(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường phan đình phùng, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2011 2014

1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRƯỜNG GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2014 lu an va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRƯỜNG GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG PHAN ĐÌNH PHÙNG THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2014 lu an va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : PGS.TS Lương Văn Hinh Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN lu Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hồn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hồn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014” Có kết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Lương Văn Hinh tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khố luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị cơng tác UBND phường Phan Đình Phùng đặc biệt anh Trịnh Văn Dư, chị Nguyễn Thị Hoạt anh Vũ Tuấn Quang tạo điều kiện để em hồn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức cịn hạn chế nên chẵn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên để khố luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! an va n Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Trường Giang ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất phường Phan Đình Phùng năm 2014 42 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 44 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 45 Bảng 4.4: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 49 Bảng 4.5: Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 51 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 54 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2011 – 2014 57 lu Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất phường an Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 58 va n Bảng 4.9: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 59 Bảng 5.0: Tổng hợp kết điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng………………………………………………………….……… 60 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ – CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường an QĐ – BTNMT lu CP va Trung học sở TT – BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT – TCĐ Thông tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phịng đăng kí n THCS iv MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ Error! Bookmark not defined 1.1 Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined 1.2 Mục tiêu, yêu cầu đề tài Error! Bookmark not defined 1.2.1 Mục tiêu chung đề tài Error! Bookmark not defined 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bookmark not defined 1.2.3 Yêu cầu đề tài Error! Bookmark not defined 1.3 Ý nghĩa đề tài Error! Bookmark not defined 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa họcError! Bookmark not defined 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Error! Bookmark not defined PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU Error! Bookmark not defined lu an 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSD đấtError! va Bookmark not defined n 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đaiError! Bookmark not defined 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Error! Bookmark not defined 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Error! Bookmark not defined 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đấtError! Bookmark not defined 2.2.3 Hồ sơ địa Error! Bookmark not defined v 2.2.4 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Error! Bookmark not defined 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtError! Bookmark not defined 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phườngError! Bookmark not defined 2.3 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Error! Bookmark not defined PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Error! Bookmark not defined lu an 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Error! Bookmark not defined va 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu Error! Bookmark not defined n 3.3 Nội dung nghiên cứu Error! Bookmark not defined 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.3.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phườngError! Bookmark not defined 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 2014 Error! Bookmark not defined 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênError! Bookmark not defined 3.3.5 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined vi PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬNError! Bookmark not defined 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 4.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái NguyênError! Bookmark not defined 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên Error! Bookmark not defined 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai Error! Bookmark not defined 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai Error! Bookmark not defined 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất phường Phan Đình Phùng Error! Bookmark not defined lu an 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất phường Phan Đình Phùng, va thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2011 – 2014 Error! n Bookmark not defined 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2011 – 2014 Error! Bookmark not defined 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 Error! Bookmark not defined 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 Error! Bookmark not defined 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Error! Bookmark not defined vii 4.4.1 Thuận lợi Error! Bookmark not defined 4.4.2 Khó khăn Error! Bookmark not defined 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Error! Bookmark not defined PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Error! Bookmark not defined 5.1 Kết luận Error! Bookmark not defined 5.2 Đề nghị Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 lu an va n PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, khơng khí, khống sản nằm lịng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lòng đất Đồng thời đất đai nguồn tài ngun có hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hơn nữa, q trình phát triển kinh tế, q trình thị hoá làm cho mật độ dân cư ngày lu tăng Chính gia tăng dân số, phát triển thị q trình cơng an nghiệp hoá làm cho nhu cầu sử dụng đất đặc biệt nhà đất xây va n dựng cơng trình cơng cộng, khu cơng nghiệp nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải không với nước ta mà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hồn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà q trình cơng nghiệp hố, đại hố thị hố diễn mạnh mẽ khắp nước Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta ln quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001, năm 2003 48 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 Trong Tổ dân phố Tổng Tổng Trong diện diện tích Đất cần cấp nơng (ha) nghiệp Đất Tỷ lệ tích Đất cấp nơng nghiệp (%) Đất (ha) 4,25 0,2 4,05 4,15 0,1 4,05 97,65 02 3,37 0,1 3,27 - - - - 03 4,02 - 4,02 3,95 - 3,95 98,26 04 4,14 0,2 3,55 - 3,55 85,75 05 3,90 0,15 3,75 2,87 - 2,87 73,59 06 3,30 0,1 3,20 3,10 - 3,10 93,94 07 3,52 0,2 3,22 3,23 0,2 2,93 91,76 08 5,12 0,16 4,96 5,08 0,1 4,98 99,22 09 3,27 - 3,27 3,27 - 3,27 100 10 3,47 0,2 3,27 3,17 0,2 2,97 91,35 11 2,95 0,1 2,85 2,90 0,1 2,80 98,31 12 3,41 0,15 3,26 2,76 0,1 2,66 80,94 13 3,95 0,1 3,85 3,12 - 3,12 78,99 14 4,56 - 4,56 4,56 - 4,56 100 15 3,86 - 3,86 3,70 - 3,70 95,85 16 3,07 - 3,07 3,05 - 3,05 99,35 17 3,61 0,2 3,31 2,46 0,2 2,66 68,14 lu 01 an 3,94 va n 49 3,17 0,2 2,97 2,75 0,2 2,55 86,75 19 2,25 - 2,25 2,25 - 2,25 100 20 3,60 - 3,60 - - - - 21 3,27 0,15 3,12 3,20 0,1 3,10 97,86 22 5,01 - 4,89 4,89 - 4,89 97,60 23 4,35 - 4,35 3,75 - 3,75 86,21 24 3,16 - 3,16 3,10 - 3,10 98,10 25 2,82 0,1 2,72 2,78 0,1 2,68 98,58 26 4,55 - 4,52 3,97 - 3,97 87,25 27 2,96 0,1 2,86 2,76 - 2,76 93,24 28 2,08 - 2,08 - - - - 29 3,45 0,1 3,20 2,25 - 2,0 65,22 30 3,34 0,1 3,24 3,18 - 3,18 95,21 31 4,17 0,15 3,77 - 3,77 90,41 32 3,15 0,1 3,05 2,84 - 2,84 90,16 33 2,76 - 2,76 2,76 - 2,76 100 34 3,96 0,1 3,86 3,01 0,1 3,0 76,01 35 4,75 - 4,75 4,75 - 4,75 100 36 3,97 0,1 3,87 3,37 0,1 3,27 84,89 37 3,91 0,15 3,76 3,20 0,1 3,1 81,84 38 3,13 0,1 3,03 2,75 - 2,75 87,86 39 3,58 0,2 3,38 3,33 0,1 3,23 93,02 40 3,45 0,2 3,25 3,2 0,2 3,0 92,75 Tổng 144,61 3,71 140,60 122,78 2,0 120,78 84,90 lu 18 an 4,02 va n (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)[9] 50 Qua bảng 4.6 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn phường Phan Đình Phùng từ năm 2011-2014 đạt kết sau Tổng diện tích đất cần cấp tồn phường 144.61 ha, tổng diện tích đất cấp phường 122,78 ha, chiếm 84.90% so với tổng diện tích đất cần cấp GCN, đó: - Tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCNQSD đất 3,71 ha, tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 140.60 - Giai đoạn 2011 - 2014, UBND phường cấp 2,0 đất nông nghiệp, chiếm 53.91% so với tổng số diện tích đất nơng nghiệp cần cấp Điều nhằm tạo tâm lý yên tâm cho người dân đầu tư sản xuất nông nghiệp, đảm bảo sử dụng đất nông nghiệp bền vững hiệu lu - Tổng diện tích đất cấp 120,78 ha, chiếm 85,9% tổng diện tích an đất cần cấp GCN va - Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp n trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan, UBND phường Phan Đình Phùng thơng báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND phường đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2011 - 2014 Trước năm 2010, UBND phường tập trung vào công tác thành đồ chỉnh lý đồ địa chính, thành lập đồ trạng sử dụng đất 51 đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết định số 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên “về điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định khơng tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành”, nên hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Bắt đầu từ năm 2010, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, UBND phường đạo phòng địa tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tồn phường Trong giai đoạn từ năm 2011 - 2014 tổng số 526 hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCNQSD đất với 562 lu GCNQSD đất cấp tổng số 5.263 hộ gia đình, cá nhân an tồn phường va Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân n phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2011 – 2014 STT Tổng số hộ Tổng số cấp GCN cấp (hộ) 234 160 258 137 119 143 84 76 89 71 61 72 526 416 562 Năm Tổng số Tổng số hộ cấp hộ (hộ) cần cấp (hộ) 2011 2012 2013 2014 Tổng 5.263 (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)[9] 52 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 STT Năm cấp Tổng số diện tích Đất nơng nghiệp Đất cấp (ha) (ha) (ha) 2011 23,71 0,78 22,93 2012 25,86 0,53 25,33 2013 35,97 0,48 35,49 2014 37,24 0,21 37,03 2,0 120,78 lu 122,78 an Tổng va (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)[9] n Qua bảng 4.8 cho thấy tổng diện tích cấp 122,78ha Trong diện tích đất nông nghiệp cấp 2,0ha chiếm 1,63% so với tổng diện tích cấp được, đất cấp 120,78ha, chiếm 98,37% so với diện tích đất cấp 4.3.3.3 Thống kê trường hợp không cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 53 Bảng 4.9: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất phường Phan Đình Phùng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2014 Nguyên nhân Số hộ Tổ không dân phố cấp số GCN (hộ) Tranh chấp Số hộ Ranh giới Hồ sơ Chưa thống chưa rõ không hợp hạn mức ràng lệ đất ODT Số % Số hộ (hộ) % (hộ) hộ % (hộ) Số hộ (hộ) % 06 - - 06 100,0 - - - - 07 02 02 100,0 - - - - - - 08 02 - - 01 50,0 01 100,0 - - 12 13 02 15,38 02 15,38 01 7,69 08 61,54 15 03 - - 01 33.33 02 66,67 - - 17 01 - - 01 va 100,0 - - - - 18 19 - - 15 78,94 - - 04 21,05 29 01 - - - - - - 01 100,0 30 02 02 100,0 - - - - - - 36 02 02 100,0 - - - - - Tổng 51 08 lu 01 an n 26 04 13 (Nguồn: UBND phường Phan Đình Phùng)[9] Qua số liệu bảng 4.9 cho thấy giai đoạn 2011 - 2014, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 51 hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chưa thống hạn mức đất ODT 54 Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất công ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường thành phố Thái Nguyên * Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCN QSD đất địa bàn phường 2011 – 2014 Bảng 5.0: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác lu cấp GCN QSD đất địa bàn phường 2011 – 2014 an Dân kinh doanh buôn bán, tự Dân sản xuất nông nghiệp 100% 100% 100% 100% 100% 100% 90% 86,67% 76,67% 100% 100% 100% 91,67% 100% 100% 87,50% 100% 100% 83,33% 100% 100% va Cán công chức n Hiểu biết chung cấp GCNQSD đất Điều kiện cấp GCN QSD đất Trình tự, thủ tục cấp GCN QSD đất Nội dung ghi GCN QSD đất Kí hiệu Cấp Thẩm quyền cấp GCN 55 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế phường phát triển bền vững, đạt kết do: - Phường có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho thuê việc thực cơng tác thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2013 - Đảng quyền địa phương quan tâm, đơn đốc, đạo nên lu doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng an - Luật đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật va đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành n phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn phường - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, cơng khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tế - trị, trật tự xã hội - Cán chun mơn: có hai cán tốt nghiệp thạc sĩ cán tốt nghiệp đại học tổ công tác tăng cường cơng tác cấp GCNQSD đất cho phường có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng 56 - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền ( chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCNQSD đất nhằm mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh doanh địa bàn tất yếu phát triền toàn thành phố Trong năm qua phường làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình an 4.4.2 Khó khăn lu ủng hộ nhân dân va Quá trình cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng n bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Sự cơng cấp thơng tin hộ dân cịn chưa đầy đủ, không phối hợp với cán chuyên mơn để hồn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ cịn xảy tranh chấp QSD đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khơng có khả thực hiện; Một số hộ thuộc diện lý nhà đường vào nằm GCNQSD đất công ty may TNG;… - Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch , có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt cơng tác cấp GCNQSD đất 57 - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước khơng lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa lu bàn phường Phan Đình Phùng em xin đưa đề xuất sau: an - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất va pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế n có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Trên địa bàn phường có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường cán để giải công việc đạt hiệu cao - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn sở người dân sử dụng đất thực luật đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất 58 lu an va n 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Phan Đình Phùng thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 đạt kết sau: Có 416 hộ gia đình, cá nhân cấp GCN QSD đất, tổng số giấy cấp 562 giấy Trong giai đoạn 2011- 2014, Diện tích đất cấp 122,78ha chiếm 84,90% tổng diện tích đất cần cấp Đất nơng nghiệp: Diện tích cấp GCNQSD đất 2,0ha đạt 53,91% so với diện tích đất nông nghiệp cần cấp chiếm 1,63% tổng diện tích đất cấp giai đoạn lu Đất ở: Cấp 120,78ha chiếm 85,90% diện tích đất cần cấp an chiếm 98,37% diện tích đất cấp giai đoạn va Kết mức độ hiểu biết người dân phường Phan Đình Phùng đối n với công tác cấp GCNQSD đất điều tra cho ta thấy: - 100% người dân có hiểu biết chung GCNQSD đất như: nội dung, điều kiện, vấn đề cấp thẩm quyền cấp GCNQSD đất + Nhóm hộ gia đình, cá nhân cán cơng nhân viên chức nhà nước có mức độ hiểu biết trình tự , thủ tục cấp GCNQSD đất cao chiếm 90%; Về kí hiệu loại đất chiếm 91,67% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân bn bán sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp có mức độ hiểu biết trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất thấp chiếm 86,67%; Về kí hiệu loại đất chiếm 87,50% + Nhóm hộ gia đình, cá nhân sản xuất nơng nghiệp có mức độ hiểu biết trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất thấp chiếm 76,67%; Về kí hiệu loại đất chiếm 83,33% 60 5.2 Đề nghị Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân Thực tốt công tác tra, kiểm tra để tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng sai mục đích Giải thắc mắc nhân dân đất đai đảm bảo chủ sử dụng ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất lu an va n 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường hồ sơ địa Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 lu an Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại va học Nông Lâm Thái Nguyên n Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội UBND phường Phan Đình Phùng (2014), Báo cáo tình hình cấp GCNQSD đất phường Phan Đình Phùng năm 2014 10 UBND phường Phan Đình Phùng (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội phường Phan Đình Phùng giai đoạn 2010-2020 11 UBND phường Phan Đình Phùng (2014), Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 12 UBND phường Phan Đình Phùng (2014), Báo cáo thống kê đất đai năm 2014 13 UBND phường Phan Đình Phùng (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 62 14 Website: Đoàn Văn Tuấn, (24/3/2014), Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp hiệu quản lý đất đai, 15 Website: Phòng quản lý đất đai ,(28/2/2014), UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32– CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy, lu an va n