Luận văn phát triển kinh tế nông nghiệp trên địa bàn huyện định hóa, tỉnh thái nguyên đến năm 2020

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả Dương Thị Hạnh i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, người hướng dẫn khoa học Luận văn, hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi kiến thức khoa học để hoàn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô Khoa Kinh tế quản lý Trường Đại học Thủy lợi giúp đỡ trình học tập thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn vị lãnh đạo tập thể cán bộ, công nhân viên, đồng nghiệp cung cấp thông tin, tài liệu trao đổi ý kiến chun mơn q trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng, nhiên hạn chế thời gian nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp q thầy bạn để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận kinh tế nông nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò kinh tế nông nghiệp phát triển kinh tế nông nghiệp .6 1.1.2 Tác động kinh tế nông nghiệp phát triển kinh tế xã hội 15 1.1.3 Nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp 16 1.1.4 Các tiêu đánh giá phát triển kinh tế nông nghiệp 18 1.1.5 Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp 21 1.2.1 Kinh nghiệm công tác phát triển kinh tế nông nghiệp số địa phương[11] 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun 27 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đề tài 29 Kết luận chương 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUN 33 2.1 Đặc điểm chung huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 33 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 38 2.2 Tình hình sản xuất nơng nghiệp huyện Định Hóa, giai đoạn 2015 – 2018 [19] 42 2.2.1 Đánh giá ảnh hưởng tình hình điều kiện tự nhiện đến phát triển nơng nghiệp 42 2.2.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Định Hóa 44 iii 2.3 Phân tích thực trạng phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Định Hóa 47 2.3.1 Đặc điểm phân bố sản xuất nông nghiệp vùng kinh tế sinh thái……………………………………………………………………………47 2.3.2 Tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp hộ nông dân điều tra 49 2.3.3 Giá trị sản xuất cấu giá trị sản xuất nông nghiệp 51 2.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Định Hóa 56 2.4.1 Kết đạt 56 2.4.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 57 Kết luận chương 59 CHƯƠNG ĐỀ XUẤTGIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ NƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐỊNH HĨA, TỈNH THÁI NGUN ĐẾN NĂM 2020 60 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 [20] 60 3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 60 3.1.2 Định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 61 3.1.3 Những chủ yếu xu hướng phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 63 3.2 Những hội thách thức phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên [21] 64 3.2.1 Cơ hội 64 3.2.2 Thách thức 66 3.3 Một số giải pháp phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên 67 3.3.1 Rà sốt quy hoạch sử dụng đất nơng nghiệp, nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp 67 3.3.2 Đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp, nông thôn huyện Định Hóa theo quy hoạch xây dựng nơng thơn 70 iv 3.3.3 Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng hoạt động dịch vụ phục vụ phát triển nông nghiệp huyện 73 3.3.4 Ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Định Hóa, tỉnh Thái Ngun 35 Hình 2.2 Giá trị sản lượng ngành kinh tế huyện Định Hóa 47 Hình 2.3 Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa năm 20142018 52 Hình 2.4 Cơ cấu giá trị ngành SX nơng nghiệp Huyện Định Hóa năm 2013-2017 54 Hình 2.5 Giá trị nơng sản hàng hóa huyện Định Hóa năm 2013-2017 55 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình sử dụng quỹ đất huyện Định Hóa năm 2016-2018 36 Bảng 2.2 Nhân lao động huyện Định Hóa năm 2018 39 Bảng 2.4 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành huyện Định Hóa 46 Bảng 2.5 Cơ cấu diện tích loại đất vùng kinh tế sinh thái huyện Định Hóa năm 2018 48 Bảng 2.6 Diện tích, suất sản lượng số trồng vùng năm 20152018 49 Bảng 2.7 Giá trị sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa 51 năm 2015-2018 51 Bảng 2.8 Cơ cấu giá trị ngành sản xuất nông nghiệp 53 Huyện Định Hóa năm 2014-2018 53 Bảng 2.9 Giá trị nơng sản hàng hóa huyện Định Hóa năm 2014-2018 55 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CSVN Cộng Sản Việt Nam GDP Thu nhập quốc dân/đầu người KH&CN Khoa học công nghệ KTXH Kinh tế - Xã hội NLN Nông-lâm nghiệp NLTS Nông-lâm-thủy sản NN-CN-DV Nông nghiệp-Công nghiệp-Dịch vụ NLTS Nông-lâm-thủy sản NN-CN-DV Nông nghiệp-Công nghiệp-Dịch vụ NSHH Năng suất hàng hóa viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển kinh tế nông nghiệp phạm trù khoa học, biểu lực tổ chức quản lý trình độ kinh tế, xã hội địa phương nước Trong hội nhập với kinh tế giới nay, vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt Việt Nam Phát triển nông nghiệp có ý nghĩa quan trọng kinh tế quốc dân xã hội, nghiệp mang tính chiến lược quốc gia Nơng thơn Việt Nam với 70% dân số sinh sống lao động Sản phẩm khu vực lương thực, thực phẩm, nguyên liệu cho công nghiệp chế biến dịch vụ cần cho kinh tế quốc dân, nơng nghiệp có vai trị to lớn phát triển kinh tế xã hội nước ta Bên cạnh thành tựu đạt được, thực tế cho thấy nông nghiệp nước ta bộc lộ tình trạng lạc hậu, yếu chậm khắc phục như: cấu kinh tế chuyển dịch chưa đáng kể, việc ứng dụng tiến khoa học công nghệ hạn chế, công nghiệp chế biến ngành nghề phát triển, thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hố khó khăn, tiếp cận thị trường thấp, chưa an ninh lương thực, tụt hậu so với thành thị nhiều mặt, môi trường bị ô nhiễm, lao động nơng thơn có trình độ thấp dư thừa, nhiều vùng có mức sống dân trí thấp Cơ sở hạ tầng nhiều nơi cịn kém, trình độ sản xuất quản lý lạc hậu, quan hệ sản xuất nông thôn chậm đổi Cương lĩnh phát triển đất nước, Nghị Đảng gần Nghị Đại hội XI Đảng nêu rõ: “Phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố hợp tác hoá, dân chủ hoá; chuyển dịch cấu kinh tế gắn với phân công lại lao động nông thôn; Xây dựng nông thôn ngày giàu đẹp, dân chủ, cơng bằng, văn minh, có cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội phát triển ngày đại” sở biện pháp “Phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn, trọng phát triển hệ thống thuỷ lợi, bảo đảm đường giao thông thông suốt đến trung tâm xã, có đủ trường học, trạm y tế nước cho sinh hoạt Bảo vệ môi trường sinh thái”; “Giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ cấu kinh tế nông thôn”… Tuy nhiên, với thành tựu đạt được, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta giai đoạn tồn nhiều hạn chế yếu Nghị Đại hội XI Đảng tiếp tục rõ: “Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa chậm”; “Đời sống phận dân cư, miền núi, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn Xóa đói, giảm nghèo chưa bền vững, tình trạng tái nghèo cao Khoảng cách chênh lệch giàu nghèo cịn lớn ngày dỗng ra” “Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển chậm, thiếu đồng bộ, đặc biệt khu vực đồng bào dân tộc thiểu số” Nguyên nhân hạn chế yếu theo Nghị Đại hội XI Đảng có nguyên nhân khách quan, “nhưng trực tiếp định nguyên nhân chủ quan”; “Nhận thức nhiều vấn đề cụ thể công đổi hạn chế, thiếu thống nhất”[1] Huyện Định Hóa huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên, nằm vị trí trung tâm vùng miền núi trung du Bắc Bộ Kinh tế nông lâm nghiệp ngành sản xuất vật chất có vị trí quan trọng trọng phát triển kinh tế huyện, góp phần tích cực vào việc giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo an ninh lương thực địa bàn huyện Trong năm gần đây, cấu kinh tế huyện chuyển dịch phần sang phát triển sản xuất công nghiệp ngành nghề tiểu thủ công nghiệp Đứng trước yêu cầu phát triển cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn trọng bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, sản xuất nông nghiệp huyện bộc lộ yếu kém, bật như: Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển dịch cấu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ tiên tiến cịn hạn chế, phổ biến sản xuất nhỏ lẻ, phân tán Công nghệ, dịch vụ nông nghiệp phát triển chậm, thiếu quy hoạch, quy mô nhỏ, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế vào lao động nơng thơn Các hình thức tổ chức chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu giải phóng nguồn lực - thúc đẩy sản xuất hàng hoá địa phương Những mâu thuẫn yếu không ảnh hưởng tới mục tiêu CNH, HĐH mà cịn có nguy gây ổn định xã hội tương lai Vậy nguyên nhân dẫn đến mâu thuẫn yếu đó? Kinh tế nơng lâm nghiệp huyện Định Hóa vận động phát triển bối cảnh hội đặt thêm trạm biến áp để đảm bảo tốt cho sản xuất việc nên làm thường xuyên Giải vấn đề góp phần vào việc thúc đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn huyện năm tới Bên cạnh cơng trình phúc lợi phải cải tạo, nâng cấp, xây dựng như: trường học, trạm y tế, nhà văn hoá, trụ sở uỷ ban nhân dân xã, cầu nông thôn xây dựng nông thôn mới, nơng thơn kiểu mẫu góp phần làm thay đổi mặt nơng thơn huyện Định Hóa, sớm hồn thành cơng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn - Giao thông Giao thông: tập trung cải tạo, mở rộng nâng cấp hệ thống đường giao thơng huyện, đường liên xã, liên huyện với phương châm nhà nước nhân dân làm, áp dụng linh hoạt hình thức qun góp nhân dân Theo lộ trình năm 2019 – 2020 hồn thành: + Duy tu, sửa chữa, nâng cấp cầu treo: Nà Chương xã Quy Kỳ; cầu Đèo Tọt xã Đồng Thịnh; cầu treo Đồng Chùa, thị trấn Chợ Chu; Lảng Tràng xã Tân Dương, Gốc Nhội xã Tân Thịnh, Đồng Keng xã Lam Vỹ, Nà Chương xã Quy Kỳ, Nà Bó xã Kim Phượng, Làng Mạ xã Bảo Cường, Đồng Đình xã Bình Thành, Tồng Củm xã Quy Kỳ + Duy tu nâng cấp 07 tuyến đường ( Tuyến Phú Tiến - Ôn Lương; Tuyến Chợ Chu Kim Phượng; Tuyến Tân Thịnh - Sáu Hai; Tân Dương - Phượng Tiến - Trung Hội; Chợ chu - Lam Vĩ; Quy Kỳ - Linh Thông; Chợ Chu – La Vỹ); tràn Vằng Chương xã Định Biên; 1kè chống sói lở tuyến đường đị Nà Tấc xã Lam Vĩ Đây tuyến đường nối vùng kinh kinh tế tiềm lớn huyện huyện với sản phẩm mạnh như: Gạo, Hoa quả, gia súc, gia cầm + Lắp đặt bổ sung toàn hệ thống biển báo tuyến đường huyện + Nâng cấp tuyến đường từ đường ĐT 268 vào trường PTTH Định Hóa; Tuyến đường GTNT từ cầu Đồng Keng Tam Hợp xã Lam vĩ 75 - Thuỷ lợi Huyện cần nâng cao hiệu quản lý, khai thác triệt để lực tưới tiêu, đáp ứng yêu cầu thâm canh tăng vụ, bảo vệ sản xuất đời sống, giảm đến mức tối thiểu thiệt hại thiên tai gây Ngồi cơng trình cấp nước tự chảy, cần có qui hoạch xây thêm cơng trình bơm tưới tiêu động lực để chủ động tười tiêu cho cậy trồng, góp phần khắc phục thiệt hại thiên tai mưa bão - Điện + Cải tạo, nâng cấp đường điện từ xã Linh Thông Quy Kỳ, phục vụ xóm xã Quy Kỳ, gồm: + Đường dây 35 KV: km; Đường dây 0,4KV: 12km; 02 trạm biến áp + Nâng cấp cột điện đường dây xã Phúc Chu – Kim Phượng, gồm: đường dây 35 KV: 7km; đường dây 0,4KV: km; 02 trạm biến áp Theo Qui hoạch phát triển KTXH huyện Định Hóa đến 2020) - Các nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn bao gồm vốn ngân sách Nhà nước đầu tư theo Chương trình nơng thơn mới, Chương trình giải việc làm, Chương trình giới hóa nơng nghiệp Ngồi cịn có nguồn đóng góp hộ dân, đóng góp doanh nghiệp nguồn huy động khác Để thực Chương trình phát triển hạ tầng nông thôn mới, tổng lượng vốn cần cho huyện Định Hóa dự tính khoảng 1800 tỷ đồng Mỗi năm toàn huyện phải huy động sử dụng từ 90 - 120 tỷ đồng cho phát triển hạ tầng kỹ thuật nông nghiệp nông thôn - Phát triển ngành dịch vụ nông nghiệp Trong năm tới, tập trung phát triển dịch vụ nông nghiệp cần trọng đầu tư dịch vụ có tốc độ phát triển nhanh, đem lại hiệu kinh tế cao, tập trung phát triển dịch vụ cung ứng thức ăn chăn nuôi, tiêu thụ nông sản, đồng thời mở rộng loại hình dịch vụ khác phục vụ cho việc chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Các loại dịch vụ phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, dịch vụ cung ứng giống, dịch vụ làm đất dịch vụ khác cần phải đầu tư mức để từ kích thích chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp tồn huyện 76 Chú trọng phát triển ngành cơng nghiệp chế biến nông, lâm sản sản xuất vật liệu xây dựng Thực tốt công tác quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp Kim Sơn bước quy hoạch chi tiết 02 cụm công nghiệp nhỏ địa bàn Phát triển Dịch vụ tiêu thụ nông sản trọng đầu tư, ước tính năm 2020 giá trị dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp đạt >25 tỷ đồng, gấp 2,33 lần so năm 2018 Huyện xã có chế sách ưu tiên ưu đãi nhằm thu hút doanh nghiệp, hộ kinh doanh đem vốn đầu tư địa phương tham gia dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ thương mại vật tư tiêu thụ sản phẩm cho nông dân; tổ chức tốt xúc tiến thương mại, hợp tác đầu tư Theo huyện cần phối hợp với đơn vị liên quan tổ chức chương trình hội chợ, xúc tiến thương mại, ký kết biên ghi nhớ, hợp tác đầu tư lĩnh vực sản xuất, tiêu thụ nông sản; dự báo thị trường thực tốt chương trình liên kết nhà: Nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học nhà nước nhằm gắn sản xuất với chế biến tiêu thục để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển bền vững; tiến tới sản xuất hàng hóa quy mô lớn, đại 3.3.4 Ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Việc áp dụng thành tựu khoa học - công nghệ tác động trực tiếp tới trình sản xuất, nâng cao suất lao động, cho phép phân công lao động Đây yếu tố quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Phát triển ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ tạo khả tăng suất lao động nơng nghiệp, giải phóng phận lao động khỏi nông nghiệp, sở quan trọng để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn Việc ứng dụng khoa học công nghệ vào cơng nghiệp chế biến góp phần quan trọng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Để phát triển ứng dụng nhanh tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất nông nghiệp, nơng thơn, địi hỏi Nhà nước phải hỗ trợ việc ứng dụng thành tựu này, giống, công nghệ sinh học, công nghệ bảo quản, chế biến Khuyến khích xây dựng sở chế biến nông-lâm-thuỷ sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển làng nghề nơng nghiệp 4.0 cần ý thực hiện, nhằm bước nâng cao chất lượng sản xuất, an toàn vệ sinh thực phẩm bảo vệ môi trường đáp ứng nhu cầu thị trường ngồi nước 77 Sản xuất nơng lâm nghiệp huyện Định Hóa muốn phát triển nhanh năm tới khơng cịn đường khác phải mạnh dạn tiếp thu công nghệ mới, tiến kỹ thuật vào sản xuất nơng nghiệp Tiếp tục hồn thiện tổ chức đạo hoạt động khuyến nông, chuyển giao công nghệ tiến xuống tận hộ nông dân, cung cấp cho nông dân thông tin kinh tế, kỹ thuật, kiến thức giao dịch kinh doanh, hợp đồng kinh tế, vay trả nguồn vốn ngân hàng, tiếp cận thị trường, hiểu biết việc mua bán trao đổi sản phẩm, hướng dẫn tổ chức hoạt động kinh doanh Tăng cường huấn luyện bồi dưỡng kiến thức cho cán khuyến nông nội dung phương pháp hoạt động nhằm đưa nhanh tiến kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, tuyển chọn giống trồng giống lúa đặc sản, ngô lai, đậu tương, giống ăn có chất lượng cao, giống vật ni tốt lợn hướng nạc, gia cầm hướng thịt ngon vào sản xuất trang trại hộ gia đình Mở rộng quy mơ sản xuất, tăng nhanh khối lượng sản phẩm hàng hoá, tăng nhanh thu nhập cho người dân Tranh thủ nguồn kinh phí hoạt động khoa học công nghệ để đẩy mạnh tuyên truyền ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất hoạt động sản xuất kinh doanh Từ để đưa giống cho suất chất lượng cao vào sản xuất Trang bị phương tiện, cơng cụ máy móc vào sản xuất đồng ruộng, tiến tới giới hoá Xây dựng mơ hình trình diễn đồng ruộng, chuồng trại, sở nhân rộng mơ hình toàn huyện Ngoài giải pháp Định Hóa cần thực đồng số giải pháp khác như: - Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kết áp dụng khoa học cơng nghệ tính tốn kinh tế để nâng cao hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp trình độ chun mơn ý thức làm việc người lao động định Do vậy, cần trọng đến vấn đề đào tạo tay nghề cho người dân theo tinh thần QĐ số 1956/QĐ - CP đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đào tạo cho lao động nông thôn kiến thức khoa học kỹ thuật kiến thức quản lý kinh tế để từ giúp họ tiếp thu khoa học kỹ thuật tiến tiến, tự giải vấn đề đặt sản xuất kinh doanh 78 Chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân công tác đào tạo nghề Nội dung tuyên truyền tập trung vào sách Đảng Nhà nước, tỉnh huyện lao động việc làm, đào tạo nghề, sách doanh nghiệp lao động qua đào tạo… Đồng thời, mở rộng quy mô đào tạo theo hướng đa ngành, đa nghề sát với thực tiễn xã hội Chuyển dạy nghề từ đào tạo theo lực sẵn có sở dạy nghề sang đào tạo theo nhu cầu thị trường lao động xã hội, gắn đào tạo nghề với nhu cầu thị trường người lao động, nghề phi nông nghiệp gắn với mạnh địa phương như: trồng, chế biến chè, trồng ăn quả, trồng rau an tồn Từ đó, góp phần giải việc làm cho người lao động, giảm nghèo bền vững hoàn thành tiêu xây dựng NTM lao động, việc làm Tập trung giải việc làm, đào tạo nghề cho nông dân cho lao động nông thôn, đặc biệt quan tâm giải việc làm thu nhập cho nơng dân có đất bị thu hồi để sử dụng vào mục đích phát triển khu cơng nghiệp, khu đô thị, sở hạ tầng kinh tế - xã hội Tạo điều kiện cho lao động nông thơn có việc làm chỗ ngồi khu vực nơng thơn Có sách trợ giúp thiết thực để đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân lao động nông thôn, đáp ứng cho yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn tìm việc làm ngồi khu vực nơng thơn, kể lao động nước ngồi Đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề tăng cường lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn cho nông dân công tác khuyến nông, thành tựu kỹ thuật tập huấn, tham quan, tổ chức hội thảo, hội nghị đầu bờ, trình diễn mơ hình, gặp mặt hộ nơng dân sản xuất giỏi, gương điển hình tiên tiến.v.v Phát triển khoa học kỹ thuật gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phục vụ nông nghiệp, nông thôn Trước hết ưu tiên chọn đào tạo cách toàn diện kỹ thuật, quản lý, quản trị kinh doanh thị trường cho người sản xuất giỏi, người tiến nhất, sẵn sàng áp dụng công nghệ vào sản xuất Từ hộ sản xuất khác thơng qua gương sản xuất tốt để học áp dụng vào điều kiện sản xuất tạo thu nhập cao sản xuất, kinh doanh Tiếp tục đầu tư nhiều cho chương giảm nghèo bền vững, trợ giúp thiết thực cho vùng cộng đồng dân cư cịn nhiều khó khăn, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế 79 xã hội, phát triển hệ thống khuyến nông, nâng cao dân trí có sách tín dụng cho người nghèo bước vượt qua khó khăn, nghèo nâng cao mức sống cách bền vững Tập trung đầu tư để hồn thành chương trình kiên cố hóa trường học, thực tốt chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng; thực ngày có nếp chất lượng quy chế dân chủ nông thôn; đẩy mạnh phong trào xây dựng làng xã văn hóa, nâng cao chất lượng hoạt động thiết chế văn hóa sở giữ gìn phát triển truyền thống văn hóa dân tộc địa phương + Tranh thủ nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ nhân dân mở mang ngành nghề, phát triển sản xuất, tạo việc làm tăng thêm thu nhập từ Dự án 120-GQVL, dự án trồng rừng 661 ; xây dựng triển khai “Chương trình giải việc làm giai đoạn 2015 2020” Thực hỗ trợ tạo việc làm thơng qua sách tín dụng ưu đãi; hỗ trợ tư vấn hướng nghiệp; tích cực phối hợp với đơn vị việc đưa lao động địa phương làm việc doanh nghiệp nước đồng thời bảo vệ quyền lợi đáng người lao động tuyển dụng + Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo tuyên truyền sâu rộng chủ trương sách Đảng Nhà nước an sinh xã hội, giảm nghèo giải việc làm; xây dựng triển khai “Chương trình giảm nghèo giai đoạn 2015 - 2020”; thực tốt sách hỗ trợ, ưu đãi cho hộ nghèo vốn hỗ trợ 102/QĐ-TTg, vay vốn theo Quyết định 32/2007/QĐ-TTg ; tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu sách hỗ trợ đến nhân dân + Thực tốt chế độ sách người có cơng, đối tượng sách xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số kịp thời, quy định Ngăn chặn kiềm chế tệ nạn xã hội biện pháp đồng tuyên truyền, giáo dục, đào tạo nghề, tạo việc làm; xử lý nghiêm vi phạm xảy - Tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm nơng thủy sản Thị trường nhu cầu thị trường yếu tố tác động mạnh, tạo cho kinh tế nông nghiệp phát triển phong phú đa dạng Trong thực tế, năm gần sản phẩm nông sản xuất tiêu thụ chậm khơng có thị trường tiêu thụ hay chưa đáp ứng nhu cầu thị trường sản phẩm, chất lượng hàng hoá, giá Sản phẩm hàng hoá sản xuất 80 cầm chừng chờ tiêu thụ, kinh tế chậm phát triển Giải vấn đề liên quan thị trường coi giải pháp cấp bách thúc đẩy kinh tế nơng nghiệp phát triển, quan trọng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp, nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng xã hội Chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn nhằm mục đích sản xuất nhiều sản phẩm hàng hố, giải pháp thị trường giải pháp quan trọng Các giải pháp thị trường cần tập trung vào nội dung như: Phải hình thành hệ thống thị trường đồng đảm bảo ổn định thị trường; Hình thành thị tứ nơng thôn, biến nơi thành trung tâm công nghiệp, cụm công nghiệp thương mại, dịch vụ nông thôn; Phải đầu tư làm tốt công tác dự báo thị trường, bao gồm thị trường ngồi nước; Nâng cao sức mua người nơng dân cách hướng dẫn, giúp đỡ họ đầu tư phát triển sản xuất, nâng cao hiệu kinh tế, tăng thu nhập; Mở rộng thị trường nước Đối với thị trường nước cần phải xâm nhập, trì mở rộng thị trường nhiều giải pháp thích hợp như: Phát triển hợp tác, tham gia hiệp hội ngành hàng, nâng cao chất lượng hàng hoá Thị trường yếu tố định tới phát triển ngành nông nghiệp Thị trường cầu nối người sản xuất người tiêu dùng, bao gồm thị trường đầu vào thị trườg đầu ra, thị trường nông thôn thị trường thành thị Đây vấn đề có tính chất định tới q trình chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp theo hướng sản xuấthàng hố Trên địa bàn huyện Định Hóa, khối lượng hàng hoá chưa phải nhiều song có tượng ứ đọng hàng hố khơng tiêu thụ gây ảnh hưởng xấu tới phát triển kinh tế Vì thị trường tiêu thụ đóng vai trị quan trọng nên trước hết kích thích thị trường huyện, đồng thời phải tiếp tục mở rộng tiếp cận mở rộng tiêu thụ vùng lân cận, đặc biệt thị trường TP Thái Nguyên; Thị trường Hà Nội thị trường có sức mua lớn tiêu thụ mạnh nơng sản hàng hóa + Hình thành ổn định kênh lưu thơng hàng hoá khu vực sở tổ chức mạng lưới thương nghiệp Phát triển cụm thương mại dịch vụ, xây dựng chợ nông thôn trung tâm xã, trung tâm cụm xã để hộ nông dân cần vật tư có sản phẩm cần tiêu thụ dễ tiếp cận với thị trường 81 + Tạo môi trường kinh tế thuận lợi cho loại thị trường thị trường vốn, lao động, hàng hố nơng sản loại hoạt động dịch vụ khác để phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Có sách tín dụng ưu đãi hộ nơng dân có nhu cầu đầu tư phát triển sản xuất hàng hoá theo hướng trạng trại lớn, tạo nguồn hàng hoá lớn, ổn định, lâu dài + Chính quyền, quan ngành nông nghiệp PTNT, Hội nông dân, Hội phụ nữ cấp hướng dẫn giúp đỡ nông dân tham gia hợp đồng kinh tế sản xuất cung cấp hàng hóa cho doanh nghiệp hộ tư thương có khả tiêu thụ sản phẩm nơng sản ổn định với số lượng lớn, đặc biệt thị trường TP Thái Nguyên vùng lân cận Các HTX nông nghiệp hợp đồng liên kết chặt chẽ với nhà máy, xí nghiệp chế biến sản phẩm nơng sản địa bàn để có kế hoạch cung cấp nông sản nguyên liệu cho doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá đạt hiệu cao + Đẩy nhanh ngành công nghiệp chế biến nông sản (nhãn, bưởi, vải, chuối.); chế biến phẩm hàng hố ngành chăn ni, thuỷ sản Qui hoạch tổ chức sản xuất để hình thành vùng sản xuất chuyên canh, vùng tập trung sản xuất sản phẩm nơng sản hàng hố + Lập phương án điều tra tổng thể, quy hoạch, nghiên cứu thị trường mở rộng hệ thống dịch vụ rộng khắp để tiêu thụ sản phẩm nơng sản hàng hố, trọng khu thị trấn, thị xã, khu đông dân cư Tiến hành hoạt động tổ chức trang bị kiến thức kinh tế, tìm kiếm thị trường, tư vấn cho ngành sản xuất, tổ chức liến doanh, liên kết 82 Kết luận chương Nội dung chương 3, vào quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, nội dung phân tích chương 2, để khắc phục tồn tại, hạn chế công tác phát triển kinh tế nơng nghiệp huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua, tác giả đưa số giải pháp phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới rà soát quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp; đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn huyện Định Hóa theo qui hoạch xây dựng nông thôn mới; Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng hoạt động dịch vụ phục vụ phát triển nông nghiệp huyện; Tăng cường ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp; Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn; Đẩy mạnh tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm nơng lâm thủy sản 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phát triển kinh tế nơng nghiệp nói riêng kinh tế nơng thơn nói chung nghiệp to lớn đặc biệt quan tâm nước giới Nhiều quốc gia có kinh nghiệm quý báu phát triển kinh tế nông nghiệp Việt Nam bước hội nhập sâu vào kinh tế giới với việc gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) có thuận lợi, song khơng thách thức địi hỏi phát triển đồng nơng nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Nhiều vùng nước năm qua có gắng thực nghiệp chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp đạt mốt số kết bước đầu, song cịn có nhiều vấn đề bất cập, tồn Huyện Định Hóa, huyện thuộc vùng trung du miền núi tỉnh Thái Nguyên xác định sản xuất nơng lâm có vị trí đặc biệt quan trọng lâu dài phát triển KTXH xây dựng nông thôn địa bàn Sản xuất NLN huyện với trồng chủ lực gồm có lúa, ngơ, chè, ăn quả, đậu tương, lạc rau màu loại Chăn nuôi tập trung vào đại gia súc ( trâu, bò lấy thịt, đàn lợn gia cầm loại vùng kinh tế sinh thái huyện phân theo địa hình gồm vùng núi cao, vùng núi thấp có cấu trồng nuôi tương đối khác Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Định Hóa giai đoạn 2013- 2017, cho thấy chuyển dịch cấu kinh tế theo chiều hướng tích cực, tỷ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp giảm dần lượng tuyệt đối tăng lên Giá trị sản xuất bình qn ngành NLN tồn huyện tăng 6,7% Tuy nhiên tỉ lệ hộ nghèo địa bàn huyện năm 2017 mức cao Chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp có tăng dần tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp, giảm dần tỷ trọng giá trị sản xuất ngành trồng trọt lượng tuyệt đối tăng lên Sản lượng lương thực bình quân đầu người đạt 677,0 kg năm 2018 Tuy vậy, phát triển chưa đồng bộ, tăng trưởng chậm, phân bổ nguồn lực ngành cịn chưa hợp lý, chưa tận dụng hết diện tích đất nơng nghiệp sản xuất Diện tích trồng hàng năm chiếm 9,2% diên tích đất tự nhiên, đất lúa chiếm 46,05 diện tích hàng năm Lao 84 động nông nghiệp chiếm > 80 % lao động tồn huyện Hộ gia đình thành phần chủ lực sản xuất NLN huyện Phát triển lầm nghiệp theo hướng bảo vệ môi trường với giải pháp chủ yếu phát triển dịch vụ phi nông nghiệp, đặc biệt phát huy lợi vùng di tích cấp quốc gia ATK, trì phát triển kinh tế từ rừng, hạn chế tình trạng sử dụng giác thải từ nhựa, làm tốt công tác quản lý sử dụng thuộc bảo vệ thực vật Mục tiêu phát triển KTXH đặt cho sản xuất NLN Định Hóa lớn Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất Nông - Lâm nghiệp - Thuỷ sản giai đoạn đến năm 2020 bình quân hàng năm đạt 5,8 - 7,5% Năm 2020 đạt 70 triệu đồng/ha canh tác Điều đặt cho NLN huyện phải chuyển dịch cấu sản xuất nơng nghiệp theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng giá trị sản xuất ngành trồng trọt lượng tuyệt đối tăng đồng thời tăng dần tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi Tập trung phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố, coi trọng phát triển lương thực, cơng nghiệp, ăn phù hợp với lợi phát triển vùng, bố trí cấu trồng hợp lý; phát triển chăn nuôi phù hợp với nhu cầu thị trường, phòng trừ dịch bệnh, tiến tới phát triển nông nghiệp bền vững Để khắc phục tồn tại, hạn chế phát triển kinh tế nông nghiệp huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên thời gian qua, tác giả đưa số giải pháp để phát triển nơng nghiệp huyệnĐịnh Hóa, tỉnh Thái Ngun thời gian tới rà soát quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, nâng cao hiệu sử dụng đất nơng nghiệp; đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn huyện Định Hóa theo qui hoạch xây dựng nông thôn mới; Tăng cường đầu tư xây dựng sở hạ tầng hoạt động dịch vụ phục vụ phát triển nông nghiệp huyện; Tăng cường ứng dụng thành tựu khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp; Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn; Đẩy mạnh tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm nơng lâm thủy sản 85 Kiến nghị - Huyện uỷ, Hội đồng nhân dân huyện Định Hóa + Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước triển khai thực đồng chế sách Nhà nước chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp huyện Định Hóa + Tiếp tục tăng cường hệ thống trị nơng thơn sở xác định rõ, rành mạch chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phận hệ thống trị địa bàn huyện; đồng thời xây dựng mối quan hệ đoàn kết, phối hợp tổ chức lãnh đạo Đảng bộ, chi tập trung cho nhiệm vụ phát triển nơng nghiệp nói riêng kinh tế nơng thơn nói chung theo hướng cơng nghiệp hoá, đại hoá + Phát triển đảng viên nhằm vào người lao động, sản xuất giỏi, có đạo đức lối sống lành mạnh, có uy tín quần chúng tích cực hoạt động hệ thống trị, có vai trị nịng cốt đoàn thể nhân dân sở + Củng cố, nâng cao vai trị hệ thống trị sở, nâng cao trình độ mặt cho đảng viên, cán công chức sở, tổ chức sở đảng cấp xã, đôi với đổi nội dung phương thức hoạt động chi đảng, quyền sở Tiến tới thực tốt nghị Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Định Hóa, phát triển nơng nghiệp bền vững, góp phần thực thành cơng nghiệp CNH HĐH nông nghiệp, nông thôn - Uỷ ban nhân dân huyện Định Hóa Đẩy mạnh phát triển sản xuất NLN sở áp dụng đồng triệt để giải pháp chuyển dịch cấu sản xuất tăng cường đầu tư vào nông nghiệp nông thôn nông dân Đây vận động to lớn sâu rộng liên quan đến mặt kinh tế trị hệ thống chế sách xã hội địa bàn huyện Do cần có phối hợp đầy đủ toàn diện toàn bộ máy Đảng, quyền đồn thể để tiến hành tun truyền vận động nhân dân, tổ chức hướng dẫn giúp đỡ giám sát thực 86 Định Hóa huyện nơng thơn vùng cao miền núi, trình độ dân trí cịn hạn chế, điều kiện kinh tế cịn yếu Do để thực nhanh chóng cơng phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thơn cần có sách ưu tiên tập trung hỗ trợ huyện vốn, vật tư, kỹ thuật đạo Đảng, Chính quyền quan đoàn thể từ cấp tỉnh Các địa phương phải quán triệt gắn kết mục tiêu phát triển ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn theo QĐ số 800QĐ-CP Chương trình mục tiêu quốc gia NTM Quyết định số 491/QĐ –BNN tiêu chí quốc gia NTM để tập trung đạo huy động nguồn vốn thực thành công nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII (nhiệm kỳ 2015 – 2020) [2] Nguyễn Sinh Cúc, Nguyễn Văn Tiêm, 1996, Nửa kỷ phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [3] Đỗ Kim Chung (2000), Phương pháp lơgic cho kế hoạch hóa dự án phát triển, Trung tâm Viện công nghệ Châu Á Việt Nam [4] Đỗ Kim Chung, 1999, Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa nơng nghiệp phát triển vùng kinh tế lãnh thổ Việt Nam [5] Phạm Vân Đình, Đỗ Kim Chung cộng sự, 1997, Kinh tế nông nghiệp,NXB Nông nghiệp, Hà Nội [6] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2001, Một số vấn đề cơng nghiệphóa, đại hóa phát triển nơng nghiệp kinh tế nông thôn thời kỳ 2018-2020 [7] Nghị 26-NQ/TW, ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chaaos hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn [8] Cục kinh tế hợp tác phát triển nông thôn, “Báo cáo tiến độ kết triển khai chương trình phát triển nông thôn năm 2015 kế hoạch triển khai nhiệm vụ năm 2016”, Hà Nội năm 2016 [9] Báo cáo kết công tác sản xuất nông – lâm nghiệp huyện Định Hóa hàng năm (từ năm 2014 – 2018) [10] Vũ Bạch Tuyết, 1999, Chiến lược khoa học công nghệ phát triển nông nghiệp [11] Tác giả Nguyễn Ngọc Thiên (năm 2015) luận văn cao học với đề tài “Giải pháp chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014” [12] Tác giả Nguyễn Ngọc Thiên (năm 2015) luận văn cao học với đề tài “Giải pháp chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2014” [13] Tác giả Ngô Thượng Phương (năm 2015) luận văn cao học “Ảnh hưởng phát triển khu công nghiệp đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thị xã Sông Công, tỉnh Thái Nguyên” 88 [14] Tác giả Phạm Huy Hoàng (năm 2013) luận văn cao học với đề tài “Một số giải pháp phát triển kinh tế nơng nghiệp địa bàn huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên” [15] Tác giả Nguyễn Quốc Huy (năm 2012) luận văn cao học “Giải pháp phát triển bền vững kinh tế huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” [16] Tác giả Nguyễn Văn Tịnh (năm 2012) luận văn cao học “Phát triển kinh tế nông nghiệp địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định” [17] Niên giám thống kê huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên từ năm 2014 đến năm 2018 [18] Báo cáo kết thực nhiệm vụ mục tiêu kinh tế - xã hội trình kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện Định Hóa hàng năm (từ năm 2014 – 2018) [19] Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Định Hóa hàng năm (từ năm 2014 – 2018) [20] Quyết định 67/2011/QĐ-UBND, ngày 30/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên “Phê duyệt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020” [21] Nghị Đại hội Đảng huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên nhiệm kỳ 2015 - 2020 89