Phát triển bền vững là xu thế chung mà toàn nhân loại đang nỗ lực hướng tới. Đó cũng là mục tiêu chiến lược quan trọng mà Đảng, Chính phủ và nhân dân Việt Nam quyết tâm thực hiện. Phát triển bền vững đã trở thành đường lối, quan điểm của Đảng, chủ trương, chính sách của Nhà nước và được thể hiện rõ nét trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia cũng như của các ngành và địa phương của Việt Nam.
Khái niệm, nội hàm về PTBV
Quan niệm về phát triển bền vững của Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế hiện nay nhấn mạnh sự kết hợp giữa nội lực quốc gia và sức mạnh từ hội nhập Mục tiêu chính là tạo ra sự bền vững trong tăng trưởng kinh tế, đồng thời đảm bảo rằng những thành quả kinh tế không chỉ mang lại lợi ích mà còn phải tích cực lan tỏa và tuân thủ các yêu cầu về xã hội và môi trường, hướng tới phát triển vì con người.
Phát triển bền vững bao gồm ba khía cạnh chính: kinh tế, xã hội và môi trường Ba trụ cột của phát triển bền vững là: Tăng trưởng kinh tế bền vững, Tăng trưởng kinh tế thúc đẩy tiến bộ xã hội, và Tăng trưởng kinh tế gắn liền với sử dụng hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu Tăng trưởng kinh tế là điều kiện tiên quyết cho phát triển bền vững, vì không thể đạt được sự bền vững nếu kinh tế của một quốc gia hoặc địa phương đang trong tình trạng trì trệ hoặc tăng trưởng không hiệu quả.
Thể chế phát triển không chỉ là một phần của phát triển bền vững, mà còn là nền tảng quan trọng hỗ trợ cho sự phát triển bền vững Nó đóng vai trò then chốt trong việc hình thành và duy trì các thành quả đạt được từ phát triển bền vững.
Nội hàm và tiêu chí đánh giá
Tăng trưởng kinh tế bền vững
Tăng trưởng kinh tế bền vững là khả năng duy trì tốc độ tăng trưởng nhanh và hiệu quả thông qua việc chuyển dịch cơ cấu ngành hợp lý, đồng thời kiểm soát các cân đối vĩ mô ở mức an toàn Nội hàm của tăng trưởng kinh tế bền vững bao gồm việc đảm bảo sự phát triển lâu dài mà không làm tổn hại đến các nguồn lực và môi trường.
Để duy trì tốc độ tăng trưởng nhanh và hiệu quả trong thời gian dài, cần chú trọng cả về số lượng và chất lượng Mặt số lượng đề cập đến khả năng duy trì một tốc độ tăng trưởng bền vững, trong khi mặt chất lượng tập trung vào các yếu tố nâng cao giá trị và hiệu quả của sự phát triển kinh tế.
Duy trì một cấu trúc tăng trưởng hợp lý là cần thiết để tối ưu hóa hiệu ứng của các yếu tố tăng trưởng theo chiều sâu Điều này nên thay thế cho mô hình tăng trưởng truyền thống dựa vào đầu tư hiện tại.
Nâng cao được hiệu quả đạt được của các chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế.
Tăng trưởng kinh tế diễn ra trong bối cảnh cơ cấu ngành kinh tế không ngừng cải tiến, nhờ vào việc khai thác hiệu quả các thế mạnh quốc gia Điều này không chỉ đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế mà còn nâng cao khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu.
Tăng trưởng kinh tế cần được duy trì trong phạm vi an toàn của các chỉ số vĩ mô, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế Điều này đòi hỏi phải chú trọng đến các giới hạn an toàn liên quan đến thâm hụt ngân sách, cán cân thương mại và nợ nước ngoài để đảm bảo sự ổn định và bền vững cho nền kinh tế.
Phù hợp với các nội dung nói trên, các tiêu chí phản ánh tăng trưởng kinh tế bền vững bao gồm:
Tiêu chí phản ánh mặt lượng của tăng trưởng kinh tế: sử dụng chỉ tiêu tốc độ tăng trưởng GDP và giá trị GDP/người
Tiêu chí bảo đảm duy trì tốc độ tăng trưởng trong thời gian dài: đề xuất hai chỉ tiêu:
Cơ cấu ngành kinh tế đang thay đổi, đặc biệt là tỷ lệ GDP nông nghiệp trong tổng GDP Xu hướng giảm dần của tỷ lệ này là hợp lý và dự kiến sẽ xuống dưới 10%.
Tỷ lệ đóng góp của TFP (năng suất nhân tố tổng hợp) vào tăng trưởng đang có xu hướng gia tăng Để đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả, mức đóng góp của TFP cần đạt trên 50%.
Tiêu chí phản ánh hiệu quả tăng trưởng, tập trung vào hai chỉ tiêu quan trọng đó là:
Suất đầu tư tăng trưởng là chỉ tiêu quan trọng để xác định lượng vốn cần thiết cho mỗi đơn vị thu nhập GDP tăng thêm, phản ánh hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Đối với điều kiện công nghệ hiện tại của Việt Nam, giá trị hợp lý của suất đầu tư tăng trưởng nên nằm trong khoảng từ 4 đến 5.
Năng suất lao động, được đo bằng giá trị GDP bình quân trên mỗi lao động, là chỉ tiêu quan trọng phản ánh hiệu quả sử dụng lao động trong tăng trưởng kinh tế Để duy trì tốc độ tăng trưởng GDP nhanh và bền vững, cần đảm bảo mức đóng góp của năng suất lao động (tính theo giá cố định) đạt trung bình 5% mỗi năm, nhằm giữ mức tăng trưởng GDP trên 6% mỗi năm.
Để đảm bảo an toàn trong quá trình tăng trưởng nhanh, cần xác định các chỉ tiêu ngưỡng an toàn cho các cân đối kinh tế vĩ mô Những tiêu chí này phản ánh mức độ an toàn cần thiết nhằm duy trì sự ổn định và bền vững trong nền kinh tế.
Cân đối ngân sách được xác định trong điều kiện an toàn, với tiêu chí thu ngân sách trừ chi ngân sách không vượt quá mức thâm hụt tối đa 4% GDP theo giá hiện hành.
Cân đối cán cân thương mại quốc tế là rất quan trọng, đặc biệt khi Việt Nam đang đối mặt với thâm hụt trong các cán cân tài chính nội địa như ngân sách, tiết kiệm và đầu tư Trong bối cảnh này, cán cân thương mại (NX = X - M) có thể ghi nhận giá trị âm, nhưng mức tối đa cho phép không vượt quá 5% so với GDP.
Giá trị nợ nước ngoài của Việt Nam cần được quản lý cẩn thận để đảm bảo tăng trưởng bền vững Để đạt được mục tiêu tăng trưởng nhanh, việc vay nợ là cần thiết, nhưng cần tạo ra hiệu ứng tích cực cho đầu tư và gia tăng kim ngạch xuất khẩu Quan trọng hơn, tỷ lệ nợ nước ngoài không được vượt quá 50% GDP để tránh nguy cơ vỡ nợ.
STT TIÊU CHÍ GIÁ TRỊ CẦN ĐẠT
1 Tốc độ tăng trưởng GDP Trên 6%
2 Thu nhập bình quân đầu người 5.000-6.000 USD
3 Cơ cấu ngành kinh tế theo GDP (tỷ trọng nông nghiệp) Tỷ trọng nông nghiệp dưới
4 Đóng góp của TFP vào tăng trưởng GDP Trên 50%
5 Suất đầu tư tăng trưởng Từ 4 đến cận 5
6 Tốc độ tăng trưởng năng suất lao động Từ 5%/năm trở lên
7 Thâm hụt ngân sách so với GDP Từ 4% trở xuống
8 Thâm hụt cán cân thương mại so với GDP Từ 5% trở xuống
9 Nợ nước ngoài so với GDP 50% trở xuống
Tăng trưởng kinh tế thúc đẩy tiến bộ xã hội
Trụ cột thứ hai của phát triển bền vững nhấn mạnh sự kết nối giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội, không chỉ đơn thuần là bền vững xã hội độc lập Nội dung của bền vững trong trụ cột này bao gồm việc đảm bảo rằng sự phát triển kinh tế đi đôi với việc nâng cao chất lượng cuộc sống và công bằng cho tất cả mọi người.
Tăng trưởng kinh tế cần đi đôi với sự phát triển con người, nhấn mạnh rằng quá trình tăng trưởng nhanh phải đảm bảo lợi ích lan tỏa đến mọi tầng lớp trong xã hội.
Tăng trưởng kinh tế cần gắn liền với việc nâng cao năng lực con người, bao gồm năng lực tài chính, trí tuệ và thể chất Việc phát triển bền vững không chỉ dựa vào các yếu tố kinh tế mà còn phải chú trọng đến việc cải thiện kỹ năng và sức khỏe của cá nhân Điều này sẽ tạo ra một lực lượng lao động mạnh mẽ, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế toàn diện.
Tăng trưởng kinh tế cần phải liên kết chặt chẽ với việc mở rộng cơ hội tham gia của con người vào các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Việc này không chỉ thúc đẩy sự phát triển bền vững mà còn nâng cao chất lượng cuộc sống cho cộng đồng.
Tăng trưởng kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc xóa đói giảm nghèo, với sức lan tỏa tích cực từ sự phát triển kinh tế đến các nỗ lực cải thiện đời sống người dân Sự gia tăng thu nhập và cơ hội việc làm từ tăng trưởng kinh tế giúp nâng cao chất lượng cuộc sống và giảm thiểu tình trạng nghèo đói trong cộng đồng.
Tăng trưởng kinh tế không làm bất công bằng xã hội gia tăng.
Tăng trưởng kinh tế không bền vững nếu đi kèm với sự gia tăng bất công xã hội Do đó, việc phân tích khía cạnh này trong trụ cột thứ hai cần xác định xu hướng biến đổi của các tiêu chí phản ánh bất công xã hội trong thời kỳ tăng trưởng nhanh Nếu quá trình tăng trưởng diễn ra tích cực đối với công bằng xã hội, các chỉ tiêu về phân phối thu nhập sẽ không có xu hướng tiêu cực hoặc không vượt quá ngưỡng an toàn theo tiêu chuẩn quốc tế.
Tiêu chí đánh giá tăng trưởng thúc đẩy phát triển con người dựa vào chỉ tiêu Hệ số tăng trưởng vì con người Hệ số này được thể hiện qua hệ số co giãn của chỉ số phát triển con người (HDI) so với tăng trưởng GDP, phản ánh mối quan hệ giữa sự phát triển kinh tế và chất lượng cuộc sống của con người.
Tiêu chí đánh giá tăng trưởng nhằm thúc đẩy xóa đói và giảm nghèo bao gồm việc sử dụng chỉ tiêu Hệ số tăng trưởng vì giảm nghèo Chỉ tiêu này được thể hiện bằng phần trăm thay đổi tỷ lệ nghèo tương ứng với 1% tăng trưởng thu nhập bình quân đầu người.
Tiêu chí đánh giá tăng trưởng thúc đẩy công bằng xã hội trong phân phối thu nhập: sử dụng ba chỉ tiêu:
Hệ số GINI là chỉ số quan trọng phản ánh sự phân bổ kết quả tăng trưởng trong xã hội, cho thấy mức độ công bằng giữa các nhóm dân cư Theo tiêu chuẩn quốc tế, hệ số GINI lý tưởng nên ở quanh mức 0,3; nếu cao hơn 0,4 thì được xem là bất công Cụ thể, hệ số từ 0,4 đến 0,5 biểu thị mức độ bất công vừa, trong khi hệ số từ 0,5 trở lên cho thấy tình trạng bất công cao trong xã hội.
Hệ số giãn cách thu nhập là một tiêu chí quan trọng để đo lường mức độ bất công bằng trong phân phối kết quả của tăng trưởng kinh tế Chỉ số này được tính bằng cách so sánh tỷ lệ thu nhập giữa nhóm 20% hộ gia đình giàu nhất và nhóm 20% hộ gia đình nghèo nhất, từ đó phản ánh sự chênh lệch về thu nhập trong xã hội.
Tiêu chuẩn “40” (WB) đánh giá tỷ lệ thu nhập của 40% dân số nghèo nhất, với các mức độ bất công bằng được phân loại rõ ràng Cụ thể, nếu thu nhập của nhóm này dưới 12% thì được coi là bất công bằng cao; từ 12-17% là bất công bằng vừa; còn trên 17% được xem là bất công bằng thấp.
STT TIÊU CHÍ GIÁ TRỊ CẦN ĐẠT
10 Hệ số tăng trưởng vì con người Luôn lớn hơn 0
11 Hệ số tăng trưởng vì giảm nghèo Luôn nhỏ hơn 0
13 Hệ số giãn cách thu nhập 0,8-0,85
Tăng trưởng kinh tế gắn với sử dụng hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu
trường và ứng phó với biến đổi khí hậu a Nội hàm
Trụ cột thứ ba của tam giác phát triển bền vững là sự bền vững về môi trường, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo mục tiêu tăng trưởng nhanh và hiệu quả, đặc biệt trong bối cảnh biến đổi khí hậu toàn cầu ngày càng gia tăng Sự bền vững này được thể hiện qua ba khía cạnh chính: kết nối tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu.
Tăng trưởng kinh tế bền vững cần gắn liền với việc sử dụng hiệu quả và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Để đạt được mục tiêu tăng trưởng nhanh và hiệu quả, cần chú trọng đến việc bảo vệ tài nguyên sinh thái Điều này đòi hỏi quá trình tăng trưởng kinh tế phải đảm bảo sử dụng tiết kiệm tài nguyên, đồng thời nâng cao năng suất và hiệu quả sử dụng tài nguyên bằng cách kéo dài chuỗi giá trị sản phẩm từ nguồn tài nguyên ban đầu.
Tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Sự gắn kết giữa tăng trưởng với môi trường thể hiện ở khía cạnh thứ hai là:
Quá trình đạt được các mục tiêu tăng trưởng cần phải chú trọng đến các phương án thân thiện với môi trường, giảm thiểu tổn hại và ô nhiễm Điều này được thể hiện qua việc lựa chọn ngành sản phẩm, quy trình công nghệ và loại hình công nghệ áp dụng trong sản xuất.
Cần thực hiện các biện pháp đồng bộ để chống ô nhiễm môi trường trong quá trình sản xuất kinh doanh, nhằm xử lý kịp thời ô nhiễm và giảm thiểu tác động tiêu cực của nó đối với môi trường.
Tăng trưởng kinh tế cần phải gắn liền với điều kiện biến đổi khí hậu toàn cầu, nhằm đảm bảo tính bền vững Để đạt được mục tiêu tăng trưởng nhanh và hiệu quả, chúng ta cần phải thích nghi ngày càng tốt hơn với các điều kiện do biến đổi khí hậu mang lại.
Quá trình tăng trưởng kinh tế cần tập trung vào các ngành sản phẩm và công nghệ sản xuất nhằm giảm thiểu biến đổi khí hậu, cụ thể là giảm phát thải khí nhà kính để xây dựng nền kinh tế ít phụ thuộc vào carbon.
Quá trình tăng trưởng kinh tế cần được điều chỉnh để thích ứng với biến đổi khí hậu, nhằm giảm thiểu tổn thương và nâng cao khả năng chống chịu Điều này đòi hỏi sự tham gia của cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng, doanh nghiệp và Chính phủ, thông qua các hoạt động thích ứng ở các khía cạnh công nghệ, tài chính, thông tin, thể chế và chính sách.
Tiêu chí phản ánh tăng trưởng kinh tế liên quan đến việc sử dụng tài nguyên là chỉ tiêu hiệu suất sử dụng tài nguyên Chỉ tiêu này thể hiện giá trị gia tăng (GDP) được tạo ra trên mỗi đơn vị tài nguyên như đất và nước.
Nhóm tiêu chí phản ánh tăng trưởng kinh tế gắn với bảo vệ môi trường: sử dụng hai chỉ tiêu cụ thể:
Tỷ lệ phủ xanh rừng (TCX) phản ánh tỷ lệ diện tích cây xanh so với tổng diện tích tự nhiên, được đo bằng phần trăm (%) Chỉ tiêu này có ý nghĩa quan trọng trong việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường, bao gồm duy trì và cải thiện môi trường sinh thái cũng như giảm thiểu và thích nghi với biến đổi khí hậu Để thực hiện mục tiêu tăng trưởng nhanh và bền vững, việc duy trì tỷ lệ phủ xanh rừng trên 50% là yêu cầu cần thiết.
Tỷ lệ chất thải rắn được xử lý so với tổng khối lượng chất thải rắn, được đo bằng phần trăm, là một chỉ số quan trọng trong việc bảo đảm môi trường trong bối cảnh tăng trưởng kinh tế Đến năm 2030, mục tiêu đặt ra là 100% chất thải rắn, đặc biệt là chất thải rắn nguy hại, cần được giải quyết triệt để và nhanh chóng để bảo vệ môi trường bền vững.
Nhóm tiêu chí phản ánh tăng trưởng kinh tế gắn với ứng phó biến đổi khí hậu: bao gồm hai chỉ tiêu:
Giảm tỷ lệ phát thải khí nhà kính là một chỉ tiêu quan trọng, thể hiện mối liên hệ giữa tăng trưởng kinh tế nhanh và mục tiêu giảm nhẹ biến đổi khí hậu Việt Nam đã đưa chỉ tiêu này vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, với mục tiêu giảm bình quân 1,5-2% mỗi năm, nhằm đảm bảo tính bền vững trong phát triển.
Tỷ trọng năng lượng tái tạo được xác định bằng tỷ lệ năng lượng tái tạo như năng lượng gió, năng lượng mặt trời, thủy năng và năng lượng sóng biển trong tổng sản lượng năng lượng sản xuất hoặc tổng khối lượng năng lượng tiêu thụ hàng năm của đất nước Chỉ tiêu này phản ánh mối liên hệ giữa tăng trưởng kinh tế nhanh và hiệu quả với mục tiêu giảm nhẹ biến đổi khí hậu Mục tiêu hợp lý cho Việt Nam trong lĩnh vực này là đạt tỷ lệ 7-10% năng lượng tái tạo mỗi năm.
STT TIÊU CHÍ GIÁ TRỊ CẦN ĐẠT
15 Tỷ lệ GDP xanh so với GDP Lớn hơn 95%
16 Chỉ số hiệu quả môi trường Lớn hơn 0,55
17 Hiệu suất sử dụng tài nguyên Tăng dần
18 Tỷ lệ phủ xanh rừng Trên 50% đất tự nhiên
19 Tỷ lệ chất thải rắn được xử lý 100%
20 Giảm mức phát thải khí nhà kính Bình quân 1,5-2%/năm
21 Tỷ trọng năng lượng tái tạo Trên 10%
Các nhân tố ảnh hưởng
Các nhân tố tác động đến phát triển bền vững gồm nhân tố kinh tế và nhân tố phi kinh tế
Các nhân tố kinh tế bao gồm bốn nhân tố là nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên, vốn và khoa học công nghệ
Vốn (K) là yếu tố vật chất đầu vào quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững Vốn sản xuất bao gồm các tư liệu vật chất như nhà máy, thiết bị máy móc, và nhà xưởng, được tích lũy để sử dụng trong sản xuất Tuy nhiên, tác động của vốn sản xuất đang có xu hướng giảm, nhường chỗ cho các yếu tố khác.
Nguồn nhân lực là yếu tố then chốt cho sự phát triển kinh tế bền vững Các mô hình tăng trưởng kinh tế hiện đại chú trọng vào vốn con người, một thành phần quan trọng của nguồn nhân lực Vốn nhân lực bao gồm lao động có kỹ năng sản xuất, khả năng vận hành máy móc phức tạp, cùng với những cá nhân sáng tạo và áp dụng phương pháp mới trong hoạt động kinh tế.
Tài nguyên (R) đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của quốc gia, đặc biệt là ở các nước đang phát triển Tuy nhiên, tài nguyên không phải là yếu tố duy nhất quyết định sự thịnh vượng Trong nền kinh tế hiện đại, nhiều quốc gia đã tìm kiếm các giải pháp thay thế nhằm khắc phục tình trạng khan hiếm tài nguyên trong quá trình phát triển kinh tế.
Tiến bộ khoa học công nghệ (T) đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng trong bối cảnh hiện đại Yếu tố công nghệ kỹ thuật được hiểu qua hai khía cạnh: thứ nhất, là những thành tựu kiến thức từ việc nghiên cứu, phát triển nguyên lý, thử nghiệm và cải tiến sản phẩm, quy trình công nghệ, thiết bị kỹ thuật; thứ hai, là việc áp dụng rộng rãi các kết quả nghiên cứu vào thực tiễn nhằm nâng cao trình độ phát triển của sản xuất.
Các nhân tố phi kinh tế có tác động gián tiếp đến tăng trưởng kinh tế như:
Văn hóa - xã hội là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của quốc gia, bao gồm tri thức phổ thông và tinh hoa văn minh nhân loại trong khoa học, công nghệ, văn hóa và lối sống Trình độ văn hóa cao thể hiện mức độ văn minh và phát triển của quốc gia, đồng thời đóng vai trò cơ bản trong quá trình phát triển kinh tế hiện đại.
Thể chế chính trị - kinh tế - xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc đại diện cho ý chí cộng đồng và điều chỉnh các mối quan hệ theo lợi ích chung Một thể chế ổn định và linh hoạt không chỉ hỗ trợ đổi mới công nghệ sản xuất mà còn thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Mặc dù có ảnh hưởng lớn, yếu tố thể chế chủ yếu tạo ra điều kiện thuận lợi để hướng các hoạt động đến mục tiêu tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực.
Để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bộ máy chính quyền địa phương cần phải mạnh mẽ và có năng lực Năng lực này ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng hoạch định chiến lược, xây dựng quy hoạch và chính sách phát triển của địa phương Đồng thời, nó cũng quyết định khả năng tổ chức thực thi, điều hành và phối hợp các hoạt động phát triển kinh tế, từ đó tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội tổng thể và chất lượng tăng trưởng kinh tế của địa phương.
Kết cấu hạ tầng kinh tế - kỹ thuật địa phương bao gồm tất cả các hệ thống và công trình vật chất - kỹ thuật, đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nền tảng cho sự phát triển kinh tế Nó cũng góp phần bảo vệ tài nguyên môi trường và đảm bảo an ninh quốc phòng cho quốc gia, vùng lãnh thổ hoặc địa phương trong một giai đoạn phát triển cụ thể.
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA TỈNH NAM ĐỊNH
Khái quát tỉnh Nam Định
Nam Định là một tỉnh nằm ở phía Nam của đồng bằng Bắc Bộ, Việt Nam, còn được biết đến với tên gọi đồng bằng Sông Hồng Tỉnh này giáp với Thái Bình ở phía bắc, Ninh Bình ở phía nam, Hà Nam ở phía tây bắc, và phía đông tiếp giáp với biển Bắc Bộ.
Tỉnh Nam Định, với diện tích 1.669 km², bao gồm Thành phố Nam Định và 9 huyện, có dân số 1.876.854 người (2022) và mật độ dân số đạt 1.125 người/km² Đối tượng chủ yếu tại đây là dân tộc Kinh, trong khi Phật giáo và Thiên chúa giáo là hai tôn giáo chính của tỉnh.
Nằm tại trung tâm vùng Đồng bằng sông Hồng, địa điểm này nằm trong khu vực ảnh hưởng của Tam giác tăng trưởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, đồng thời thuộc Vành đai kinh tế vịnh Bắc.
Nam Định có vị trí thuận lợi để kết nối với thủ đô Hà Nội, các trung tâm kinh tế và các tỉnh lân cận Hệ thống giao thông đa dạng, bao gồm đường bộ, đường sắt và đường thủy, đã góp phần quan trọng vào sự phát triển và giao lưu của tỉnh với các địa phương khác.
Hình 1: Bản đồ Tỉnh Nam Định
2.1.2 Điều kiện tự nhiên a, đặc điểm địa hình Địa hình tương đối bằng phẳng, có 2 vùng chính là vùng đồng bằng thấp trũng và vùng đồng bằng ven biển, ở phía Tây Bắc tỉnh có một số ít đồi núi thấp Địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, chỗ cao nhất từ đỉnh núi Gôi cao 122m, chỗ thấp nhất -3m (so với mặt biển) ở vùng đồng bằng trũng huyện Ý Yên.
Vùng ven biển Nam Định có bờ biển dài và địa hình bằng phẳng, với những bãi cát mịn lý tưởng cho du lịch nghỉ mát như Thịnh Long, Quất Lâm và Rạng Đông Tỉnh có ba con sông lớn: sông Hồng, sông Đáy và sông Ninh Cơ, cùng với sông Đào nối liền sông Hồng và sông Đáy, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông đường thủy và bồi đắp phù sa phục vụ nông nghiệp Khí hậu ở Nam Định mang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, với bốn mùa xuân, hạ, thu, đông rõ rệt và thời tiết nóng ẩm, mưa nhiều.
Nhiệt độ trung bình hàng năm ở Nam Định dao động từ 23 đến 24°C, với tháng lạnh nhất là tháng 12 và tháng 1, khi nhiệt độ trung bình chỉ từ 16 đến 17°C Trong khi đó, tháng 7 là tháng nóng nhất với nhiệt độ vượt quá 29°C Đặc biệt, khu vực ven biển vào mùa đông thường ấm hơn so với vùng nội địa.
Mùa mưa ở Nam Định diễn ra từ tháng 5 đến tháng 10, với lượng mưa trung bình hàng năm dao động từ 1.750 mm đến 1.800 mm Trong khi đó, mùa ít mưa bắt đầu từ tháng 11 và kéo dài đến tháng sau.
2 năm sau Số giờ nắng trong năm từ 1.650 đến 1.700 giờ Độ ẩm trung bình từ 80 đến 85% Tốc độ gió trung bình: 2–2,3 m/s
Nam Định, nằm trong vịnh Bắc Bộ, hàng năm thường bị ảnh hưởng bởi 4 – 6 cơn bão hoặc áp thấp nhiệt đới, chủ yếu từ tháng 7 đến tháng 10 Khu vực biển Nam Định có thủy triều nhật triều, với biên độ trung bình từ 1,6 – 1,7 m, lớn nhất đạt 3,31 m và nhỏ nhất là 0,11 m.
Tài nguyên đất trong tỉnh hiện có 160.927 ha đang sử dụng, chiếm 97% tổng diện tích tự nhiên, với vùng Đồng bằng sông Hồng đạt 88% và toàn quốc đạt 69% Trong đó, diện tích đất nông nghiệp là 113.433 ha, tương đương 68,7% diện tích tự nhiên, trong khi đất phi nông nghiệp chiếm 28% với 47.494 ha Tất cả các huyện trong tỉnh đều có diện tích đất đang sử dụng trên 90% so với diện tích tự nhiên Ngoài ra, còn 4.218 ha đất chưa sử dụng, chiếm 2,5% diện tích tự nhiên, chủ yếu là đất bằng (97%), phần còn lại là đất đồi núi và núi đá không có rừng.
Biển Nam Định đang lùi ra khoảng 100-200 mét mỗi năm, do phù sa từ sông Hồng bồi đắp tại cửa Ba Lạt và Lạch Giang Quá trình này tạo thêm khoảng 400 ha diện tích mới mỗi năm, với bình quân 150 ha đất mới có cao trình từ 0,5-0,8 mét trở lên.
Bờ biển Nam Định dài 72 km, với đặc điểm nông và bằng phẳng, độ sâu tăng dần từ 3 đến 100 m Khu vực này có ba cửa sông lớn: cửa Ba Lạt (sông Hồng), cửa Lạch Giang (sông Ninh Cơ) và cửa Đáy (sông Đáy) Ngoài khơi các cửa sông, Nam Định nổi bật với nhiều bãi cá và bãi tôm lớn thuộc vịnh Bắc Bộ, bao gồm bãi cá từ cửa Ba Lạt đến Hải Phòng, bãi cá từ cửa Ba Lạt đến Lạch Trường - Thanh Hóa, và bãi tôm từ cửa Ba Lạt đến ngoài khơi đảo Cát Bà - Hải Phòng.
Nguồn lợi thủy sản tại vùng biển Nam Định có thể sản xuất quanh năm, tuy nhiên, điều kiện không thuận lợi như các khu vực biển khác ở Việt Nam Khu vực này thường xuyên bị ảnh hưởng bởi bão và gió mùa Đông Bắc mạnh, dẫn đến thời gian khai thác thực tế chỉ đạt từ 180 đến 240 ngày mỗi năm.
Nước biển Nam Định nổi bật với độ mặn cao và có nhiều cánh đồng muối lớn, trong đó đồng muối Văn Lý là tiêu biểu với sản lượng muối hàng năm cao nhất cả nước Bên cạnh đó, sóng biển ở đây không dữ dội, tạo điều kiện cho nhiều bãi tắm lý tưởng như bãi tắm Thịnh Long và Giao Lâm với cát trắng mịn.
Khoáng sản nhiên liệu tại Giao Thuỷ bao gồm than nâu, được phát hiện dưới dạng mỏ nhỏ nằm sâu dưới lòng đất Ngoài ra, khu vực biển Bắc Bộ còn tiềm ẩn nguồn dầu mỏ và khí đốt phong phú.
Thực trạng PTBV tỉnh Nam Định
2.2.1 Tăng trưởng kinh tế bền vững
Tốc độ tăng trưởng GDP
Trong giai
Hình 2: Quy mô kinh tế tỉnh Nam Định theo giá hiện hành giai đoạn 2011-2020
Quy mô kinh tế tỉnh Nam Định đang ngày càng được mở rộng, với GRDP đạt 76.959 tỷ đồng vào năm 2020, gấp 3,2 lần so với năm 2010 Tuy nhiên, quy mô kinh tế của tỉnh vẫn còn nhỏ so với cả nước và các tỉnh, thành phố trong vùng Năm 2020, GRDP của Nam Định đứng thứ 9/11 tỉnh, thành phố trong vùng Đồng bằng sông Hồng, chỉ trên Ninh Bình và Hà Nam, và xếp thứ 32/63 tỉnh, thành phố trong cả nước.
Tăng trưởng kinh tế tỉnh Nam Định trong giai đoạn 2011-2020 đã có sự cải thiện đáng kể, với mức tăng trưởng bình quân đạt 6,61% mỗi năm Đặc biệt, giai đoạn 2016-2020 ghi nhận mức tăng trưởng cao hơn, đạt 7,11% mỗi năm, vượt qua tốc độ 6,11% của giai đoạn 2011-2015 Trong bối cảnh kinh tế Việt Nam gặp nhiều khó khăn do các vấn đề nội tại và tác động của suy thoái kinh tế toàn cầu, Nam Định vẫn duy trì được đà tăng trưởng tích cực.
Bảng 1: Tốc độ tăng GRDP và đóng góp các khu vực giai đoạn 2011-2020 (%)
Nông, lâm nghiệp và thủy sản
Công nghiệp và xây dựng
Dịch vụ Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm
Trong giai đoạn 2011-2020, tỉnh Nam Định ghi nhận mức tăng trưởng bình quân hàng năm chủ yếu nhờ vào các ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Cụ thể, khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng trưởng 2,89%/năm, đóng góp 0,72 điểm phần trăm vào tổng mức tăng trưởng; khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 10,20%/năm, đóng góp 3,48 điểm phần trăm; khu vực dịch vụ tăng 5,90%/năm, đóng góp 2,19 điểm phần trăm; và thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm tăng 6,80%/năm, đóng góp 0,22 điểm phần trăm.
Trong 3 khu vực kinh tế, khu vực công nghiệp - xây dựng có tốc độ tăng trưởng qua các năm cao hơn mức tăng trưởng GRDP và 2 khu vực còn lại; đóng vai trò chủ chốt, dẫn dắt tăng trưởng kinh tế của tỉnh Tuy nhiên, sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh chủ yếu là các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tham gia ở các khâu, công đoạn có giá trị gia tăng thấp, sử dụng nhiều lao động chưa tạo đột phá trong phát triển kinh tế địa phương Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản có nhiều khởi sắc nhưng quy mô sản xuất vẫn còn nhỏ, lẻ, là rào cản cho sự phát triển các phương thức hiện đại vào sản xuất; tâm lý người sản xuất không ổn định, phát triển tự phát, dễ nảy sinh vấn đề dư thừa hoặc cạnh tranh giá bán giữa người sản xuất Các ngành dịch vụ chất lượng cao quy mô còn nhỏ; phát triển du lịch, kinh tế biển chưa xứng tầm với tiềm năng, lợi thế của tỉnh, một số ngành dịch vụ mang tính chất động lực của nền kinh tế như tài chính, tín dụng, viễn thông, công nghệ thông tin còn chiếm tỷ trọng thấp Trình độ lao động, hàm lượng tri thức, khoa học công nghệ và lao động kỹ năng còn hạn chế.
Thu nhập bình quân đầu người
Năm 2022, tỉnh Nam Định ghi nhận thu nhập bình quân đầu người đạt 5.100 triệu đồng/người/tháng, xếp hạng trong top 10 tỉnh, thành phố có thu nhập bình quân đầu người cao nhất cả nước.
Cơ cấu ngành kinh tế theo GDP (tỷ trọng nông nghiệp)
Cơ cấu kinh tế hiện tại bao gồm khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 19,39%, khu vực công nghiệp và xây dựng 42,65%, và khu vực dịch vụ 34,78% Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm là 3,18% So với năm 2021, tỷ lệ tương ứng là 20,80%; 41,86%; 34,26%; và 3,08%.
Bảng 2: Tốc độ tăng GRDP và đóng góp các khu vực giai đoạn 2011-2020 (%)
Nông, lâm nghiệp và thủy sản
Công nghiệp và xây dựng
Dịch vụ Thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm
Công nghiệp Tốc độ tăng
Từ năm 2011 đến 2020, đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng GDP đạt 6,61%, cho thấy sự chuyển biến từ phát triển kinh tế theo chiều rộng sang chiều sâu Để phát triển bền vững trong dài hạn, các nền kinh tế cần chú trọng đến yếu tố năng suất, bên cạnh vốn và lao động Năng suất nhân tố tổng hợp không chỉ phản ánh tốc độ tăng trưởng mà còn tỷ trọng đóng góp vào tăng trưởng GRDP của từng địa phương, khẳng định vai trò quan trọng của nó trong phát triển kinh tế bền vững.
Trong giai đoạn 2011-2020, tốc độ tăng trưởng GRDP chịu ảnh hưởng từ ba yếu tố chính: vốn đầu tư, lao động và TFP Vốn đầu tư tăng cao nhất với mức bình quân 10,9%/năm, trong khi lao động giảm 0,26%/năm và TFP tăng 2,15%/năm Từ 2016-2020, tốc độ tăng vốn đạt 12,0%/năm, cao hơn giai đoạn 2011-2015 (9,8%/năm), trong khi lao động giảm 0,62%/năm TFP có sự cải thiện với mức tăng 2,65%/năm so với 1,69%/năm giai đoạn trước Tổng GRDP bình quân giai đoạn 2011-2020 đạt 6,61%/năm, với vốn đóng góp 4,61 điểm phần trăm, TFP 2,15 điểm phần trăm, và lao động giảm 0,15 điểm phần trăm Giai đoạn 2011-2015, GRDP đạt 6,11%/năm, với vốn 4,37 điểm phần trăm, TFP 1,69 điểm phần trăm, và lao động 0,05 điểm phần trăm Trong giai đoạn 2016-2020, TFP cải thiện với 2,65 điểm phần trăm vào mức tăng 7,11%/năm, trong khi vốn vẫn là yếu tố chủ đạo với 4,83 điểm phần trăm, và lao động giảm 0,37 điểm phần trăm.
Tăng trưởng kinh tế tại tỉnh Nam Định đang chuyển dịch sang chiều sâu, với sự cải thiện rõ rệt của đóng góp từ TFP trong tăng trưởng GRDP qua các năm Cụ thể, trong giai đoạn 2011-2020, đóng góp của TFP vào tăng trưởng GRDP đạt 32,47%.
Trong giai đoạn 2015, TFP chỉ chiếm 27,65% nhưng đã tăng lên 37,33% trong giai đoạn 2016-2020 Mặc dù có sự gia tăng này, mức đóng góp của TFP vẫn thấp hơn so với mức tăng trưởng chung của cả nước Cụ thể, TFP đã đóng góp 32,84% vào tăng trưởng GDP quốc gia trong giai đoạn 2011-2015 và đạt 45,72% trong giai đoạn 2016-2020.
Kết quả phân tích cho thấy kinh tế tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020 vẫn phụ thuộc vào vốn đầu tư và lao động giản đơn, mặc dù hiệu quả sử dụng vốn và năng suất lao động đã cải thiện nhưng còn chậm Đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng GRDP chỉ đạt 32,47%, với tốc độ tăng trưởng TFP bình quân 2,15%/năm, cho thấy chất lượng tăng trưởng kinh tế còn thấp Tuy nhiên, tỷ trọng đóng góp của vốn và lao động đang giảm dần, trong khi tỷ lệ đóng góp của TFP tăng lên, cho thấy chất lượng tăng trưởng kinh tế Nam Định đang dần được cải thiện và chuyển từ mô hình tăng trưởng chiều rộng sang chiều sâu.
Bảng 3: Tốc độ tăng TFP và tỷ lệ đóng góp của TFP đến tăng trưởng GRDP (%)
Tốc độ tăng Tăng GRDP do Đóng góp của các yếu tố vào GRDP
Tốc độ tăng trưởng năng suất lao động
Năng suất lao động (NSLĐ) của tỉnh Nam Định đã có sự cải thiện đáng kể, với mức tăng liên tục qua các năm Đến năm 2020, NSLĐ đạt 76,1 triệu đồng mỗi lao động (khoảng 3.309 USD), gấp 2,5 lần so với năm 2011 và 1,6 lần so với năm 2016.
Trong giai đoạn 2011-2020, năng suất lao động (NSLĐ) tăng bình quân 6,9%/năm, với mức tăng 7,8%/năm trong giai đoạn 2016-2020, cao hơn mức 6,0%/năm của giai đoạn 2011-2015 Điều này cho thấy vai trò quan trọng của NSLĐ trong tăng trưởng kinh tế Trong khi giai đoạn 2011-2015, tăng trưởng GRDP đạt 6,11%/năm với lao động tăng 0,1%/năm và NSLĐ tăng 6,0%/năm, thì giai đoạn 2016-2020, lao động giảm 0,6%/năm nhưng NSLĐ lại đạt tốc độ tăng 7,8%/năm, dẫn đến GRDP tăng trưởng bình quân đạt 7,11%/năm.
Tốc độ tăng năng suất lao động (NSLĐ) của tỉnh Nam Định trong giai đoạn 2011-2020 đã có sự tăng trưởng nhanh chóng, với mức tăng trung bình đạt 6,9%/năm, cao hơn so với mức 5,3%/năm của cả nước Tuy nhiên, NSLĐ hiện tại của Nam Định vẫn thấp hơn so với mức trung bình quốc gia, với khoảng cách tuyệt đối ngày càng gia tăng Cụ thể, chênh lệch NSLĐ giữa Nam Định và cả nước đã tăng từ 39,9 triệu đồng/lao động vào năm 2011 lên 74 triệu đồng/lao động vào năm 2020 Điều này cho thấy tỉnh Nam Định cần triển khai nhiều giải pháp đồng bộ để cải thiện NSLĐ và bắt kịp với mức NSLĐ chung của cả nước trong tương lai.
Hình 3: Quy mô và tốc độ tăng NSLĐ cả nước và tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2020
Đánh giá chung
Về tăng trưởng kinh tế bền vững:
Trong những năm gần đây, kinh tế Nam Định đã phát triển mạnh mẽ, đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân Một số thành tựu nổi bật trong tăng trưởng kinh tế bền vững của Nam Định bao gồm
Tỉnh Nam Định ghi nhận tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định với GRDP giai đoạn 2021-2023 ước đạt bình quân 8,8%/năm Đặc biệt, năm 2022, GRDP của tỉnh đạt 111.847 tỷ đồng, tăng 9,07% so với năm 2021, xếp thứ 3 trong khu vực Đồng bằng sông Hồng.
Cơ cấu kinh tế đang có sự chuyển dịch tích cực, với tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trong GRDP năm 2022 đạt 80,61%, tăng 0,19% so với năm 2021 Ngược lại, tỷ trọng nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm xuống còn 19,39%, giảm 0,19% so với năm trước.
Thu nhập và đời sống của người dân đã có sự cải thiện đáng kể, với thu nhập thực tế bình quân đầu người năm 2022 ước đạt 65,3 triệu đồng, tăng 10,1% so với năm 2021 Đồng thời, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn đa chiều cũng giảm xuống còn 2,1%.
Xuất khẩu tăng trưởng mạnh mẽ: Năm 2022, tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh Nam Định đạt 3 tỷ USD, tăng 12,5% so với năm 2021.
Về tăng trưởng kinh tế thúc đẩy tiến bộ xã hội:
Các chỉ số kinh tế tại Nam Định đang có xu hướng tích cực, điều này cho thấy sự tăng trưởng kinh tế của địa phương đã góp phần thúc đẩy tiến bộ xã hội Nhờ đó, đời sống của người dân ngày càng được cải thiện.
Về Tăng trưởng gắn với sử dụng hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu
Tỉnh đã hoàn thành việc đầu tư xây dựng 100% các khu xử lý rác thải sinh hoạt tập trung, với tỷ lệ thu gom và xử lý rác thải đạt rất cao Những thành tựu này không chỉ nâng cao chất lượng môi trường mà còn bảo vệ sức khỏe và đời sống của người dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Ngoài ra, Nam Định cũng đang dần tăng cường khai thác năng lượng tái tạo với các dự án điện gió công suất lớn.
Theo UBND tỉnh, nền kinh tế tỉnh vẫn còn nhỏ và chủ yếu phụ thuộc vào vốn, với hiệu quả sử dụng vốn chưa cao Điều này dẫn đến chất lượng tăng trưởng và sức cạnh tranh kinh tế còn thấp, chưa tạo ra đột phá lớn để thu hẹp khoảng cách phát triển so với các tỉnh trọng điểm trong vùng, khiến vị thế của tỉnh vẫn khá khiêm tốn.
Cơ cấu kinh tế đang có sự chuyển biến tích cực nhưng vẫn diễn ra chậm Tỷ trọng ngành nông nghiệp vẫn cao, chiếm 22,5% GRDP vào năm 2020, vượt mức trung bình vùng là 5,8%, đứng thứ 2/11 trong khu vực Sản xuất nông nghiệp chủ yếu ở quy mô nhỏ và kinh tế hộ, chuyển dịch cơ cấu sản xuất chưa mạnh Ngành công nghiệp và xây dựng chỉ chiếm 39,5%, thấp hơn mức trung bình vùng (40,7%), xếp thứ 8/11 Hơn nữa, chưa có nhiều ngành công nghiệp có giá trị công nghệ cao và giá trị gia tăng lớn Ngành dịch vụ cũng chỉ chiếm 34,9%, thấp hơn mức trung bình vùng (43,4%), đứng thứ 4/11 trong khu vực.
Chất lượng tăng trưởng kinh tế hiện nay còn thấp, chủ yếu dựa vào gia tăng sản lượng mà chưa chú trọng nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ Tăng trưởng chưa thực sự theo chiều sâu, với đóng góp của TFP vào tăng trưởng vẫn còn khiêm tốn và chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững.
Ngân sách địa phương hiện chưa có nguồn thu chủ lực và ổn định, với mức huy động từ doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh còn thấp Cụ thể, thuế sản phẩm trừ trợ cấp chỉ chiếm 3,1%, thấp hơn mức trung bình của vùng là 10,1%, đứng ở vị trí cuối bảng.
Về Tăng trưởng kinh tế thúc đẩy tiến bộ xã hội
Chỉ số HDI của tỉnh đã tăng qua các năm, tuy nhiên vẫn thấp hơn mức bình quân toàn quốc Mặc dù bất bình đẳng thu nhập được kiểm soát tốt, nhưng có dấu hiệu tăng nhẹ.
Về Tăng trưởng gắn với sử dụng hiệu quả tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu
Công nghệ xử lý rác thải hiện nay còn lạc hậu, chủ yếu dựa vào phương pháp chôn lấp tại các bãi chôn lấp hợp vệ sinh hoặc đốt rác Tuy nhiên, nhiều công trình xử lý rác thải sinh hoạt tại các xã, thị trấn đã xuống cấp nghiêm trọng Việc quy hoạch và lựa chọn địa điểm xử lý rác thải tập trung gặp nhiều khó khăn, không đảm bảo khoảng cách theo quy chuẩn và thiếu sự đồng thuận từ người dân.
Tỉnh vẫn chưa đạt được mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính, thậm chí còn có xu hướng gia tăng Nguyên nhân chủ yếu đến từ các hoạt động công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và xử lý rác thải.
2.3.2 Nguyên nhân của hạn chế a Nguyên nhân chủ quan
Nam Định vẫn chưa đạt được sự phát triển mạnh mẽ trong giao thông đối ngoại, trong khi kết nối hạ tầng khu vực ven biển còn nhiều khó khăn Điều này dẫn đến việc chưa khai thác hiệu quả tiềm năng kinh tế biển và sự liên kết vùng vẫn còn hạn chế.
Năng lực và trình độ kỹ năng quản lý Nhà nước của một bộ phận cán bộ, công chức hiện nay chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu công việc Sự phối hợp giữa các ngành và các cấp trong nhiều lĩnh vực vẫn còn lỏng lẻo, dẫn đến tình trạng né tránh và đùn đẩy trách nhiệm.
TẠO DỰNG CÁC YẾU TỐ PTBV TỈNH NAM ĐỊNH
Dự báo các nhân tố ảnh hưởng
Tăng trưởng và phát triển kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền tảng cho sự phát triển bền vững Việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế không chỉ giúp nâng cao chất lượng cuộc sống mà còn tạo điều kiện cho các hoạt động phát triển bền vững trong tương lai.
Sau nhiều năm đổi mới, Nam Định đã đạt được nhiều thành tựu lớn, nâng cao tiềm lực kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội như xóa đói giảm nghèo và tạo việc làm Tuy nhiên, thành phố đang đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm sự phát triển kinh tế chưa bền vững và kết cấu hạ tầng thiếu đồng bộ Ba yếu tố chính cản trở sự phát triển của Nam Định là thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực và cơ sở hạ tầng.
Tạo lập môi trường chính trị - xã hội ổn định và lành mạnh là điều kiện tiên quyết cho phát triển bền vững Theo chủ nghĩa Mác - Lênin, chính trị phản ánh tập trung của kinh tế và có ảnh hưởng qua lại giữa hai lĩnh vực này Chính trị đúng đắn không chỉ điều chỉnh và định hướng mà còn hỗ trợ tích cực cho sự phát triển bền vững Ngược lại, sự mất ổn định chính trị có thể dẫn đến những biến động và bất ổn xã hội Do đó, đảm bảo sự ổn định chính trị là tiền đề quan trọng cho phát triển bền vững, bao gồm cả phát triển kinh tế.
Biến đổi khí hậu đang trở thành một trong những yếu tố chính ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững, với những hệ quả nghiêm trọng như thiên tai gia tăng, nước biển dâng, thiếu lương thực, tác động tiêu cực đến sức khỏe con người, cũng như gia tăng nghèo đói và di cư Để đảm bảo phát triển bền vững, thành phố Nam Định cần chú trọng đến vấn đề biến đổi khí hậu, triển khai các biện pháp nhằm giảm thiểu tác hại từ thiên tai và cải thiện môi trường sinh thái.
Để phát triển bền vững, cần phát huy tối đa nhân tố con người, coi đây là chủ thể và nguồn lực chủ yếu Con người không chỉ là mục tiêu mà còn là yếu tố quyết định, chi phối các nhân tố khác trong sự phát triển, gắn liền với chế độ chính trị - xã hội Nam Định sở hữu nguồn nhân lực dồi dào với truyền thống hiếu học và cần cù Tỉnh đã nỗ lực nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, từ đó cải thiện năng lực cạnh tranh Do đó, việc chăm lo và phát huy nhân tố con người, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bảo đảm quyền lợi và lợi ích của nhân dân là rất quan trọng, nhằm tạo động lực và sức mạnh tổng hợp cho sự phát triển bền vững.
Hội nhập kinh tế quốc tế là yếu tố then chốt thúc đẩy phát triển bền vững, phản ánh sự phát triển mạnh mẽ của lực lượng sản xuất qua phân công lao động toàn cầu Tỉnh Nam Định đã triển khai nhiều chính sách nhằm thu hút đầu tư và khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội, góp phần vào sự phát triển bền vững Trong bối cảnh chung của thế giới, Việt Nam và Nam Định đang nỗ lực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, xem đây là vấn đề sống còn cho nền kinh tế hiện tại và tương lai Đặc biệt, với vị thế là thành phố biển và trung tâm dịch vụ du lịch, Nam Định cần chú trọng vào hội nhập kinh tế quốc tế để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Mục tiêu PTBV tỉnh Nam Định
Tỉnh Nam Định đang phát huy tinh thần đoàn kết và đổi mới phương thức lãnh đạo để thực hiện hiệu quả các khâu đột phá, phấn đấu hoàn thành và vượt mức các chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XX Tỉnh tập trung vào việc cải cách bộ máy chính trị, hướng tới sự tinh gọn và hiệu quả, đồng thời tiến hành sáp nhập các xã, thị trấn và thực hiện sáp nhập huyện Mỹ Lộc vào thành phố Nam Định.
Tỉnh đang nâng cao chất lượng quy hoạch và đầu tư vào hạ tầng để phục vụ nhu cầu phát triển Đồng thời, tỉnh đẩy mạnh cải cách hành chính và thu hút đầu tư tương xứng với tiềm năng địa phương, xây dựng và mở rộng các khu công nghiệp Tỉnh cũng chú trọng thu hút các dự án công nghệ cao, kinh tế xanh và sản phẩm thân thiện với môi trường, đồng thời tăng tốc chuyển đổi số và phát triển kinh tế số Trong lĩnh vực nông nghiệp, chính quyền tiếp tục chuyển dịch cơ cấu và xây dựng doanh nghiệp nông nghiệp, đồng thời chú trọng phát triển văn hóa, xã hội, duy trì thành tích giáo dục, cũng như đảm bảo an ninh và quốc phòng của tỉnh.
Quy hoạch tỉnh Nam Định đã xây dựng 3 kịch bản phát triển, trong đó lựa chọn kịch bản 2 với mục tiêu phát triển bền vững giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 Tỉnh sẽ phát triển đa ngành, bao gồm công nghiệp xanh, du lịch sinh thái và văn hóa, nông nghiệp, đô thị thông minh, và nông thôn mới kiểu mẫu Tập trung vào hệ thống đô thị lớn, khu công nghiệp tập trung, và phát triển hạ tầng đồng bộ, Nam Định sẽ liên kết chặt chẽ với các tỉnh lân cận và cả nước Mục tiêu cuối cùng là trở thành một trong những tỉnh phát triển khá của cả nước, kết nối thuận lợi với các trung tâm kinh tế - xã hội lớn trong khu vực và quốc tế.
Tỉnh xác định ba định hướng đột phá phát triển đến năm 2030, bao gồm: phát triển các ngành kinh tế như công nghiệp tiêu dùng và xuất khẩu, du lịch đa dạng, kinh tế đô thị thông qua đầu tư hạ tầng tại các đô thị trọng điểm, và kinh tế biển với việc nâng cao đầu tư cơ sở hạ tầng Đồng thời, tỉnh sẽ hình thành sáu vùng đô thị lớn, phát triển bốn trung tâm đô thị động lực và năm hành lang kinh tế chủ đạo Ngoài ra, tỉnh cũng chú trọng vào bốn nền tảng phát triển gồm nguồn lực dân số và lao động, chuyển đổi số, phát triển hạ tầng đồng bộ, và cải cách thể chế để tạo môi trường kinh doanh hiện đại và minh bạch.
Kiến nghị các giải pháp thực hiện
Tỉnh cần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế mạnh mẽ, kết hợp đổi mới mô hình tăng trưởng và tái cơ cấu, chuyển từ nông nghiệp sang công nghiệp Điều này bao gồm công nghiệp hóa nông nghiệp, phát triển nông nghiệp sạch và công nghiệp xanh hiện đại, dựa trên khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, và chuyển đổi số mạnh mẽ, đồng thời bảo vệ môi trường.
Tập trung huy động nguồn lực và giải quyết các điểm nghẽn để đẩy nhanh tiến độ đầu tư hạ tầng cho phát triển công nghiệp, đặc biệt là tại các khu, cụm công nghiệp Mục tiêu là thu hút các doanh nghiệp lớn đầu tư vào các ngành công nghiệp có thế mạnh, sử dụng công nghệ hiện đại và tạo ra giá trị gia tăng cao.
Phát triển nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn theo hướng hiện đại và ứng dụng công nghệ cao nhằm nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững Đồng thời, cần chú trọng nâng cao chất lượng sản phẩm và xây dựng thương hiệu cho nông sản để tăng cường khả năng cạnh tranh trên thị trường.
Tỉnh đang tập trung khai thác tiềm năng và thế mạnh của vùng kinh tế biển để trở thành một động lực phát triển nhanh và bền vững Ưu tiên thu hút đầu tư vào các ngành công nghiệp công nghệ cao và thân thiện với môi trường, tỉnh cũng đang mở rộng không gian du lịch và phát triển lĩnh vực dịch vụ, đặc biệt là các làng nghề truyền thống.
Nâng cao hiệu quả đánh bắt và nuôi trồng thủy sản cần gắn liền với bảo vệ nguồn lợi thủy sản và môi trường, đồng thời ngăn chặn khai thác hải sản bất hợp pháp Tỉnh cũng cần đa dạng hóa nguồn lực và ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông chiến lược, đặc biệt là hệ thống giao thông liên kết vùng như đường cao tốc Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình - Hải Phòng, cũng như nghiên cứu nâng cấp cao tốc Nam Định - Phủ Lý.
Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính để nâng cao môi trường đầu tư và năng lực cạnh tranh Tăng cường đối thoại nhằm giải quyết nhanh chóng các khó khăn cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời chú trọng hỗ trợ khởi nghiệp và phát triển doanh nghiệp.
Đảm bảo an sinh xã hội và hỗ trợ người có công, đối tượng bảo trợ xã hội, người nghèo là ưu tiên hàng đầu, với cam kết "không để ai bị bỏ lại phía sau" Cần chú trọng đến đời sống của người lao động và không hy sinh tiến bộ, công bằng xã hội, môi trường để đạt được tăng trưởng kinh tế đơn thuần Việc tổ chức thực hiện các chính sách giảm nghèo và các dự án thuộc chương trình tại tỉnh Nam Định sẽ góp phần nâng cao tỷ lệ nghèo đa chiều, giảm số hộ nghèo và cận nghèo, từ đó đạt được kết quả tích cực trong công tác quản lý chương trình giảm nghèo.
Tăng cường đoàn kết và thống nhất trong Đảng, xây dựng hệ thống chính trị tỉnh vững mạnh, tiên phong trong đổi mới và phát triển Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng, đồng thời xây dựng các cơ quan hành chính hiệu lực, hiệu quả với đội ngũ cán bộ có phẩm chất, năng lực và uy tín, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ.
Củng cố và tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh là nhiệm vụ quan trọng, kết hợp chặt chẽ với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Đồng thời, cần tiếp tục tăng cường công tác phòng chống tham nhũng, tiêu cực, thực hiện hiệu quả công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhằm ngăn chặn tình trạng khiếu kiện kéo dài.