Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân bị thu hồi đất trong quá trình phát triển khu công nghiệp tại huyện đan phượng, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - NGUYỄN TRẦN QUYẾT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỘ NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KHU CƠNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐAN PHƢỢNG – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số : 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƢU NGỌC TRỊNH Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, công trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Trần Quyết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài “Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ nông dân bị thu hồi đất trình phát triển khu cơng nghiệp huyện Đan phượng,Thành Phố Hà Nội”, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tất thầy cô giáo: Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức bổ ích q trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo với cán Sở Kế hoạch Đầu tư (KH&ĐT), Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT), Sở Lao động-Thương binh Xã hội (LĐTB&XH), Ban quản lý dự án Thành phố, UBND huyện huyện: Đan phượng, Phúc Thọ, Hoài Đức, Thị xã Sơn tây, UBND Thị Trấn Phùng, hỗ trợ, trao đổi ý kiến, trả lời vấn, thu thập liệu giúp tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hưỡng dẫn PGS.TS Lưu Ngọc Trịnh, người nhiệt tình dẫn, định hướng, truyền thụ kiến thức suốt trình học tập nghiên cứu Cuối tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi, động viên, khuyến khích tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Trần Quyết Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn .3 Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp 1.1.2 Vai trò khu công nghiệp 1.1.3 Đặc điểm khu công nghiệp 1.1.4 Tính tất yếu khách quan việc phát triển KCN 1.1.5 Cơ sở để xây dựng khu công nghiệp 10 1.1.6 Khái niệm, đặc trưng kinh tế hộ 11 1.1.7 Vấn đề ruộng đất nông dân kinh tế thị trường 13 1.1.8 Ảnh hưởng việc phát triển khu công nghiệp đến hộ nông dân 16 1.2 Cơ sở thực tiễn 19 1.2.1 Thực trạng phát triển khu công nghiệp Việt Nam 19 1.2.2 Kinh nghiệm ổn định phát triển kinh tế nông hộ trình phát triển khu cơng nghiệp số địa phương Việt Nam 24 1.2.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 28 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Phương pháp nghiên cứu 30 2.1.1.Chọn điểm nghiên cứu 30 2.1.2 Thu thập số liệu 30 2.2 Phân tích số liệu .30 2.3 Các tiêu phân tích 33 2.4 Phương pháp vấn cá nhân trực tiếp 33 2.4.1 Nội dung phương pháp 33 2.4.2 Ưu, nhược điểm 33 2.5 Phương pháp điều tra nhóm chuyên đề .34 2.5.1 Nội dung phương pháp 34 2.5.2 Ưu, nhược điểm 34 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 3.1 Đặc điểm huyện Đan Phượng .35 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 3.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội huyện Đan Phượng 38 3.2 Khái qt q trình phát triển khu cơng nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đan Phượng 44 3.2.1 Khái quát trình phát triển KCN huyện Đan Phượng 44 3.2.2 Đánh giá mức độ chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện Đan Phượng năm qua 46 3.3 Thực trạng kinh tế nông hộ tác động trình phát triển KCN 49 3.3.1 Thực trạng chung 49 3.3.2 Một số đặc điểm nơng hộ bị thu hồi đất q trình phát triển KCN 51 3.3.3 Thực trạng kinh tế nông hộ bị thu hồi đất 55 3.3.4 Vai trị của quyền tổ chức xã hội tác động đến nông hộ bị thu hồi đất q trình phát triển khu cơng nghiệp 66 3.3.5 Các ứng xử hộ vấn đề khó khăn 68 Chƣơng 4: CÁC GIẢI PHÁP 73 4.1 Giải pháp chung .73 4.2 Giải pháp cho nhóm hộ 76 4.2.1 Đối với nhóm 76 4.2.2 Đối với nhóm 77 4.3 Một số kiến nghị 78 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Các chữ viết tắt BQ : Bình quân BQDT : Bình quân diện tích CC : Cơ cấu CNH : Cơng nghiệp hóa CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CT-TW : Chỉ thị Trung Ương DT : Diện tích ĐVT : Đơn vị tính GDP : Tổng thu nhập quốc dân KCN : Khu công nghiệp LĐ : Lao động NĐ-CP : Nghị định Chính phủ NN : Nơng nghiệp NNDV : Nông nghiệp dịch vụ PRA : Phương pháp đánh giá nhanh nơng thơn có tham gia người dân QĐ-TTg : Quyết định thủ tướng SL : Số lượng SS : So sánh SXKD : Sản xuất kinh doanh TN : Thuần nông TNBQ : Thu nhập bình quân TW5 : Trung Ương VLTX : Việc làm thường xuyên Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Diện tích đất thu hồi số lao động bị việc làm 17 Bảng 3.1: Cơ cấu sử dụng đất đai huyện qua năm 36 Bảng 3.2: Một số tiêu kinh tế xã hội huyện Đan phượng 39 Bảng 3.3: Thực trạng nhân khẩu, lao động huyện 41 Bảng 3.4: Một số tiêu giáo dục, văn hóa y tế huyện 43 Bảng 3.5: Thực trạng phát triển khu công nghiệp giai đoạn 20062010 44 Bảng 3.6: Góc chuyển dịch tỷ trọng cấu kinh tế huyện Đan phượng 46 Bảng số 3.7: Một số tiêu chung nông hộ địa bàn huyện 50 Bảng số 3.8.a: Một số đặc điểm nông hộ 53 Bảng 3.8.b: Một số đặc điểm nông hộ 54 Bảng 3.10: Phân tích số yếu tố ảnh hưởng đến chi tiêu hộ 60 Bảng 3.11: Sự thay đổi việc làm người nông dân bị thu hồi đất 62 Bảng 3.12: Tỷ lệ thời gian làm việc thành viên hộ trước sau bị thu hồi đất 63 Bảng 3.13 Đánh giá nông hộ ảnh hưởng trình phát triển KCN 64 Bảng 3.14 Đánh giá nông hộ mức độ mua bán hàng hóa 65 Bảng 3.15 Phân tích SWOT nơng hộ chịu ảnh hưởng trình phát triển KCN 66 Bảng 3.16 Thực trạng hỗ trợ giải ổn định đời sống từ cấp quyền doanh nghiệp 67 Bảng 3.17 Những khó khăn hộ trình phát triển KCN 69 Bảng 3.18 Mơ hình logistic yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư cho hoạt động kinh tế 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 1.1: Khung khái niệm sinh kế phát triển bền vững 19 Biểu đồ 3.2: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đan phượng 48 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ hộ sử dụng tiền đền bù vào mục đích khác 57 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC HỘP THOẠI Hộp số 3.1: Cơ hội việc làm 51 Hộp số 3.2: Sử dụng tiền đền bù 56 Hộp số 3.3: Thay đổi việc làm 63 Hộp số 3.4: Lý không làm việc nhà máy thu hồi đất 68 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cơng nghiệp hóa - đại hóa trình tất yếu quốc gia Tất quốc gia muốn phát triển phải trải qua q trình Nó điều kiện để quốc gia phát triển kinh tế, nâng cao lực sản xuất xã hội tiền đề để thực chiến lược, mục tiêu phát triển ngắn hạn dài hạn Việt nam nước nơng nghiệp, có văn minh lúa nước hàng ngàn năm Trải qua nhiều năm đấu tranh với giặc ngoại xâm nội xâm với nông nghiệp lạc hậu phát triển làm cho kinh tế nước ta kiệt quệ xếp vào danh sách nước nghèo phát triển giới Để khôi phục, ổn định phát triển kinh tế đất nước sau chiến tranh đường nhanh với nước ta thực việc phát triển cơng nghiệp mà khởi đầu xây dựng khu cơng nghiệp Do lợi ích phát triển công nghiệp lớn, nên lịch sử phát triển nhân loại từ trước đến nay, chưa có quốc gia phát triển mà khơng trải qua giai đoạn CNH-HĐH, chuyển kinh tế chủ yếu từ nông nghiệp lên công nghiệp đại hóa ngành sản xuất dịch vụ Để phát triển công nghiệp, điều kiện quan trọng phải chuyển đổi phần diện tích đất nơng nghiệp sang cơng nghiệp để có mặt xây dựng Việc phát triển KCN tạo điều kiện tạo giá trị sản xuất lớn làm cho mặt kinh tế xã hội thay đổi mặt lượng chất Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực q trình cịn để lại vấn đề tiêu cực giải việc ổn định sống, việc làm cho phận người lao động, giải vấn đề ô nhiễm môi trường, giải vấn đề phong mỹ tục, vấn đề văn hóa - xã hội…Khơng nằm phát triển chung nước, huyện Đan phượng - Thành Phố Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 70 Trong số khó khăn đánh giá say mê công việc hộ chiếm tỷ trọng thấp nhất, chiếm 6,06% xếp hàng thứ khó khăn Có đến 18,18% số hộ hỏi trả lời khơng gặp khó khăn, số hộ thuộc diện động tích cực địa phương, tư họ thường trực cơng đổi đời q hương họ sẵn sàng chấp nhận thay đổi dường khó khăn họ biến thành hội để phát triển Cũng qua bảng phân tích ta thấy có 28,28% lượt hộ trả lời khơng có điều kiện để học cơng việc cụ thể họ chưa thực biết phải đâu mà chủ yếu phát triển kinh tế theo lối mòn từ đời cha ơng để lại Ta thấy, có 11,11% lượt hộ đánh giá thiếu tự tin công việc tại, 21,21% số lượt hộ cho không đủ vốn để tự tạo việc làm phát triển công việc, đâu yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư cho phát triển kinh tế hộ? qua số liệu điều tra, tác giả sử dụng mơ hình Logistic để đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư phát triển kinh tế sau bị thu hồi đất nhận khoản tiền đền bù Với lập luận rằng, nhận khoản tiền đền bù với khát khao phát triển kinh tế gia đình từ lâu, tác giả sử dụng câu hỏi định dùng tiền đền bù cho hoạt động phát triển kinh tế, chủ hộ hộ có định phát triển kinh tế như: mua đất đầu tư xây nhà trọ cho thuê, mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo việc làm như: rửa xe, sửa chữa, hoạt động đầu tư không bao gồm hoạt động mua đất để chờ lên giá hay hoạt động dành tiền cho học tương lai mà học nghề ngắn hạn để làm việc Với số liệu điều tra thu được, kết chạy kiểm tra tính độc lập biến cho thấy cặp biến lựa chọn có tính độc lập cao (xem phụ lục 01) Dựa vào kết chạy mơ hình bảng 4.14 sơ nhận xét - Hệ số biến độc lập X3, X7, X8, X9, X10, X11, X12 có độ tin cậy cao, cho thấy biến có ảnh hưởng rõ rệt đến Y - Các biến cịn lại ảnh hưởng khơng rõ ràng với định hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 71 Các biến cho thấy đầu tư cho học hành (X7) ảnh hưởng nhiều đến định hộ Bảng 3.18 Mơ hình logistic yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư cho hoạt động kinh tế Hệ số Giá trị ˆ1 Mức ý nghĩa Hiệu ứng biên Ghi 0,68297 0,7477 0,1685 Hằng số ˆ2 0,0262 0,4404 0,0648 Tuổi chủ hộ ˆ3 1,2498* 0,0512 0,3084* Giới tính ˆ4 -0,356 0,1951 -0,08787 Nhân ˆ5 -0,04484 0,6897 -0,01106E Giáo dục ˆ6 -0,000106124 0,7644 -0,0000261 Diện tích cịn lại ˆ7 -1,8355*** 0,005 -0,45307*** Đầu tư học ˆ8 -0,009369** 0,0397 0,00231** Chi xây dựng ˆ9 0,01147*** 0,0074 0,002832*** Tiền đền bù ˆ10 0,0622* 0,0789 0,01537* Thu nhập ˆ11 -0,201** 0,0349 -0,04967** Chi mua thực phẩm ˆ12 0,987* 0,0898 0,2437* Gửi ngân hàng (Nguồn: Ước lượng từ số liệu điều tra, 2011) Ghi chú: *, ** *** tương ứng với mức ý nghĩa thống kê 10%, 5% 1% Nếu X3 nam giới ảnh hưởng đến định hộ lớn nữ giới, định chủ hộ nam lớn định đầu tư chủ hộ nữ 30,84% Nếu hộ định đầu tư cho học định đầu tư cho hoạt động kinh tế hộ giảm xuống 45,3% Nếu số tiền chi cho xây dựng (X8) tăng lên 1tr.đ định đầu tư giảm xuống 0,231% Nếu số tiền đền bù (X9) tăng lên 1tr.đ định đầu tư tăng lên 0,2832% Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 72 Nếu thu nhập hộ tăng lên 1tr.đ (X10) định đầu tư cho kinh tế hộ tăng lên 1,37% Nếu chi mua thực phẩm (X11) tăng lên 1tr.đ định đầu tư hộ giảm 4,96% Nếu hộ có gửi ngân hàng (X12) định hộ cao so với hộ không gửi ngân hàng 24,37% Như vậy, qua kết chạy mơ hình cho thấy chủ hộ nữ giới thường khơng mạnh dạn đầu tư cho phát triển kinh tế nam giới họ thường dùng tiền cách an tồn hơn, thí dụ gửi ngân hàng đầu tư cho học hành gửi vào loại hình tín dụng, điều mà cấp đồn thể cần quan tâm để hướng dẫn hộ sử dụng tiền mục đích tránh việc chơi hụi lấy lãi cao thực tế khu vực có số nông hộ gặp phải trường hợp Ta thấy mơ hình có biến độc lập dành tiền chi cho học, tăng tiền để xây dựng phục vụ sinh hoạt, tăng chi phí ăn uống hàng ngày làm cho định đầu tư giảm xuống, điều hoàn toàn phù hợp với thực tiễn sống người dân Và yếu tố mà ta quan tâm hộ có tích lũy gửi ngân hàng định đầu tư cho phát triển cao so với hộ khơng có tiền gửi ngân hàng 23,37%, điều lý giải biến thu nhập hộ, thu nhập hộ tăng lên định đầu tư tăng lên Và điều giúp nhà hoạch định sách thấy để kích thích phát triển kinh tế nơng hộ khu vực khu vực khác điều quan trọng cần làm việc để nông hộ phát triển kinh tế có tích lũy, gặp điều kiện tạo nên hiệu ứng kinh tế hộ tự bung tạo hiệu ứng lan truyền sang tác nhân xung quanh, nhiên cấp quyền đoàn thể cần định hướng tạo hành lang pháp lý thơng thống giúp họ phát triển tiến trình hội nhập Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 73 Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP - Để bước phát triển kinh tế hộ nơng dân bị thu hồi đất q trình phát triển khu công nghiệp địa bàn huyện Đan phượng, cần đưa số giải pháp sau: 4.1 Giải pháp chung * Đối với sách Qua phân tích cho thấy, vấn đề lên sau thu hồi đất nơng hộ tình trạng có nhiều người lao động việc làm không ổn định sống, khơng có việc để làm, việc làm khơng phù hợp (có việc làm trình độ, sức khỏe, tuổi tác, tính kỷ luật… người lao động chưa đáp ứng được u cầu cơng việc), có việc làm người lao động không chấp nhận làm lao động vất vả, thu nhập thấp…Song, nguyên nhân chủ yếu chưa có chuẩn bị tốt khả tìm kiếm việc làm trước Nhà nước thu hồi đất Chúng ta biết rằng, thu hồi đất để chuyển đổi mục đích sử dụng là cần thiết, Nhà nước phải đảm bảo sống lâu dài người có đất bị thu hồi Phải giải tốt lợi ích người dân coi gốc rễ cho thành công chủ trương thu hồi đất chuyển đổi mục đích, thúc đẩy phát triển Nếu sống họ gặp nhiều khó khăn nghiệp CNH, HĐH không thành công không đạt được mục tiêu phát triển bền vững Cần phải có chuẩn bị tốt khả tìm kiếm việc làm cho họ Các cấp quyền địa phương cần thực tốt việc quy hoạch sử dụng đất, sách đền bù giải phóng mặt nhà nước, quán từ việc giải tỏa bồi thường phương án tái sản xuất cho nơng hộ nơng hộ đối tượng dễ bị tổn thương mặt vật chất mặt tinh thần Tổ chức thông tin, tuyên truyền chủ trương thu hồi đất để người dân chủ động học nghề, chuyển nghề tự tạo việc làm cho Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 74 Rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với kế hoạch dạy nghề, tạo việc làm; gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp công nghiệp dịch vụ với kế hoạch tuyển lao động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạch đào tọa họ phù hợp với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp Kế hoạch đào tạo huyện phải soạn thảo cụ thể, chi tiết, sở tính tốn loại hình doanh nghiệp thu hút vào địa phương, nhu cầu cấu, số lượng chất lượng nguồn lao động mà doanh nghiệp cần để đảm bảo tính khả thi việc làm Nhà nước thu hồi đất Khắc phục tình trạng “quy hoạch treo”, đất bị thu hồi không triển khai dự án theo tiến độ, chủ đầu tư nhận đất không triển khai xây dựng dẫn đến dân đất khơng có việc làm, đất canh tác bỏ trống Kiên loại bỏ tình trạng số người lợi dụng quy hoạch để lấy đất nông dân để đầu bất động sản bố trí dự án khơng khả thi Địa phương phải coi trọng giải việc làm ổn định cho nông hộ đất cách cụ thể đặc biệt phải tạo điều kiện khởi nghiệp cho nông hộ vay vốn ưu đãi đặc biệt thông qua ngân hàng sách, kèm theo tư vấn sử dụng vốn cách phù hợp Nếu dừng trách nhiệm Nhà nước hỗ trợ tiền chưa đủ Không phải người nông dân bị thu hồi đất, nhờ vào tiền hỗ trợ học nghề tìm việc làm Do trình độ văn hóa thấp, khơng có kế hoạch chi tiêu, thiếu thông tin thị trường lao động nhiều lý khác nên nhận tiền hỗ trợ để chuyển đổi cơng việc, người có hội tìm việc làm Phải có quy định luật pháp sách trách nhiệm đào tạo, chuyển đổi nghề, tạo việc làm người có đất bị thu hồi Coi vấn đề kinh tế, trị xã hội hàng đầu mà quyền cần giải khơng phải để người dân tự lo Việc quy hoạch triển khai đào tạo, chuyển đổi nghề cho dân phải chuẩn bị trước thu hồi đất họ Có Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 75 chế độ ưu tiên cho người lớn tuổi làm công việc dịch vụ đơn giản gần KCN mà họ bị thu hồi đất bán tạp hóa, qn ăn, trơng xe,…Cần phải có hàng lang pháp lý để doanh nghiệp có trách nhiệm với nơng hộ việc bồi thường giải phóng mặt vấn đề quản lý, giáo dục cán bộ, công nhân sống gần khu vực doanh nghiệp Các cấp quyền cần nhắc nhở, giám sát việc thực đảm bảo môi trường doanh nghiệp, tránh việc gây ô nhiễm môi trường xử lý, Vedan học điển hình Tăng cường cơng tác thơng tin tuyên truyền, giáo dục, công tác cán tăng cường vai trị quyền cấp việc tạo việc làm ổn định đời sống cho người dân bị thu hồi đất Cần làm cho người dân hiểu rõ cần thiết ý nghĩa quan trọng việc thu hồi đất phát triển kinh tế - xã hội để họ hưởng ứng tích cực chủ trương Đảng Nhà nước Chính quyền địa phương nên tạo điều kiện thuận lợi để nông hộ tự chuyển đổi ngành nghề trước chuyển đổi sử dụng đất nông nghiệp nhằm ổn định sống nông hộ Nên thành lập quỹ dạy nghề cho người lao động, nhóm tương trợ kinh doanh, nhóm tài vi mơ giúp nơng hộ sử dụng tiền hợp lý Các quan quyền đồn thể địa phương cần tổ chức lớp đào tạo nông dân kỹ làm việc, kỹ ứng phó với rủi ro tìm việc làm địa phương Qua phân tích ta thấy số nông hộ tiếp cận vay vốn từ nguồn ưu đãi thấp, quyền cần tạo điều kiện để họ tiếp cận với nguồn vốn này, đồng thời hướng họ vào cách làm có hiệu đồng vốn thực sinh lời * Đối với nông hộ nhận tiền đền bù - Dùng phần nhỏ để đầu tư, sửa sang, mua sắm vật dụng, tiện nghi tối thiểu cho sống Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 76 - Tăng thêm phần đầu tư cho học hành phải thường xuyên kiểm tra, giám sát việc học hành - Tồn số tiền cịn lại gửi ngân hàng (nếu khơng có khả kinh doanh chắn cho lợi nhuận), không nên dùng vào đầu tư bất động sản Có thể dùng phần lãi để nâng cao mức sống Tìm việc làm ổn định (chấp nhận mức thu nhập không cao) để tránh trường hợp “nhàn cư vi bất thiện” Khi trưởng thành tìm việc hướng dẫn tìm việc ngay, tránh để nhà lâu - Qua phân tích ta thấy nữ giới hai nhóm thường có xu hướng cất giữ tiền mà quan tâm đến đầu tư cho phát triển kinh tế, lợi bên cạnh nguy mà cấp quyền cần quan tâm kẻo dễ bị dụ dỗ vào trò lừa đảo trị chơi đầu tư tài mà thời gian vừa qua lên nhiều vụ với người tham gia nông dân nguyên nhân trình độ hiểu biết hạn chế 4.2 Giải pháp cho nhóm hộ 4.2.1 Đối với nhóm Đây nhóm hộ hồn tồn đất sản xuất cịn khơng nhiều, điều mà nơng hộ phải làm chuyển đổi nghề nghiệp sử dụng tiền đền bù cách an toàn hiệu quả, họ sở hữu số tiền lớn Nhà nước phải giúp hộ thuộc nhóm ổn định nhà sống, đồng thời tư vấn hướng nghiệp cho hộ, quyền địa phương cần quan tâm tránh để họ sa đà vào tệ nạn xã hội lô đề, bạc đặc biệt chơi hụi Những hộ cịn diện tích đất nên tiếp tục đầu tư cho hoạt động sản xuất nông nghiệp bên cạnh hoạt động kinh doanh dịch vụ, đặc điểm khu vực bị thu hồi đất bên cạnh diện tích đất canh tác hai vụ có diện tích trồng cấy loại rau tốt, hộ trồng rau cung cấp cho khu công nghiệp trồng loại hoa cảnh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 77 Một dịch vụ thiếu khu cơng nghiệp tập trung cho th nhà trọ, hộ cần tính tốn cân nhắc để xây dựng nhà cho thuê thu lợi tránh lãng phí, đồng thời giữ gìn an ninh trật tự khu vực Nhóm nhóm có số thành viên gia đình hơn, độ tuổi trung bình trẻ hơn, có khoản tiền đền bù hỗ trợ lớn quan tâm đến nhóm hoạt động đầu tư để hướng dẫn khuyến khích họ tham gia vào hoạt động đầu tư lành mạnh sinh lời chắn Có khoản tiền hỗ trợ, đầu tư làm kinh tế địa phương khơng mang tính khả thi cao lao động dư thừa thuộc nhóm dùng số tiền tìm đến cơng ty xuất lao động tin cậy để tìm cách làm việc nước theo đường xuất lao động, giá trị kinh tế mang lại cao lao động học hỏi tác phong làm việc tốt từ nước 4.2.2 Đối với nhóm Các hộ thuộc nhóm có nhiều đất sản xuất nơng nghiệp so với nhóm nên bên cạnh việc tiếp tục sản xuất nơng nghiệp cần tham gia hoạt động đầu tư sinh lời chắn thí dụ mở cửa hàng ăn, xây nhà trọ, phát triển dịch vụ, tránh bỏ đất để làm công việc khác gây lãng phí tài nguyên cho thân nhà nước Địa phương cần có sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp với nhóm này, bên cạnh tư vấn nên phát triển ngành nghề phù hợp, trồng gì, ni cho hiệu đáp ứng nhu cầu địa phương địa phương lân cận Qua phân tích chương thấy nhóm có thu nhập từ ngành nghề cao nhóm nên cần quan tâm nhóm để phát triển ngành nghề phù hợp mây tre đan xuất khẩu, làm nghề mộc, … Để lao động thuộc nhóm vừa canh tác diện tích đất cịn lại vừa phát triển ngành nghề mà đối tượng lao động nhóm chuyên sâu vào ngành nghề khác mà bỏ ngành nghề trước họ làm Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 kiêm Như phần việc làm nhóm chuyển sang nhóm nhóm đối tượng kế thừa cách hiệu Nhóm có tiền đền bù có nguồn lực lao động đất đai nhiều nhóm Qua phân tích ta thấy vay vốn hộ phát triển tốt hơn, hộ thuộc nhóm cần quan tâm tiếp cận nguồn vốn ưu đãi đề nghị cấp quyền đồn thể quan tâm giúp đỡ việc sử dụng vốn cho hiệu để từ tạo phát triển cân nhóm hộ bị thu hồi đất q trình phát triển KCN, nhóm chun tâm vào khu vực dịch vụ làm công ăn lương nhiều cịn nhóm chun tâm vào ngành nghề mang tính chất hộ kiêm nhiều 4.3 Một số khuyến nghị Để giải toán kinh tế xã hội trình phát triển KCN cần phải có kế hoạch, sách tạo mối quan hệ tốt Nhà nước, doanh nghiệp hộ gia đình, dựa kết phân tích tơi xin đưa số kiến nghị sau: * Đối với Chính phủ cấp quyền địa phƣơng - Cần có chiến lược cơng nghiệp hóa cụ thể, phù hợp, tránh lấy đất sản xuất khu vực cho suất tốt Trước dự án diễn cần tổ chức bàn bạc thảo luận lấy ý kiến người dân khu vực tìm phương án giải cho phù hợp có hiệu đặc biệt việc làm người lao động đất - Khi có kế hoạch lấy đất khu vực cho xây dựng khu công nghiệp cần bàn bạc thảo luận với nhân dân để tìm phương án giải phù hợp đặc biệt vấn đề việc làm, sinh hoạt nông hộ sau đất - Khuyến khích thành lập tổ nhóm giúp làm giàu, hoạt động tương trợ kinh doanh nhỏ Đặc biệt cần quan tâm tư vấn cách sử dụng tiền đền bù tiếp cận nguồn vốn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 - Hỗ trợ thỏa đáng chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân theo lực đặc điểm địa phương Mở rộng chương trình khuyến nơng, khuyến cơng, khuyến ngư giúp nhân dân có tư áp dụng vào sống - Mở rộng chương trình khuyến nơng, khuyến cơng nhằm nâng cao kiến thức khoa học kỹ thuật cho người dân nói chung người nơng dân đất nói riêng, bước áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất * Đối với doanh nghiệp địa bàn Các doanh nghiệp địa bàn cần thực lời hứa với dân trước thu hồi đất ưu tiên đối tượng bị đất, đồng thời cung cấp thông tin minh bạch nhu cầu yêu cầu tuyển dụng lao động Lao động địa phương nguồn lực tiềm doanh nghiệp cần trân trọng đối tượng * Đối với nông hộ - Cần chuẩn bị tâm lý sẵn sàng ứng phó với rủi ro nguồn lực chủ động chuyển đổi nghề nghiệp; ổn định gia đình, tâm vào hoạt động phát triển kinh tế tạo điều kiện học hành cho cháu - Nâng cao ý thức trách nhiệm cộng đồng việc xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa nơi sinh sống, đặc biệt quan tâm đến ô nhiễm môi trường, cần tập trung sử dụng nguồn lực hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 KẾT LUẬN Việc xây dựng phát triển KCN Đan phượng chủ trương đắn Đảng, Nhà nước cấp quyền địa phương Sau có định thành lập KCN Đan phượng tính đến hết năm 2010 diện tích đất nơng nghiệp huyện giảm 29,51 ha, việc thu hồi đất tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cấu kinh tế huyện theo hướng tích cực Đây địn bẩy cho phát triển kinh tế địa phương vùng phụ cận, đặc biệt đối tượng nông hộ mà lâu họ chủ yếu trông vào thu nhập từ sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, bên cạnh đối tượng dễ bị tổn thương tất phương diện họ quen với sản xuất nông nghiệp truyền thống từ lâu đời Quá trình phát triển KCN địa bàn huyện Đan phượng mà tác giả nghiên cứu bước đầu xây dựng KCN để thu hút đầu tư sản xuất sản phẩm công nghiệp nhà máy, chưa thực trình phát triển KCN diễn toàn diện lĩnh vực khu vực kinh tế, xã hội Do thời gian phát triển dự án kéo dài nên ảnh hưởng đến sách đền bù giải phóng mặt địa phương, từ gây nên ảnh hưởng chưa tốt đến tâm lý người dân, gây nên ổn định phận người dân bị thu hồi đất Thêm vào việc sử dụng tiền đền bù hộ bị thu hồi đất chưa thực sư hiệu quả, gây nên lãng phí nguồn lực tài chính, kéo theo số tệ nạn xã hội Các quan nhà nước, doanh nghiệp nơng hộ bị thu hồi đất chưa có tiếng nói chung, doanh nghiệp làm việc theo cách bán chuyên nghiệp quyền địa phương khơng sát điều dẫn đến khó khăn việc tìm kiếm việc làm, phát triển kinh tế tâm lý nơng hộ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 Q trình phát triển KCN tạo cho nơng hộ nhiều hội bên cạnh họ phải đối mặt với nhiều thách thức Các hộ bị thu hồi đất có xu hướng tăng thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp giảm thu nhập từ hoạt động nông nghiệp lý dẫn đến ruộng đất chưa khai thác sử dụng hết, từ làm cho giá trị sản xuất ngành nông nghiệp giảm theo ảnh hưởng đến an ninh lương thực Để chuyển dịch lao động nông nghiệp vào khu công nghiệp địa bàn huyện cần phải có chiến lược dài hạn, từ có quy hoạch KCN nên phát triển hình thức đào tạo nghề, đẩy mạnh công tác hướng nghiệp cho nông dân Cụ thể quan tâm đến hình thức đào tạo chỗ doanh nghiệp địa bàn, đào tạo gắn với địa chỉ, nguồn lực lao động phát huy tăng hiệu kinh tế tác nhân Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh (2007), “Phát triển khu công nghiệp,khu chế xuất vấn đề đặt ra”, www.na.gov.vn, 15/03/2007 10:01:42 AM) Lâm Thanh Bình (2008), “Tình hình thu hồi đất nơng nghiệp để xây dựng khu công nghiệp số vấn đề tâm lý-xã hội nảy sinh”, Tạp chí tâm lý học, số 7(112), tr.26-30 Bộ Tài chính, thơng tư số 69/2006/TT-BTC ngày 02/08/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 116/2004/TT-BTC,2006 Nguyễn Thị Cành 2004, Giáo trình Phương pháp luận nghiên cứu khoa học kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Thành phố Hồ Chí Minh Chu Văn Cấp; Trần, Bình Trọng; Phan, Thanh Phố; Mai, Hữu Trự; Nguyễn, Văn Chiển; Phạm, Văn Dũng; Vũ, Hồng Tiến 2005, Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội Chính Phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng (2004) Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, 2009 Đỗ Kim Chung (1999), “Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thôn vùng kinh tế-lãnh thổ Việt Nam”, Nghiên cứu kinh tế, số 253, tr.41-51 Nguyễn Trọng Đắc; Nguyễn, Thị Minh Thu, Nguyễn, Viết Đăng (2005), “Sinh kế hộ nông dân sau đất sản xuất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp xã Nghĩa Hiệp, Yên Mỹ, Hưng Yên”, Tạp chí kinh tế phát triển, số, tr.38-41 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 10 Lê Xn Đình (2008), “Bức tranh kinh tế hộ nơng dân số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Cộng sản, số 786, tr.50-55 11 Lê Cao Đoàn (2004), “Một số vấn đề tiếp cận nghiên cứu cơng nghiệp hóa”, Nghiên cứu kinh tế, số 318, tháng 11, tr 21-34 12 Dominique, Haughton; Jonathan, Haughton; Sarah, Bales; Trương, Thị Kim Chuyên; Nguyễn, Nguyệt Nga; Hoàng, Văn Kình 1999, Hộ gia đình Việt Nam qua phân tích định lượng, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Dũng (2005), “Đơ thị hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa với việc đảm bảo điều kiện sống việc làm người lao động”, Lý luận trị, số tháng 11, tr.75-88 14 Lưu Song Hà (2008), “Tâm trạng người nông dân bị thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp lien quan đến việc làm”, Tạp chí tâm lý học, số 12(117), tr.19-25 15 Trần Ngọc Hiên (2005), “Cơ sở lý luận phát triển mơ hình khu cơng nghiệp q trình phát triển KCN, đại hóa nước ta”, Tạp chí thơng tin Khoa học xã hội, số 02, tr.12-16 16 Lê Thu Hoa (2007), “Phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn Hà Nội vấn đề việc làm cho lao động có đất bị thu hồi”, Nghiên cứu kinh tế, số 352, tr.23-29 17 Mai Thị Huyền (2006), “Giải việc làm cho lao động nơng thơn q trình phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sĩ, Đại học Nông nghiệp 18 An Như Hải (2008), “Thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển công nghiệp đô thị: Quan điểm giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị, số tháng 8-2008, tr.49-54 19 Võ Văn Kiệt (2004), “Người nghèo cần sách”, Lao động số 83 ngày 12/04/2008 Cập nhật: 8:43 AM, 12/04/2008 20 Nguyễn Thường Lạng (2007), “Chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng kinh tế Việt Nam điều kiện hội nhập”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 120, tháng 6, tr 6-10 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 21 Nguyễn Bá Long; Nguyễn, Thị Hảo; Cao, Đại Nghĩa; Nguyễn, Đức Sỹ (2007), “Giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi cụm công nghiệp Phú Nghĩa, huyện Chương Mỹ, tỉnh Hà Tây”, Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, kỳ I, số tháng 22 Chu Viết Luân 2005, “Thái Nguyên: lực kỷ XXI”, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đỗ Thị Nâng; Nguyễn, Văn Ga (2008), “Nghiên cứu sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp thôn Thọ Đa xã Kim Nỗ, huyện Đông Anh, Hà Nội”, Nông nghiệp phát triển nông thôn, số 5, tr.10-15 24 Lê Du Phong (2006), “Đời sống việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp”, Tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam, số tháng 7, tr.33-35 25 Nguyễn Trung Sơn (2008), “Giải việc làm cho người có đất bị thu hồi Trung quốc học rút cho Việt Nam nay”, Nghiên cứu đông bắc Á, số 2(84), tr.50-54 26 Nguyễn Phúc Thọ; Trần, Tất Nhật (2007), “Lao động việc làm nông dân bị thu hồi đất sản xuất huyện n Phong, tỉnh Bắc Ninh”, Tạp chí Nơng Nghiệp Phát triển nông thôn, kỳ I, số tháng 27 Ủy ban nhân dân huyện Đan phượng (2010) “Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế- xã hội năm 2010; phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2011”, tr.1-10 28.http://www.khucongnghiep.com.vn/news_detail.asp?ID=163&CID=163&I DN=2047&lang=vn, Đánh giá hiệu sử dụng đất trình phát triển KCN, Thứ bảy, 04/04/2009, 09:48 GMT+7 29.http://www.khucongnghiep.com.vn/news_detail.asp?ID=157&CID=157&I DN=1966, Khu công nghiệp sông công I tỉnh thái nguyên- địa tin cậy nhà đầu tư, Thứ hai, 20/10/2008, 15:03 GMT+7 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn