CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
Tổng quan về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của doanh nghiệp nhỏ và vừa
Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, với quy mô nhỏ về vốn, lao động và doanh thu DNNVV linh hoạt và năng động, mang lại nhiều cơ hội phát triển nhưng cũng dễ bị tổn thương Hầu hết các quốc gia đều áp dụng chính sách hỗ trợ để phát triển loại hình doanh nghiệp này Định nghĩa rõ ràng về DNNVV là cần thiết, vì nó ảnh hưởng đến phạm vi quản lý, môi trường hoạt động và mức độ hỗ trợ từ chính phủ.
Hiện nay, có hai nhóm tiêu chí chính để phân loại DNNVV: tiêu chí định tính và tiêu chí định lượng Tiêu chí định tính dựa vào đặc trưng cơ bản của doanh nghiệp như mức độ chuyên môn hóa, số đầu mối quản lý và mức độ phức tạp trong tổ chức, quản lý, phản ánh đúng bản chất của DNNVV nhưng khó xác định Trong khi đó, tiêu chí định lượng dựa vào quy mô lao động thường xuyên và tổng vốn đầu tư, thể hiện tổng giá trị tài sản hoặc doanh thu hàng năm Các quốc gia trên thế giới sử dụng hai tiêu chí này để xác định quy mô DNNVV, nhưng mức độ định lượng khác nhau giữa các nước Việc xác định quy mô DNNVV chỉ mang tính tương đối, chịu ảnh hưởng bởi trình độ phát triển kinh tế và mục đích phân loại trong từng giai đoạn.
Hiện tại, không tồn tại một định nghĩa thống nhất về Doanh nghiệp Nhỏ và Vừa (DNNVV) trên toàn cầu Dưới đây là những định nghĩa về DNNVV từ một số tổ chức, quốc gia và khu vực khác nhau, bao gồm cả định nghĩa của Ủy ban Châu Âu (EC).
EC định nghĩa DNNVV dựa trên ba tiêu chí: số lao động, doanh thu hàng năm và tài sản Trong đó, tiêu chí số lao động được giữ cố định, trong khi hai tiêu chí còn lại có thể linh hoạt, cho phép kết hợp với tiêu chí số lao động Định nghĩa này nhằm phân loại DNNVV trong các lĩnh vực khác nhau và đảm bảo công bằng cho các doanh nghiệp Chẳng hạn, doanh thu tối đa của doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất sẽ thấp hơn so với doanh nghiệp trong lĩnh vực thương mại và phân phối.
Theo thông cáo báo chí của Ủy ban Châu Âu (EC) ban hành ngày 6/5/2003, có hiệu lực từ 1/1/2005 (2003/361/EU), doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) được định nghĩa là những doanh nghiệp hoạt động độc lập, có số lao động dưới 250 người, với doanh thu hàng năm không vượt quá 67 triệu USD hoặc tổng tài sản không quá 56 triệu USD Cụ thể, doanh nghiệp nhỏ là những doanh nghiệp có dưới 50 lao động và doanh thu hàng năm không vượt quá 13 triệu USD Doanh nghiệp siêu nhỏ được phân loại là những doanh nghiệp có số lao động dưới một mức nhất định.
Theo định nghĩa mới, 10 người có doanh thu hàng năm hoặc tổng tài sản không vượt quá 3 triệu USD, thay thế cho định nghĩa cũ của EC năm 1996 Định nghĩa cũ cũng đưa ra tiêu chí về lao động tương tự như định nghĩa mới, nhưng các tiêu chí về doanh thu và tài sản đều thấp hơn Sự tăng cường các tiêu chí tài chính này được giải thích là do sự phát triển của nền kinh tế, dẫn đến sự gia tăng về giá cả và năng suất lao động trong các quốc gia thành viên của Liên minh Châu Âu (EU).
Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại DNNVV của EC
Loại doanh nghiệp Số lượng Lao động (người)
Doanh thu hàng năm (triệu USD)
Tổng tài sản (triệu USD)
( Nguồn: www.ec.europa.eu ) h Định nghĩa của Nhật Bản
Khái niệm DNNVV tại Nhật Bản được xác định trong “Luật cơ bản về
DNNVV” ban hành năm 1963, được sửa đổi năm 1973 và 1999 Trong Luật này các tiêu chuẩn xác định DNNVV đã phần nào khắc phục được những nhược điểm trên.
Việc phân định doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) ở Việt Nam có sự khác biệt rõ rệt giữa các ngành nghề Tùy thuộc vào từng lĩnh vực, DNNVV và doanh nghiệp loại nhỏ được phân loại khác nhau dựa trên vốn pháp định và số lượng lao động.
Bảng 1.2: Phân loại DNNVV của Nhật Bản
( Nguồn: Tổng Cục DNNVV Nhật Bản, www.chusho.miti.go.jp ) Định nghĩa của Hoa Kỳ
Tại Hoa Kỳ, mặc dù nổi bật với các tập đoàn kinh tế lớn, vai trò của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) cũng được công nhận và đề cao Việc phân loại DNNVV tại đây dựa trên sự khác biệt giữa các ngành, với các tiêu chuẩn định lượng như lợi nhuận hàng năm dưới 150.000 USD trong lĩnh vực sản xuất, dịch vụ và thương mại Bên cạnh đó, tiêu chí về lao động cũng được áp dụng để phân loại quy mô DNNVV theo từng ngành cụ thể.
-Trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp: Tổ chức có từ 250 lao động trở xuống được coi là doanh nghiệp nhỏ.
Trong ngành công nghiệp, dịch vụ và thương mại bán lẻ, doanh nghiệp được phân loại theo quy mô lao động: doanh nghiệp có dưới 100 lao động được xem là nhỏ; doanh nghiệp có từ 100 đến 1.000 lao động được coi là vừa; và doanh nghiệp có từ 1.000 lao động trở lên được xếp vào loại lớn và rất lớn.
Luật DNNVV của Hoa Kỳ xác định rằng doanh nghiệp nhỏ và vừa phải là những doanh nghiệp độc lập, không chi phối trong ngành của mình Theo quy định này, DNNVV không được coi là công ty con hay doanh nghiệp vệ tinh của các tập đoàn lớn, điều này khác biệt so với Nhật Bản, nơi các công ty con vẫn có thể được hưởng quyền lợi của DNNVV.
Tại Việt Nam, doanh nghiệp nhỏ và vừa được xác định theo Nghị định 90/2001/NĐ ngày 23-11-2001 của Chính phủ Theo quy định này, doanh nghiệp nhỏ và vừa là cơ sở sản xuất kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh hợp pháp, với vốn đăng ký không quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hàng năm không vượt quá một mức nhất định.
Nghị định 56/2009/NĐ-CP, ban hành ngày 30-6-2009, lần đầu tiên định nghĩa cụ thể về doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) theo ba loại hình: doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa, dựa trên quy mô tổng nguồn vốn hoặc số lao động bình quân năm, trong đó tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu tiên Điều 3 của Nghị định nhấn mạnh rằng DNNVV là cơ sở kinh doanh đã đăng ký theo quy định pháp luật, mở rộng phạm vi không chỉ bao gồm doanh nghiệp mà còn cả hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể.
Nghị định 56 quy định việc xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) theo ba cấp độ: Doanh nghiệp siêu nhỏ là những doanh nghiệp có số lao động không quá 10 người; Doanh nghiệp nhỏ là những doanh nghiệp có tổng nguồn vốn từ 10 tỷ đồng trở xuống.
20 tỷ đồng trở xuống hoặc có số lao động từ trên 10 người đến 200 người (đối với
DN hoạt động thương mại và dịch vụ thì tiêu chí tổng nguồn vốn được xác định từ
Doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Lào được phân loại như sau: Doanh nghiệp nhỏ có tổng nguồn vốn từ 10 tỷ đồng trở xuống hoặc có số lao động từ 10 đến 50 người Doanh nghiệp vừa có tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng đến 100 tỷ đồng hoặc có số lao động từ 20 đến 300 người Đối với doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ, tiêu chí tổng nguồn vốn được xác định từ 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng hoặc có số lao động từ 50 đến 100 người.
Theo sắc lệnh số 42/TTg của Thủ tướng Lào ngày 20/04/2004, DNNVV được định nghĩa là các doanh nghiệp độc lập đã đăng ký và hoạt động hợp pháp tại Lào, được phân loại dựa trên các tiêu chí cụ thể.
Các yếu tố tác động đến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa
1.2.1 Các yếu tố bên ngoài
1.2.1.1 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên bao gồm các yếu tố như vị trí địa lý, địa hình, tài nguyên thiên nhiên ảnh hưởng rất lớn đến sự hoạt động của tổ chức DNNVV Sự hoạt động h của DNNVV gắn liền với vị trí địa lý, địa hình, khí hậu ở mỗi địa phương cụ thể mà nó khai thác, sử dụng các nguồn vốn, tài nguyên, lao động tại chỗ là chính Có thể nói, tùy từng điều kiện tự nhiên mà DNNVV sẽ lựa chọn ngành nghề, địa bàn kinh doanh cụ thể.
Do tính chất đặc thù của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) yêu cầu giao tiếp trực tiếp giữa nhà cung cấp dịch vụ và người tiêu dùng, các DNNVV rất chú trọng đến yếu tố vị trí địa lý khi lựa chọn địa bàn kinh doanh Điều này lý giải tại sao họ thường chọn các khu vực đông dân cư, đô thị hoặc điểm dân cư để phát triển Vì vậy, trong quy hoạch và kế hoạch phát triển DNNVV, cần đặc biệt lưu ý đến vấn đề vị trí địa lý này.
Khí hậu ảnh hưởng đến nhu cầu tiêu dùng theo mùa của người dân, tác động đến sản xuất và đời sống Điều này dẫn đến sự lựa chọn sản phẩm, mặt hàng, công nghệ và thời gian cung cấp dịch vụ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV).
1.2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
Các yếu tố kinh tế như GDP, thu nhập bình quân đầu người và tốc độ tăng trưởng đầu tư ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Sự gia tăng GDP và thu nhập bình quân đầu người không chỉ nâng cao sức mua mà còn mở rộng tiềm năng hoạt động của DNNVV Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế - xã hội cũng đặt ra thách thức về chất lượng sản phẩm và dịch vụ Tại Lào, nền kinh tế nông nghiệp chiếm ưu thế với nông lâm nghiệp tạo ra khoảng 80% thu nhập cho người lao động Tình trạng tăng trưởng chậm, lao động thiếu việc làm, thu nhập thấp và trình độ giáo dục hạn chế đang cản trở sự phát triển của DNNVV.
Tốc độ tăng trưởng đầu tư và xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế tạo ra nhu cầu mới về sản phẩm và dịch vụ, từ đó thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV).
Kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật là yếu tố thiết yếu cho sự hình thành và phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Sự phát triển đồng bộ của hệ thống hạ tầng kinh tế không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của DNNVV mà còn giúp giảm chi phí Ngược lại, hạ tầng yếu kém sẽ gây khó khăn cho DNNVV Hệ thống hạ tầng hỗ trợ DNNVV rất đa dạng, bao gồm giao thông vận tải (đường bộ, hàng không, đường sông), văn hóa thông tin (các trung tâm văn hóa, phòng chiếu phim, Internet), và hạ tầng y tế, giáo dục (các trung tâm chữa bệnh, cơ sở giáo dục) Ngoài ra, còn có các dịch vụ bổ sung như tín dụng, ngân hàng, mạng lưới bán hàng, và các dịch vụ sửa chữa, giặt là, bưu điện, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNVV.
Sự phát triển của hệ thống kết cấu hạ tầng là điều kiện thiết yếu để thúc đẩy đầu tư và hình thành, phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Hạ tầng cần bao gồm giao thông vận tải hiện đại, hệ thống bưu điện và viễn thông kết nối toàn cầu, cung cấp điện, nước đầy đủ, cùng với các dịch vụ y tế, giáo dục, giải trí, và tài chính chất lượng cao Tuy nhiên, tình trạng hạ tầng chưa đồng bộ và phát triển ở CHDCND Lào đang cản trở sự phát triển của DNNVV trên toàn quốc và từng địa phương.
Yếu tố văn hóa và xã hội ảnh hưởng đến tập quán sản xuất và tiêu dùng của các tầng lớp dân cư, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong các ngành thương mại và dịch vụ liên quan đến du lịch văn hóa Sự thừa nhận của xã hội đối với DNNVV cũng quan trọng, vì ở những nơi có trình độ phát triển văn hóa cao và quan điểm cởi mở, dư luận xã hội sẽ ủng hộ DNNVV hơn, trong khi ở những nơi bảo thủ, sự phát triển của DNNVV có thể bị cản trở.
1.2.1.3 Cơ chế và chính sách
Thứ nhất , môi trường kinh doanh:
Mỗi loại hình tổ chức cần một môi trường phù hợp để ra đời, tồn tại và phát triển, đặc biệt là đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Môi trường kinh doanh có thể ảnh hưởng tích cực hoặc tiêu cực đến sự phát triển của DNNVV, do đó, việc tạo ra một môi trường thuận lợi cho hoạt động của DNNVV là yêu cầu cấp thiết và quan trọng nhất hiện nay Đây là điều kiện sống còn để DNNVV hình thành và phát triển hiệu quả.
Môi trường chính trị pháp lý đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và quản lý doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), thông qua hệ thống khung pháp luật và bộ máy hành chính Các chính sách điều tiết vĩ mô và định hướng phát triển doanh nghiệp của Nhà nước tạo cơ sở pháp lý cho các địa phương thực hiện, từ đó khuyến khích hoặc hạn chế hoạt động của DNNVV theo từng ngành nghề và vùng miền Điều này được thể hiện rõ nét qua hành động của các cơ quan quản lý Nhà nước và sự cho phép hoạt động của các tổ chức phi chính phủ, hiệp hội doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi cho DNNVV.
Sau hơn hai mươi năm chuyển đổi kinh tế, CHDCND Lào đã xây dựng hệ thống pháp luật phù hợp với phát triển nền kinh tế thị trường và hỗ trợ DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Lào đã có sự phát triển mạnh mẽ kể từ khi Nghị định số 42 được ban hành vào ngày 20/04/2004, cùng với các luật như Luật Thương mại, Luật Khuyến khích đầu tư nước ngoài, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước và Luật Đất đai Môi trường chính trị pháp lý đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển DNNVV tại Lào.
Môi trường kinh tế bao gồm sự phát triển của hệ thống thị trường và các mối quan hệ kinh tế, cạnh tranh giữa các chủ thể, cũng như sự xác lập các quan hệ sở hữu hợp pháp Hơn nữa, nó còn thể hiện sự phát triển của các quan hệ phân công và hợp tác trong nền kinh tế.
Hoạt động định hướng và hỗ trợ của Nhà nước cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là rất cần thiết, bởi DNNVV đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội địa phương và quốc gia Tuy nhiên, DNNVV thường gặp khó khăn trong quá trình phát triển mà tự bản thân không thể khắc phục Do đó, sự hỗ trợ của Nhà nước phải phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia và từng địa phương Mục tiêu của sự hỗ trợ là tạo điều kiện thuận lợi, khắc phục hạn chế để DNNVV phát triển về số lượng và chất lượng, đồng thời phát huy tính năng động, thích ứng và tốc độ tăng trưởng Hỗ trợ có thể đến từ các cơ quan, tổ chức và hiệp hội trong và ngoài nước, trong đó hỗ trợ của Nhà nước là đặc biệt quan trọng Nguyên tắc thực hiện hỗ trợ cần đảm bảo sự nhất quán, lâu dài, bình đẳng, công khai, minh bạch và bền vững, phù hợp với thực tế và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.
Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của CHDCND Lào giai đoạn 2011
- 2020 đã xác định cần đạt mục tiêu tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm là 8,5%/năm; cơ cấu kinh tế đến năm 2020: nông nghiệp 18,2%, công nghiệp h
Tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ ở CHDCND Lào cần đạt 6,5%/năm, với mục tiêu phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) nhằm tạo việc làm, thu nhập và xóa đói giảm nghèo Nhà nước sẽ tiếp tục hỗ trợ DNNVV thông qua việc cải thiện môi trường kinh doanh, cung cấp hỗ trợ tài chính, kỹ thuật, và tiếp cận thị trường Các chính sách này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của DNNVV trong tương lai.
Sự quan tâm và hỗ trợ của chính quyền địa phương đóng vai trò quan trọng đối với hoạt động của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) DNNVV thường là những cơ sở kinh doanh yếu, cần sự hỗ trợ từ xã hội, đặc biệt là từ chính quyền địa phương trong việc thành lập và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của họ Việc tổ chức thực hiện các cơ chế, pháp luật, và chính sách của Nhà nước tại mỗi địa phương có sự khác biệt, phụ thuộc vào sự chỉ đạo và tinh thần trách nhiệm của chính quyền địa phương Thực tế cho thấy, những địa phương duy trì các quy định trái luật đã ảnh hưởng tiêu cực đến DNNVV Hơn nữa, sự quan tâm của chính quyền còn thể hiện qua việc xây dựng và thực thi các chính sách hỗ trợ riêng cho DNNVV, như tạo mặt bằng sản xuất kinh doanh và giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực thi cơ chế, chính sách, từ đó ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của DNNVV.
1.2.2 Các yếu tố bên trong của doanh nghiệp
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Xiêng Khoảng để phát triển
Xiêng Khoảng là một tỉnh miền núi biên giới nằm ở miền Bắc Lào, giáp với tỉnh Luông Phạ Bang ở phía bắc, tỉnh Bolikhamxay ở phía nam, tỉnh Nghệ An của Việt Nam ở phía đông, và tỉnh Xay Sổm Bun cùng tỉnh Viêng chăn ở phía tây Mặc dù vị trí địa lý của Xiêng Khoảng không thuận lợi cho giao lưu kinh tế với Thủ đô, tỉnh này nằm trong khu vực phát triển chậm của Lào nhưng lại tiếp giáp với trung tâm kinh tế miền Bắc Việt Nam qua biên giới dài khoảng 120 km dọc theo dãy núi Trường Sơn Điều này mang lại nhiều cơ hội giao thương, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại tỉnh phát triển hơn so với các vùng khác của Lào.
Xiêng Khoảng được chia thành hai vùng chính: vùng núi với diện tích 11,458 km², chiếm 68% tổng diện tích tỉnh, phù hợp cho việc trồng các loại cây công nghiệp như cà phê, sa nhân, cây trầm, cây ăn quả, cây cao su và chăn nuôi gia súc Vùng cao nguyên và núi có diện tích khoảng 5,932.5 km², chiếm 32% tổng diện tích tỉnh, bao gồm Mường Pạch và huyện Phá Xay, thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp tập trung, trồng cây ăn quả và cây công nghiệp, phục vụ cho thị trường nội địa và xuất khẩu.
Mặc dù vùng núi và cao nguyên của tỉnh không phải là khu vực lý tưởng cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), nhưng chúng lại tạo ra cơ hội cho thị trường nông sản đặc thù và dịch vụ vật tư nông nghiệp, góp phần thúc đẩy sự phát triển của DNNVV.
Khí hậu tại các vùng Mường Mọc và Mường Nóng Hét có sự khác biệt rõ rệt, với thời tiết lạnh và nhiều sương mù Nhiệt độ dao động từ 8-15°C vào mùa lạnh và có thể lên tới 33-35°C vào mùa nóng Riêng Mường Khăm, nhiệt độ ấm hơn, từ 25-38°C Các huyện như Mường Pạch, Phá Xay, Phu Kụt và Mường Khun có gió Đông mát lạnh quanh năm, với nhiệt độ từ 15-30°C Điều kiện khí hậu này rất thuận lợi cho hoạt động kinh tế và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Tỉnh Xiêng Khoảng sở hữu khoảng 450.698 ha rừng, trong đó rừng lớn (rừng rậm) chiếm 35.443 ha và rừng thưa 40.378 ha Các loại rừng có giá trị kinh tế cao như thông, Pơ Mu, Sa Mu, kiền, dầu, chò, tếch chiếm khoảng 246.384 ha Khu rừng này còn là nơi sinh sống của nhiều loài thú và chim quý hiếm như công, tri sao, gà lôi lông tía và gà lôi vắn, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp, công nghiệp chế biến lâm sản và du lịch tự nhiên, sinh thái, thu hút đầu tư từ DNNVV vào dịch vụ du lịch.
Tỉnh Xiêng Khoảng có tổng diện tích đất là 16.850 km², chiếm 7.11% diện tích toàn quốc, với khoảng 36.780 ha đất trồng trọt, 14.302 ha đồng cỏ nuôi gia súc và 11.450 ha đất trồng lúa Những tài nguyên này tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp đa ngành, cung cấp nguồn hàng nông sản cho thị trường nội địa và xuất khẩu.
Tỉnh Xiêng Khoảng sở hữu nhiều nguồn nước phong phú, phục vụ cho việc phát triển kinh tế đa ngành như nông nghiệp, chăn nuôi, xây dựng thủy điện và du lịch Những nguồn nước này có khả năng sử dụng thuận lợi quanh năm, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững của các ngành kinh tế khác nhau.
Tỉnh Xiêng Khoảng sở hữu nhiều loại khoáng sản quý giá, bao gồm mỏ vàng gốc, mỏ sắt, mỏ đồng, bô-xít, than đá, chì, và vàng sa khoáng dọc theo sông Xiêng Khoảng và các con sông khác Nổi bật trong số đó là mỏ vàng và mỏ sắt, như mỏ vàng Phu Bỉa đang được khai thác và mỏ Phu Hẻ vẫn chưa khai thác, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành công nghiệp khai thác tại địa phương.
Các điều kiện tự nhiên của tỉnh Xiêng Khoảng có ảnh hưởng đáng kể đến sự phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Tiềm năng tự nhiên phong phú tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế đa ngành, góp phần hình thành nguồn hàng cũng như thị trường đầu vào và đầu ra cho DNNVV Sự đa dạng về địa hình và phân bố tài nguyên thiên nhiên sẽ dẫn đến sự phân bố không đồng đều của DNNVV theo ngành và theo vùng trong tỉnh.
Từ đó, sẽ đặt ra vấn đề với các cơ quan quản lý nhà nước ở tỉnh là làm thế nào để
DN hình thành và phát triển theo những ngành, nghề và trên những địa bàn cần thiết cho sự phát triển kinh tế - xã hội dài hạn của tỉnh.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
Về tổ chức hành chính:
Xiêng Khoảng có 7 huyện bao gồm: Huyện Mường Pạch, Mường Khun, Phá Xay, Mường Mọc, Nóng Hét, Mường Khăm và huyện Phu Kụt với 28 cụm bản gồm
Huyện Mường Pạch là trung tâm đô thị và chính trị, hành chính của tỉnh, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong việc phối hợp công tác giữa trung ương và địa phương.
Về tăng trường kinh tế:
Trong những năm qua, kinh tế tỉnh Xiêng Khoảng đã có sự phát triển mạnh mẽ với tốc độ tăng trưởng GDP cao và ngày càng tăng Cụ thể, GDP của tỉnh đạt 7,81% vào năm 2008, tiếp theo là 7,51% năm 2009, 7,87% năm 2010, 8,17% năm 2011, 8,41% năm 2012, 10,77% năm 2013, 7,59% năm 2014, 10,51% năm 2015 và đạt 11,18% vào năm 2016 Tình hình tăng trưởng GDP này được thể hiện rõ qua đồ thị minh họa.
Biểu đồ 2.1: Tăng trưởng GDP của tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn 2008 - 2016 Đơn vị tính: %
(Nguồn: Tổng hợp số liệu báo cáo phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn 2008 – 2016)
Kinh tế tỉnh Xiêng Khoảng đã có sự tăng trưởng liên tục hàng năm, mặc dù có giảm nhẹ vào năm 2014, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tích lũy và đầu tư phát triển, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Tuy nhiên, tỉnh vẫn nằm trong số 8 địa phương kém phát triển của Lào, với thu nhập bình quân đầu người chỉ đạt 6,88 triệu kíp (khoảng 850 USD) vào năm 2010, điều này gây khó khăn cho việc mở rộng thị trường và ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển của DNNVV.
Về cơ cấu kinh tế:
Trong bối cảnh tăng trưởng kinh tế, cơ cấu kinh tế của tỉnh Xiêng Khoảng đang dần chuyển dịch, với tỷ trọng của các ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng Tình hình chuyển dịch này được thể hiện rõ qua các số liệu trong bảng dưới đây.
Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn 2006 - 2016 Đơn vị tính: %
Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ
(Nguồn: Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh Xiêng Khoảng)
Sự giảm sút tỷ trọng của nông nghiệp đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của phân công lao động, dẫn đến việc các ngành công nghiệp và dịch vụ ngày càng đóng góp nhiều hơn vào tăng trưởng kinh tế.
Rõ ràng là trình độ phát triển kinh tế đã và đang tạo thuận lợi cho DNNVV có thêm cơ hội để phát triển.
Về dân số và nguồn nhân lực:
Xiêng Khoảng là một tỉnh đông dân tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, với tỷ lệ dân số trung niên ngày càng cao Trong những năm gần đây, dân số của tỉnh này đã có sự gia tăng đáng kể.
Tình hình cụ thể về biến động dân số của tỉnh và các huyện trong tỉnh được phản ánh qua các số liệu dưới đây:
Bảng 2.2: Hiện trạng dân số của tỉnh xiêng khoảng giai đoạn 2006- 2016 Đơn vị tính: người
(Nguồn: Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh Xiêng Khoảng, Niên giám thống kê 2006 –
Chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại CHDCND Lào ảnh hưởng đến tỉnh Xiêng Khoảng
Chính phủ Cộng hòa Dân chủ Nhân Lào đã ban hành nhiều văn bản pháp luật nhằm hình thành hệ thống thể chế khuyến khích phát triển doanh nghiệp, bao gồm Luật Đất đai 2000, Luật Khuyến khích đầu tư nước ngoài 2003, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước 2003, Luật thương mại 2005, và Luật Doanh nghiệp 2013 Đặc biệt, đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, Nghị định số 42/TTg ngày 20/04/2004 đã khuyến khích và phát triển loại hình doanh nghiệp này, cùng với Luật Doanh nghiệp nhỏ và vừa được ban hành vào ngày 21 tháng 12 năm 2011 và có hiệu lực từ ngày 16 tháng 1 năm 2012.
Việc hoàn thiện hệ thống luật kinh tế và các chính sách mới đã thúc đẩy sự phát triển của hệ thống doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) với sự đa dạng về loại hình sở hữu và tổ chức quản lý Các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, và hợp tác xã đều thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, hoạt động trên hầu hết các ngành và lĩnh vực sản xuất kinh doanh.
Sự phát triển mạnh mẽ của hệ thống doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), đã mở rộng quy mô hoạt động không chỉ trong tỉnh mà còn ra thị trường quốc tế Chính sách đổi mới đã tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào và tỉnh Xiêng Khoảng.
Sau hơn 25 năm đổi mới, Đảng Cộng sản Lào đã chuyển đổi thể chế kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Hệ thống chính sách kinh tế thị trường đã dần hình thành, mặc dù chưa hoàn chỉnh, bao gồm các chính sách về ngành nghề, doanh nghiệp, thuế, vốn và tín dụng, thương mại, đất đai, công nghệ, lao động và người lao động.
Hệ thống chính sách đã giúp kinh tế dân doanh tại CHDCND Lào bùng nổ, giải phóng mọi lực lượng sản xuất và tạo ra sức phát triển mới cho nền kinh tế, đồng thời gia tăng cơ hội việc làm cho người lao động Chẳng hạn, từ khi Luật Doanh nghiệp có hiệu lực, năm 2010 đã có 423 doanh nghiệp mới đăng ký, và năm 2016 là 462 doanh nghiệp Những chính sách mới dành cho DNNVV đang dần phát huy tác dụng, thúc đẩy sự phát triển của DNNVV trên toàn quốc, đặc biệt là tại tỉnh Xiêng Khoảng.
2.2.1 Những chính sách trong sắc lệnh số 42 / TTG về xúc tiến và phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa của Lào
Sắc Lệnh số 42/TTG đã quy định 6 chính sách để khuyến khích và phát triển các DNNVV như sau:
Hình thành môi trường quy chế tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV
Môi trường quy chế thuận lợi đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy và phát triển doanh nghiệp, ảnh hưởng tích cực đến việc thành lập và hoạt động kinh doanh Đặc biệt, môi trường này giúp giảm rủi ro và chi phí cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của họ Hơn nữa, một môi trường quy chế ổn định còn là yếu tố cần thiết để thu hút và tạo niềm tin cho các nhà đầu tư nước ngoài vào thị trường nội địa.
Chính phủ đã ban hành chính sách nhằm tạo môi trường thuận lợi cho công tác quản lý doanh nghiệp nhỏ và vừa, theo sắc lệnh số 42/TTG ngày 20/04/2004 Điều 05 của sắc lệnh yêu cầu Bộ phận xúc tiến và phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa cấp Trung ương phối hợp với các bộ phận liên quan để xem xét lại các quy chế thủ tục hiện hành, loại bỏ những quy định không hỗ trợ sự hình thành và phát triển doanh nghiệp Đồng thời, cần xây dựng quy chế mới với sự tham gia của các bên liên quan, đảm bảo tính phù hợp, rõ ràng và hiệu quả trong hoạt động, cũng như cải thiện cơ chế cung cấp và tuyên truyền thông tin về các quy chế liên quan đến doanh nghiệp nhỏ và vừa một cách kịp thời.
Sắc lệnh về hoạt động kinh doanh tại Lào chưa mang lại hiệu quả cao, với vị trí 159/175 quốc gia về mức độ dễ - khó trong kinh doanh, cho thấy môi trường kinh doanh phức tạp, đặc biệt tại tỉnh Xiêng Khoảng Thủ tục xin giấy phép còn nhiều rào cản và khác biệt giữa cấp Trung ương và địa phương, cần thống nhất quy trình cấp phép để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Hơn nữa, khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) của Lào khá thấp, đặc biệt khi phải đối mặt với sự gia tăng của các doanh nghiệp nước ngoài, như Trung Quốc và Việt Nam Việc gia nhập ASEAN và WTO đã mang lại nhiều thách thức cho DNNVV Lào, đặc biệt trong bối cảnh hạn chế về khoa học kỹ thuật và trình độ nhân lực, khiến họ gặp khó khăn trong việc chiếm lĩnh thị trường cả trong và ngoài nước.
Chính phủ Lào nhận thức rõ rằng cạnh tranh là yếu tố then chốt cho sự phát triển và thành công trong kinh doanh Theo Sắc lệnh số 42/TTG, Điều 6 nêu rõ: "Chỉnh phủ khuyến khích tăng cường khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp vừa và nhỏ thông qua việc đào tạo và bồi dưỡng người trực tiếp tham gia hoạt động kinh doanh." Chính sách này đã đưa ra những quy định cụ thể nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trong nước, bao gồm đào tạo chuyên môn, bồi dưỡng kỹ năng và khuyến khích liên kết hợp tác để phát triển bền vững.
Mở rộng thị trường trong và ngoài nước là một thách thức lớn đối với các công ty Lào, chủ yếu do thiếu kinh nghiệm và sự chưa đáp ứng yêu cầu của các sản phẩm nông nghiệp như lúa gạo, ngô, và sắn đối với thị trường khó tính như EU và Mỹ.
Thị trường dịch vụ của Lào đối mặt với thách thức lớn khi thâm nhập vào thị trường nước ngoài, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch và vận chuyển Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra rằng ngành dệt may có lợi thế nhờ nguyên liệu phong phú và chi phí lao động thấp, từ đó tạo ra sức cạnh tranh mạnh mẽ khi gia nhập thị trường quốc tế.
Chính phủ đã triển khai chính sách "Mở rộng thị trường trong và ngoài nước" theo Sắc lệnh số 42/TTG, nhằm hỗ trợ Bộ Công thương trong việc cung cấp thông tin về thị trường, tìm kiếm cơ hội kinh doanh hàng hóa tại Lào, tham gia các tổ chức triển lãm trong và ngoài nước, và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Cải thiện việc tiếp cận vốn
Tiếp cận nguồn vốn đang là thách thức lớn đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Lào, do hệ thống ngân hàng còn kém phát triển Tỷ lệ cấp tín dụng chỉ đạt 7,3%, trong đó lĩnh vực tư nhân chiếm 5,8% và quốc doanh 1,5%, thấp hơn nhiều so với các nước láng giềng như Thái Lan và Việt Nam Điều này cho thấy sự cần thiết phải phát triển hệ thống ngân hàng thương mại, nhằm cải thiện khả năng cấp tín dụng và thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Các doanh nghiệp vừa và nhỏ thường gặp khó khăn trong việc vay vốn do không biết chuẩn bị hồ sơ đúng cách, thiếu kỹ năng lập báo cáo tài chính và kế hoạch kinh doanh, cũng như không có tài sản thế chấp phù hợp Ngân hàng thường không chấp nhận các loại tài sản ngoài bất động sản, làm tăng rủi ro cho họ Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp đến ngân hàng với hồ sơ không hợp lệ, dẫn đến việc phải làm lại giấy tờ và phát sinh chi phí không cần thiết.
Xác định rõ vốn là điều kiện quyết định tính khả thi của sự đầu tư và hoạt động kinh doanh, vì nguồn vốn phải đủ lớn, đáng tin cậy và dễ tiếp cận để giúp doanh nghiệp phát triển Ngân hàng Trung ương Lào đã cải thiện và đa dạng hóa sản phẩm tín dụng, mở rộng mạng lưới dịch vụ để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong việc vay vốn Đồng thời, ngân hàng cũng đã cải thiện khung pháp luật để bảo đảm quyền lợi cho nhà đầu tư khi vay vốn Chính phủ đã có chính sách hỗ trợ sử dụng động sản và bất động sản làm tài sản bảo đảm cho tín dụng, theo quy định tại Điều 08 của sắc Lệnh số 42/TTG Bộ Tài Chính và Ngân hàng Trung ương là những đơn vị cấp tín dụng, áp dụng hệ thống bảo lãnh ngân hàng và thành lập ngân hàng xúc tiến doanh nghiệp vừa và nhỏ để đảm bảo tín dụng cho các doanh nghiệp này Mô hình bảo lãnh ngân hàng đã cho thấy hiệu quả trong việc cung cấp vốn đồng đều hơn cho DNNVV, giúp những doanh nghiệp có ý định thành lập nhưng thiếu vốn nhận được sự hỗ trợ từ ngân hàng Điều này chứng tỏ rằng việc thay đổi khung pháp lý là cần thiết để nâng đỡ cho DNNVV.
Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập các Hiệp hội kinh doanh:
Phân tích thực trạng phát triển DNNVV tại tỉnh Xiêng Khoảng, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào
2.3.1 Số lượng và quy mô
Trong những năm gần đây, doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại tỉnh Xiêng Khoảng đã phát triển nhanh chóng, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số doanh nghiệp toàn tỉnh Hiện tại, tỉnh có tổng cộng 7.180 doanh nghiệp, trong đó có 7.123 doanh nghiệp nội địa, 45 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và 12 doanh nghiệp liên doanh Tình hình phát triển của DNNVV tại tỉnh trong giai đoạn 2010 - 2016 cho thấy sự tăng trưởng đáng kể.
Bảng 2.3: Sự phát triển về số lượng của doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Xiêng
Khoảng giai đoạn năm 2010 – 2016 Đơn vị: Doanh nghiệp
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu báo cáo của Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng về DNNVV giai đoạn 2010 - 2016)
Từ năm 2010 đến 2016, số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại tỉnh đã tăng mạnh, từ 235 doanh nghiệp lên 427 doanh nghiệp, cho thấy sự phát triển không ngừng của DNNVV qua các năm.
Sự gia tăng nhanh chóng của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đã khiến chúng trở thành thành phần chủ yếu trong tổng số doanh nghiệp tại tỉnh, chiếm tỷ trọng lớn Cụ thể, vào năm 2010, tỉnh có 235 DNNVV trong tổng số 452 doanh nghiệp, tương đương khoảng 51,99%.
2016 số DNNVV đã là 427 doanh nghiệp trên tổng số 706 DN của tỉnh (chiếm h
60,48%).Do vậy, sự phát triển về số lượng các DNNVV có thể coi là yếu tố chủ yếu thúc đẩy sự phát triển của DNNVV trên địa bàn tỉnh
Sự gia tăng số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đi kèm với sự mở rộng quy mô vốn đăng ký kinh doanh Tình hình vốn đăng ký kinh doanh của DNNVV tại tỉnh XK trong giai đoạn 2010 - 2016 được thể hiện rõ qua các số liệu thống kê sau đây.
Bảng 2.4: Quy mô vốn đăng ký kinh doanh của DNNVV tại tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn 2010 - 2016 Đơn vị tính: Triệu kíp
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu báo cáo của Sở công thương tỉnh Xiêng Khoảng về DNNVV giai đoạn 2010 -2016)
Lĩnh vực Thương mại là ngành có quy mô vốn lớn nhất trong tất cả các lĩnh vực Dữ liệu cho thấy, ngoại trừ năm 2012, quy mô vốn kinh doanh của các DNNVV trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ tại tỉnh XKH luôn có xu hướng tăng Cụ thể, nguồn vốn kinh doanh năm 2011 tăng 109,15% so với năm 2010; năm 2012 đạt 95,21% so với năm 2011; năm 2013 tăng 106,53%; năm 2014 tăng 117,88%; và năm 2015 tăng 121,46%.
Phân tích quy mô vốn kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ tại tỉnh trong những năm qua cho thấy rằng các doanh nghiệp này đã thu hút được ngày càng nhiều vốn Điều này không chỉ giúp khai thác nguồn vốn nhàn rỗi từ các tầng lớp dân cư mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống cho người dân.
Mặc dù tỉnh Xiêng Khoảng có nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhưng chỉ khoảng 6% trong số đó có quy mô vốn từ 1 tỷ kíp trở lên Quy mô vốn nhỏ đang là một rào cản lớn đối với hoạt động đầu tư và kinh doanh của các doanh nghiệp này.
Cơ cấu số lượng DNNVV tại tỉnh Xiêng Khoảng được phân bố và phát triển đa dạng theo nhiều tiểu ngành, phản ánh sự phong phú trong hoạt động kinh tế của địa phương.
Bảng 2.5: Cơ cấu theo ngành của doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn năm 2010 - 2016 Đơn vị tính: Doanh nghiệp
+ Dịch vụ giao thông, vận tải 102 105 107 113 116 132 119
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu báo cáo của Sở công thương tỉnh Xiêng Khoảng về DNNVV giai đoạn 2010 -2016)
Các số liệu trên cho thấy: h
Số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong lĩnh vực thương mại đang có xu hướng gia tăng, ngoại trừ năm 2016 Mỗi năm, số lượng doanh nghiệp đều cao hơn so với năm trước, đặc biệt là vào năm 2011, khi có sự tăng trưởng đáng kể.
8 DN; năm 2012 – 8 DN; năm 2013 – 14 DN; năm 2014 – 15 DN; năm 2015 – 80
DN Tính chung cho cả giai đoạn 2010 - 2016 số lượng DNNVV thương mại tăng trung bình 133,33%/1 năm.
Tỷ trọng của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ đã có xu hướng giảm dần, nhưng vẫn giữ vị thế chủ yếu, với tỷ lệ lần lượt là 44,46% vào năm 2010, 43,72% năm 2011, 43,82% năm 2012, 44,16% năm 2013, 43,61% năm 2014, 40,29% năm 2015 và 40,22% năm 2016.
Trong lĩnh vực dịch vụ giao thông vận tải, số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tham gia kinh doanh ngày càng tăng trưởng ổn định hàng năm.
Từ năm 2010 đến 2014, số lượng doanh nghiệp (DN) trong lĩnh vực tăng trưởng ổn định, với năm 2015 ghi nhận mức tăng mạnh 16 DN so với năm trước đó Tuy nhiên, vào năm 2016, số DN giảm nhẹ xuống còn 119 DN Tỷ trọng của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong lĩnh vực dịch vụ vận tải cũng có xu hướng tăng lên trong tổng số DNNVV ngành thương mại và dịch vụ, cụ thể: năm 2010 chiếm 13,32%; năm 2011 đạt 15,95%; năm 2012 là 14,50%; năm 2013 lên 16,28%; năm 2014 đạt 19,57%; năm 2015 là 20,16%; và năm 2016 giảm xuống 19,38%.
Trong lĩnh vực dịch vụ viễn thông, số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tham gia kinh doanh vẫn còn rất hạn chế, chiếm tỷ trọng không đáng kể trong tổng số DNNVV Tuy nhiên, sự tăng trưởng của các doanh nghiệp viễn thông diễn ra khá đều đặn; từ chỉ 2 doanh nghiệp vào năm 2010, con số này đã tăng lên 10 doanh nghiệp vào năm 2016.
Trong lĩnh vực dịch vụ giải trí, số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) còn hạn chế, chiếm tỷ trọng không đáng kể trong tổng số DNNVV Sự gia tăng của các DNNVV trong lĩnh vực này diễn ra chậm, dẫn đến tỷ lệ của ngành giải trí ngày càng giảm trong tổng số DNNVV của tỉnh.
- Trong lĩnh vực dịch vụ giáo dục cho đến nay mới chỉ có 1 DNNVV tham gia kinh doanh.
Lĩnh vực khách sạn và nhà hàng đang chứng kiến sự gia tăng nhanh chóng về số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tham gia kinh doanh Kể từ năm 2010, số lượng doanh nghiệp trong ngành này đã tăng mạnh, cho thấy tiềm năng phát triển của thị trường.
- Các lĩnh vực dịch vụ khác cũng đang thu hút sự quan tâm của các DNNVV
Số lượng DN tham gia kinh doanh năm 2016 tăng 215,38% so với năm 2010, từ
Quy mô theo lao động
Đánh giá chung DNNVV tại tỉnh Xiêng Khoảng
2.4.1 Những kết quả đạt được
Trong những năm qua, doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đã phát triển mạnh mẽ tại tỉnh Xiêng Khoảng Những thành tựu nổi bật trong việc phát triển DNNVV trên địa bàn tỉnh được rút ra từ phân tích thực trạng.
Sự phát triển nhanh chóng về số lượng và đa dạng loại hình hoạt động kinh doanh, cùng với hình thức sở hữu, đã góp phần quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ tại tỉnh.
Thứ hai, việc phân bố rộng rãi trên toàn tỉnh đã giúp khai thác nguồn lực từ mọi tầng lớp dân cư và thành phần kinh tế địa phương, đáp ứng nhu cầu hàng hoá và dịch vụ của người dân Điều này không chỉ tạo ra việc làm và thu nhập cho cư dân địa phương mà còn thúc đẩy sự phát triển của nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) ở vùng nông thôn, thu hút lao động nông nghiệp sang hoạt động kinh doanh dịch vụ, từ đó góp phần thúc đẩy sản xuất.
Sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ tại tỉnh đã đóng góp vào sự hình thành một nền kinh tế thị trường năng động với số lượng chủ thể đông đảo Mặc dù môi trường cạnh tranh gia tăng đặt ra thách thức cho DNNVV, nhưng nó cũng thúc đẩy việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường nhằm đảm bảo cạnh tranh lành mạnh Sự gia tăng về số lượng và đa dạng hoạt động của DNNVV không chỉ góp phần làm phong phú nền kinh tế mà còn định hướng phát triển theo hướng văn minh và hiện đại Thời gian qua, các DNNVV thuộc khu vực nhà nước và tư nhân đã tích cực sắp xếp, củng cố hoạt động, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhà nước (DNNN) tập trung vào các lĩnh vực then chốt, từ đó xây dựng nền tảng cần thiết cho sự phát triển bền vững của DNNVV và nâng cao vị thế của DNNN trong nền kinh tế.
Năng lực kinh doanh được thể hiện qua sự gia tăng quy mô vốn và lao động, cùng với việc cải thiện trình độ lao động Điều này không chỉ nâng cao hiệu quả kinh doanh mà còn góp phần thúc đẩy tích lũy, từ đó gia tăng đầu tư và đổi mới phương thức kinh doanh theo hướng thị trường ngày càng hiệu quả hơn.
Thứ năm, sự phát triển của DNNVV của tỉnh trong những năm qua đã góp phần thúc đẩy hội nhập quốc tế và tăng nguồn thu cho ngân sách
Nguyên nhân của những thành tựu trên bao gồm:
Chủ trương khôi phục và phát triển bền vững nền kinh tế nhiều thành phần của Đảng và Nhà nước đã được thực hiện một cách nhất quán và dần đi vào cuộc sống Các chính sách hỗ trợ đang được triển khai nhằm thúc đẩy sự phát triển này.
DN nói chung và DNNVV nói riêng ngày càng thông thoáng và tiện lợi hơn.
Trong nỗ lực thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), Đảng bộ và chính quyền tỉnh Xiêng Khoảng đã ban hành nhiều văn bản và chỉ thị quan trọng Tỉnh đã thành lập các trung tâm chuyên môn để hỗ trợ ban điều phối thực hiện các chính sách một cách thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV Đồng thời, tỉnh đã triển khai các luật như Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư, cùng với các chính sách tài chính, thuế, và ưu đãi nhằm khuyến khích DNNVV, xoá bỏ độc quyền nhà nước trong lĩnh vực ngoại thương.
Việc cấp giấy phép kinh doanh và thẩm định dự án đầu tư được thực hiện theo cơ chế một cửa, giúp công khai các hồ sơ, mức phí và thời gian giải quyết Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các ngành liên quan nhằm đảm bảo chất lượng xử lý và tuân thủ quy định, đồng thời rút ngắn đáng kể thời gian cho doanh nghiệp trong thủ tục đăng ký thành lập.
Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại tỉnh đã không ngừng nỗ lực thu hút và khai thác các nguồn lực từ bản thân, gia đình và cộng đồng địa phương Họ tổ chức và phát triển kinh doanh không chỉ để mang lại lợi ích cho chính mình mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực.
Trong những năm qua, các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Lào đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế, tạo ra nhiều cơ hội việc làm và đóng góp đáng kể vào GDP quốc dân.
Các DNNVV của Lào đã thâm nhập sâu vào nhiều lĩnh vực kinh tế như thương mại, dịch vụ, chế biến và giáo dục Đặc biệt, lĩnh vực thương mại phát triển mạnh mẽ đã giúp người dân Lào tiếp cận nhiều dịch vụ và sản phẩm chất lượng với giá cả hợp lý Sự phát triển này không chỉ nâng cao đời sống mà còn mang lại sự tiện nghi và hiện đại cho người dân Lào.
Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Lào không chỉ tạo ra việc làm cho người lao động mà còn góp phần quan trọng vào việc xóa đói giảm nghèo và nâng cao an sinh xã hội Đặc biệt, các DNNVV đã mở rộng hoạt động đến những khu vực sâu vùng xa, mang lại cơ hội việc làm và thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.
Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đã thành công trong việc huy động nguồn vốn nhàn rỗi từ cộng đồng Với quy mô không lớn và mối quan hệ tin cậy, họ thường thuyết phục người thân, bạn bè cho vay vốn để đầu tư kinh doanh Điều này giúp khai thác hiệu quả dòng tiền trong xã hội, ngăn chặn tình trạng tiền "chết" và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tái đầu tư, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh.
DNNVV đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển làng nghề truyền thống và gìn giữ văn hóa dân tộc Lào qua các thế hệ Trong lĩnh vực thời trang, DNNVV tổ chức quay tơ, kéo sợi, sản xuất vải tự nhiên để may trang phục truyền thống cho các dịp lễ tết và cuộc sống hàng ngày của người Lào Bên cạnh đó, DNNVV trong lĩnh vực dịch vụ cung cấp tour du lịch và hoạt động khám phá văn hóa, giúp bạn bè quốc tế hiểu rõ hơn về Lào - một đất nước nhỏ bé nhưng giàu truyền thống nhân văn.
Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đang nỗ lực không ngừng trong nhiều lĩnh vực khác nhau, mang lại những thành tựu đáng kể Những đóng góp này không chỉ giúp thay đổi diện mạo đất nước Lào mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.
CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI TỈNH XIÊNG KHOẢNG
Định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian tới
Bối cảnh quốc tế và trong nước hiện nay đang mang đến nhiều cơ hội và thách thức cho sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), đặc biệt là tại tỉnh Xiêng Khoảng, Lào.
Nước Lào gặp khó khăn trong việc phát triển kinh tế do thủ tục hành chính phức tạp trong việc thành lập và đăng ký kinh doanh Doanh nhân phải mất trung bình 198 ngày và thực hiện 9 bước qua 6 tổ chức chính phủ, trong khi tại Úc chỉ cần 2 bước và 2 ngày, còn Singapore chỉ cần 7 bước và 8 ngày Những trở ngại này dẫn đến tỷ lệ doanh nhân trong nước rất thấp, gần như thấp nhất khu vực.
Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, khi chiếm tới 99,24% tổng số doanh nghiệp và 85% lực lượng lao động DNNVV không chỉ tạo ra giá trị gia tăng mà còn góp phần vào việc xóa đói giảm nghèo, thể hiện sự ảnh hưởng tích cực của chúng đối với sự phát triển kinh tế xã hội (Nguồn: báo cáo tổng kết số 952/SCT, tỉnh Xiêng Khoảng, 2017).
Trong những năm gần đây, lĩnh vực kinh tế đã ghi nhận sự tăng trưởng đồng đều; tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều thách thức trong hoạt động kinh doanh Cụ thể, khả năng cạnh tranh bị hạn chế do trình độ kỹ thuật và công tác quản lý chưa đạt yêu cầu Bên cạnh đó, nguồn vốn còn hạn chế, khiến doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn tài chính cần thiết.
+ Thiếu sự tài trợ chính thức để doanh nghiệp có thể phát triển.
+ Chưa có cơ chế hợp tác hợp lý giữa các đối tác với nhau
+ Khả năng tạo ra giá trị gia tăng chưa cao, chưa phát triển
+ Môi trường kinh doanh chưa tạo thuận lợi
+ Cán bộ viên chức còn hạn chế về kỹ năng và tầm nhìn đối với kinh doanh. h
Theo báo cáo hoạt động kinh doanh năm 2016 của Ngân hàng Thế giới, Lào xếp hạng 158 trong tổng số 183 quốc gia về sức hấp dẫn đầu tư.
Chính phủ Lào, đặc biệt là chính quyền tỉnh Xiêng Khoảng, cần cải cách thủ tục hành chính nhằm tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Điều này sẽ giúp các doanh nghiệp mở rộng và phát triển, nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế Đồng thời, cần thu hút nhiều hơn các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Lào.
Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại CHDCND Lào nói chung và tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng
và vừa tại CHDCND Lào nói chung và tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng.
Toàn cầu hoá kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế đã mở rộng và làm cho thị trường dễ tiếp cận hơn cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại tỉnh Sự phát triển này thúc đẩy tự do hoá kinh tế trong thương mại, dịch vụ và đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác kinh tế quốc tế Đồng thời, toàn cầu hoá cũng khuyến khích hoạt động thương mại, đầu tư và chuyển giao công nghệ, cũng như các quan hệ hợp tác kinh tế với các quốc gia và vùng lãnh thổ khác Điều này giúp mở rộng thị trường hàng hoá, dịch vụ và đầu tư, giảm rào cản thuế quan và phi thuế quan, từ đó tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp, đặc biệt là DNNVV.
Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo cơ hội cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) không chỉ phục vụ nhu cầu thị trường nội tỉnh và trong nước, mà còn mở rộng ra thị trường quốc tế Việc phát huy lợi thế trong phân công lao động sẽ thúc đẩy môi trường kinh doanh lành mạnh hơn, mở ra cơ hội thu hút vốn, công nghệ hiện đại và kinh nghiệm quản lý tiên tiến Điều này giúp DNNVV nâng cao tính năng động và sức cạnh tranh, phát triển tiềm năng mạnh mẽ của mình và địa bàn hoạt động.
Việc tiếp cận và học hỏi kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh hiện đại sẽ giúp các DNNVV trong khu vực thương mại, dịch vụ đổi mới tư duy kinh doanh và cải cách quản lý theo hướng hiệu quả Điều này không chỉ giúp họ vươn lên trong cuộc cạnh tranh toàn cầu mà còn phát huy lợi thế cạnh tranh để đạt được tăng trưởng chất lượng và tốc độ cao hơn Hơn nữa, các doanh nghiệp thương mại dịch vụ tại tỉnh Xiêng Khoảng sẽ nhận thức được tầm quan trọng của việc từ bỏ những phương thức lạc hậu, hướng tới kinh doanh văn minh, đồng thời mở rộng tầm nhìn ra thế giới để tiếp thu thành tựu văn minh toàn cầu và phát huy giá trị văn hóa dân tộc, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh trong điều kiện mới.
Hội nhập kinh tế quốc tế đang tạo ra cơ hội cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tiếp cận nguồn vốn đa dạng và chất lượng, giúp họ đổi mới công nghệ và mở rộng sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, sự hội nhập này cũng tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV tiếp cận các dịch vụ mới phục vụ hoạt động sản xuất nhờ vào sự phát triển của các hình thức liên kết, liên doanh và hợp tác kinh doanh.
Việc Lào gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào năm 2012 đã mở ra nhiều cơ hội mới cho doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại tỉnh Xiêng Khoảng Sự gia nhập này giúp các doanh nghiệp được đối xử bình đẳng trong quan hệ thương mại quốc tế và cải thiện khả năng giải quyết các tranh chấp thương mại thông qua việc áp dụng các chuẩn mực và nguyên tắc của WTO.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và sự tác động của toàn cầu hóa, tình hình trong nước và tỉnh Xiêng Khoảng đang mở ra nhiều cơ hội cho doanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ Chính sách phát triển đúng đắn đã tạo tiền đề cho sự khởi sắc của DNNVV, với những kết quả tích cực từ việc thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần và phát triển nền kinh tế thị trường Điều này không chỉ tạo ra điều kiện ban đầu cho sự phát triển bền vững của DNNVV mà còn củng cố niềm tin cho các doanh nghiệp trong việc đầu tư mở rộng hoạt động kinh doanh Hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội ngày càng được cải thiện, cùng với nguồn nhân lực năng động, đang là những yếu tố thuận lợi cho sự phát triển của DNNVV trong thời gian tới.
Trong cộng đồng doanh nghiệp Lào, doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) chiếm ưu thế và đóng vai trò then chốt trong nền kinh tế DNNVV không chỉ tạo việc làm và tăng thu nhập cho người lao động mà còn huy động nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển và giảm nghèo Số thuế và phí mà các DNNVV tư nhân nộp cho nhà nước ngày càng gia tăng, góp phần quan trọng vào chi tiêu cho các công tác xã hội và các chương trình phát triển khác Điều này mở ra cơ hội cho cư dân tham gia đầu tư, hiệu quả trong việc huy động vốn từ cộng đồng để phát triển sản xuất kinh doanh.
Trong những năm gần đây, Chính phủ Lào đã triển khai nhiều chính sách thuế, nguồn vốn và quỹ đất nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Sự quan tâm đặc biệt của Chính phủ đối với việc khuyến khích và phát triển DNNVV đã tạo ra điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của lĩnh vực này tại Lào.
Chính phủ Lào đã lên kế hoạch nâng cao kỹ năng kinh doanh cho học sinh thông qua sự hỗ trợ của các chuyên gia quốc tế trong hệ thống đào tạo tại các trường phổ thông và trường chuyên nghiệp.
Chính phủ Lào đang nỗ lực cải thiện ngành dịch vụ tài chính và tín dụng, nhằm nâng cao năng lực tín dụng và loại bỏ những thủ tục không cần thiết trong hệ thống tín dụng, giúp doanh nghiệp hoạt động thuận lợi hơn.
Lào sở hữu nguồn lao động dồi dào, đáp ứng tốt nhu cầu của các doanh nghiệp Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại quốc gia này.
Mặc dù có nhiều thuận lợi, nhưng doanh nghiệp tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, đặc biệt là các DNNVV ở tỉnh Xiêng Khoảng, đang phải đối mặt với không ít thách thức và khó khăn do bối cảnh quốc tế và trong nước.
Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đang đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt cả trong nước lẫn quốc tế, với đối thủ mạnh mẽ về vốn, trình độ và kinh nghiệm Sự xoá bỏ hàng rào thuế quan và bảo hộ của Nhà nước tạo áp lực cạnh tranh lớn, đặc biệt trong các lĩnh vực như vận tải, sắt thép, xi măng, và điện tử Để tồn tại và phát triển, DNNVV cần nâng cao chất lượng sản phẩm, cải thiện năng lực quản lý và điều chỉnh chiến lược kinh doanh theo luật pháp và thông lệ quốc tế, từ đó có thể thâm nhập vào thị trường phát triển.
Trong bối cảnh vốn hạn chế và thiếu kinh nghiệm quản lý, các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Lào, đặc biệt là tỉnh Xiêng Khoảng, dễ bị phụ thuộc hoặc bị thâu tóm bởi các công ty lớn Việc thiếu hiểu biết về luật pháp, nhu cầu thị trường, và hệ thống phân phối, cùng với sự yếu kém trong liên kết và hợp tác giữa các DNNVV, đã làm gia tăng rủi ro thị trường và khiến họ dễ bị tổn thương trước những tác động tiêu cực từ cả thị trường trong nước và quốc tế.
Cùng với sự hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu, nền kinh tế của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, đặc biệt là tỉnh H, đang có những bước tiến quan trọng.
Các giải pháp phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Xiêng Khoảng
3.3 Các giải pháp phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Xiêng Khoảng
3.3.1 Nhóm giải pháp vĩ mô
3.3.1.1 Xây dựng môi trường thể chế minh bạch và bình đẳng giữa các loại hình Doanh nghiệp
Môi trường thể chế đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của DNNVV tại Lào và tỉnh Xiêng Khoảng Nhà nước, đặc biệt là tỉnh Xiêng Khoảng, cần xây dựng một môi trường thể chế minh bạch và bình đẳng cho tất cả các loại hình doanh nghiệp Để hạn chế tác động tiêu cực và tận dụng cơ hội trong hội nhập kinh tế quốc tế, cần có cơ chế thống nhất và ổn định Nhà nước cũng phải xem xét cách thức và biện pháp hỗ trợ DNNVV để tránh tình trạng bảo hộ không hiệu quả Bộ Công thương Lào là cơ quan chịu trách nhiệm chính trong việc xây dựng môi trường thể chế này.
Trước những cơ hội và thách thức mới trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, cần thiết phải đổi mới và cải thiện môi trường thể chế để phát triển DNNVV Bộ Công thương đã phối hợp với các bộ như Nông nghiệp, Tài nguyên và Môi trường, Khoa học và Công nghệ để ban hành nhiều văn bản pháp luật và chính sách liên quan đến đầu tư, tìm kiếm thị trường, xuất nhập khẩu và ứng dụng công nghệ mới Tuy nhiên, việc thực thi các chủ trương, chính sách này từ bộ máy Nhà nước đến từng người dân và doanh nghiệp vẫn chưa đáp ứng kịp thời với sự thay đổi nhanh chóng của xã hội.
Chính sách hỗ trợ DNNVV nhằm phát huy vai trò và tiềm năng của các doanh nghiệp này, giải quyết hiệu quả các vấn đề kinh tế xã hội mà các doanh nghiệp khác gặp khó khăn Hỗ trợ cần tuân thủ cam kết quốc tế và xu hướng hội nhập, tránh tư tưởng ỷ lại và bảo hộ Để đạt được điều này, cần tạo môi trường thể chế bình đẳng, minh bạch và ổn định; đơn giản hóa thủ tục gia nhập hoặc rút lui khỏi thị trường; hỗ trợ tiếp cận tín dụng, công nghệ và thị trường; khuyến khích thành lập hiệp hội ngành nghề để bảo vệ lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp.
Để cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực kinh doanh, Lào cần đầu tư mạnh vào nguồn lực con người, tìm kiếm đội ngũ có kinh nghiệm và am hiểu pháp luật trong nước và quốc tế Nhà nước cần xây dựng lộ trình cụ thể để tránh tình trạng nghẽn tắc và hoang mang cho doanh nghiệp Giải pháp này là ưu tiên hàng đầu, vì quy định thủ tục ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường kinh doanh Một môi trường thể chế lành mạnh sẽ khuyến khích doanh nghiệp, đặc biệt là các DNNVV, phát huy khả năng đầu tư, sáng tạo và cạnh tranh, từ đó tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
3.3.1.2 Tiếp tục phát huy tác dụng của Luật DN, Luật đầu tư, Luật đất đai và các bộ luật khác h
Để đảm bảo hiệu quả trong việc thực thi Luật Doanh Nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Đất đai và các bộ luật liên quan, cần ban hành đầy đủ các văn bản hướng dẫn thi hành Việc này phải dựa trên việc nhận diện và khắc phục những điểm bất hợp lý, không rõ ràng trong các văn bản của địa phương.
Thực hiện nhất quán việc đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh Nghiệp là cần thiết, đồng thời cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục và giảm chi phí gia nhập thị trường Cần rà soát và đánh giá lại các hồ sơ, trình tự, thủ tục, chi phí và điều kiện để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp gia nhập thị trường.
Thứ ba, bổ sung hoàn thiện các văn bản hiện hành có liên quan.
Thứ tư, thực hiện mạnh mẽ, rộng khắp phong trào khởi sự DN trên toàn quốc và thay đổi phương thức hỗ trợ DN.
Tuyên truyền và giáo dục giá trị, vai trò của doanh nhân trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là cần thiết để thu hút giới trẻ hướng tới khởi nghiệp Cần khuyến khích và hỗ trợ các trường đại học, cao đẳng, viện nghiên cứu và giảng viên trong việc kết hợp nghiên cứu khoa học với thực tiễn kinh doanh Đồng thời, tổ chức các hoạt động tham quan, học hỏi kinh nghiệm khởi nghiệp cho nông dân, chủ trang trại và người buôn bán để tạo động lực và chia sẻ kiến thức.
Thứ năm, Bộ Công thương phối hợp với các ban ngành địa phương đặc biệt là
Sở Công thương chủ động và sáng tạo trong việc hỗ trợ, xúc tiến và quản lý sự phát triển của doanh nghiệp (DN) thông qua việc tuyên truyền Luật DN và Luật đầu tư Sở xác định và rà soát các quy hoạch cần thiết để định hướng phát triển địa phương, đồng thời bãi bỏ những quy hoạch không còn phù hợp với cơ chế thị trường Các quy hoạch cũng sẽ được điều chỉnh để phản ánh thực tế thay đổi Bằng cách đánh giá và rút kinh nghiệm, Sở sẽ tiếp tục thu hút đầu tư vào địa phương thông qua các giải pháp phù hợp, duy trì đối thoại với DN để giải quyết vướng mắc và cùng nhau thực hiện các dự án phát triển Ngoài ra, Sở sẽ tổ chức các chương trình hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) theo nhu cầu địa phương, đồng thời đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch và cải cách thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư.
Vào thứ sáu, Chính phủ cần hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong việc xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế bằng cách tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý, tổ chức chứng nhận và tư vấn Đồng thời, cần đẩy mạnh tuyên truyền về lợi ích của sản phẩm chất lượng để nâng cao nhận thức trong cộng đồng Để thực hiện, Bộ Tư pháp và Bộ Công thương sẽ rà soát các luật liên quan như luật Doanh nghiệp, luật Đầu tư và luật Đất đai để sửa đổi những quy định không còn phù hợp, trong đó việc tuyên truyền nên được giao cho các cơ quan nhà nước địa phương để tiếp cận gần gũi hơn với doanh nghiệp.
Cần khẩn trương thực hiện giải pháp này, vì các luật này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp nói chung, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa.
3.3.1.3 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng phục vụ DNNVV
Dựa trên thực tiễn hoạt động của các cơ quan hành chính Lào, có thể thấy rằng mặc dù đã đạt được một số thành tựu trong cải cách hành chính, nhưng công tác này vẫn gặp nhiều bất cập Năng lực của bộ máy nhà nước vẫn là khâu yếu, với sự chuyển biến không đồng đều giữa Trung ương và địa phương, cũng như giữa các cơ quan cùng cấp Thái độ làm việc, phương thức quản lý và công cụ của các cơ quan chưa có sự thay đổi rõ nét để phù hợp với các chính sách mới Tính khoa học và chuyên nghiệp trong công việc của cơ quan nhà nước vẫn còn thấp, và các bộ phận cần thiết để thực hiện Luật Doanh Nghiệp cũng chưa được củng cố đúng mức Những tồn tại này đang gây khó khăn và làm tăng chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp.
Cải cách bộ máy hành chính là cần thiết để phục vụ doanh nghiệp hiệu quả hơn, bao gồm việc giảm bớt cơ quan và tập trung các cơ quan đăng ký kinh doanh tại một địa điểm trong tỉnh hoặc thành phố để tránh tình trạng dàn trải Cần bồi dưỡng cán bộ hành chính về chuyên môn, kinh nghiệm và đạo đức nghề nghiệp Để thực hiện cải cách đồng bộ, Nhà nước cần đầu tư tài chính, nhân lực và có chính sách thu hút nhân tài, đồng thời phát triển nguồn nhân lực hiện có nhằm nâng cao hiệu quả công việc, từ đó mang lại lợi ích về thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.
Giải pháp này cần được triển khai đồng thời với giải pháp đầu tiên, vì hai giải pháp này có mối liên hệ chặt chẽ Cải cách thủ tục hành chính không chỉ giúp nâng cao hiệu quả mà còn tạo ra một môi trường thể chế thuận lợi hơn cho doanh nghiệp.
3.3.1.4 Thành lập các cơ quan trợ giúp DNNVV
Dựa trên thực tiễn hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Lào, cần thiết phải thành lập một tổ chức nhằm xúc tiến và hỗ trợ DNNVV Tổ chức này sẽ tập trung vào việc phát huy những thuận lợi và giảm thiểu khó khăn mà DNNVV đang gặp phải Bên cạnh đó, tổ chức cũng sẽ thực hiện nhiệm vụ quản lý, hỗ trợ và tư vấn cho Chính phủ trong công tác xúc tiến phát triển DNNVV.
Nội dung của giải pháp này bao gồm:
Thành lập và tăng cường hoạt động của các tổ chức xúc tiến hỗ trợ DNNVV như:
+ Cục phát triển DNNVV thuộc Bộ Công Thương, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xúc tiến phát triển DNNVV.
+ Hội đồng khuyến khích phát triển DNNVV làm nhiệm vụ tư vấn cho chính phủ về cơ chế, chính sách phát triển DNNVV. h
Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật DNNVV, trực thuộc Cục phát triển DNNVV, có vai trò tư vấn cho Cục về công nghệ và kỹ thuật Trung tâm cũng là đầu mối hướng dẫn cải tiến trang thiết bị, quản lý kỹ thuật và bảo trì thiết bị, giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tiếp cận công nghệ và thiết bị mới.