Luận văn các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu bhxh bắt buộc trên địa bàn huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên

Tác giả xin cam đoan đề tài nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Tác giả luận văn guyễn i inh Huy Ả Ơ Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo đại học Sau đại học thày giáo, cô giáo giảng dạy Khoa Kinh tế Quản lý, trường Đại học Thủy lợi- người trang bị kiến thức quý báu để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Văn Quang – người dành nhiều thời gian tâm huyết, trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ để tác giả hồn thành cơng trình nghiên cứu khoa học Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán phòng ban Bảo hiểm xã hội huyện Đồng Hỷ tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thu thập liệu với ý kiến đóng góp bổ ích để tác giả hoàn thành luận văn Cuối cùng, tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ động viên tác giả suốt q trình học tập hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! ii C Đ .i C C ii C iii C , CB B CC CC P Ầ C Ư B VẼ vi , S Đ vii V T T T viii Ở ĐẦ .1 1C SỞ Ý Ậ VÀ T ỰC T Ễ VỀ CÔ T CQ ÝT XÃ Ộ B T B ỘC 1.1 Cơ sở lý luận công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm, vai trò chất Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.1.3 Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 1.1.4 ội dung công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 1.1.5 Các tiêu đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 24 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 26 1.2 Cơ sở thực tiễn Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa phương .28 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nghiệm cho công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Đồng ỷ 31 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 32 Kết luận chương 34 C Ư T ỰC TRẠ B T B ỘC TRÊ ĐỊ BÀ CÔ T C Q YỆ Đ Ý T B XÃ Ộ Ỷ 36 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 iii 2.2 iới thiệu Bảo hiểm xã hội huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên 37 2.2.1 Vị trí, chức nhiệm vụ 37 2.2.2 Bộ máy tổ chức 40 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Đồng ỷ giai đoạn 2015-2018 43 2.3.1 Công tác quản lý phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc 43 2.3.2 Công tác quản lý mức đóng, phương thức đóng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 50 2.3.3 Công tác tổ chức thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 55 2.3.4 Công tác kiểm tra, tra, kiểm soát thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 59 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên 61 2.4.1 hận thức người lao động chủ sử dụng lao động 61 2.4.2 Việc thực hiện, chấp hành luật lao động chủ sử dụng lao động 61 2.4.3 Việc kiểm tra, đôn đốc quan Bảo hiểm xã hội ngành chức 62 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên 62 2.5.1 Kết đạt 62 2.5.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 63 Kết luận chương 66 C Ư ÝT ĐỀ X ẤT B ỘT SỐ P P TĂ CƯ XÃ Ộ B T B ỘC TRÊ ĐỊ BÀ CÔ YỆ Đ T CQ Ỷ 68 3.1 Định hướng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ đến năm 2022 68 3.2 hững hội thách thức công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên 68 3.2.1 hững hội công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ 68 3.2.2 hững thách thức công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ 69 iv 3.3 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ, tỉnh Thái guyên 70 3.3.1 Tăng cường quản lý phát triển đối tượng tham gia B X bắt buộc .70 3.3.2 Tăng cường công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc, tích cực giải tình trạng nợ đọng Bảo hiểm xã hội bắt buộc 74 3.3.3 Tăng cường kiểm tra đơn vị sử dụng lao động công tác thu Bảo hiểm xã hội .76 3.3.4 Tích cực đẩy mạnh cơng tác thơng tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội .78 3.3.5 Tăng cường thêm cán chuyên quản, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức xây dựng văn hóa ngành Bảo hiểm xã hội 81 3.3.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 84 3.3.7 Tăng cường, nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp quản lý người lao động doanh nghiệp B X huyện Đồng ỷ ngành có liên quan 85 Kết luận chương 88 K T Ậ –K C TÀ Ị 90 Ệ T K 94 v DANH M H H Ả H, HÌNH VẼ Hình 2.1 ệ thống B X tỉnh Thái guyên 37 ình 2.2Sơ đồ tổ chức B X huyện Đồng ỷ [16] 41 vi H Ả ỂU, SƠ Ồ Bảng 2.1 Tình hình tham gia B X bắt buộc huyện Đồng ỷ 44 Bảng 2.2 Tình hình tham gia B X bắt buộc đơn vị S Đ theo khối ngành huyện Đồng ỷ 45 Bảng 2.3 Tình hình số lượng lao động tham gia B X bắt buộc 47 Bảng 2.4 Tình hình số lao động tham gia B X theo khối ngành quản lý 48 Bảng 2.5 ức tiền lương bình qn đóng B X bắt buộc theo khối quản lý 53 Bảng 2.6Kế hoạch kết thực thu B X bắt buộc 55 Bảng 2.7 Tình hình nợ đọng B X bắt buộc 57 Bảng 2.8 Tình hình chậm nộp B X 58 Bảng 2.9 Công tác tra, kiểm tra, kiểm soát thu B X bắt buộc 61 vii H hữ viết tắt H V TT T hữ viết đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CP Chính phủ oanh nghiệp DN Đ Đ HTX KH-ĐT ĐTBX Đ NSNN ợp tác xã Kế hoạch - Đầu tư ao động - Thương Binh Xã hội gười lao động gân sách hà nước Quốc hội QH S ợp đồng lao động Đ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân viii PHẦ T nh c Ở ẦU thiết củ đ t i Bảo hiểm xã hội sách quan trọng hệ thống an sinh xã hội quốc gia giới Bảo hiểm xã hội (BHXH) công cụ hữu ích hà nước việc thực mục tiêu tăng trưởng, ổn định công quản lý kinh tế vĩ mô Trong năm qua, đất nước chuyển từ kinh tế quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường mang lại cho đất nước thay đổi phát triển nhanh chóng, đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt ền kinh tế chuyển từ hai thành phần kinh tế sang kinh tế nhiều thành phần ền kinh tế khơng có thành phần kinh tế nước mà bao gồm thành phần kinh tế nước ngồi Qua đó, hoạt động bảo hiểm có bước phát triển, tăng nguồn thu quỹ bảo hiểm xã hội hàng năm để sử dụng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời bảo hiểm xã hội góp phần đảm bảo chi cho đối tượng hưởng sách, khơng ngừng nâng cao đời sống, ổn định kinh tế xã hội hận thức người dân B X ngày cao, ý thức chấp hành hoạt động B X ngày phát triển Bên cạnh thành tựu đạt được, kinh tế bộc lộ nhiều nhược điểm, thất nghiệp, phân hố giàu nghèo, bất cơng xã hội, người lao động làm doanh nghiệp nước ngồi bị đối xử phân biệt, ngược đãi Cơng tác quản lý B X số hạn chế, yếu kém, quản lý nhà nước B X chưa đáp ứng yêu cầu, việc tổ chức thực chế độ, sách B X cịn có thiếu sót, tình trạng Đ đơn vị S Đ vi phạm việc thực B X phổ biến nợ trốn đóng B X cịn nhiều, Quỹ B X quỹ hưu trí, tử tuất có nguy cân đối tương lai gần hận thức điều đó, năm qua Đảng hà nước ta không ngừng đầu tư cho ngành B X , coi sách an sinh xã hội chủ chốt tiêu ngành B X ục hỗ trợ sống cho người lao động thân nhân họ, giúp họ ổn định sống gặp phải tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp, ốm đau, thai sản, tử tuất ặt khác, đảm bảo cho người lao động có sống ổn định hết tuổi lao động thông qua chế độ hưu trí Để thực mục tiêu trên, vấn đề chủ chốt có ý nghĩa định toàn hoạt động ngành B X phải thực tốt công tác thu B X , công tác thu B X bắt buộc với phương châm thu đúng, thu đủ nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Trong thời gian vừa quan, B X huyện Đồng công tác quản lý thu B X ỷ cố gắng nỗ lực phấn đấu nên kết thu năm đạt vượt 100% kế hoạch năm Tuy nhiên kết chưa tương xứng với tiềm huyện, bên cạnh mặt tích cực đạt được, cơng tác quản lý thu B X bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập nên việc đánh giá thực trạng tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu B X , quản lý thu B X bắt buộc vấn đề vô thiết Chính vấn đề nêu đặt cấp thiết cho việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả chọn đề tài “ Các giải pháp tăng cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sỹ c đ ch nghi n c u củ đ t i - ệ thống hóa vấn đề sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc - ghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý thu B X bắt buộc huyện Đồng ỷ- tỉnh Thái guyên, giai đoạn 2015 – 2018 - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu B X bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ - tỉnh Thái guyên Ph ng há nghi n c u Các phương pháp sử dụng nghiên cứu bao gồm: phương pháp thống kê; phương pháp điều tra thu thập số liệu; phương pháp đối chiếu hệ thống văn pháp quy; phương pháp phân tích so sánh định lượng, định tính để đánh giá thực trạng, tổng hợp suy luận biện chứng đề xuất giải pháp Bên cạnh đó, luận văn cịn sử dụng số phương pháp kết hợp khác để giải vấn đề liên quan đến trình nghiên cứu it ng v h vi nghi n c u - Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu B X bắt - Xây dựng giới thiệu website thức B X tỉnh Đồng ỷ để người dân tham khảo thơng tin, sách B X cần thiết - Trực tiếp xuống đơn vị sử dụng lao động để tuyên truyền vận động cho chủ sử dụng lao động, người lao động hiểu biết nhận thức quyền lợi trách nhiệm việc tham gia B X - Tăng cường hệ thống tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, để họ nhận thức lợi ích tham gia B X cho người lao động - Tăng cường thông tin tuyên truyền tới cán xã họ người nắm vững số lượng loại hình doanh nghiệp địa bàn Từ họ mang lại cho quan B X thông tin quan trọng đơn vị, đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia B X - Phân loại loại hình doanh nghiệp theo địa bàn, đề xuất xây dựng nội dung, tài liệu hình thức tuyên truyền để phối hợp với Đài phát truyền hình huyện thực đồng thời tham gia trực tiếp vào công tác thông tin, tuyên truyền giải đáp sách B X doanh nghiệp người dân 3.3.5 Tăng cường thêm cán chuyên quản, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức xây dựng văn hóa ngành Bảo hiểm xã hội Thực trạng công tác quản lý thu B X bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức B X huyện Đồng ỷ thiếu so yêu cầu (hiện tổng số cán chuyên quản 16 cán bộ, trung bình cán phụ trách xã) ột số cán chưa động, sáng tạo xử lý nghiệp vụ Trình độ nhiều cán chuyên quản hạn chế, mặt khác nhiều cán chuyên quản thu chưa thường xuyên xuống tận đơn vị để thu thập thơng tin, nắm bắt tình hình biến động quỹ lương biến động lao động đơn vị nên số đơn vị S Đ vi phạm ngày cao Bên cạnh đó, cơng tác quản lý đối tượng tham gia B X bắt buộc chưa chặt chẽ, việc kiểm soát đơn vị thuộc diện tham gia B X bắt buộc với quan B X cịn gặp nhiều khó khăn khơng đủ cán chuyên quản Trong thời gian tới, B X huyện Đồng ỷ cần thực số giải pháp sau: 81 3.3.5.1 Tuyể dụ â ấ lượ độ ũ ộ - Tăng cường cán chuyên quản: Trong năm 2019, B X kế hoạch tuyển dụng viên chức trình B huyện Đồng huyện Đồng ỷ cần lập ỷ B X tỉnh Thái guyên Số lượng cán chuyên quản cần tuyển thêm từ – cán nhằm tăng cường công tác quản lý thu B X bắt buộc, thực cơng tác tun truyền sách B X , thực kiểm tra thường xuyên đơn vị S Đ nhằm hạn chế thấp tình trạng nợ đóng, chậm đóng B X , trốn tham gia B X … - âng cao trình độ nghiệp vụ tác phong làm việc tích cực, hiệu suất cao cán chuyên môn Khả làm việc hiệu lao động đội ngũ cán ngành người công tác với quan B X việc quản lý đối tượng tham gia B X Đồng có ảnh hưởng định đến bắt buộc Trong năm 2019, B X huyện ỷ nên cử 2-3 cán (ưu tiên cán có trình độ cao đẳng) học nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Trong năm tiếp theo, B X huyện Đồng ỷ lập kế hoạch cử tiếp cán lại, phấn đấu đến năm 2025 100% cán bộ, viên chức có trình độ đại học - Bên cạnh công tác tuyển dụng đào tạo, B X huyện Đồng ỷ cần tiếp tục xây dựng thực sách nhân phù hợp để thường xuyên thay thế, đưa khỏi ngành số cán bộ, công chức không đủ lực, trình độ bất cập với yêu cầu nhiệm vụ, người vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức nghề nghiệp, thối hóa, biến chất, ý thức tổ chức kỷ luật để tạo điều kiện đổi mới, trẻ hóa, tuyển chọn người có đức, có tài - âng cao kiến thức Tin học cho cán B X Tuy toàn ngành ứng dụng công nghệ thông tin công tác B X học cán viên chức B X huyện Đồng thực tế, trình độ tin ỷ chưa đáp ứng yêu cầu, áp dụng công nghệ thông tin chưa triệt để gây cản trở cho công tác quản lý đối tượng tham gia B X bắt buộc Trong năm 2019, B X huyện Đồng ỷ cần thực chuẩn hóa kiến thức Tin học cho toàn cán bộ, viên chức theo quy định Bộ Thơng tin Truyền thơng Chi phí cho chuẩn hóa kiến thức Tin học trích từ kinh phí đào tạo B X huyện 82 - Coi trọng cơng tác giáo dục trị tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác thu B X Cụ thể, bồi dưỡng trình độ lý luận trị theo tiêu chuẩn quy định cho cán bộ, lãnh đạo, quản lý cấp, cho chức danh công chức, viên chức Chi Đảng thường xuyên cập nhật nội dung văn kiện, nghị quyết, chủ trương, đường lối Đảng cho toàn thể cán bộ, đảng viên; cập nhật nâng cao trình độ lý luận trị theo quy định Bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn chức danh công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; cập nhật nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp chuyên ngành theo vị trí việc làm, phương pháp quản lý chuyên ngành, kiến thức, phương pháp thực nhiệm vụ, công vụ giao; cập nhật kiến thức pháp luật 3.3.5.2 Xây d vă ó Bả ểm xã ộ - Cần quán triệt tầm quan trọng việc xây dựng văn hóa tồn ngành BHXH Theo đó, cần nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cấp ủy đảng, quyền, tổ chức Đồn niên, cơng đồn nội dung, u cầu xây dựng văn hóa thực thi nhiệm vụ B X ngành làm công tác lĩnh vực an sinh xã hội có tính phục vụ cao nên khơng thể chấp nhận cán bộ, viên chức làm việc thiếu trách nhiệm khơng có văn hóa ứng xử với người dân - Xây dựng quy trình, quy tắc ứng xử cán chuyên quản thực thu B X bắt buộc Đ đơn vị sử dụng lao động Quy trình, quy tắc ứng xử niêm yết cơng khai các quan có liên quan B X huyện, Chi cục Thuế, Phòng ao động, Thương binh Xã hội Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần lưu ý đưa vào chương trình bồi dưỡng, đào tạo nội dung văn hóa nghề nghiệp trọng đào tạo, bồi dưỡng ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp hành vi ứng xử, giao tiếp thực thi nhiệm vụ - Tăng cường công tác quản lý cán quan toàn gành Cần quy định rõ trách nhiệm thực văn hóa nghề cho cán bộ, viên chức; đồng thời phải xử lý nghiêm, với chế tài đủ mạnh để xử lý răn đe trường hợp thiếu văn hóa thực thi cơng vụ 83 - Kế hoạch hóa cải cách thủ tục hành chính, sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến, ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý, giảm thủ tục hành rườm rà, phức tạp gây khó khăn việc tham gia B X doanh nghiệp, nâng cao chất lượng phục vụ Thực hướng dẫn cụ thể, chi tiết công tác thu B X doanh nghiệp quy mơ nhỏ, số lao động ít, khơng có cán chuyên trách làm công tác BHXH - Cán bộ, viên chức BHXH huyện Đồng ỷ phải cập nhật chế độ sách, hiểu biết sâu sắc tính hệ thống chế độ sách, quy trình nghiệp vụ chun mơn sử dụng thành thạo phần mềm quản lý; có đạo đức nghề nghiệp, ln tận tình, chu đáo việc hướng dẫn chủ sử dụng lao động người lao động tham gia đóng góp hưởng thụ quyền lợi sách B X ỗi cán bộ, viên chức phải tự đặt kế hoạch phấn đấu, học tập để nâng cao trình độ chun mơn, đặc biệt trọng đến hình thức tự học, tự rèn luyện học hỏi, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm lẫn 3.3.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc hư chương ra, nguyên nhân dẫn đến bất cập tồn công tác quản lý thu B X bắt buộc địa bàn huyện Đồng ỷ thời gian vừa qua phần hệ thống lưu trữ thông tin liệu B X chưa đầu tư thích đáng nên việc ứng dụng công nghệ quản lý thu B X chưa coi trọng, cán chuyên quản chủ yếu thực theo hình thức thủ cơng dẫn đến hiệu công việc chưa cao Để thực việc quản lý cơng tác thu B X có hiệu quả, B X huyện Đồng ỷ cần cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu B X bắt buộc theo hướng sau: - Từng bước đào tạo, bồi dưỡng cán nghiệp vụ máy tính theo phương thức vừa học vừa làm Tổ chức phần mềm quản lý theo hướng hoàn thiện dần, chủ yếu phục vụ công tác nhập liệu yêu cầu khai thác sử dụng đơn giản Trọng tâm xây dựng kho liệu trình tham gia B X bắt buộc - Tổ chức xây dựng trang Web B X huyện Đồng sung thêm mục trả lời trực tuyến để từ giúp 84 Đ ỷ, trang web cần bổ Đ đơn vị S Đ khu vực kinh tế cập nhật thơng tin tình hình hoạt động thay đổi việc thực chế độ, sách B X bắt buộc - Đề xuất với B X tỉnh Thái guyên hỗ trợ kinh phí có hướng đạo cụ thể lĩnh vực này, đảm bảo vừa giúp địa phương đưa công nghệ thông tin vào quản lý ngay, vừa tránh lãng phí đầu tư khơng phù hợp với định hướng phát triển lâu dài toàn ngành - Xây dựng hệ thống phần mềm liệu liên ngành: Trong thời đại thông tin đại chúng, khoa học công nghệ phát triển, việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu B X bắt buộc B X huyện Đồng ỷ đóng vai trị quan trọng hưng yêu cầu đặt cần có phần mềm tích hợp nhằm liên kết phối hợp ngành với nhau, phần mềm liên ngành quan B X , Sở lao động -Thương binh xã hội, iên đoàn lao động, Sở kế hoạch đầu tư để giúp cho công tác thu B X bắt buộc thực tốt nhằm chống thất thu B X bắt buộc, bảo đảm quyền lợi cho Đ 3.3.7 Tăng cường, nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp quản lý người lao động doanh nghiệp BHXH huyện Đồng Hỷ ngành có liên quan Thơng tư liên tịch số 04/2015/TT T-BK ĐT-BTC-B V ngày 28/05/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Bộ ội vụ ban hành Quy chế phối hợp mẫu quan chức địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập nội dung sau: Tăng cường trao đổi, cung cấp, công khai thông tin doanh nghiệp gồm thông tin đăng ký doanh nghiệp (tên doanh nghiệp, địa trụ sở chính, ngành, nghề kinh doanh, người đại diện theo pháp luật,…); thơng tin tình trạng hoạt động doanh nghiệp (đang hoạt động, giải thể, tạm ngừng kinh doanh,…); thơng tin tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp (báo cáo tài chính, doanh thu, lao động,…); thông tin xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật (kết luận kết xử lý quan nhà nước có thẩm quyền) Thực tế huyện Đồng ỷ giai đoạn 2015 – 2018 vừa qua phối hợp quan ban ngành việc thực B X bắt buộc cịn hạn chế Cấp uỷ, quyền số xã chưa thực quan tâm đến việc thực sách B X bắt buộc 85 Đ khu vực nhà nước Các ngành cấp, quan chức địa bàn huyện thiếu hỗ trợ, phối hợp với quan B X thực nhiệm vụ Các thông tin, số liệu thống kê quan chức quản lý doanh nghiệp đặc biệt khối doanh nghiệp quốc doanh (Cục Thống kê, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Chi Cục Thuế, Phòng ao động – Thương binh & Xã hội huyện ) cập nhật chưa đầy đủ, thiếu thống Điều gây khó khăn cho cơng tác quản lý thu B X , khó thực “thu đúng”, “thu đủ” Để nâng cao hiệu công tác quản lý thu B X ỷ thời gian tới, B X bắt buộc địa bàn huyện Đồng quan chức quản lý doanh nghiệp cần thực số nội dung sau: - Tăng cường phối hợp tra, kiểm tra doanh nghiệp, thu hồi iấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện - Tập trung khai thác triệt để liệu từ quan thuế, hướng dẫn cán khai thác tốt liệu để đưa giải pháp quản lý tối ưu nhằm phát triển số người tham gia B X bắt buộc Việc tích cực triển khai thực quy chế phối hợp công tác gành B X ngành Thuế địa phương giải pháp cần thiết, tiếp để nắm bắt thông tin, quản lý doanh nghiệp Chi cục Thuế huyện cần cung cấp danh sách doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh, TX, hộ sản xuất kinh doanh thực nghĩa vụ thuế cho Bảo hiểm xã hội huyện để có sở theo dõi, quản lý, đối chiếu, nhằm mở rộng phát triển đối tượng tham gia B X Cung cấp kết tra, kiểm tra số người lao động kê khai thuế sau quan Thuế thực tra, kiểm tra đơn vị trả thu nhập Phòng Thu B X huyện Đồng ỷ cần tích cực, chủ động, thường xuyên liên hệ với Phòng Thanh tra Thuế, Chi cục Thuế huyện để tiếp nhận, trao đổi thơng tin, phân tích khác biệt danh sách người lao động tham gia B X – danh sách người lao động kê khai thuế thu nhập cá nhân quan thuế để tìm trường hợp thuộc diện phải tham gia chưa tham gia B X để nhắc nhở, vận động doanh nghiệp thực tham gia B X đầy đủ cho người lao động 86 - B X huyện Đồng sát đơn vị S ỷ ỷ phải thường xuyên phân cơng theo dõi, kiểm tra, bám Đ có đăng kí tham gia B X bắt buộc địa bàn huyện Đồng ắm bắt đầy đủ xác danh sách đơn vị sử dụng lao động đăng kí tham gia B X bắt buộc đơn vị chưa tham gia, đặc biệt doanh nghiệp thành lập, có giấy đăng ký kinh doanh Phân cơng cán thường xun theo dõi tình hình hoạt động đơn vị, tình hình biến động số lao động để có điều chỉnh kịp thời công tác thu B X bắt buộc - Các cán chuyên quản B X huyện Đồng ỷ phải làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt với đơn vị đăng kí tham gia B X B X bắt buộc lần đầu quan phải tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đơn vị làm thủ tục tham gia B X bắt buộc giải chế độ B X nhanh chóng để đơn vị sử dụng lao động khơng cảm thấy khó khăn, phiền phức tham gia B X bắt buộc - Tập trung khai thác triệt để đối tượng tham gia khối doanh nghiệp hộ SXK thực tế năm qua việc theo dõi khối doanh nghiệp thành lập vào hoạt động B X huyện Đồng ỷ chưa tiến hành thường xuyên hiệu chưa cao Để làm điều B X phịng ban chun mơn huyện Đồng huyện cần phải phối hợp với ỷ để nắm tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị số lao động mà đơn vị đăng kí thành lập từ u cầu đơn vị thực nghĩa vụ trích nộp B X bắt buộc cho Đ để Đ yên tâm công tác Đồng thời phải yêu cầu đơn vị phải có cam kết cụ thể ếu đơn vị khơng chấp hành xử phạt theo quy định hà nước ( ghị định 95/2013/ Đ-CP ngày 23/8/2013 Chính Phủ) Trường hợp nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật rút giấy phép kinh doanh - iên minh ợp tác xã iệp hội oanh nghiệp huyện phối hợp với Bảo hiểm xã hội huyện quan liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, vận động đơn vị sử dụng lao động người lao động doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia B X đầy đủ theo quy định - Phịng Văn hóa - Thơng tin huyện cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách pháp luật B X trách nhiệm quyền lợi người 87 sử dụng lao động, người lao động tham gia B X góp phần nâng cao nhận thức chủ sử dụng lao động, người lao động người dân; kịp thời nêu gương người tốt, việc tốt, phê phán tổ chức, cá nhân vi phạm thực sách B X - iên đồn ao động huyện cần đạo Cơng đồn cấp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật B X người sử dụng lao động, đoàn viên người lao động; thành lập tổ chức Cơng đồn doanh nghiệp nhà nước để đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động tham gia BHXH Tham gia hoạt động kiểm tra, tra việc thực sách B X đơn vị sử dụng lao động; thực khởi kiện Tòa án đơn vị nợ B X , B T theo quy định pháp luật - Ủy ban nhân dân huyện cần xây dựng kế hoạch tổ chức thực công tác B X giai đoạn 2019 - 2022 địa bàn, xác định mục tiêu phấn đấu cụ thể cho năm để hoàn thành mục tiêu từ đến năm 2022; tập trung đạo liệt xã có doanh nghiệp chưa tham gia B X cho người lao động Chỉ đạo phòng, ban liên quan B xã, thị trấn thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật B X ; thực công tác Đại lý thu phát triển đối tượng tham gia B cấp xã đạt hiệu quả; Chỉ đạo Phòng ao động - Thương binh Xã hội, Bảo hiểm xã hội huyện xã, phường, thị trấn rà soát đơn vị chưa tham gia B X cho người lao động theo quy định pháp luật; định kỳ quý rà soát, thống kê, cung cấp danh sách hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể địa bàn cho B X huyện để khai thác, mở rộng đối tượng tham gia B X Kết luận ch ng ựa phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu B X bàn huyện Đồng bắt buộc địa ỷ, chương luận văn nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu B X bắt buộc Các giải pháp luận văn đề xuất bao gồm: - Tăng cường quản lý phát triển đối tượng tham gia B X bắt buộc: Tiếp tục sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp trì hoạt động doanh nghiệp nhằm thu hút người lao động vào làm việc doanh nghiệp; Xây dựng sách 88 khuyến khích trì hoạt động giai đoạn chuyển đổi nhằm giữ người lao động làm việc doanh nghiệp; Xây dựng kế hoạch phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội; Thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Bảo hiểm xã hội cho người lao động - iải tình trạng nợ đọng B X bắt buộc: Thường xuyên phối hợp với ban ngành có liên quan phịng ao động – Thương binh xã hội phòng chức khác để kiểm tra, theo dõi việc tham gia B X bắt buộc doanh nghiệp; Cập nhật kịp thời tình hình giải thể, ngừng hoạt động, phá sản…của đơn vị để đảm bảo quyền lợi cho người tham gia B X bắt buộc; Xác định nguyên nhân nợ B X đơn vị để có giải pháp phù hợp; âng cao nhận thức doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động việc tuân thủ quy định đóng B X - Tăng cường kiểm tra đơn vị sử dụng lao động công tác thu Bảo hiểm xã hội; - Tích cực đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền Bảo hiểm xã hội; - Tăng cường thêm cán chuyên quản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội; - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc; - Tăng cường, nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp quản lý người lao động doanh nghiệp B X huyện Đồng ỷ ngành có liên quan 89 K T UẬ – K HỊ Kết luận Quỹ B X thực nhằm đạt mục tiêu công quỹ độc lập với ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo tài để chi trả chế độ B X Đ Vì cơng tác thu B X cho ngày trở thành khâu quan trọng định đến tồn phát triển việc thực sách B X Tham gia BHXH nhiệm vụ, nghĩa vụ đơn vị sử dụng lao động nhằm thực quyền lợi cho Đ nhằm thực quyền lợi cho tham gia B X Đ Việc đóng góp vào quỹ B X bên tất yếu ngun tắc có đóng có hưởng Vậy thu từ đóng góp người tham gia B X nguồn nguồn thu chủ yếu quan trọng cho quỹ B X hầu hết quốc gia Trên sở nhiệm vụ công tác thu phải thu đúng, thu đủ, thu đối tượng rõ ràng minh bạch nhằm đảm bảo tính công quyền lợi người tham gia B X Đề tài “H Đồ Hỷ, ỉ ệ ô lý u ả ểm xã ộ ắ uộ rê đị uyệ T N uyê ” tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu B X Các kết đạt đề tài là: - ghiên cứu hệ thống hoá làm sáng tỏ số vấn đề lý luận B X nội dung thu B X bắt buộc làm sở khoa học cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạng tổ chức cơng tác thu B X B X huyện Đồng ỷ năm qua - ựa vào nghiên cứu thực trạng tổ chức công tác thu B X B X huyện Đồng ỷ năm qua, luận văn vào đánh giá, phân tích kết đạt tồn thực trạng tổ chức công tác thu B X Qua nghiên cứu thực trạng cho thấy, số đối tượng tham gia B X địa bàn huyện Đồng bắt buộc giai đoạn 2015- 2018 ỷ liên tục tăng qua năm số lao động số đơn vị sử dụng lao động với tốc độ ngày cao B X huyện Đồng ỷ phấn đấu tích cực thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời B X theo quy định pháp luật nhiều biện pháp tuyên truyền, đôn đốc, nhắc nhở đơn vị thực trách nhiệm Đ chủ động với ban ngành có liên quan để tăng cường cơng tác thu B X bắt buộc đạt hiệu cao B X 90 huyện Đồng ỷ trực tiếp làm việc với doanh nghiệp địa bàn nợ đọng, chậm đóng, trốn đóng B X bắt buộc, đẩy mạnh hoạt động tổ thu nợ cấp huyện để tăng thu, giảm nợ đọng Tuy nhiên, công tác quản lý thu B X địa bàn huyện Đồng ỷ tồn số hạn chế, bất cập như: Công tác quản lý đối tượng tham gia B X bắt buộc chưa chặt chẽ, việc kiểm soát đơn vị thuộc diện tham gia B X quan B X cịn gặp nhiều khó khăn Cơ quan B X bắt buộc với quan ban ngành chức chưa nắm hoạt động sản xuất kinh doanh, việc sử dụng lao động doanh nghiệp Số đối tượng tham gia B X bắt buộc có tăng chưa tương xứng với tiềm năng, tỷ lệ số đơn vị số lao động tham gia B X bắt buộc so với số phải tham gia hạn chế ặc dù triển khai nhiều biện pháp tích cực để giảm số nợ đọng B X bắt buộc địa bàn huyện Đồng tình trạng chậm đóng, nợ đọng, tham gia không đầy đủ cho Số doanh nghiệp nợ đọng tiền B X tiền nợ B X - Đ xảy bắt buộc nhiều, biểu việc số bắt buộc giai đoạn vừa qua ngày tăng Tỷ lệ số đơn vị kiểm tra thu B X B X ỷ chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số đơn vị tham gia bắt buộc ựa luận khoa học, kết nghiên cứu thực tiễn, luận văn tập trung nghiên cứu đề xuất số giải pháp chủ yếu, có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thu B X Các giải pháp luận văn đề xuất bao gồm: Tăng cường quản lý phát triển đối tượng tham gia B X trạng nợ đọng B X bắt buộc; iải tình bắt buộc; Tăng cường kiểm tra đơn vị sử dụng lao động công tác thu Bảo hiểm xã hội; Tích cực đẩy mạnh cơng tác thơng tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội; Tăng cường thêm cán chuyên quản nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc; Tăng cường, nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp quản lý người lao động doanh nghiệp B X huyện Đồng ỷ ngành có liên quan Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm việc hồn thiện tổ chức cơng tác thu B X 91 Trong thời gian tới, B X huyện Đồng ỷ tiếp tục phối hợp với ban, ngành, đoàn thể, quan phát thanh, truyền hình địa bàn huyện để tuyên truyền mục đích, ý nghĩa việc đóng B X Bởi B X thực trở thành công cụ đắc lực hiệu giúp cho nhà nước điều tiết xã hội kinh tế thị trường theo định hướng X C Kiến nghị * Đố vớ qu lý N ướ : - Xây dựng chế tài xử phạt nghiêm khắc đơn vị S đóng, trốn đóng B X : Đ nợ đóng, chậm iện nay, uật B X triển khai thực để người dân thực theo theo luật quan hà nước cần phải tiếp tục hoàn thiện văn hướng dẫn cho phù hợp với tình hình thực tiễn hà nước cần ban hành kèm theo văn quy định chế tài xử phạt nghiêm khắc với đối tượng vi phạm pháp luật ặc dù hà nước ban hành chế tài xử phạt (Nghị định số 95/2013/ Đ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng) chưa đủ mạnh, mức phạt cịn nhẹ, tính khả thi chưa cao nên chưa phát huy hiệu dẫn đến nhiều đơn vị cịn trốn tránh, cố tình chây ỳ chậm đóng B X chưa linh hoạt, theo quy định B X uật B X ức lãi suất chậm nộp mức lãi suất đầu tư quỹ thấp lãi suất tiền vay ngân hàng thương mại, nhiều đơn vị chậm nộp, chấp nhận phạt để chiếm dụng quỹ B X - Xây dựng sở liệu dùng chung dựa hệ thống công nghệ thông tin nước dân số người lao động: Việc xây dựng, triển khai sở liệu chung doanh nghiệp người lao động yêu cầu cần thiết, hồn thiện có sở liệu mà tất ngành liên quan máy hành nhà nước chia sẻ, sử dụng thơng tin Từ đó, góp phần cải cách thủ tục hành chính, hạn chế tới mức thấp thơng tin quản lý mà doanh nghiệp, người lao động cần đăng ký nhiều quan khác nhau, giảm bớt phiền hà, tốn chi phí, thời gian lại doanh nghiệp, người lao động - Đây giải pháp lâu dài nhằm xây dựng Chính phủ điện tử Đương nhiên việc xây dựng sở liệu dân số, người lao động thống nước 92 địi hỏi đầu tư lớn cơng nghệ thơng tin; đó, bao gồm đầu tư phần cứng (trang thiết bị máy chủ, đường truyền, máy tính…), phần mềm nghiệp vụ; phải đảm bảo an ninh, an tồn bảo mật hệ thống thơng tin sở liệu toàn quốc gia./ * Đố vớ BHXH V ệ N m: - Xây dựng hệ thống thể chế đồng bộ, khoa học: tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc ghiên cứu hoàn thiện Quy chế đào ệ thống B X Việt am đề cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng công chức, viên chức việc xác định nhu cầu cử cơng chức, viên chức tham dự khóa đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm hiệu gắn với yêu cầu cơng việc; có chế khuyến khích cơng chức, viên chức học tự học để đáp ứng yêu cầu trình độ theo quy định, khơng ngừng nâng cao trình độ lực làm việc Xây dựng ban hành quy trình xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ năm B X Việt am để thống tổ chức thực - âng cao lực quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng: Quán triệt nhận thức trách nhiệm người đứng đầu đơn vị sử dụng công chức, viên chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Cử công chức, viên chức tham gia lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, kỹ phương pháp quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng Triển khai đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng theo hướng dẫn Bộ ội vụ Bố trí đủ kinh phí để thực nhiệm vụ giải pháp Kế hoạch; sử dụng kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ theo quy định pháp luật Kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng bố trí từ nguồn kinh phí chi phí quản lý B X , B YT, B T ; thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng từ tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước ngồi Có chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm chủ động, nâng cao hiệu sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng 93 H TÀ ỆU TH KHẢ [1] guyễn Viết Vượng (2006), G rì ế ả ểm Nhà xuất ao động, rị ả ểm xã ộ ội [2] ương Xuân Triệu (2009), G rì Quả XB ao động - Xã hội ội [3] Phạm Đỗ hật Tân (2010), C uyê đề uyê sâu Quả lý u ả ểm xã ộ V ệt Nam XB Thống kê, ội [4] Quốc hội (2014), Luậ Bả ểm xã ộ V ệ N m số 58/2014/QH13 [5] Bảo hiểm xã hội Việt v ệ ủ Quố ày 20 am (2017), Quyế đị quy đị lý ộ ướ Cộ ò xã ộ ủ 11 ăm 2014 số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 u BHXH, BHYT; lý sổ BHXH, ẻ BHYT [6] Bảo hiểm xã hội Việt am (2011), Quyế đị ủ BHXH V ệ N m v ệ lý sổ BHXH, 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Quy đị lý ẻ BHYT [7] Bảo hiểm xã hội Việt 09 ăm 2015 am (2015), Quyế đị lý sổ ả quy đị ểm xã ộ , lý ẻ ả số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng u ả ả ế ướ ểm xã ộ ắ ểm xã ộ , ả dẫ số 59/2015/TT-BLĐTBXH mộ số đ ều ủ Luậ Bả N đị ị đị ày độ vệ am (2015), N 10 ăm 2015 sử đổ , ổ su số 95/2013/NĐ-CP xử p v p ạm ườ l ểm xã ộ uộ [9] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt 88/2015/NĐ-CP ểm y ế, ểm y ế [8] Bộ ao động Thương binh Xã hội (2015), T ô Quy đị u BHXH, BHYT, í ày 22 r l m đ làm v ệ ướ 94 l độ e , ả ợp đồ số mộ số đ ều ủ ăm 2013 ủ C í v ị đị p ủ quy ểm xã ộ , đư [10] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt 115/2015/NĐ-CP Bả ày 11 ểm xã ộ Bả 11 ăm 2015 ướ ểm xã ộ ắ am (2015), N dẫ mộ số đ ều ủ Luậ uộ [11] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt 95/2013/NĐ-CP í r l ày 22 v làm v ệ ướ l độ e ểm xã ộ , đư uộ đố vớ ị đị số xử p v p ạm ườ l độ Vệ N mđ ợp đồ [12] guyễn Thị Bích iên (2018), “H ắ am (2013), N ăm 2013 quy đị , ả ị đị ố d ệ ệp ả ô lý ểm xã ộ ỉ u ả Quả ểm xã ộ Bì ”, uận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học uế guyễn Thị Kiều [13] ỉ nh (2014), “Cô u BHXH ắ uộ BHXH T T ê Huế”, uận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học uế [14] guyễn Văn ùng (2014), “H Bả lý ểm xã ộ ệ ị xã Bỉm Sơ , ỉ ô T lý u Bả ểm xã ộ ại Hó ”, uận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học uế [15] Bảo hiểm xã hội Việt am (2015), Quyế đị ăm 2015 quy đị ứ ă , số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng ệm vụ, quyề ấu ổ ứ ổ ế BHXH đị p ươ [16] Bảo hiểm xã hội huyện Đồng ỷ (2015, 2016, 2017, 2018), Bá ăm 2015, 2016, 2017, 2018 95