Nghiên cứu xây dựng quy trình quy họach môi trường cho các quận huyện tp hồ chí minh áp dụng thử nghiệm cho q 2

SO KHOA HOC CONG NGHE TP HO CHÍ MINH VIEN KỸ THUẬT NHIỆT ĐỚI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG BAO CAO DE TAI NGHIEN CỨU XÂY DỰNG QUY TRÌNH QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG CHO CÁC QUẬN HUYỆN CỦA THÀNH PHO HO CHÍ MINH ÁP DỤNG THỬ NGHIỆM CHO QUẬN Báo cáo chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng nghiệm thu đề tài ngày 15/03/2007 TP HCM THÁNG 04/2007 SO KHOA HQC CONG NGHE VIỆN KỸ THUẬT NHIỆT ĐỚI TP HO CHi MINH VA BAO VE MOI TRUONG BAO CAO DE TAI NGHIEN CỨU XÂY DỰNG QUY TRÌNH QUY HOẠCH MƠI TRƯỜNG CHO CÁC QUẬN HUYỆN CỦA THÀNH PHO HO CHi MINH AP DUNG THU NGHIEM CHO QUAN Chú nhiệm đề tài: ThS HỒNG KHÁNH HỊA Đanh sách cán tham gia thực đề tài: Th§ Vương Quang Việt ThS Nguyễn Thế Tiến ThS Hoàng Thị Mỹ Lợi 4.CN Vũ Việt Hà KS Nguyễn Thị Thơm CN Trần Gia Phúc - ThS Trương Văn Hiếu ThS Nguyễn Thúy Lan Chỉ Viện Viện Viên Viện Viện Viện KTNĐ&BVMT KTNĐ&BVMT KIND&BVMT KTNĐ&BVMT KTNĐ&BVMT KTNĐ&BVMT - Phân viện KTTV phía Nam - Đại học Tôn Đức Thắng ThS Nguyễn Thị Thu Hằng - Sở KHCN Tp.HCM CO QUAN QUAN LY DE TAI TP HCM THANG 04/2007 be tài: Nghiên cứu xây dựng quy trình quy hoạch mơi trường cho quận huyện thành phố lồ Chí Minh- Áp dụng thử nghiệm cho Quận ĐÈ TÀI: NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG QUY TRÌNH QUY HOẠCH MOI TRUONG CHO CAC QUAN/HUYEN CUA Tp.HCM ~ AP DUNG THU NGHIEM CHO QUAN PHAN I: BAO CAO TONG HGP KET QUA NGHIEN CUU CUA DE TAI PHAN II: DỰ THẢO HƯỚNG DẪN QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG CHO CÁC QUẬN/HUYỆN CỦA TP.HCM PHAN II: BÁO CÁO KỸ THUẬT QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ QUẬN Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bảo vệ Môi trường, 57A Trương Quốc Dung, Quận Phú Nhuận, Tp.HCM PHANI BAO CAO TONG HOP KET QUA NGHIEN CUU DE TAI: NGHIEN CUU XAY DUNG QUY TRINH QUY HOACH MOI TRUONG CHO CAC QUAN HUYỆN CỦA THANH PHO HO CHi MINH - AP DUNG THU NGHIEM CHO QUAN Đề tài: Nghiên cứu xây dựng quy trình quy hoạch mơi trường cho quận huyện thành phố Hồ Chí Minh - Ap dụng thử nghiệm cho Quận Phân I: Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài DANH SÁCH CÁN BỘ THAM GIA THỰC HIỆN ĐẺ TÀI ThS Hồng Khánh Hịa (Chủ nhiệm để tài) - Viện KTNĐ&BVMT ThS Nguyễn Thế Tiến - Viện KTNĐ&BVMT ThS Vương Quang Việt - Viện KTNĐ&BVMT ThS Hoàng Thị Mỹ Lợi CN Vũ Việt Hà - Viện KTNĐ&BVMT - Viên KTNĐ&BVMT ThS Trương Văn Hiếu - Phân viện KTTV phía Nam KS Nguyễn Thị Thơm CN Trần Gia Phúc Ths Nguyễn Thúy Lan Chí 10 ThS Nguyễn Thị Thu Hằng Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bao vệ Môi trường, 57A Trương Quốc Dung, Quận Phú Nhuận, Tp.HCM - Viện KTNĐ&BVMT - Viện KTNĐ&BVMT - Đại học Tôn Đức Thắng - Sở KHCN Tp.HCM Đề tài: Nghiên cứu xây dựng quy !: ình quy hoạch mơi trường cho quận huyện thành phố Hồ Chí Minh- Ap dụng thử nghiệm cho Quận Phân I: Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài DANH MUC CAC CHU VIET TAT BCT BVMT CLMT CN-TTCN CTTĐ ĐBSCL ĐDSH ĐGN EPM HST HTMT KHCN&MT KHCN KHHMT LHQ MIDT NQ/TW PTBV PTHT QHMT QHMTĐT QLMT TNMT Tp.HCM UBND VĐMT VITTEP : Bộ Chính trị : Bảo vệ mơi trường : Chiến lược môi trường : Công nghiệp — Tiểu thủ cơng nghiệp : Chương trình trọng điểm : Đồng băng sông Cửu Long : : : : : : : Đạ dạng sinh học Đánh giá nhanh Quy hoạch Quản lý môi trường, Hệ sinh thái Hiện trạng môi trường, Khoa học Công nghệ & Môi trường, Khoa học Cơng nghệ : Kế hoạch hóa mơi trường : Liên Hiệp Quốc : Môi trường đô thị : Nghị QuyêƯT) rung Ương : : : : : : Phát triển bền vững Phân tích hệ thống Quy hoạch Mơi trường Quy hoạch môi trường đô thị Quản lý môi trường Tài ngun Mơi trường : Thành phố Hồ Chí Minh : Ủy ban Nhân dân : Vẫn đề môi trường : Viện Kỹ thuật Nhiệt đới & Bảo vệ Môi trường Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bảo vệ Môi trường 57A Trương Quốc Dung, Quận Phú Nhuận, Tp.HCM ii Đề tài: Nghiên cứu xây dựng quy trình quy hoạch môi trường cho quận huyện thành phố id Chi Minh- Ap dụng thử nghiém cho Quan Phan I Béo cáo tổng hợp kế! nghiên cứu đề tài MỤC LỤC MỞ ĐÀU CHƯƠNG MỘT m——— bà b— TONG QUAN VE QUY HOACH MOI TRUONG DO THI KINH NGHIEM VỀ QHMT ĐƠ THỊ Ở NƯỚC NGỒI Kinh nghiệm nước châu Âu Kinh nghiệm QHMTĐT nước phát triển Tổng kết kinh nghiệm 1.2 12.1 1.2.2 1.2.3 THỰC TRẠNG QHMT ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM 13 13.1 13.2 1.3.3 NGHIÊN CỨU QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG ĐƠ THỊ TẠI TPHCM Quy hoạch thị Q trình tiếp cận quy hoạch mơi trường thị Xu tương lai Chiến lược quản lý môi trường thành phố 2001 Nghiên cứu quy hoạch môi trường cấp quận/huyện Xác định điều kiện cần thiết để phát triển quy hoạch môi trường CHƯƠNG HAI KHAI QUAT VE ĐẶC ĐIỂM ĐƠ THỊ HĨA VA CAC VAN DE MOI TRUONG CỦA TP.HCM 21 GIỚI THIỆU 2.4.1 Thành phố Hỗ Chí Minh trung tâm thị quan trọng 2.1.2 Thành phó hình thành theo chiều dọc sơng 2.2 2.2.1 2.2.2 2243 2.2.4 2.2.5 2.3 23.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 26 26 27 PAC DIEM ĐƠ THỊ HĨA Tắc độ thị hóa nhanh 28 28 29 31 36 36 Đặc điểm dân cư đô thị thành phố Đặc điểm phân vùng hành Các khu thị hình thành Cơng nghiệp phát triển thúc nhanh q trình thị hóa CAC VAN DE MOI TRUONG Thốt nước thị Mối liên kết hệ thống thị với thiên nhiên có nguy bị phá vỡ Sử dụng đất đai đô thị nặng mục tiêu KT, chưa quan tâm đến BVMT Chất lượng nước hệ thông sông rạch chưa cải thiện nhiều Mức độơ nhiễm khơng khí cịn cao Khó khăn cơng tác quản lý CTR thị Di đời tái định cư quy mô rộng lớn Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bào vệ Môi trường 57A Trương Quốc Dung, Quận Phú Nhuận, Tp.HCM 37 37 38 38 40 40 41 42 iit Đề tải: Nghiên cứu xây đựng quy trình quy hoạch mơi trường cho quận huyện thành phố Hồ Chí Minh- Áp dụng thử nghiệm cho Quận Phan I: Bao cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài CHƯƠNG BA CƠ SỞ LÝ LUẬN QUY HOẠCH MỖI TRƯỜNG CÁP QUẬN/HUYỆN CHO THÀNH PHĨ HỎ CHÍ MINH 3.1 3.1.2 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 ĐỊNH NGHĨA QUY HOẠCH MỖI TRƯỜNG CAP QUẬN/HUYỆN Quy hoạch để phát triển bền vững, Định nghĩa QUAN DIEM CO BAN VỀ QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ Đạt mục tiêu cải thiện bảo vệ CLMT cho người dân Đạt mục tiêu sử dụng đất tối tu mặt môi trường, Dat đồng thuận đa thành phan tham gia Dựa pháp lý ưu tiên THONG TIN MÔI TRƯỜNG PHỤC VỤ QUY HOẠCH 3.3 3.3.1 Thông tin MT - sở cho kế hoạch hóa mơi trường 3.3.2 Các loại thông tin môi trường, 2.3.3 Nguôn chất lượng thông tin 3.3.4 Tiếp cận thông tin 3.3.5 Xây dựng hệ thống thông tin 43 44 44 44 45 45 45 46 46 47 49 50 51 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 CÁC PHƯƠNG PHÁP QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ 37 59 3.5 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐÔNG VÀO QHMT Cộng đồng tham gia cộng đồng công tác BVMT Khả tăng cường tham gia cộng, đồng cơng tác QHMT Các hình thức tham gia cộng đồng 61 62 62 Đánh giá nhanh đô thị Phân tích hệ thống đánh giá sử dụng tối ưu đất đô thị Phương pháp lựa chọn ưu tiên Giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng 63 CHƯƠNG BÓN DE XUAT QUA TRINH QHMT DO THI CAP QUAN/HUYEN CHO THANH PHO HO CHi MINH 41 4.11 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 NOI DUNG CUA QUY HOẠCH MỖI TRƯỜNG ĐƠ THỊ 65 Các dạng kê hoạch hóa mơi trường 65 Các nội dung TRÌNH TỰ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN QUY HOẠCH MỖI TRƯỜNG Giai Giai Giai Giai đoạn đoạn đoạn đoạn l: 2: 3: 4: Khởi xướng đề án Đánh giá đặt ưu tiên vấn đề môi trường, Lập quy hoạch kế hoạch hành động môi trường Phê duyệt tô chức thực kế hoạch Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bảo vệ Môi trường, 57A Trương Quốc Dung, Quận Phú Nhuận, Tp.HCM 66 67 69 71 iv Đề tài: Nghiên cứu xây đựng quy trình quy hoạch mơi trường cho quận huyện thành phố Hồ Chí Minh - Áp đụng thử nghiệm cho Quận2 Phân I: Bao cao tong hop két nghiên cứu đề tài 443 SẢN PHẨM CỦA ĐỂ ÁN QUY HOẠCH 71 44 NGUÔN LỰC CHO KÉ HOẠCH HĨA MƠI TRƯỜNG 4.4.5 Nguồn tải 72 72 73 74 74 75 KÉT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 76 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 Vai Các Độ Đại trò đạo sở chức thành phố ngũ chuyên gia điện ban ngành, tô chức xã hội địa phương Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bảo vệ Môi trường $7A Trương Quốc Dung, Quận Phú Nhuận, Tp.HCM Đề tài: Nghiên cứu xây dựng quy trình quy hoạch mơi trưởng cho quận huyện thành phố Hồ Chí Minh- Áp dụng thử nghiệm cho Quận Phân 1: Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu dé tai DANH MUC CAC BANG Bang 1.1 Bang 1.2 Bang 1.3 Bang 2.1 Bang 2.2 Các kinh nghiệm then chốt QHMTĐT khu vực khác Các cdu phan chiến lược kế hoạch hành động Kết nghiên cứu & thực trạng áp dụng đề tài QHMT quận huyện Bang 2.9 Bang 2.10 Diện tích, dân số thành phố lớn nước ta Tình hình dân cư thị nông thôn thời kỳ 1990 đến 2005 Dân số thành phố qua tông điều tra Tỷ lệ tăng dân sơ bình qn năm thành phố qua thời kỳ (%) Cơ cấu dân số chia theo tình trạng cư trú (%) Các quận nội thành quận nội thành có diện tích 25 km? Diện tích, dân số chức quận Nhóm (dưới 100 km?) Diện tích, dân số chức quận Nhóm (từ 100 kmỶ trở lên) Quy hoạch khu đô thị TPHCM Mức độ nhiễm khơng khí Tp.HCM qua năm 2001-2005 Bang 3.1 Bang 3.2 Bang 3.3 Thang số để đánh giá môi trường P R Hệ thống thành phan sử dụng để định giá số C Đánh giá đặt tru tiên van đề môi trường ưu tiên cần giải Bang 4.1 Đề nghị dạng kế hoạch hóa mơi trường cho quận/huyện Bang 2.3 Bang 2.4 Bang 2.5 Bang 2.6 Bang 2.7 Bang 2.8 Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bảo vệ Môi trường, 57A Trương Quốc Dung, Quận Phú Nhuận, Tp.HCM vi Đề tài: Nghiên cứu xây dựng quy trình quy hoạch mơi trường cho quận huyện thànhphd Hồ Chí Minh- Ap dụng thir nghiém cho Quan Phân I- Báo cáo tổng hợp kết nghiên cửu dễ tài dân cư công tác bảo vệ mơi trường nói chung, công tác quy hoạch môi trường đánh giá lớn Muốn nâng cao vai trò cộng đồng việc quản lý bảo vệ môi trường, cần phải tuân thủ phương châm “dân biết, dân ban, dan lam va dân kiểm tra” Phải xã hội hóa cơng tác quản lý BVMT, cung cấp thông tin va hỗ trợ để dân chúng nhận biết hiểu vấn đề, đơn giản hóa khái niệm môi trường để người dân đễ hiểu dễ thực Cần xây dựng chương trình hành động có tính kha thi cao, dé tri thực liên tục lâu dài Khi người dan thấy lợi ích trách nhiệm việc quản lý BVMT họ thực hoạt độngâdy 3.5.3 Các hình thức tham gia cộng đồng Trong cơng tác bảo vệ mơi trường nói chung công tác quy hoạch môi trường, tham gia cộng đông đa dạng, bao gơm hình thức sau đây: - Thơng tin cho cộng đồng trạng vấn đề môi trường cấp bách Nêu rõ tác động xảy bao gơm tác động tích cực tiêu cực hoạt động phát triển gây mả cộng đông đối tượng bị ảnh hưởng - Tạo điều kiện cho cộng đồng đưa ý kiến quan điểm việc nhận định vấn đề môi trường, vấn đề nảo quan trọng, cập bách cần phải giải quyết, vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp tới sống họ - Nâng cao nhận thức cộng đồng qua gặp gỡ, trao đôi ý kiến, thông tin hoạt động bảo vệ môi trường, Tạo tự tin tự trọng cộng đồng thông qua việc tham gia họ vào công fác quản lý bảo vệ môi trường địa phương - Cung cấp thông tin tạo hội cho cộng đồng dân cư hiểu biết trình bảy quan điểm họ giải pháp kế hoạch bảo vệ môi trường; biện pháp giảm thiểuô nhiễm - Tạo hội để cộng đồng tác động tới doanh nghiệp nhằm thực cam kết bảo vệ môi trường tốt hơn; Tạo rõ ràng tính trách nhiệm cao việc thực công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp 3.5.4 Giải pháp tăng cường tham gia cộng đồng - Phổ biến kiến thức giáo dục môi trường đến với tất tầng lớp nhân dân - Thực hoạt động giáo dục môi trường cộng đồng dân cư thông qua chiến dịch bảo vệ mơi trường - Phát triển chương trình đào tạo nhà giáo dục mơi trường khơng thức để đáp ứng cho hoạt động giáo dục môi trường cộng đồng khắp địa dân cư - Tăng cường vai trò lãnh đạo nhà nước, tăng cường nguồn lực hợp tác tổ chức, đoàn thể, ban ngành nhằm mạnh việc truyền bá thông tin môi trường hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng khu vực - Xây dựng trung tâm lưu trữ cung cấp thông tin môi trường cho cộng đồng dân cư Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bảo vệ Môi trường 57A Trương Quốc Dung, Quận Phú Nhuận, Tp.HCM 64 Dé tài: Nghiên cứu xây dựng quy trình quy hoạch mơi trường cho quận huyện thành Hồ Chí Minh- Áp dụng thử nghiệm cho Quận hân 1: Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu để tài “hả CHƯƠNG BĨN 'ĐÈ XUẤT Q TRÌNH QUY HOẠCH MOI TRUONG BO THI CAP QUAN/HUYEN CHO THÀNH PHO HO Cri MINH 41 NỘI DUNG CỦA QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ 4.1.1 Các nội dung Các nội dung để án QHMT đô thị đề xuất sau: Thiết lập hệ thống thông tin môi trường phục vụ cho đề án quy hoạch thực công tác quản lý môi trường sáu Xây dựng báo cáo tồn cảnh mơi trường thị Xác định thống lựa chọn ưu tiên Quy hoạch sử dụng tối ưu đất đô thị 5, Xây dựng kế hoạch hành động môi trường Tổ chức thực kế hoạch hành động môi trường 4.1.2 Các dạng kế hoạch hóa mơi trường Trên sở đặc điểm phân nhóm quận/huyện thành phó Hồ Chí Minh, 03 đạng kế hoạch hóa mơi trường để nghị nhóm sau: - Xây dựng chương trình hành động mơi trường cấp quận - Quy hoạch tồn điện mơi trường thị - Chiên lược không gian tông hợp Các nội dung co ban néu & Muc 4.1.7 điều chỉnh tùy vào việc áp dụng cách thực kế hoạch hóa mơi trường cụ thể cho nhóm quận/huyện cụ thể néu Bang 4.1 Bang 4.1- Đề nghị dạng kế hoạch hóa mơi trường cho quận/huyện Phân nhóm Đặc điểm Dạng kê hoạch hóa Diện tích nhỏ (