệu cần trọng lấy từ điển hình thực tế sinh động, mơ hình tốt, kiểu mẫu, có hiệu để tuyên truyền, vận động, thuyết phục chung tay, góp sức xây dựng phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, lấy sức dân để lo cho lợi ích dân Tiếp tục đa dạng hóa hình thức truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, trang mạng xã hội, nhằm triển khai sâu rộng thiết thực Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” phản ánh kịp thời thở sống thực tiễn xây dựng NTM nước; triển khai hiệu nâng cao thời lượng chuyên mục nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn; tổ chức Cuộc thi Báo chí viết NTM gắn với cấu lại ngành nông nghiệp; tổ chức số đồn cơng tác 75 chun đề cho phóng viên tìm hiểu thực tế vùng miền, địa phương để phản ánh kết đánh giá tác động việc thực xây dựng NTM Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, chế sách có liên quan nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm cộng đồng dân cư nông thôn việc chủ động, sáng tạo tham gia thực nội dung đề án nội dung công việc cụ thể, thiết thực, tạo khí thi đua sơi cán bộ, đảng viên nhân dân Đồng thời, nâng cao vai trị, trách nhiệm hệ thống trị, tăng cường vai trò hội, tổ chức đoàn thể quần chúng việc vận động đoàn viên, hội viên, doanh nghiệp huy động hết khả năng, phát huy sức mạnh tổng hợp, xã hội hóa, thu hút nguồn lực để xây dựng NTM Đẩy mạnh thực hiện, nâng cao chất lượng vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng NTM thị văn minh” vận động “Xây dựng gia đình không, sạch” gắn với xây dựng NTM; đẩy mạnh thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM” gắn với vận động “Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách đức Hồ Chí Minh” Chú trọng cơng tác biểu dương, h khen thưởng, nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiêu biểu tiên tiến, tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc xây dựng NTM 3.2.5 Nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện cấp sở Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trách nhiệm hệ thống trị, từ tỉnh đến sở Để nâng cao chất lượng đội ngũ này, cần thực đồng số nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau: Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, cấp xã tính cấp thiết việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức sở Trên sở xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ giải pháp xây dựng, bước chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thực tốt công tác quy hoạch kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí, sử dụng cán Đây giải pháp có tính bản, lâu dài, nguồn bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường phải lấy từ sở, nguồn chỗ 76 Đẩy mạnh việc tuyển dụng, thu hút sinh viên tốt nghiệp quy trường đại học có chun mơn phù hợp công tác sở; giúp cho sở có đội ngũ cán đào tạo bản, có kiến thức, từ có nhận thức giúp cho công tác lãnh đạo, đạo, thực đảm bảo quy định, sách pháp luật tầm nhìn tổng thể tạo sức mạnh cho sở phát triển, tránh lãnh đạo, đạo thực sai làm ổn định tình hình điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương; đồng thời đẩy mạnh luân chuyển cán cấp huyện làm cán chủ chốt cấp xã nhằm khắc phục tình trạng khép kín, cục bộ, địa phương bố trí chức danh chủ chốt cấp xã; thực luân chuyển, điều động cán cơng tác khối Đảng sang bên quyền ngược lại để rèn luyện, thử thách, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức nắm bắt lĩnh vực, đúc rút nhiều kinh nghiệm công tác Tinh giản máy, số lượng cán bộ, công chức cấp xã Đối với cán chuyên trách không tái cử, không bầu vào chức danh cho nghỉ, đóng bảo hiểm tự nguyện hưởng trợ cấp lần để giảm ngân sách chi Đề cao vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giúp đỡ cấp trên, cấp huyện Cấp ủy cấp huyện cần tăng cường lãnh đạo, đạo, h kiểm tra, giám sát công tác cán đội ngũ cán cấp xã, kịp thời phát hiện, uốn nắn hạn chế, thiếu sót, lệch lạc, bảo đảm việc xây dựng đội ngũ cán cấp xã quan điểm, định hướng Đảng KIẾN NGHỊ *Đối với tỉnh Tây Ninh - Tiếp tục có chế, sách hỗ trợ địa phương xây dựng nông thôn tiến tới xây dựng NTM nâng cao, nông thôn kiểu mẫu - Tiếp tục có sách hỗ trợ xi măng làm đường giao thông cho địa phương xây dựng nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu - Tiếp tục thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp: hỗ trợ giống, hỗ trợ công tác chế biến sau thu hoạch đầu cho sản phẩm nông nghiệp - Có chế, sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 77 *Đối với cấp huyện Dương Minh Châu Các thành viên Ban đạo phân công phụ trách địa bàn tăng cường bám sát sở đạo, hướng dẫn xã xây dựng kế hoạch với giải pháp cụ thể, thiết thực, có tính khả thi cao để triển khai thực hiện; đồng thời kiểm tra, đôn đốc, đánh giá kết đạt được, vướng mắt để giải kịp thời *Đối với cấp xã Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ xây dựng NTM địa bàn Chủ động tham mưu, triển khai biện pháp nhằm huy động nguồn lực cho xây dựng NTM Làm chủ đầu tư số hạng mục cơng trình xây dựng NTM địa bàn xã theo quy định hành Trung ương, tỉnh huyện giao theo định phê duyệt cấp có thẩm quyền Quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu nguồn lực xây dựng NTM theo quy định h 78 KẾT LUẬN Chương trình MTQG xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng trình CNH, HĐH Việt Nam Một lần ta khẳng định lại vị trí vai trị quan trọng tam nơng: Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp CNH, HĐH đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh quốc phịng Xây dựng nơng thơn khơng cơng việc quyền cấp mà nhiệm vụ toàn dân, cần huy động nhân lực, vật lực toàn xã hội để chung tay xây dựng Nội dung luận văn sở quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Luận văn đạt mục tiêu nghiên cứu đề khái quát sở lý luận xây dựng NTM, sở đánh giá thực trạng xây dựng NTM huyện Dương Minh Châu, tác giả đề xuất 05 nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy xây dựng NTM huyện Dương Minh Châu giai đoạn 2021 – 2025, cụ thể là: h - Thứ nhất, nâng cao vai trò tổ chức lãnh đạo tổ chức xây dựng nông thôn huyện Dương Minh Châu - Thứ hai, hoàn thiện quy hoạch xây dựng nông thôn nâng cao - Thứ ba, huy động tổng hợp nguồn lực phục vụ xây dựng nông thôn - Thứ tư, tuyên truyền, vận động nhằm phát huy vai trò chủ thể người dân nông thôn xây dựng nông thôn - Thứ năm, nâng cao lực thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện cấp sở Tóm lại, xây dựng nơng thơn thời đại CHN, HĐH đất nước trở thành yêu cầu bắt buộc cấp bách phải thực Để thực xây dựng NTM huyện Dương Minh Châu, tỉnh Tây Ninh sớm hồn thành, địi hỏi nỗ lực cố gắng phát huy sức mạnh tổng hợp từ nguồn lực chung, chủ thể trình thực xây dựng nơng thơn Nó địi hỏi phối kết hợp nhịp nhàng quan ban ngành, tổ chức trị - xã hội quan trọng người nơng dân – chủ thể chương trình 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH TW Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2018), Công văn số 1345/BNN-VPĐP ngày 08 tháng 02 năm 2018 hướng dẫn xây dựng triển khai kế hoạch xét, công nhận xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao giai đoạn 2018 - 2020 Đỗ Kim Chung, Phạm Vân Đình, (2012), Kinh tế nơng nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Mai Thanh Cúc - Quyền Đình Hà - Nguyễn Thị Tuyết Lan - Nguyễn Trọng Đắc (2015) Giáo trình phát triển nơng thơn NXB Nông nghiệp Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Tây Ninh (2016), Niên giám thống kê 2016, NXB Thống kê, Hà Nội h Học viện trị Quốc gia HCM (2004);Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lý luận trị, Hà Nội Huyện ủy Dương Minh Châu, Kế hoạch số 49-KH/HU ngày 21 tháng 11 năm 2017 huyện ủy Dương Minh Châu việc phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với cấu lại nông nghiệp Huyện ủy Dương Minh Châu, Nghị số 06-NQ/HU ngày 22 tháng 11 năm 2017 huyện ủy Dương Minh Châu việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Dương Minh Châu giai đoạn 2016-2020 10 Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh, Nghị số 15/2016/NQ-HĐND ngày 02/7/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 11 Phan Văn Khơi (2017), Giáo trình phân tích sách nơng nghiệp, NXB ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 80 12 Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định 800/QĐ-TTg năm 2010 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020 13 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 18/6/2016, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 14 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 15 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 2540/QĐ-TTg ban hành quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét, cơng nhận công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, địa phương hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 16 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 10/11/2017, Điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 18/6/2016, phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20162020 h 17 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05/6/2018, Ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018 - 2020 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 22/01/2019 UBND tỉnh ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2019 – 2020 19 Ủy ban nhân dân huyện Dương Minh Châu, Quyết định số 4915/QĐ-UBND ngày 3/11/2016 Ban hành kế hoạch thực Chương trình MTQG xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, Quyết định số 1796/QĐ-UBND ngày 03/8/2017 tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư thực dự án sản xuất lĩnh vực nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND, ngày 23/02/2017 sách hỗ trợ đầu tư cơng trình cấp nước nông thôn địa bàn tỉnh Tây Ninh; 81 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, Quyết định số 07/2017/QĐ-UBND ngày 06/3/2017 ban hành Chính sách hỗ trợ nâng cao hiệu chăn nuôi nông hộ giai đoạn 2016 - 2020; 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND, ngày 11/5/2017 ban hành Chính sách hỗ trợ xây dựng cánh đồng lớn địa bàn tỉnh Tây Ninh; 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, Quyết định số 45/2017/QĐ-UBND, ngày 15/12/2017 ban hành Chính sách hỗ trợ lãi vay phát triển thực hành sản xuất nông nghiệp tốt, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2017 - 2020; h 82