Chương 3 hàng hóa công

Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG Chương nghiên cứu loại hàng hóa cơng phủ cung cấp kinh tế Những hàng hóa dịch vụ cơng phủ cung cấp có cần tư nhân hố hay không? Đặc biệt nghiên cứu thất bại thị trường việc cung cấp hàng hóa cơng mức hiệu Pareto Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.1 Định nghĩa hàng hóa cơng Hàng hóa cơng cộng loại hàng hóa mà tất thành viên xã hội sử dụng chung với Việc sử dụng người không ảnh hưởng đáng kể đến việc sử dụng người khác Ví dụ: Lợi ích quốc phịng, chương trình giáo dục cơng cộng Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.1 Định nghĩa hàng hóa cơng Hàng hóa cơng hàng hóa có hai thuộc tính: ❖ Khơng tranh giành (non-rival) ✓ Một cá nhân tiêu dùng hàng hóa mà không làm giảm diện hay lợi ích hàng hóa người tiêu dùng khác ✓Cách giải thích khác: chi phí biên phục vụ cho người tiêu dùng cuối không ❖ Khơng loại trừ (non-exclusive) • Khơng thể cản trở người khác tiêu dùng hay tiếp nhận lợi ích hàng hóa Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.1 Định nghĩa hàng hóa cơng Có hai loại hàng hóa cơng: ❖ Hàng hóa cơng túy: Hội đủ hai thuộc tính khơng tranh giành khơng loại trừ ❖ Hàng hóa cơng khơng túy: Chỉ có hai thuộc tính Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.1 Định nghĩa hàng hóa cơng Quốc phịng, hay đường giao thơng ví dụ hàng hố cơng t Tuy nhiên hàng hóa cơng, lượng hàng hóa tiêu dùng khơng thiết đánh giá ngang cho tất người Ví dụ việc xây cơng viên phục vụ cho cơng chúng Người u thích thể dục ngồi trời cảm thấy ủng hộ có khơng gian để thực Tuy nhiên, người thích thể dục nhà thấy khơng hào hứng với việc xây cơng viên Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.1 Định nghĩa hàng hóa cơng Sự phân loại hàng hố cơng khơng mang tính tuyệt đối, phụ thuộc vào điều kiện thị trường tình trạng cơng nghệ Cịn loại hàng hóa cơng khơng túy, có mở rộng tính cạnh tranh tính loại trừ sử dụng đối tượng Ví dụ phủ phát sống wifi 5G miễn phí tồn quốc Trong trường hợp người sử dụng phải có thiết bị kết nối 5G sử dụng được, tiêu chuẩn khơng loại trừ tiêu dùng hàng hóa cơng khơng đáp ứng Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.1 Định nghĩa hàng hóa cơng Trong thực tế có khơng nhiều ví dụ hàng hố cơng t Có nhiều thứ khơng quy ước hàng hố lại có tính chất hàng hố cơng Một ví dụ cụ thể phủ bắt buộc nhà hàng phải cơng khai kết xếp hạng điều kiện vệ sinh quan y tế cấp Thơng tin xem hàng hóa cơng khơng có cạnh cạnh tranh việc biết thông tin thông tin phổ biến phương tiện thông tin đại chúng nên không loại trừ tiếp cận thơng tin Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.1 Định nghĩa hàng hóa cơng Hàng hố tư nhân khơng thiết dành riêng cho khu vực tư nhân cung cấp Có nhiều loại hàng hố tư nhân cung cấp cơng cộng, hàng hố có tính tiêu thụ cạnh tranh có tính loại trừ phủ cung cấp, bệnh viên cơng, trường đại học cơng… Ngược lại hàng hóa công không thiết tạo từ khu vực công, việc bắn pháo hoa từ nguồn xã hội hóa, … Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa công Giả sử cộng đồng xã hội bao gồm hai người, A E Có hai loại hàng hố tư nhân, thức ăn áo quần Trong hình, số lượng áo quần (a) tính trục hoành, giá đơn vị áo quần (Pa) theo trục tung Đường cầu A áo quần 𝐷𝑎𝐴 cho thấy số lượng áo quần mà A sẵn sàng tiêu dùng tương ứng với mức giá, giả sử điều kiện khác khơng đổi Tương tự, 𝐷𝑎𝐸 hình đường cầu E áo quần Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Trong hình mức giá đô la, lượng cầu A đơn vị áo quần, lượng cầu E hai đơn vị áo quần Tổng lượng cầu mức giá đô la ba đơn vị áo quần Đường cầu thị trường áo quần 𝐷𝑎𝐴+𝐸 hình Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Hậu quả, Tình trạng kẻ xe khơng trả tiền dẫn tới hai hậu sau Bi kịch mảnh đất công Hiện tượng "bi kịch mảnh đất công", nghĩa cá nhân đua khai thác mức tài sản chung Kết tài sản chung bị mát đáng kể, gây thiệt hại cho tất người Ví dụ, quan phải mua điện để hoạt động Nếu quan không quản lý sử dụng điện tốt, nhân viên có xu hướng tiêu dùng điện mức Tồi tệ nữa, người ta có xu hướng theo khơng tiết kiệm điện, người tiết kiệm người nhận lợi ích rịng Hậu quan có chi phí hoạt động lớn tiền điện Về lâu dài, quan phải giảm chi phí, cách cắt giảm tiền thưởng cách hạn chế tiêu dùng điện nhân viên cách khắt khe Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Tranh luận sản xuất hàng hóa tiêu dùng chung khu vực tư Hàng hóa cơng khơng phải thiết khu vực cơng cung cấp mà khu vực tư cung cấp Ở phần phân tích điều kiện cung cấp hàng hóa công tối ưu Từ điều kiện này, gắn kết với tham gia khu vực tư vào cung cấp hàng hóa cơng liệu khu vực tư có đáp ứng điều kiện hay khơng? Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Tranh luận sản xuất hàng hóa tiêu dùng chung khu vực tư Cung cấp tư hàng hóa cơng mức khả Nói chung, thực tế khu vực tư cung cấp hàng hóa cơng mức khả năng, vấn đề người hưởng thụ hưởng tự khơng trả tiền Khi đầu tư có tốn chi phí cá nhân, mang lại lợi ích chung cá nhân đầu tư Một hưởng thụ bạn hàng hóa cơng khơng phụ thuộc vào đóng góp bạn, bạn có xu hướng đóng góp so với mức cung cấp tối ưu xã hội Tình trạng tự nhiên dẫn đến cung cấp hàng hóa cơng mức tiềm Vì vậy, vấn đề người hưởng thụ tự trả tiền dẫn đến vai trị tiềm can thiệp phủ vào thị trường Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Tranh luận sản xuất hàng hóa tiêu dùng chung khu vực tư Giả sử cần phải bỏ 40 nghìn đồng để có Hàng Hàng xóm xóm trả khơng trả phố đẹp bên ngồi ngơi nhà Khi đó, mình, người hàng xóm trả số tiền phí Tất người hưởng lợi từ phố đẹp với lợi ích lượng hóa 30 nghìn đồng Nên nào? Mình trả (+1;+1) Mình khơng trả (+3;-1) (-1;+3) (0;0) Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Tranh luận sản xuất hàng hóa tiêu dùng chung khu vực tư Khắc phục tình trạng người hưởng thụ tự khơng trả tiền, tức động cho khu vực tư nhân cung cấp hàng hóa cơng Vấn đề người hưởng thụ tự khơng trả tiền hồn tồn khơng ngăn cản tham gia khu vực tư vào cung cấp hàng hóa cơng Có nhiều dịch vụ cơng tài trợ khu vực tư: y tế, giáo dục, công viên … Vậy, câu hỏi đặt là: Trong tình thị truờng tư giải tình trạng người hưởng thụ tự khơng phải trả tiền; cịn tình khơng ? Trong phần này, xem xét yếu tố định thành công việc khu vực tư cung cấp hàng hóa cơng, là: Sự khác biệt cá nhân nhu cầu hàng hóa cơng, quan tâm đến phúc lợi xã hội nhà tài trợ tiềm hàng hóa cơng mức thoả dụng từ đóng góp họ hàng hóa cơng Cụ thể: Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Tranh luận sản xuất hàng hóa tiêu dùng chung khu vực tư i) Có số người quan tâm hàng hóa cơng người khác Cung cấp tư vượt qua tình trạng người hưởng thụ tự không trả tiền cá nhân không tương đồng thu nhập có số cá nhân có nhu cầu cao hàng hóa cơng Thu nhập cao sở thích lớn hàng hóa cơng, chừng mực định, giải vấn đề người hưởng thụ tự không trả tiền, khơng hồn tồn Thậm chí, cá nhân cung cấp tồn loại hàng hóa cơng, cá nhân khơng quan tâm lợi ích cá nhân khác hàng hóa cơng khơng cung cấp đầy đủ, đường có thu phí xe oto, xe máy bị chèn lấn đường nhu cầu nhiều Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Tranh luận sản xuất hàng hóa tiêu dùng chung khu vực tư (ii) Ý thức cộng đồng Các cá nhân có ý thức cộng đồng, thường quan tâm đến lợi ích chi phí người khác đưa định lựa chọn tiêu dùng Các cá nhân có ý thức cộng đồng sẵn lịng đóng góp cung cấp hàng hóa cơng cho xã hội Trong mơ hình trên, thấy ơng hàng xóm khơng quan tâm đến chi phí dọn vệ sinh đường phố riêng thân ơng ta, mà cịn quan tâm đến chi phí mình, đến mức ơng ta sẵn lịng đóng góp nhiều để giảm bớt gánh nặng cho ta Cái định ý thức cộng đồng Đây câu hỏi khó đặt lĩnh vực nghiên cứu vốn xã hội – giá trị ý thức cộng đồng hành vi cộng đồng xã hội Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Tranh luận sản xuất hàng hóa tiêu dùng chung khu vực tư (iii) Lòng hảo tâm Lý cuối mà cá nhân cung cấp nhiều hàng hóa cơng lịng hảo tâm họ Trong mơ hình này, cá nhân vừa quan tâm đến tổng số hàng hố cơng đóng góp đặc biệt họ Có lẽ họ nhận bảng hiệu khen tặng từ đóng góp từ thiện họ có lẽ đóng góp họ làm cho cộng đồng khen ngợi, kính phục có lẽ họ có lợi ích tinh thần từ việc đóng góp họ có giá trị cho xã hội Nếu cá nhân nhận thỏa dụng từ đóng góp đặc biệt lý nào, hàng hóa cơng trở thành giống hàng hóa tư cá nhân đóng góp nhiều Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Giá phí chi phí giao dịch Giá phí Hàng hóa cơng có đặc tính tiêu dùng chung, phí cận biên cho người tiêu dùng hàng hóa cơng tăng thêm gần Khu vực tư cung cấp số hàng hóa cơng Nhưng đó, người sử dụng phải trả phí Hệ việc thu phí khơng khuyến khích cá nhân sử dụng dẫn đến hàng hóa khơng khai thác hết cơng suất, phúc lợi xã hội giảm Lấy ví dụ hàng hóa cơng cầu Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Giá phí Với hình ta thấy, cầu có cơng suất thiết kế tối đa Qc Qc điểm tắc nghẽn, số lượt người qua cầu tối đa Qm khơng gây tắc nghẽn giao thơng chi phí biên việc sử dụng cầu không Nếu qua cầu thực miễn phí, số lượt người qua cầu đạt Qm phúc lợi xã hội nhận toàn tam giác E0Qm Nhưng khu vực tư xây dựng cầu thực thu phí mức P, số lượt người qua cầu mức Qe Tại Qe mức cận biên cá nhân sẵn sàng trả tiền cho thêm lượt qua cầu P Như vậy, việc thu phí làm cho (Qm – Qe) số lượt người không qua cầu Tổn thất phúc lợi xã hội đo lường diện tích tam giác AQeQm Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Giá phí Từ phân tích rút kết luận: Đối với hàng hóa loại trừ qua giá, mà có chi phí biên sử dụng 0, việc áp đặt giá thực khơng có hiệu quả, gây tổn thất phúc lợi xã hội Những loại hàng hóa nên để phủ sản xuất cung cấp tự do, không thu tiền Đôi có chi phí cận biên nhỏ cho việc sử dụng hàng hóa cơng (do cơng suất cầu nhỏ số người qua cầu ngày tăng, phủ phải đầu tư thêm để nâng cấp…), trường hợp cá nhân phải trả khoản tiền định, chi phí biên mà thơi Phí thu khơng đủ để trang trải tổng chi phí hàng hóa cơng Nguồn tài trợ để cung cấp hàng hóa nên huy động từ nguồn thu khác, thuế… Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Chi phí giao dịch Với hình ta thấy, hàng hóa có chi phí sản xuất cận biên cố định C, hàng hóa khu vực tư nhân cung cấp phải có thêm chi phí giao dịch Chi phí giao dịch bao gồm tất chi phí cần thiết để hồn thành giao dịch kinh tế, chẳng hạn để trì hệ thống thu phí đường cao tốc, cần phải có chi phí xây dựng trạm thu phí chi phí tiền lương cho nhân viên thu phí… Chi phí giao dịch làm tăng giá hàng hóa lên mức P Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Chi phí giao dịch Tại mức giá P, lượng cầu Qe Nhưng phủ cung cấp hàng hóa khơng phải trả tiền, loại trừ chi phí giao dịch tồn phần diện tích ABCP tiết kiệm Lúc mức tiêu dùng tăng lên từ Qe lên Qo, tương ứng chi phí biên từ P giảm xuống C Lợi ích mà cá nhân tiêu dùng nhận diện tích AGB Có vấn đề nảy sinh cần phải lưu ý, phủ cung cấp khơng phải trả tiền nên dẫn đến trường hợp nhu cầu đạt tới mức Qm Trường hợp gây tình trạng tắc nghẽn; tiêu dùng mức làm cho xã hội phải chịu tổn thất diện tích GDF Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.2 Cung cấp hiệu hàng hóa cơng Chi phí giao dịch Để giải trường hợp này, phủ cần xem xét có nên cung cấp hàng hóa hay khơng sở so sánh khoản tiết kiệm chi phí giao dịch cộng với khoản lợi tăng tiêu dùng từ Qe lên Qo với tổn thất tiêu dùng mức (GDF) khoản tổn thất phúc lợi thu thuế gây (thu thuế để có thu nhập trang trải chi phí cung cấp hàng hóa cơng này) Học Phần Tài Chính Cơng CHƯƠNG 3: HÀNG HĨA CƠNG 3.3 Sự lựa chọn cơng chúng hàng hóa cơng Việc sử dụng từ”cơng cộng” để miêu tả số loại hàng hố không cạnh tranh không loại trừ dường vội vàng phê phán vấn đề liệu chúng có phải cung cấp qua khu vực công cộng hay không.? Thật vậy, thị trường tư nhân thường không tạo hàng hố cơng t theo số lượng hiệu Pareto Nhưng định cộng đồng cần thiết trường hợp Do vậy, đối tượng hàng hố cơng lựa chọn cơng chúng hồn tồn liên hệ chặt chẽ với