Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư tại thành phố hạ long, tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THANH LONG GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THANH LONG GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ớng dẫ : PGS.TS LÊ HỮU ẢNH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập thân với giúp đỡ giáo viên hƣớng dẫn Những thông tin, liệu, số liệu đƣa luận văn đƣợc trích dẫn rõ ràng, đầy đủ nguồn gốc Những số liệu thu thập tổng hợp cá nhân đảm bảo tính khách quan trung thực Thái Nguyên, ngày 02 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Thanh Long Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn: Ban giám hiệu, Phòng QLĐT Sau đại học, Trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Lê Hữu Ảnh tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí, đồng nghiệp, bè bạn, gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp q trình tơi thực hoàn thành luận văn Thái Nguyên, ngày 02 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Thanh Long Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 2.Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết dự kiến đạt đƣợc Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ 1.1 Các vấn đề môi trƣờng đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm môi trƣờng đầu tƣ 1.1.2 Đặc điểm môi trƣờng đầu tƣ 1.1.3 Các yếu tố cấu thành môi trƣờng đầu tƣ 1.2 Sự cần thiết cải thiện môi trƣờng đầu tƣ 13 1.2.1 Sự cần thiết phải cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Thành phố Hạ Long 13 1.2.2.Các nhân tố ảnh hƣởng đến môi trƣờng đầu tƣ 13 1.3 Kinh nghiệm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ học kinh nghiệm Thành phố Hạ Long 20 1.3.1 Kinh nghiệm số quốc gia cải thiện môi trƣờng đầu tƣ 20 1.3.2 Kinh nghiệm số đại phƣơng nƣớc cải thiện môi trƣờng đầu tƣ 24 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.3.3 Một số học kinh nghiệm vận dụng vào cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Thành phố Hạ Long 27 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 31 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 31 2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu 31 2.3 Phƣơng pháp phân tích 32 2.3.1 Phƣơng pháp so sánh 32 2.3.2 Phƣơng pháp phân tổ thống kê 32 2.4 Hệ thống tiêu đánh giá môi trƣờng đầu tƣ 32 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẠ LONG 35 3.1 Giới thiệu chung Thành phố Hạ Long 35 3.1.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Các yếu tố kinh tế xã hội 38 3.1.3 Ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tới môi trƣờng đầu tƣ Thành phố Hạ Long 41 3.2 Thực trạng môi trƣờng đầu tƣ Thành phố Hạ Long 42 3.2.1 Kết thu hút vốn đầu tƣ 42 3.2.2 Tình hình phát triển doanh nghiệp địa bàn tỉnh 52 3.3 Thực trạng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Thành phố Hạ Long 58 3.3.1 Cải thiện môi trƣờng pháp lý 58 3.3.2 Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc 65 3.3.3 Phát triển hệ thống Cơ sở hạ tầng 68 3.3.4 Đào tạo nguồn nhân lực 71 3.3.5 Quan hệ kinh tế đối ngoại hoạt động tƣ vấn, xúc tiến đầu tƣ 74 3.4 Đánh giá chung thực trạng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Thành phố Hạ Long 76 3.4.1 Những thành tựu đạt đƣợc 76 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.2 Những hạn chế tồn 78 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 79 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƢỜNG ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẠ LONG 83 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển đến 2020 83 4.1.1 Quan điểm chủ đạo phát triển 83 4.1.2 Mục tiêu phát triển 83 4.2 Quan điểm vốn đầu tƣ dự báo vốn đầu tƣ phát triển Thành phố Hạ Long đến 2020 86 4.3 Định hƣớng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để tăng cƣờng thu hút đầu tƣ phát triển Thành phố Hạ Long 90 4.4 Giải pháp cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Thành phố Hạ Long 91 4.4.1 Giải pháp môi trƣờng pháp lý 92 4.4.2 Giải pháp sở hạ tầng kinh tế, xã hội 95 4.4.3 Giải pháp nguồn nhân lực 97 4.4.4 Giải pháp khuyến khích đầu tƣ 98 4.4.5 Giải pháp khác 100 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN Cụm Công nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng CNH - HĐH Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá DNNN Doanh nghiệp Nhà nƣớc FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc GDP Tổng sản phẩm quốc nội KKT Khu kinh tế KTXH Kinh tế xã hội NĐT Nhà đầu tƣ UBND Uỷ ban nhân dân TW Trung ƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng vốn đầu tƣ thực địa bàn Thành phố Hạ Long giai đoạn 2010 - 2013 42 Bảng 3.2 Vốn KTNN địa bàn Thành phố Hạ Long qua năm 46 Bảng 3.3 Nguồn vốn hỗ trợi phát triển thức (ODA) Thành phố Hạ Long giai đoạn 2010 - 2013 48 Bảng 3.4 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc địa bàn Thành phố Hạ Long 49 Bảng 3.5 Số lƣợng doanh nghiệp địa bàn thành phố qua năm 53 Bảng 3.6 Vốn sản xuất kinh doanh bình quân năm doanh nghiệp địa bàn thành phố qua năm 55 Bảng 3.7 Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hoạt động địa bàn Thành phố Hạ Long qua năm 57 Bảnh 3.8 Đánh giá mức độ hài lòng nhà đầu tƣ môi trƣờng pháp lý Thành phố Hạ Long năm 2013………………………………….65 Bảng 3.9 Đánh giá mức độ hài lòng nhà đầu tƣ sở hạ tầng Thành phố Hạ Long năm 2013…………………………………………71 Bảng 3.10 Đánh giá nhà đầu tƣ chất lƣợng nguồn nhân lực Thành phố Hạ Long năm 2013………………………………………………74 Bảng 4.1 Cơ cấu GDP theo ngành Thành phố Hạ Long 86 Bảng 4.2 Nhu cầu vốn đầu tƣ phát triển kinh tế Thành phố Hạ Long năm 2016-2020 88 Bảng 4.3 Dự báo cấu vốn đầu tƣ TP Hạ Long giai đoạn 2011-2020 89 Bảng 4.4 Dự báo cấu vốn đầu tƣ Thành phố Hạ Long theo giai đoạn 90 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Vốn đầu tƣ thực địa bàn Thành phố Hạ Long phân theo cấp thực 43 Biểu đồ 3.2 Vốn đầu tƣ thực địa bàn Thành phố Hạ Long phân theo cấu thành 43 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu vốn đầu tƣ thực địa bàn Thành phố Hạ Long 45 Biểu đồ 3.4 Vốn KTNN địa bàn Thành phố Hạ Long qua năm 46 Biểu đồ 3.5 Vốn ODA thực qua năm 48 Biểu đồ 3.6 Vốn FDI thực qua năm 50 Biểu đồ 3.7 Cơ cấu doanh nghiệp Nhà nƣớc địa bàn Hạ Long 54 Biểu đồ 3.8 Vốn SXKD bình quân qua năm 56 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 trách nhiệm tổ chức, cá nhân xảy sai sót chậm trễ giải cơng việc, quy định rõ hình thức khắc phục để giảm thiểu phiền hà tránh gây ách tắc cho hoạt động đầu tƣ 4.4.2 Giải pháp sở hạ tầng kinh tế, xã hội CSHT yếu tố phục vụ trực tiếp hoạt động đầu tƣ nên cần phải cải thiện yếu tố theo hƣớng đại hoá đáp ứng đầy đủ yếu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp chủ đầu tƣ Do biện pháp để phát triển CSHT kinh tế, xã hội cụ thể nhƣ: Trước tiên, thực tốt sách đất đai để đáp ứng nhu cầu thuê đất cho doanh nghiệp KCN cách hoàn thiện hệ thống chế, sách đất đai theo hƣớng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có nhu cầu thuê đất để sản xuất kinh doanh Khu công nghiệp sở đảm bảo thực Luật Đất đai văn quy phạm pháp luật có liên quan Nghiên cứu đề xuất chế giảm giá cho thuê đất công nghiệp Khu công nghiệp, đồng thời đảm bảo lợi ích doanh nghiệp thuê đất công nghiệp, thuê hạ tầng Khu công nghiệp để sản xuất kinh doanh Khu công nghiệp Thứ hai, tập trung nguồn vốn phát triển kết cấu hạ tầng KT-XH gắn kết với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế vùng Đồng thời, tăng cƣờng cơng tác tun truyền cấp uỷ đảng, quyền địa phƣơng nhân dân nhận thức sâu tầm quan trọng tâm phấn đấu việc xây dựng kết cấu hạ tầng , KT-XH, chỉnh trang đô thị, tạo chế thống để phát triển kết cấu hạ tầng Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc trình xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng Cùng với đó, cần đẩy mạnh giải phóng mặt nhanh trọng tâm để thúc đẩy tạo điều kiện thuận lợi đất cho nhà đầu tƣ doanh nghiệp thực dự án Thứ ba, phát triển đồng hạ tầng hàng rào ngồi hàng rào Khu cơng nghiệp Về Khu công nghiệp dự kiến đƣợc phát triển đƣợc quy hoạch sở quy hoạch phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 xã hội nói chung Nhƣng qúa trình triển khai thực quy hoạch thƣờng không đồng tạo khó khăn định phát triển Khu cơng nghiệp Do hình thành phát triển Khu cơng nghiệp cần có biện pháp đạo, chế sách đảm bảo thực đồng phát triển hạ tầng hàng rào Khu công nghiệp Những Khu công nghiệp phát triển sớm so với dự kiến cần sớm triển khai quy hoạch cụ thể hệ thống hạ tầng hàng rào hệ thống hàng rào đấu nối với hệ thống chung, đồng thời đề xuất giải pháp điều chỉnh quy hoạch có liên quan để đảm bảo đầu tƣ đồng hạ tầng ngồi hàng rào Khu cơng nghiệp Tỉnh cần có kế hoạch cụ thể việc bố trí vốn để đầu tƣ cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào Khu công nghiệp, coi trách nhiệm nghĩa vụ địa phƣơng việc thúc đẩy phát triển công nghiệp, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Thứ tư, tiến hành thu hút đầu tƣ xây dựng cở sở hạ tầng cho Khu công nghiệp cách đổi nội dung phƣơng thức thu hút đầu tƣ phát triển hạ tầng Cần có biện pháp tạo nguồn vốn bên cạnh biện pháp khuyến khích để thu hút nguồn vốn từ doanh nghiệp đầu tƣ kinh doanh hạ tầng Khu công nghiệp Bởi vậy, xem xét xây dựng chế bảo lãnh tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khai thác nguồn vốn tín dụng ngân hàng cho phát triển hạ tầng Khu công nghiệp Cuối cùng, tập trung đầu tƣ hoàn thiện hệ thống giao thông địa bàn để phục vụ cho việc vận chuyển nguyên liệu đầu vào sản phẩm đầu Khu cơng nghiệp Hình thành hệ thống trung tâm thƣơng mại, chợ đầu mối nhƣ định kỳ tiến hành hoạt động hội chợ, triển lãm để cƣờng giao lƣu liên kết cho doanh nghiệp nhà đầu tƣ Đồng thời, bƣớc nâng cấp hệ thống thơng tin đại, hình thành sở kỹ thuật cho thị trƣờng vốn đảm bảo đáp ứng yêu cầu vốn, toán cho hoạt động sản xuất, kinh doanh Khuyến khích nguồn vốn đầu tƣ xây dựng sở khám chữa bệnh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 để cung cấp dịch vụ y tế chất lƣợng cao đáp ứng nhu cầu cho ngƣời lao động phục vụ cộng đồng 4.4.3 Giải pháp nguồn nhân lực Đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực điều kiện tiên để nâng cao chất lƣợng lao động, đảm bảo phát triển bền vững kinh tế, đồng thời tăng tính hấp dẫn thu hút vốn đầu tƣ Thành phố Hạ Long Với hệ thống trƣờng Đại học, cao đẳng trung học nghề hàng đầu nƣớc nên thuận lợi công tác đào tạo nghề; với nguồn nhân lực dồi dào, đội ngũ cơng nhân lành nghề có kỹ thuật, nhà quản lý có trình độ thuận lợi cho hợp tác liên doanh với đối tác nƣớc Tuy nhiên cần phải trọng nguồn nhân lực chất lƣợng cao đảm bảo cho việc tiếp thu công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật quy trình cơng nghệ giúp nhà đầu tƣ nƣớc ngồi sử dụng lao động chỗ việc triển khai công nghệ đại, tiên tiến Để không ngừng nâng cao chất lƣợng lao động đáp ứng yêu cầu đặt nhà đầu tƣ doanh nghiệp cần thực biện pháp sau: Đầu tiên, Để đảm bảo có đƣợc đội ngũ lao động chuyên nghiệp, tay nghề cao cần thiết phải khuyến khích đội ngũ lao động có chun mơn, nghiệp vụ giỏi địa phƣơng thông qua việc tuyển chọn nhân lực, qua thi tay nghề hiệp hội ngành hàng Tổ chức báo cáo, hội thảo, chuyên đề nhằm nâng cao tri thức cho ngƣời lao động Hơn nữa, tiến hành thu hút chuyên gia giỏi, lao động trình độ cao từ bên ngồi, đặc biệt Hà Nội vào lĩnh vực ƣu tiên mà lực lƣợng chỗ mỏng, chƣa đáp ứng yêu cầu việc cam kết thực điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ mức lƣơng hấp dẫn Tiếp theo, cần thực đa dạng hoá hình thức đào tạo (trƣờng hƣớng nghiệp, lớp đào tạo ngắn hạn, dạy nghề, kèm cặp nơi làm việc, xuất lao động nƣớc địa phƣơng bên nhằm thu nhận kinh nghiệm sản xuất - kinh doanh tiên tiến ) Cùng với việc nâng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 cấp trang thiết bị dạy nghề, tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng giáo viên dạy nghề , tăng cƣờng mở rộng quy mô dạy nghề; đầu tƣ xây dựng trƣờng dạy nghề trọng điểm, bƣớc thực xã hội hóa giáo dục Với cơng tác đào tạo: Đối với việc đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật cần tạo điều kiện cho tổ chức xã hội, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế mở rộng phƣơng thức đào tạo không tập trung,ngắn hạn để thoả mãn nhu cầu đa dạng ngành, đơn vị kinh tế ngƣời lao động; Mở rộng hợp tác quốc tế để đào tạo,mời chuyên gia sang đào tạo, đầo tạo đào tạo lại cán bộ, công nhân kỹ thuật từ nguồn tài trợ, cơng ty nƣớc ngồi; dự án tổ chức quốc tế, để nhanh chóng nâng cao trình độ, tay nghề lao động Còn với việc đào tạo lao động quản lý phải thƣờng xuyên bồi dƣỡng nghiệp vụ, tri thức có tính chất liên ngành, để ngồi việc am hiểu nghiệp vụ điều hành, đạo đơn vị kinh tế sở cần có hiểu biết sâu kinh tế, trị, văn hố, xã hội; Đội ngũ cán bộ, viên chức Nhà nƣớc phải đƣợc nâng cao chất lƣợng sở đƣợc tiêu chuẩn hoá; Xây dựng đội ngũ cán hành đủ sức thực tốt chức quản lý Nhà nƣớc kinh tế đáp ứng nhu cầu trình đổi kinh tế Cuối cùng, tạo điều kiện để sở sử dụng lao động cử cán trẻ đào tạo, tu nghiệp nƣớc, tham gia lớp bồi dƣỡng Đối với lao động trẻ học sinh tốt nghiệp phổ thơng trung học, tỉnh nên có sách gửi đào tạo trƣờng nƣớc, sau trở làm việc cho tỉnh Có sách hỗ trợ cho sinh viên tỉnh nhà học trƣờng đại học dạy nghề, có ý định quê làm việc Sẵn sàng tiếp nhận tạo điều kiện để cán giỏi, ngƣời Hạ Long công tác nơi trở quê hƣơng làm việc 4.4.4 Giải pháp khuyến khích đầu tư Một mơi trƣờng pháp lý thơng thống, minh bạch; CSHT sản xuất kỹ thuật đại cần phải kèm với biện pháp khuyến khích hỗ trợ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 hƣớng đến mơi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn Do đó, việc làm khơng thể thiếu việc nghiên cứu ban hành biện pháp đầu tƣ, cụ thể cần thực nội dung sau: Thứ nhất, hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp dự án đầu tƣ tiếp cận nguồn vốn thị trƣờng tài thơng qua việc tiến hành cổ phần hố, phát hành cổ phiếu, trái phiếu để huy động vốn Thực tuyên truyền, phổ biến, hƣớng dẫn cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế sách giảm, gia hạn thuế, điều chỉnh thuế suất Chính phủ… Nghiên cứu chế tài để huy động nguồn vốn phục vụ cho đầu tƣ phát triển thông qua phát hành trái phiếu nhà nƣớc, trái phiếu cơng trình hình thức khác Thứ hai, thúc đẩy sản xuất kinh doanh Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, khuyến khích vốn đầu tƣ từ nƣớc ngồi, xây dựng Khu công nghiệp CSHT… tạo môi trƣờng kinh tế lành mạnh có tác động tích cực hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh Thứ ba, Ngân hàng Nhà nƣớc đạo tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh thực đồng giải pháp nhằm tiếp tục phát triển mạng lƣới giao dịch, đa dạng hóa hình thức huy động vốn Triển khai thực sách hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp dự án đầu tƣ vay vốn sản xuất, kinh doanh, bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vay vốn theo quy định Chính phủ Tiếp tục thực công tác cải cách thủ tục hành hệ thống ngân hàng, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tƣợng vay vốn Thứ tư, thực biện pháp kích cầu đầu tƣ tiêu dùng Thực đồng giải pháp để thu hút đầu tƣ từ thành phần kinh tế Tập trung biện pháp để tiến hành thực dự án, cơng trình xây dựng nhanh chóng vận hành để phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng Tăng cƣờng công tác kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng, chống gian lận thƣơng mại, đầu cơ, nâng giá, hàng giả vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 Thứ năm, bảo đảm an sinh xã hội Thực sách hộ thuộc diện sách xã hội, hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc, hộ cận nghèo Thực tốt mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo Phối hợp với doanh nghiệp có biện pháp hỗ trợ việc tuyển dụng, đào tạo nghề cho lao động việc làm doanh nghiệp gặp khó khăn, thu hẹp sản xuất, ngừng hoạt động, giải phá sản Triển khai xây dựng nhà cho công nhân ngƣời có thu nhập thấp Hỗ trợ doanh nghiệp gặp khó khăn vay vốn để tốn tiền lƣơng, đóng bảo hiểm xã hội trợ cấp việc làm Thứ sáu, cần đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thƣơng mại, tranh thủ điều kiện để hỗ trợ doanh nghiệp Khu cơng nghiệp có điều kiện tiếp cận thị trƣờng Cuối cùng, doanh nghiệp dự án hoạt động Khu Cơng nghiệp cần triển khai sách thuế ƣu đãi tài theo hƣớng tổ chức tốt dịch vụ tài chính, bƣu viễn thơng, hải quan… Khu công nghiệp nhằm tạo điều kiện kinh doanh tốt cho doanh nghiệp 4.4.5 Giải pháp khác 4.4.5.1 Tăng cường đối thoại để giải vướng mắc Đây hoạt động cần đƣợc tổ chức để tạo quan tâm cần thiết quan quản lý nhà nƣớc với hoạt động doanh nghiệp địa bàn Trên sở hiểu biết lẫn nhau, Lãnh tạo thành phố trực tiếp triển khai biện pháp trợ giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn Đầu tiên, cần tăng cƣờng động Lãnh đạo thành phố "tìm đến nhà đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ" Thứ hai, cần đẩy mạnh hoạt động Ban giải nhanh yêu cầu xúc tiến đầu tƣ, phối hợp giải có hiệu nhanh vƣớng mắc nhà đầu tƣ mà đơn ngành không giải đƣợc Ban giải nhanh u cầu đầu tƣ đóng vai trị cầu nối nhà đầu tƣ với quan quản lý nhà nƣớc để trực tiếp hỗ trợ hoạt động cho doanh nghiệp dự án đầu tƣ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 Cuối cùng, cần trì chế đối thoại thƣờng xuyên lãnh đạo thành phố, tỉnh, sở, ban, ngành với nhà đầu tƣ, đặc biệt diễn đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời vƣớng mắc khó khăn q trình thực sách pháp luật hành, đảm bảo dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tƣ môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh Thành phố Hạ Long, tạo hiệu ứng lan toả tác động tích cực tới nhà đầu tƣ 4.4.5.2 Xây dựng chế phản hồi thơng tin với nhà đầu tư Q trình đầu tƣ đƣợc thực liên tụctheo thời gian, quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ cần thƣơng xuyên nắm bắt thông tin hoạt động nhà đầu tƣ sở thực tốt việc xây dựng hệ thống quản lý thông tin đầu tƣ, đảm bảo nắm bắt thông tin phục vụ cơng tác quản lý, điều hành Cùng vớiđó, thực tốt công tác phản hồi thông tin đầu tƣ ngồi nƣớc có nhà đầu tƣ đến đầu tƣ Hạ Long đặc biệt nắm bắt ý kiến địa bàn, lãnh thổ có tiềm mạnh đầu tƣ vào Hạ Long Sử dụng có hiệu thành tựu cơng nghệ thơng tin phục vụ công tác thông tin nhà đầu tƣ, doanh nghiệp quan nhà nƣớc 4.4.5.3 Tiến hành xúc tiến đầu tư quảng bá hình ảnh địa phương Trên sở quan hệ đối ngoại sẵn có, địa phƣơng địa phƣơng khác ngồi nƣớc cần tích cực giao lƣu, trao đổi để tăng cƣờng hiểu biết văn hoá, lịch sử, ngƣời tiềm địa phƣơng thông qua công tác xúc tiến vận động đầu tƣ đặc biệt việc thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi Bởi nhà đầu tƣ nƣớc ngồi lần đầu đến Việt Nam tìm kiếm hội đầu tƣ phần lớn thiếu thơng tin, họ có thời gian để gặp gỡ trực tiếp đối tác Việt Nam nói chung Thành phố Hạ Long nói riêng Cơng tác xúc tiến đầu tƣ cần đƣợc thơng qua hoạt động sau: Một là, UBND tỉnh quan chun mơn (Sở, Ngành), doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tỉnh phải tích Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 cực chủ động tiếp xúc, phối hợp với Bộ, Ngành TW hữu quan, tổ chức tƣ vấn đầu tƣ nƣớc cơng tác vận động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Đặc biệt cần phải thông qua quan đại diện ngoại giao Việt Nam nƣớc để giới thiệu nắm bắt thông tin đối tác Hai là, tăng cƣờng phát hành ấn phẩm giới thiệu Thành phố Hạ Long, tiềm nội đầu tƣ thành phố; sách ƣu đãi nhà đầu tƣ đến Hạ Long thực dự án đầu tƣ Ba là, thƣờng xuyên cập nhật thông tin để truyền tải tới nhà đầu tƣ tồn giới thơng qua Internet Xây dựng tăng cƣờng hoàn thiện trang Website quan quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp thành phố với nội dung thông tin đầy đủ phong phú hơnđể giới thiệu tiềm năng, mạnh, chủ trƣơng, sách, điều kiện ƣu đãi đầu tƣ thành phố, dự án kêu gọi đầu tƣ Cần tiến hành xây dựng chƣơng trình truyền giới thiệu tiềm địa bàn Thành phố Hạ Long gửi phát sóng, quảng bá địa phƣơng nƣớc Bốn là, thƣờng xuyên tổ chức hội nghị, hội thảo đề tài đầu tƣ trực tiếp nƣớc Thành phố Hạ Long Ngoài nhà đầu tƣ cần thiết phải mời Đại sứ đại diện Đại sứ quán nƣớc có nhiều khả đầu tƣ; văn phịng đại diện cơng ty nƣớc ngồi Hà Nội thành phố, tỉnh khác Đồng thời doanh nghiệp tỉnh, quan quản lý nhà nƣớc (các sở, ngành) phải tích cực tham gia hội thảo, hội nghị nƣớc, quốc tế, triển lãm để tiếp xúc trao đổi với đối tác nƣớc ngoài, giới thiệu với họ khả hợp tác thành phố thân doanh nghiệp Đây dịp tốt để nhà đầu tƣ nƣớc đƣợc tiếp xúc trực tiếp với ngƣời Hạ Long, hiểu biết chủ trƣơng, sách thành phố khả hợp tác Đặc biệt nhấn mạnh lĩnh vực ƣu tiên đầu tƣ với sách ƣu đãi nhà đầu tƣ; kèm theo danh mục dự án ƣu tiên kêu gọi đầu tƣ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 Công tác cải thiện môi trƣờng đầu tƣ nhiệm vụ trực tiếp Lãnh đạo Chính quyền địa phƣơng, nhiên thực đƣợc tiến hành thuận lợi sở có thống với toàn thể nhân dân địa phƣơng để kết đầu tƣ mang lại lợi ích cho toàn dân Do cần tiếp tục quán triệt sâu rộng đến cấp uỷ đảng, quyền địa phƣơng cấp nhân dân thực tốt Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tƣ Nghị định Chính phủ Cần đƣa vào quy chế hoạt động quan quản lý nhà nƣớc, địa bàn dân cƣ nội dung hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tƣ làm tiêu chí bình xét quan địa phƣơng văn hoá Các quan quản lý nhà nƣớc cần thống nhận thức tầm quan trọng vấn đề cải thiện môi trƣờng đầu tƣ thành phố từ khâu hoạch định sách điều hành tổ chức thực Đồng thời, ngành, cấp phải chủ động xây dựng kế hoạch, chƣơng trình hành động tổ chức thực nội dung cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ cấp mình, ngành Cùng với đó, có phối hợp đồng ngành, cấp việc triển khai thực sách cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ Hoạt động quan quản lý cần phải thể đƣợc thiện chí tiếp xúc với nhà đầu tƣ để tạo ấn tƣợng tốt đẹp địa phƣơng nhà đầu tƣ 4.4.5.4 Tăng cường trao đổi học hỏi kinh nghiệm cải thiện môi trường đầu tư với địa phương Cho dù công tác cải thiện môi trƣờng đầu tƣ tiến hành sang giai đoạn hoàn thiện, song để cơng tác thực có hiệu Lãnh đạo địa phƣơng cần sử dụng tƣ vấn chuyên nghiệp học hỏi kinh nghiệm tỉnh bạn nâng cao kỹ tham gia hợp tác đầu tƣ, cách thức thu hút doanh nghiệp đầu tƣ Để cải thiện môi trƣờng đầu tƣ vào Thành phố Hạ Long, thúc đẩy phát triển thành phần kinh tế doanh nghiệp, áp dụng khuyến nghị sách đƣợc nhà nghiên cứu đƣa Các Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 sách ý quản lý hoạt động đầu tƣ hỗ trợ đầu tƣ để tạo điều kiện thuận lợi thu hút vốn đầu tƣ phục vụ phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng Với giải pháp nêu đƣợc thực tốt tạo môi trƣờng đầu tƣ thơng thống, hấp dẫn có tính cạnh tranh cao Thành phố Hạ Long có điều kiện thu hút đƣợc nhiều nguồn vốn, đặc biệt nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi, góp phần thúc đẩy phát triển KT - XH tỉnh thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH để khai thác lợi so sánh địa phƣơng Chúng ta hy vọng thời gian tới luồng vốn đầu tƣ vào Hạ Long ngày nhiều, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh góp phần thực thành công nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc Thành phố Hạ Long điểm đến nhà đầu tƣ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 105 KẾT LUẬN Môi trƣờng đầu tƣ tổng hịa yếu tố có ảnh hƣởng đến cơng đầu tƣ nhà đầu tƣ quốc gia hay địa phƣơng nhận đầu tƣ, bao gồm yếu tố nhƣ: tình hình trị, sách - pháp luật, vị trí địa lý điều kiện tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế, đặc điểm văn hóa - xã hội, nguồn lao động mức độ hội nhập kinh tế quốc tế… Các nhóm yếu tố làm tăng khả sinh lãi rủi ro cho nhà đầu tƣ nhà đầu tƣ ngồi nƣớc ln lựa chọn địa phƣơng có mơi trƣờng đầu tƣ an tồn, thuận lợi đảm bảo tính kinh tế cho dự án đầu tƣ Nhận thức đƣợc vai trò quan trọng môi trƣờng đầu tƣ, thời gian qua thành phố Hạ Long có động thái tích cực tác động đến môi trƣờng đầu tƣ để thu hút đầu tƣ Luận văn “ Cải thiện môi trường đầu tư Thành phố Hạ Longt tỉnh Quảng Ninh” hoàn thành đƣợc mục tiêu sau: Thứ nhất, luận giải vấn đề mặt lý luận môi trƣờng đầu tƣ nhƣ yếu tố cấu thành nhân tố ảnh hƣởng đến môi trƣờng đầu tƣ Thứ hai, luận văn nghiên cứu làm sáng rõ thực trạng môi trƣờng đầu tƣ Thành phố Hạ Long năm vừa qua Cụ thể: Môi trƣờng pháp lý thủ tục hành có nhiều biến chuyển tích cực thời gian gần nhƣng nhiều vƣớng mắc khâu, thủ tục đầu tƣ rƣờm rà chƣa thực thơng thống nhà đầu tƣ nƣớc ngồi Cơ sở hạ tầng nhiều hạn chế KCN CCN chƣa thực vào chuyên sâu chƣa khai thác hết tiềm phát triển KCN CCN Lực lƣợng lao động dồi nhƣng chất lƣợng chƣa thực cao, lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ nhỏ, hầu hết lao động thời vụ Nhận thức đƣợc vai trị quan trọng vấn đề cải thiện mơi trƣờng đầu tƣ việc thu hút đầu tƣ, cấp lãnh đạo Thành phố nỗ lực có động thái tích cực việc giải vấn đề cịn thiết sót Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 106 môi trƣờng đầu tƣ thành phố Cụ thể: Lãnh đạo lên kế hoạch, chƣơng trình thu hút đầu tƣ nƣớc, quốc tế, đặc biệt Trung Quốc; Việc rà soát, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, ban hành văn quy phạm pháp luật đƣợc đẩy mạnh, nhằm đơn giản hóa thủ tục hành tạo thuận lợi cho ngƣời dân doanh nghiệp; Tăng cƣờng cải thiện điều kiện CSHT,nâng cao chất lƣợng dịch vụ, lực quản lý phối hợp quyền Cùng với việc đơn giản hố thủ tục hành khâu, cấp việc công khai quy trình thời gian giải thủ tục nhằm tạo niềm tin cho nhà đầu tƣ Nhờ cải thiện môi trƣờng đầu tƣ mà Thành phố Hạ Long có kết đáng ghi nhận việc thu hút đầu tƣ phát triển Thành phố Hạ Long số địa phƣơng đƣợc đánh giá “đắt khách” nhà đầu tƣ nƣớc Tuy vậy, với tiềm có thành phố khả thu hút vốn đầu tƣ chƣa thực đƣợc tƣơng xứng Trọng điểm thu hút mạnh đầu tƣ vào ngành du lịch khu cơng nghiệp cịn số hạn chế nhƣ: thiếu hụt nguồn lao động có tay nghề, chi phí khơng thức cịn cao… Thứ ba, luận văn có đề xuất số giải pháp thời gian tới cho Thành phố Hạ Long Trong đó, số giải pháp cần ý giải pháp nâng cao nguồn nhân lực giải pháp phát triển sở hạ tầng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ký (2010), Cải thiện môi trường đầu tư phát triển doanh nghiệp Bình Dương, Tạp chí Cộng sản-Số 13 Khoản 4, Điều 16 Nghị định số 124/2009/NĐ-CP Chính phủ), Miễn thuế, giảm thuế Ngô Thắng Lợi (2011), Kế hoạch hoá phát triển KT-XH, Nhà xuất Thống kê Hà Nội Nguyễn Bạch Nguyệt (2009), Kinh tế Đầu tư, Nhà xuất Hà Nội Vũ Thị Ngọc Phùng (2011), Kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động xã hội UBND Thành phố Hạ Long (2012), Kế hoạch phát triển KT-XH Thành phố Hạ Long giai đoạn 2011-2020 UBND Thành phố Hạ Long (2013), Báo cáo hình KT-XH, mơi trường đầu tư kinh doanh hoạt động doanh nghiệp địa bàn năm 2013, định hướng phát triển năm 2010 Website: http://halongcity.gov.vn/ Website: http://www.baobariavungtau.com.vn/kinh-te/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 108 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA MỨC ĐỘ HÀI LỊNG CỦA NĐT ĐỐI VỚI MƠI TRƢỜNG ĐẦU TƢ THÀNH PHỐ HẠ LONG I./ Thông tin chung NĐT Tên đơn vị: Mã số thuế: Địa kinh doanh: Loại hình doanh nghiệp: II./ Đánh giá mức độ hài lòng NĐT (Đánh dấu x vào cột cột cột 3) Chỉ tiêu đánh giá Mức độ đánh giá Rất hài lòng Hài lịng Khơng hài lịng Mơi trƣờng pháp lý Cơ sở hạ tầng Chất lƣợng nguồn nhân lực Lý khơng hài lịng (nếu có): Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 109 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NHÀ ĐẦU TƢ ĐỐI VỚI CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC THÀNH PHỐ HẠ LONG I./ Thông tin chung NĐT Tên đơn vị: Mã số thuế: Địa kinh doanh: Loại hình doanh nghiệp: II./ Đánh giá chất lƣợng nguồn nhân lực Thành phố Hạ Long (Đánh dấu x vào cột cột cột 3) Chỉ tiêu đánh giá Mức độ đánh giá Rất tốt Tốt Trung bình Kém Chất lƣợng nguồn nhân lực Nhận định khác (nếu có): Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/