THÔNG TIN TÀI LIỆU
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO VĂN DƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - THÁNG 6/2016” lu an va n KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khoa: Quản lý tài nguyên Khoá học: 2013-2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO VĂN DƯƠNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG GIAI ĐOẠN 2014 - THÁNG 6/2016” lu KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC an va n Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Lớp : 45 QLDD-N03 Khoa: Quản lý tài ngun Khố học: 2013-2017 Giảng viên hướng dẫn: ThS.Nơng Thu Huyền Khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Báo cáo khố luận tốt nghiệp mốc đánh dấu kết quãng thời gian rèn luyện phấn đấu sinh viên Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian giúp sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế, qua giúp cho sinh viên tích luỹ kinh nghiệm để phục vụ cho trình cơng tác sau Được đồng ý Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 – tháng 6/2016” Để có kết ngày hơm em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ em trình lu an học tập trường va Em xin bày tỏ lời biết ơn sâu sắc tới cô giáo Th.s Nông Thu Huyền, người n trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh chị cơng tác chi nhánh Văn phịng đăng kí đất đai huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang tạo điều kiện giúp đỡ em suốt trình thực tập địa phương Cảm ơn gia đình, bạn vè người thân động viên giúp đỡ em suốt trình học tập Do lực thân hạn chế thời gian thực tập khoảng thời gian ngắn, cố gắng đề tài em khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khố luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày….tháng….năm 2017 Sinh viên Cao Văn Dương ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lục Ngạn năm 2015 33 Bảng 4.2 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – tháng 6/2016………………………………………… …….38 Bảng 4.3 Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/2016……………………………………………… ………… 39 Bảng 4.4 Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 - tháng 6/2016 41 Bảng 4.5 Kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng năm 2016…………………………………… … …42 Bảng 4.6 Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/ 2016 45 lu an Bảng 4.7 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục va Ngạn giai đoạn 2014 – 6/2016 theo trường hợp………………… ……….46 n Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/2016 theo diện tích…………………………….………….48 Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến cán chuyên môn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 49 Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 51 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Bản đồ hành huyện Lục Ngạn……………………… 27 Hình 4.2 Biểu đồ cấu đất đai huyện Lục Ngạn năm 2015……… … 36 Hình 4.3 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – 6/2016 theo trường hợp………………………… 47 lu an va n iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt UBND HĐND ĐKĐĐ BTC BTNMT NĐ CP TT TTLT QĐ Nguyên nghĩa Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Đăng ký đất đai Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường Nghị định Chính phủ Thông tư Thông tư liên tịch Quyết định lu an va n v MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU…………………………………………………………… 1.1 Đặt vấn đề………………………………………………………………… 1.2 Mục tiêu đề tài………………………………………………………….2 1.2.1 Mục tiêu tổng quát……………………………………………………… 1.2.2 Mục tiêu cụ thể……………………………………………………………2 1.3 Yêu cầu đề tài………………………………………………………… 1.4.Ý nghĩa đề tài……………………………………………………………3 PHẦN 2: TỔNG QUAN LÀI LIỆU………………………………………… 2.1 Cơ sở lý luận đề tài…………………………………………………… 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài………………………………………………… 2.3 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất………………………………… 2.3.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất……………………………… lu an 2.3.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất……………………………… va 2.3.3 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất………………… 11 n 2.3.4 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh………………………… 14 2.3.5 Trách nhiệm pháp lý chuyển quyền sử dụng đất………………… …22 2.4 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh tỉnh Bắc Giang………………………………………………………………………… 22 2.4.1 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh Việt Nam22 2.4.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Giang……… 23 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ………………………………………………………………………………….25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu………………………………………….25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu…………………………………………………….25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu………………………………………………………25 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu………………………………………….25 3.3 Nội dung nghiên cứu……………………………………………………….25 vi 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang.25 3.3.2 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016…………………………………… 25 3.3.3 Đánh giá hiểu biết mức độ quan tâm người dân cán quản lý huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang hoạt động chuyển quyền sử dụng đất…25 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016………25 3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tồn chuyển quyền sử dụng đất…………………………………………………… 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu………………………………………………… 25 3.4.1.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu………………………… 25 3.4.2.Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu…………………………………… 26 3.4.3 Phương pháp thống kê so sánh………………………………………… 26 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU……………………………………… 27 lu an 4.1 Đánh giá tình hình huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang………… 27 va 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Lục Ngạn 27 n 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Lục Ngạn 30 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn 33 4.1.4.Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn .33 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đấtcủa huyện Lục Ngạn…………36 4.2.1 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 – tháng 6/2016………………………….36 4.2.1.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – tháng 6/2016……………………………………………………… 36 4.2.1.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – tháng 6/ 2016………………………………………… 37 4.2.1.3 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn .39 4.2.1.4 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn 40 4.2.1.5 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn 42 vii 4.2.1.6 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 43 4.2.1.7 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/ 2016 44 4.2.2 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng /2016………………………………………………….46 4.2.2.1 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo trường hợp huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng /2016……………………………….46 4.2.2.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/2016……………………………………….47 4.3 Đánh giá hiểu biết mức độ quan tâm người dân cán huyện Lục Ngạn hoạt động chuyển quyền sử dụng đất 49 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán văn phịng đăng kí đất đai chi nhánh huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 49 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân lu an huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 51 va 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất n địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016………52 4.4.1 Thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-tháng 6/2016……………………………52 4.4.2 Khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014-tháng 6/2016……………………………53 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tồn chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn………………………53 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ……………………………………… 55 5.1 Kết luận……………………………………………………………………55 5.2 Đề nghị…………………………………………………………………….56 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………….58 Phần Mở Đầu 1.1.Đặt vấn đề Đất đai ngày xem tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay được, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng, trung tâm văn hoá, xã hội - an ninh quốc phịng Trong q trình thị hố, cơng nghiệp hoá, Việt Nam ngày thay đổi theo chiều hướng lên Trong chế thị trường nhu cầu sử dụng đất để đầu tư sở hạ tầng, cơng trình cơng nghiệp, dịch vụ phát triển khu dân cư tạo biến động đất đai đáng kể, gây khơng khó khăn công tác quản lý đất đai Nhằm thực tốt công tác quản lý đất đai, nhà nước ban hành Luật đất đai 2013, để tiến hành hoạt động như: Quy hoạch sử dụng đất, thống kê, kiểm kê, tra đất đai,…đây hoạt động vừa lu an mang tính pháp lý, vừa mang tính nghiệp vụ để đưa cơng tác quản lý đất đai ổn va định, xếp cách có hệ thống, bên cạnh tuân thủ theo quy định n pháp luật đất đai hành người sử dụng đất khơng trường hợp chuyển nhượng trái phép, mua bán sang tay, đầu đất đai,… Điều làm ảnh hưởng lớn đến đời sống sử dụng đất Chính vậy, cơng tác chuyển quyền sử dụng đất vấn đề nóng bỏng cần quan tâm nhiều người dân quan, ban, ngành có liên quan Việc tìm hiểu, hệ thống lại tình hình chuyển quyền sử dụng quyền sử dụng đất để có kết luận đúng, giải pháp thiết thực nhằm hồn thiện cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương cần thiết Huyện Lục Ngạn huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Bắc Giang, Những năm trở lại đây, tình hình biến động vấn đề chuyển quyền sử dụng đất diễn tương đối sôi nổi, vậy, việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn điều kiện chuyển quyền sử dụng đất, nhìn nhận đánh giá ưu điểm thuận lợi việc chuyển quyền sử dụng đất nhằm góp phần khắc phục diễn biến lĩnh vực này, tìm nguyên nhân vi phạm điều kiện chuyển quyền sở quy định pháp luật giải vi phạm cách đắn Từ đề xuất số kiến nghị để đưa hoạt động chuyển quyền sử dụng đất vào khuôn khổ pháp luật, góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật nói chung quy định pháp luật “ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất” nói riêng quan trọng Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo ThS Nông Thu Huyền, em thực đề tài: “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2014-tháng 6/2016” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1.Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2014- tháng 6/2016 Để xác định kết lu an đạt tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất từ đề va xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất n cho địa phương thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất từ năm 2014 đến tháng năm 2016 - Tìm thuận lợi khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất 1.3 Yêu cầu đề tài - Năm luật đất đai, văn liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất Trung ương địa phương - Số liệu điều tra , thu thập phải đảm bảo xác, khách quan, tin cậy - Phân tích nhận xét thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang - Các giải pháp đưa phải đảm bảo tính khách quan phù hợp với thực tế địa phương, kết nghiên cứu phải đảm bảo sở khoa học thực tiễn 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Đề tài giúp sinh viên củng cố hoàn thiện khiến thức học nhà trường, áp dụng vào thực tế cơng việc Qua biết cách thu thập, tổng hợp, xử lý số liệu biết cách trình bày báo cáo khoa học cách hồn chỉnh - Ý nghĩa thực tiễn: Từ trình nghiên cứu thực đề tài nắm thuận lợi, khó khăn, để từ đưa giải pháp có tính khả thi, rút học kinh nghiệm cho công tác chuyển quyền sử dụng đất, để thực công tác chuyển quyền sử dụng đất tốt lu an va n Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài Việc chuyển quyền sử dụng đất sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước đến ln có biến động chuyển quyền sử dụng đất Mặc dù Luật đất đai 1987 Nhà nước quy định phạm vi hạn hẹp việc chuyển quyền sử dụng đất quy định cho phép chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp, cịn khả chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất khác bị cấm đoán, thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh kiểm soát Nhà nước Đến luật đất đai 1993, Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng coi loại hàng hố đặc biệt, cho phép người sử dụng quyền chuyển quyền lu an rộng rãi theo quy định pháp luật hình thức chuyển đổi, chuyển va nhượng, cho thuê, chấp thừa kế quyền sử dụng đất Các quyền n Điều 73 Luật đất đai 1993 Tuy Luật đất đai 1993 soạn với tinh thần đổi hiến pháp 1992 trình thực bổ sung lần vào năm 1998 2001 cho phù hợp Sau 10 năm thực thu nhiều kết đáng kể, góp phần to lớn vào công tác quản lý đất đai nhà nước thời kì đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song trình thực Luật đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước thời kì cơng nghiệp hố – đại hoá Để khắc phục tồn Luật đất đai 1993 , đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chình quan hệ đất đai, kì họp thứ 4, Quốc hội khố XI thông qua luật đất đai 2003 Đến luật đất đai 2003, Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển quyền sử dụng đất người sử dụng đất Luật đất đai 1993 cụ thể hoá quyền chuyển quyền bổ sung thêm việc chuyển quyền hình thức tặng cho quyền sử dụng đất, góp vốn bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất thủ tục nhiều vấn đề khác liên quan Về quyền người sử dụng đất Điều 106 Luật Đất đai năm 2003 quy định quyền người sử dụng đất, có quyền bảo lãnh quyền sử dụng đất Quyền 10 năm qua gây khơng cố “trong giao dịch dân người hứng chịu nhiều rủi ro tổ chức tín dụng” Tuy nhiên, Luật Đất đai năm 2013 không quy định quyền bảo lãnh quyền sử dụng đất người sử dụng đất Luật đất đai 2013 Nhà nước không bổ sung thêm quyền chuyển quyền sử dụng đất cho người sử dụng, ngồi cụ thể hố quyền chuyển quyền sử dụng đất Như việc thực quyền cụ thể không đất nơng nghiệp mà cịn loại đất Nhà nước không cho phép chuyển quyền sử dụng đất trường hợp sau : lu an - Đất sử dụng khơng có giấy tờ hợp pháp; va - Đất giao cho tổ chức mà pháp luật quy định không chuyển n quyền sử dụng; - Đất có tranh chấp 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài Hiến pháp 1992; Luật đất đai 2013; Luật thuế sử dụng đất nhà ở; Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2013 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ giá đất; Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ quy định lệ phí trước bạ; Thơng tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Thông tư số 24/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính; Thơng tư số 25/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa chính; Khoản Điều 174 Luật đất đai 2013 Quyền nghĩa vụ tổ chức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; lu an Điều 188 Luật Đất Đai 2013 Điều kiện thực quyền chuyển va đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử n dụng đất ; góp vốn quyền sử dụng đất; Điều190, 191, 192 Luật Đất Đai 2013 Điều kiện chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp trường hợp không nhận chuyển nhượng,nhận tặng cho quyền sử dụng đất; Điều 193,194 Luật Đất Đai 2013 điều kiện nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất thựchiện dự án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà ở; dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê; Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ; Thông tư số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 2.3 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.3.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất Chuyển quyền sử dụng đất việc xác lập quyền sử dụng đất cho pháp nhân người khác chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật thơng qua hình thức 2.3.2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất lu an Theo luật đất đai 2013 có hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: va chuyển đổi; chuyển nhượng; cho thuê, cho thuê lại; thừa kế; tặng cho; chấp; n góp vốn quyền sử dụng đất 2.3.2.1 Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Là hình thức chuyển quyền sử dụng đất bên chuyển giao đất chuyển quyền sử dụng đất cho theo nội dung, hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo quy định quan có thẩm quyền quy định luật dân pháp luật đất đai Hơ g̣ ia đình cá nhân nhận chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp xã, phường, thị trấn với hộ gia đình, cá nhân khác theo Điều 179 Luật đất đai 2013 [7] Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp nhà nước giao đất chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất hợp pháp từ người khác chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân khác xã, phường, thị trấn thuận tiện cho sản xuất nông nghiệp 8 Hộ gia đình, cá nhân chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp theo chủ trương chung “Dồn điền đổi thửa” khơng phải nộp thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, lệ phí đo đạc 2.3.2.2 Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất Là hình thức chuyển quyền sử dụng đất người sử dụng đất chuyển giao đất quyền sử dụng đất cho người chuyển nhượng người chuyển nhượng trả tiền cho người chuyển nhượng Hiện Luật đất đai 2013 cho phép chuyển quyền sử dụng đất rộng rãi đất có đủ điều kiện nêu điều 188, ra: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trừ trường hợp quy định điều 191 Luật đất đai sau: - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trường hợp lu an mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất va - Tổ chức kinh tế không nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất n trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Hộ gia đình, cá nhân khơng trực tiếp sản xuất nông nghiệp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa - Hộ gia đình, cá nhân khơng nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nơng nghiệp khu vực rừng phịng hộ, phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, không sinh sống khu vực rừng phịng hộ, rừng đặc dụng [7] - Người Việt Nam định cư nước nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế [9] 2.3.2.3 Quyền tặng cho quyền sử dụng đất Tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà chủ sử dụng không thu lại tiền hay vật Nó thường diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, nhiên khơng loại trừ quan hệ Tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền khơng phải trước khơng có luật nên thực tiễn phát sinh người ta áp dụng quy định hình thức thừa kế sang để thực Đây hình thức đặc biệt chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà người chuyển quyền không thu lại tiền vật Tuy nhiên, để tránh lợi dụng trường hợp để trốn thuế nên Nhà nước quy định cụ thể trường hợp phép tặng cho chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập trường hợp phải chịu loại thuế này.[9] 2.3.2.4 Quyền thừa kế quyền sử dụng đất Thừa kế quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chết để lại quyền sử dụng đất cho người khác theo di chúc theo pháp luật phù hợp với quy định luật dân pháp luật đất đai lu an Quan hệ thừa kế dạng đặc biệt quan hệ chuyển nhượng, nội va dung quan hệ vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa xã hội n Từ Luật Đất đai 1993 trở Nhà nước thừa nhận quyền sử dụng đất có giá trị cho phép người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng rộng rãi theo quy định pháp luật Từ quyền sử dụng đất coi tài sản dân đặc biệt nên người sử dụng đất có quyền để thừa kế Vì vậy, quyền chủ yếu tuân theo quy định Luật Dân để thừa kế Nguyên tắc chung: - Nếu người hưởng thừa kế quyền sử dụng đất người chết mà thỏa thuận quan nhà nước có thẩm quyền phải vào di chúc mà chia; - Nếu toàn di chúc hợp pháp phần di chúc hợp pháp chia theo di chúc; - Nếu khơng có di chúc tồn di chúc khơng hợp pháp phần khơng hợp pháp chia phần không hợp pháp theo pháp luật; 10 - Chia theo pháp luật chia theo ba hàng thừa kế, người hàng hưởng nhau, khơng có người hàng trước người đứng hàng sau hưởng: - Hàng gồm: Vợ, chồng, mẹ đẻ, mẹ nuôi, bố nuôi, đẻ, nuôi người chết - Hàng gồm: Ơng nội, bà nội, ơng ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột người chết - Hàng gồm: Cụ nội, cụ ngoại người chết, bác ruột, ruột, cậu ruột, ruột, dì ruột người chết, cháu ruột người chết mà người chết bác ruột, ruột, cậu ruột, dì ruột, ruột [9] 2.3.2.5 Quyền cho th cho thuê lại quyền sử dụng đất - Cho thuê hình thức chuyển quyền sử dụng đất có thời hạn bên cho thuê chuyển giao đất cho bên thuê để sử dụng thời gian, bên thuê phải sử dụng đất mục đích, trả tiền thuê trả lại đất hết lu an thời hạn thuê va - Cho thuê lại hình thức chuyển quyền sử dụng đất mà bên n thuê thuê sử dụng trước có nhu cầu thuê tiếp gia hạn hợp đồng 2.3.2.6 Quyền góp vốn quyền sử dụng đất Quyền góp vốn quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất có quyền coi quyền sử dụng đất tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Việc góp xảy hai hay nhiều đối tác linh động, đối tác góp đất, góp tiền, góp khác sức lao động, cơng nghệ, máy móc,… theo thoả thuận Quy định tạo hội cho sản xuất hàng hoá phát triển Đồng thời, đối tác phát huy sức mạnh riêng mình, từ thành sức mạnh tổng hợp để nâng cao hiệu sử dụng đất nói riêng sản xuất kinh doanh nói chung [9] 2.3.2.7 Quyền chấp quyền sử dụng đất Thế chấp quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất mang quyền sử dụng đất đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế 11 cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hoá thời gian định theo thoả thuận Vì người ta gọi chấp chuyển quyền nửa vời hay chuyển quyền sử dụng đất không đầy đủ Thế chấp quyền sử dụng đất quan hệ tín dụng quy định giải số vấn đề sau: - Tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình cá nhân vay vốn để phát triển sản xuất, đáp ứng nhu cầu cấp thiết đáng người lao động - Tạo sở pháp lý sở thực tế cho ngân hàng tổ chức tín dụng người khác thực chức quyền lợi họ [9] 2.3.3 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 2.3.3.1 Điều kiện để thực chuyển quyền sử dụng đất Khi người sử dụng đất thuộc đối tượng chuyển quyền muốn thực quyền chuyển quyền sử dụng đất phải đảm bảo điều kiện quy định điều 188 Luật đất đai 2013 sau : lu an - Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển va nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất; n góp vốn quyền sử dụng đất có điều kiện sau đây: + Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định khoản Điều 186 trường hợp nhận thừa kế quy định khoản Điều 168 Luật này; + Đất khơng có tranh chấp; + Quyền sử dụng đất không bị kê biên để bảo đảm thi hành án; + Trong thời hạn sử dụng đất - Ngoài điều kiện quy định khoản Điều này, người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất cịn phải có đủ điều kiện theo quy định điều 189, 190, 191, 192, 193 194 Luật [7] - Việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất phải đăng ký 12 quan đăng ký đất đai có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào sổ địa [7] 2.3.3.2 Thời điểm thực quyền sử dụng đất Thời điểm mà người sử dụng đất thực quyền quy định điều 168 Luật đất đai 2013 sau : - Người sử dụng đất thực quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất có Giấy chứng nhận Đối với trường hợp chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp người sử dụng đất thực quyền sau có định giao đất, cho thuê đất; trường hợp nhận thừa kế quyền sử dụng đất người sử dụng đất thực quyền có Giấy chứng nhận đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trường hợp người sử dụng đất chậm thực nghĩa vụ tài ghi nợ nghĩa vụ tài phải thực xong nghĩa vụ tài trước lu an thực quyền va - Thời điểm người thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất dự n án đầu tư xây dựng kinh doanh nhà để bán cho thuê; chuyển nhượng quyền sử dụng đất đồng thời chuyển nhượng toàn dự án dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê sau có Giấy chứng nhận có đủ điều kiện theo quy định Điều 194 Luật [7] [9] 2.3.3.3 Một số quy định nhận chuyển quyền sử dụng đất Điều 169 Luật đất đai 2013 quy định người nhận chuyển quyền sử dụng đất sau : - Người nhận chuyển quyền sử dụng đất quy định sau: + Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp thông qua chuyển đổi quyền sử dụng đất quy định điểm b khoản Điều 179 Luật này; + Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển quyền sử dụng đất thông qua nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, trừ trường hợp quy định điều 191 Luật này; người Việt Nam định cư nước nhận 13 chuyển quyền sử dụng đất thông qua nhân chuyển nhượng quyền sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế Doanh nghiệp có vốn đầu tư ngước ngồi nhận chuyển nhượng vốn đầu tư giá trị quyền sử dụng đất theo quy định Chính phủ; + Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nhận chuyển quyền sử dụng đất thông qua nhận tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định điểm c khoản Điều 174 điểm e khoản Điều 179 Luật này, trừ trường hợp quy định Điều 191 Luật này; + Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nhận chuyển quyền sử dụng đất thông qua nhận thừa kế quyền sử dụng đất; + Người Việt Nam định cư nước thuộc diện sở hữu nhà Việt Nam theo quy định pháp luật nhà nhận chuyển quyền sử dụng đất thơng qua hình thức mua, th mua, nhận thừa kế, nhận tặng cho nhà gắn liền với quyền sử dụng đất nhận quyền sử dụng đất lu an dự án phát triển nhà ở; va + Tổ chức kinh tế, doanh nghiệp liên doanh nhận chuyển quyền sử dụng n đất thơng qua nhận góp vốn quyền sử dụng đất; + Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước nhận quyền sử dụng đất thơng qua việc Nhà nước giao đất; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhận quyền sử dụng đất thông qua việc Nhà nước giao đất để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê; + Tổ chức kinh tế, tổ chức nghiệp công lập tự chủ tài chính, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tổ chức nước ngồi có chức ngoại giao nhận quyền sử dụng đất thông qua việc Nhà nước cho thuê đất; + Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo nhận quyền sử dụng đất thông qua việc Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất đất sử dụng ổn định; 14 + Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngồi, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhận quyền sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai UBND cấp có thẩm quyền cơng nhận; thỏa thuận hợp đồng chấp để xử lý nợ; định quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, định án Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án thi hành; văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; văn việc chia tách quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật hộ gia đình nhóm người có quyền sử dụng đất chung; + Cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, nhận quyền sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai UBND cấp có thẩm quyền cơng nhận; định quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, định án Tòa án lu an nhân dân, định thi hành án quan thi hành án thi hành; va + Tổ chức pháp nhân hình thành thông qua việc chia tách n sáp nhập theo định quan, tổ chức có thẩm quyền văn việc chia tách sáp nhập tổ chức kinh tế phù hợp với pháp luật nhận quyền sử dụng đất từ tổ chức pháp nhân bị chia tách sáp nhập - Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất không phụ thuộc vào nơi cư trú, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 191 Điều 192 Luật [7] 2.3.4 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 2.3.4.1 Thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình cá nhân * Trình tự thực Trường hợp không thực cấp đổi đồng loạt: - Người sử dụng đất nộp hồ sơ Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện thông qua “Bộ phận tiếp nhận trả kết quả” UBND cấp huyện 15 Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ UBND cấp xã có nhu cầu Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thời gian tối đa 03 ngày, quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định - Bộ phận tiếp nhận hồ sơ ghi đầy đủ thông tin vào Sổ tiếp nhận hồ sơ trả kết quả, trao Phiếu tiếp nhận hồ sơ trả kết cho người nộp hồ sơ Trường hợp nộp hồ sơ UBND cấp xã thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, UBND cấp xã phải chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện Trường hợp thực cấp đổi đồng loạt theo chủ trương “dồn điền đổi thửa”: - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nơng nghiệp tự thoả thuận với văn việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp lu an - UBND cấp xã lập phương án chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp va chung cho tồn xã, phường, thị trấn (bao gồm tiến độ thời gian thực n chuyển đổi) gửi phương án đến Phòng Tài ngun Mơi trường - Phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thẩm tra phương án trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt đạo UBND cấp xã tổ chức cho hộ gia đình, cá nhân chuyển đổi ruộng đất theo phương án duyệt - Sở Tài nguyên Môi trường đạo thực việc đo đạc lập, chỉnh lý đồ địa - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nộp hồ sơ cấp đổi Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện + Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, đủ điều kiện thực quyền theo quy định thực công việc sau đây: - Xác nhận vào đơn đề nghị lý cấp đổi Giấy chứng nhận; - Lập hồ sơ trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử 16 dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; - Trao Giấy chứng nhận cho người cấp gửi UBND cấp xã để trao trường hợp nộp hồ sơ cấp xã - Trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận sau dồn điền đổi thửa, đo đạc lập đồ địa mà Giấy chứng nhận cấp chấp tổ chức tín dụng người sử dụng đất nộp hợp đồng chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thay cho Giấy chứng nhận cấp để làm thủ tục cấp đổi giấy Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện có trách nhiệm thông báo danh sách trường hợp làm thủ tục cấp đổi Giấy chứng nhận cho tổ chức tín dụng nơi nhận chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; xác nhận việc đăng ký chấp vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền ký cấp đổi Việc trao Giấy chứng nhận thực đồng thời ba bên gồm lu an Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện, người sử dụng đất tổ va chức tín dụng theo quy định sau: n + Người sử dụng đất ký, nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện để trao cho tổ chức tín dụng nơi nhận chấp; + Tổ chức tín dụng có trách nhiệm trao Giấy chứng nhận cũ chấp cho Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện [12] * Cách thức thực Người sử dụng đất nộp hồ sơ Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện thông qua “Bộ phận nhận trả kết quả” UBND cấp huyện Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ UBND cấp xã có nhu cầu [12] * Thành phần, số lượng hồ sơ Thành phần hồ sơ trường hợp không thực cấp đổi đồng loạt bao gồm: - Đơn đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận theo Mẫu số 10/ĐK; 17 - Bản gốc Giấy chứng nhận cấp; - Bản hợp đồng chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thay cho gốc Giấy chứng nhận cấp trường hợp cấp đổi Giấy chứng nhận sau dồn điền đổi thửa, đo đạc lập đồ địa mà Giấy chứng nhận cấp chấp tổ chức tín dụng [12] Thành phần hồ sơ trường hợp thực cấp đổi đồng loạt, bao gồm: - Đơn đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận theo Mẫu số 10/ĐK hộ gia đình, cá nhân; - Bản gốc Giấy chứng nhận cấp hợp đồng chấp quyền sử dụng đất trường hợp đất chấp tổ chức tín dụng; - Văn thỏa thuận việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân; - Phương án chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp UBND cấp xã lu an UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh phê duyệt (trường hợp theo va chủ trương dồn điền đổi chung toàn xã, thị trấn); n - Biên giao nhận ruộng đất theo phương án “dồn điền đổi thửa” (nếu có) [12] Số lượng hồ sơ: * Thời hạn giải - Thời hạn thực không 10 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Trường hợp cấp đổi đồng loạt cho từ 10 người sử dụng đất trở lên 30 ngày, trường hợp đo vẽ lại đồ địa khơng q 50 ngày - Đối với xã miền núi thời gian thực tăng thêm 10 ngày Kết giải thủ tục hành phải trả cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thời hạn không 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết giải [12] 2.3.4.2 Trình tự, thủ tục chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; 18 chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vợ chồng thành chung vợ chồng *Trình tự thực - Người sử dụng đất nộp hồ sơ Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện, thông qua “Bộ phận nhận trả kết quả” UBND cấp huyện Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ UBND cấp xã có nhu cầu Trường hợp thực quyền người sử dụng đất phần đất người sử dụng đất đề nghị Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện thực đo đạc tách phần diện tích cần thực quyền người sử dụng đất trước nộp hồ sơ thực quyền người sử dụng đất Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thời gian tối đa 03 ngày, quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định lu an - Bộ phận tiếp nhận hồ sơ ghi đầy đủ thông tin vào Sổ tiếp nhận hồ sơ trả va kết quả, trao Phiếu tiếp nhận hồ sơ trả kết cho người nộp hồ sơ n Trường hợp nộp hồ sơ UBND cấp xã thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, UBND cấp xã phải chuyển hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện - Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, đủ điều kiện thực quyền theo quy định thực cơng việc sau đây: + Gửi thơng tin địa đến quan thuế để xác định thông báo thu nghĩa vụ tài trường hợp phải thực nghĩa vụ tài theo quy định; + Xác nhận nội dung biến động vào Giấy chứng nhận cấp theo quy định Trường hợp phải cấp Giấy chứng nhận lập hồ sơ trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất + Chỉnh lý, cập nhật biến động vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai + Chuyển Giấy chứng nhận đến “Bộ phận nhận trả kết quả” UBND 19 cấp huyện để trao cho người sử dụng đất gửi UBND cấp xã để trao trường hợp nộp hồ sơ cấp xã Trường hợp người đề nghị cấp Giấy chứng nhận chết trước trao Giấy chứng nhận người thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật thừa kế nộp bổ sung giấy tờ thừa kế theo quy định Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện xác nhận thừa kế vào Giấy chứng nhận ký lập hồ sơ để trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người thừa kế theo quy định Người thừa kế có trách nhiệm thực nghĩa vụ tài quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trường hợp người cấp Giấy chứng nhận chết phải thực theo quy định pháp luật - Người cấp Giấy chứng nhận nộp lại giấy tờ theo quy định trước nhận Giấy chứng nhận Trường hợp người sử dụng đất tặng cho quyền sử dụng đất để xây dựng cơng lu an trình cơng cộng phải lập văn tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định va Sau hoàn thành xây dựng cơng trình cơng cộng đất tặng cho, n Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vào văn tặng cho quyền sử dụng đất UBND cấp xã xác nhận trạng sử dụng đất để đo đạc, chỉnh lý biến động vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai thông báo cho người sử dụng đất nộp Giấy chứng nhận cấp để xác nhận thay đổi Trường hợp người sử dụng đất tặng cho toàn diện tích đất cấp Giấy chứng nhận thu hồi Giấy chứng nhận để quản lý [12] * Cách thức thực - Người sử dụng đất nộp hồ sơ Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện, thông qua “Bộ phận nhận trả kết quả” UBND cấp huyện - Hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư nộp hồ sơ tạ UBND cấp xã có nhu cầu -Văn Phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện thực giải thủ tục hành chuyển hồ sơ văn Phòng đăng ký đất đai tỉnh để trình Giám đốc 20 Sở Tài ngun Mơi trường ký Giấy chứng nhận chuyển cho văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh cấp huyện [12] * Thành phần, số lượng hồ sơ Thành phần hồ sơ bao gồm: - Hợp đồng, văn việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vợ chồng thành chung vợ chồng theo quy định Trường hợp người thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất người phải có đơn đề nghị đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất người thừa kế; - Bản gốc Giấy chứng nhận cấp; - Văn người sử dụng đất đồng ý cho chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất lu an chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn tài sản gắn liền với đất va trường hợp chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn tài sản gắn liền với đất n mà chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không đồng thời người sử dụng đất - Trường hợp người đề nghị cấp Giấy chứng nhận chết trước trao Giấy chứng nhận người thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật thừa kế nộp bổ sung giấy tờ thừa kế theo quy định [12] Số lượng hồ sơ: * Thời hạn giải - Thời hạn giải không 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Trong thời gian thực thủ tục hành Phịng Tài nguyên Môi Trường không 03 ngày, trường hợp 10 hồ sơ không 05 ngày - Đối với xã miền núi thời gian thực tăng thêm 10 ngày, tổng thời hạn không 25 ngày Trong thời gian thực thủ tục hành Phịng Tài ngun Mơi Trường không 05 ngày, trường hợp 10 hồ sơ không 07 ngày - Kết giải thủ tục hành Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh 21 cấp huyện chuyển đến “Bộ phận nhận trả kết quả” UBND cấp huyện để trao cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thời hạn không 03 ngày làm việc kể từ ngày có kết giải [12] 2.3.4.3 Trình tự, thủ tục đăng ký chấp quyền sử dụng đất * Trình tự thực hiện: Công dân nộp hồ sơ Trung tâm giao dịch “một cửa” UBND huyện (thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh); Cán tiếp nhận kiểm tra tính đầy đủ Hồ sơ (nếu khơng đủ điều kiện từ chối), ghi Phiếu tiếp nhận hồ sơ, chuyển hồ sơ cho chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện (thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh); Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện(thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh) thực đăng ký chấp vào hồ sơ địa chỉnh lý giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cấp thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trường hợp phải cấp giấy chứng nhận; lu an Công dân nhận kết Trung tâm giao dịch “một cửa” UBND huyện va (thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh) [12] n * Thành phần, số lượng hồ sơ - Đơn yêu cầu đăng ký chấp quyền sử dụng đất (theo mẫu) - Hợp đồng chấp quyền sử dụng đất công chứng - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản 1, Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 (nếu có) - Văn ủy quyền (nếu có) - Số lượng hồ sơ: 01 (bộ) [12] * Thời hạn giải quyết: Không 05 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ [12] 2.3.5 Trách nhiệm pháp lý chuyển quyền sử dụng đất Theo quy định pháp luật đất đai, nhà nước nghiêm cấm việc chuyển quyền sử dụng đất trái pháp luật Trong trường hợp hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất vi phạm điều kiện, nội dung, hình thức quy định 22 luật Dân luật Đất đai hợp đồng vơ hiệu Các bên vi phạm hộ gia đình, cá nhân bị xử lý theo pháp luật, đất đai bị thu hồi, tài sản giao dịch hoa lợi thu bị tịch thu 2.4 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh tỉnh Bắc Giang 2.4.1 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số tỉnh Việt Nam - Thành phố Hà Nội: Hà Nội thủ đô đồng thời thành phố đứng đầu Việt Nam có kinh tế, văn hố, xã hội phát triển Vì công tác quản lý sử dụng đất đai trọng quan tâm Trong cơng tác chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn sôi địa bàn thành phố Ở tập trung tất hình thức chuyển quyền sử dụng đất : chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế,tặng cho, chấp, cho thuê, góp vốn quyền sử dụng đất Từ Hà Nội mở rộng địa giới hành chính, Hà Nội trở thành thủ có diện tích lớn nước theo hoạt động chuyển quyền diễn sâu lu an rộng phức tạp địi hỏi quản lí quan tâm nhiều va - Tỉnh Thái Nguyên : Thái Nguyên tỉnh Đông Bắc Việt Nam tiếp n giáp với thủ đô Hà Nội tỉnh nằm quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội Thái Nguyên trung tâm kinh tế - xã hội lớn khu vực Đông Bắc hay vùng trung du miền núi phía Bắc, so với tỉnh khác phát triển Thái Nguyên chưa thực tương xứng với tiềm vùng Trong năm qua ảnh hưởng từ khủng hoảng kinh tế giới nên tình hình chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam gặp nhiều khí khăn, tình hình chuyển quyền sử dụng đất thành phố lớn diễn chậm Tuy nhiên với phát triển kinh tế - xã hội nay, việc sử dụng đất để phát triển kinh tế ngày gia tăng Đất đai sử dụng ngày nhiều cấp, ngành quan tâm Công tác chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên nói chung có biến động lớn Người dân tham gia vào việc chuyển quyền tương đối nhiều chưa đa dạng, chủ yếu hình thức chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất 23 - Tỉnh Lạng Sơn: Những năm gần Lạng Sơn quan tâm lãnh đạo, đạo tạo điều kiện Tỉnh uỷ, HĐND – UBND, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh nỗ lực, cố gắng, phối hợp chặt chẽ với quan chức năng, quyền sở địa bàn tổ chức xây dựng thực kế hoạch quản lý sử dụng đất đai cách hợp lý có hiệu Trong phải kể đến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất diễn địa bàn tỉnh, từ Luật đất đai 2013 đời áp dụng, có nhiều thay đổi quy định hình thức chuyển quyền sử dụng đất, ban lãnh đạo quan chuyên môn tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực quy định Luật đất đai quy định, đồng thời tổ chức tuyên truyền đến người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân, thúc đẩy hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh diễn sôi động 2.4.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Giang Tỉnh Bắc Giang có tổng diện tích tự nhiên 3823 Km2 chiếm 1,2% tổng lu an diện tích tự nhiên Việt Nam Là tỉnh thuộc vùng đơng bắc Bắc Bộ, phía va đơng giáp tỉnh Quảng Ninh, phía bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phía tây giáp tỉnh Thái n Nguyên huyện Sóc Sơn (Hà Nội) phía nam giáp tỉnh Bắc Ninh tỉnh Hải Dương Bắc Giang có địa hình trung du vùng chuyển tiếp vùng núi phía bắc với châu thổ sơng Hồng phía nam Tuy phần lớn diện tích tự nhiên tỉnh núi đồi nhìn chung địa hình khơng bị chia cắt nhiều Địa hình Bắc Giang gồm tiểu vùng: miền núi trung du có đồng xen kẽ Đặc điểm chủ yếu địa hình miền núi (chiếm 72% diện tích tồn tỉnh) chia cắt mạnh, phức tạp, chênh lệch độ cao lớn Nhiều vùng đất đai tốt, khu vực rừng tự nhiên Vùng đồi núi thấp trồng nhiều ăn quả, công nghiệp như: Vải thiều, cam, chanh, na, hồng, chè, đậu tương, lạc ; thuận tiện để chăn nuôi loại gia súc, gia cầm, thuỷ sản.Đặc điểm chủ yếu địa hình miền trung du (chiếm 28% diện tích tồn tỉnh) đất gị, đồi xen lẫn đồng tùy theo khu vực Vùng trung du có khả trồng nhiều loại lương thực, thực phẩm, ăn quả, công nghiệp, chăn nuôi loại gia súc, gia cầm, cá nhiều loại thuỷ sản khác Bắc Giang trước 24 nằm vùng trung du miền núi phía Bắc, từ năm 2012 tỉnh nằm quy hoạch vùng Thủ đô Hà Nội Theo mục tiêu phát triển, trì tốc độ phát triển kinh tế cao tốc độ phát triển chung vùng Trung du Miền núi phiá Bắc nước, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng có trọng tâm, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phát triển kinh tế.- xã hội Phấn đấu đến năm 2020 Bắc Giang nằm nhóm tỉnh đứng đầu tiêu GDP/người vùng trung du miền núi phía Bắc 90-95% mức trung bình nước.Trong năm qua,Tỉnh uỷ, HĐND.UBND tỉnh với hỗ trợ ngành, cấp có liên quan, cơng tác quản lý đất đai tiến hành đồng bộ, toàn diện, bước vào nề nếp, công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn quan tâm , đạo cấp đảm bảo theo Luật đất đai, hướng dẫn thực quy định Luật đất đai, tổ chức tuyên truyền đến người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân, thúc đẩy hoạt động chuyển quyền sử dụng đất lu an địa bàn tỉnh diễn sôi động va n 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 - 6/2016 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu hình thức chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 6/2016 địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang theo luật đất đai 2013 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu Thời gian nghiên cứu: từ ngày 15 tháng năm 2016 đến ngày 23 tháng 10 năm 2016 Địa điểm nghiên cứu: Văn Phòng Đăng Ký Đất Đai chi nhánh huyện Lục lu va 3.3 Nội dung nghiên cứu an Ngạn, tỉnh Bắc Giang n 3.3.1 Đánh giá sơ lược tình hình huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 3.3.2 Đánh giá kết công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016 3.3.3 Đánh giá hiểu biết mức độ quan tâm người dân cán quản lý huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang hoạt động chuyển quyền sử dụng đất 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016 3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tồn chuyển quyền sử dụng đất 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 26 Việc thu thập tài liệu thông tin bao gồm việc sưu tầm thu tập tài liệu, số liệu liên quan công bố tài liệu, số liệu địa bàn nghiên cứu bao gồm: 3.4.1.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp Tài liệu,số liệu cơng bố tình hình kinh tế, xã hội nông thôn, kinh tế ngành sản xuất, tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện giai đoạn 2014- tháng 6/2016; số liệu thu thập từ Văn phịng đăng kí đất đai chi nhánh huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, phịng ban có liên quan huyện Lục Ngạn Trên sở tiến hành tổng hợp thơng tin cần thiết phục vụ cho công tác đánh giá 3.4.1.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp Tiến hành điều tra vấn địa bàn huyện phương pháp vấn trực tiếp lấy ý kiến người dân cán quản lý với câu hỏi chuẩn bị sẵn Điều tra vấn địa bàn huyện Lục Ngạn, vấn lu an hỏi trực tiếp người dân với câu hỏi công tác chuyển quyền sử dụng đất va (60 phiếu), cán văn phịng đăng kí đất đai chi nhánh huyện Lục Ngạn tỉnh n Bắc Giang (6 phiếu).(Mẫu phiếu điều tra- Phụ Lục 01) 3.4.2.Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu Trên sở điều tra thực tế, số liệu tổng hợp theo đối tượng, nội dung chuyển quyền sử dụng đất năm để lập thành bảng Sử dụng phần mềm EXCEL để tổng hợp, tính tốn tiêu cần thiết số tuyệt đối, số tương đối số trung bình Số liệu sau tổng hợp, xử lý biểu đạt bảng số liệu, đồ thị minh hoạ câu văn 3.4.3 Phương pháp thống kê so sánh Phương pháp cho phép phát điểm giống khác thời điểm tồn giai đoạn lịch sử phát triển định, đồng thời giúp cho việc phân tích hướng phát triển chúng 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Đánh giá tình hình huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang 4.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Lục Ngạn 4.1.1.1 Vị trí địa lý Lục Ngạn huyện miền núi tỉnh Bắc Giang, cách thành phố Bắc Giang 40km phía Đơng Bắc, ranh giới tiếp giáp sau: - Phía Bắc giáp huyện Chi Lăng huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn; - Phía Tây phía Nam giáp huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang; - Phía Đơng giáp huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn lu an va n 28 Hình 4.1 Bản đồ hành huyện Lục Ngạn Huyện có tổng diện tích tự nhiên 103.253,05 với 30 đơn vị hành chia thành hai vùng rõ rệt: vùng thấp vùng cao; địa bàn huyện có quốc lộ 31, quốc lộ 279, tỉnh lộ 289, 290 248 chạy qua 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo Huyện Lục Ngạn huyện miền núi địa hình chia cắt thành hai vùng rõ rệt vùng núi vùng đồi thấp: Địa hình vùng núi cao: chiếm gần 60% diện tích tự nhiên tồn huyện; bao gồm 12 xã Sơn Hải, Cấm Sơn, Tân Sơn, Hộ Đáp, Phong Minh, Sa Lý, Phong Vân, Kim Sơn, Phú Nhuận, Đèo Gia, Tân Lập, Tân Mộc Vùng địa hình bị chia cắt mạnh, độ dốc lớn, độ cao trung bình từ 300- 400 m, nới thấp 170 m so với mực nước biển Trong núi cao độ dốc >250, chiếm 60% diện tích tự nhiên vùng chủ yếu diện tích rừng tự nhiên Địa hình vùng đồi thấp: bao gồm 17 xã lại thị trấn Diện tích lu an chiếm 40% diện tích tồn huyện Địa hình có độ chia cắt trung bình với độ va cao trung bình từ 80 – 120 m so với mực nước biển n 4.1.1.3 Khí hậu, thời tiết Lục Ngạn nằm trọn vùng Đông Bắc Việt Nam nên chịu ảnh hưởng vùng nhiệt đới gió mùa, có tiểu vùng khí hậu mang nhiều nét đặc trưng vùng miền núi, có khí hậu tương tự tỉnh Lạng Sơn, Thái Nguyên - Nhiệt độ trung bình năm 23,50C, vào tháng cao 27,80C, tháng tháng nhiệt độ thấp 18,80C - Độ ẩm không khí trung bình 81%, cao 85% thấp 72% - Gió bão: vùng chịu ảnh hưởng gió mùa đơng bắc vào mùa đơng, mùa hạ có có gió mùa đơng nam, vùng chịu ảnh hưởng bão 4.1.1.4 Thuỷ văn Lục Ngạn có sơng Lục Nam chảy qua theo hướng Đơng- Tây với chiều dài khoảng 60 km Ngồi cịn có nhiều suối nhỏ nằm xen kẽ hầu hết đồi núi xã; Ngoài địa bàn huyện cịn có nhiều hồ đập lớn 29 nhỏ chứa nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp như: hồ Cấm Sơn, hồ Khuôn Thần, hồ Làng Thum, đập Đá Mài, đập Bấu, Đập Hồ 4.1.1.5 Nguồn tài nguyên 4.1.1.5.1 Tài nguyên đất Lục Ngạn có tổng diện tích đất tự nhiên 103.253,05 Theo kết điều tra bổ sung gần cho thấy đất Lục Ngạn có nhóm đất sau : - Nhóm đất phù sa sơng suối có diện tích 2.148,15 - Nhóm đất bùn lầy có diện tích 18,79 - Nhóm đất Feralít vàng nhạt núi có độ cao từ 700 – 900m so với mực nước biển có diện tích 1.728,72 - Nhóm đất Feralít núi, độ cao từ 200 – 700m so với mặt nước biển có diện tích 23.154,73 - Nhóm đất Feralít vùng đồi thấp có diện tích 56.878,42 ha, lu an - Nhóm đất trồng lúa có diện tích 5.042 n Nguồn nước mặt: va 4.1.1.5.2 Tài nguyên nước Trên địa bàn huyện có sơng Lục Nam chảy qua dài gần 45 km, nước sông chảy quanh năm với lưu lượng lớn Ngồi sơng Lục Nam, địa bàn huyện cịn có nhiều suối nhỏ nằm rải rác xã vùng cao, hệ thống ao hồ chứa tương đối nhiều kết hoạt động tích cực phong trào thuỷ lợi, đắp đập ngăn nước Hồ Cấm Sơn có diện tích địa phương lớn huyện 2.600 hàng chục hồ chứa khác với tổng diện tích hàng ngàn ha, với hệ thống sông suối cung cấp lượng nước lớn đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm: Qua khảo sát sơ cho thấy mực nước ngầm nằm không sâu (khoảng 20–25 m), chất lượng nước tốt, khai thác dùng sinh hoạt điểm dân cư Nhìn chung nguồn nước huyện có trữ lượng chất lượng tương đối 30 tốt, đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống nhân dân 4.1.1.5.3 Tài nguyên rừng: Lục Ngạn huyện miền núi có diện tích lâm nghiệp 39.921,09 ha, chiếm 38,66 % tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện Trong đó, diện tích đất rừng sản xuất 29710,70 ha, chiếm 74,42 % tổng diện tích đất lâm nghiệp Diện tích đất rừng phịng hộ 10210,39 ha, chiếm 25,58 % tổng diện tích đất lâm nghiệp huyện 4.1.1.5.4 Tài nguyên khoáng sản: Huyện Lục Ngạn có số khống sản q như: than, đồng, vàng Ngồi Lục Ngạn cịn có số khống sản khác đá, sỏi, cát, đất sét khai thác để sản xuất loại vật liệu xây dựng phục vụ cho xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội 4.1.1.5.5 Tài nguyên nhân văn: Lục Ngạn huyện có dân số 204.416 người, gồm dân tộc anh em sinh lu an sống, có 29 xã thị trấn bao gồm 397 thôn va Nhân dân dân tộc huyện tích cực lao động sản xuất, n chuyển đổi cấu kinh tế phù hợp với kinh tế thị trường, phát triển mạnh kinh tế vườn rừng, kinh tế trang trại tạo nên vườn đặc sản vải thiều, môi trường sinh thái đẹp có sức hấp dẫn du khách tham quan du lịch sinh thái Đó nguồn tài nguyên nhân văn, giàu truyền thống tốt đẹp để phát huy nội lực 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Lục Ngạn 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế Nông nghiệp Tổng diện tích gieo trồng năm 18.520 Lãnh đạo huyện quan tâm đạo phát triển ăn theo hướng nâng cao chất lượng, tăng giá trị sản phẩm, khai thác tốt lợi địa phương Đa dạng hố trồng vặt ni trọng số loại trồng, vật nuôi mang lại giá trị kinh tế cao Chăn nuôi huyện vài năm gần có chuyển biến tích cực, chăn ni theo hướng hàng hố đem lại thu nhập cao cho người dân 31 Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Ngành công nghiệp huyện phát triển, số nhà máy điểm công nghiệp vào hoạt động Các ngành nghề sửa chữa khí, chế biến lương thực, bn bán vật liệu xây dựng không ngừng phát triển quy mô doanh thu, tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân địa phương, góp phần thay đổi cấu kinh tế huyện Thương mại - dịch vụ Ngành thương mại dịch vụ quan tâm đầu tư Tổ chức lễ hội Trái huyện Lục Ngạn, lễ hội đền Từ Hả thu hút nhiều du khách tham gia lễ hội Trong kinh doanh dịch vụ, chủ yếu vận tải , may mặc, dịch vụ ăn uống, giải trí tăng theo hàng năm, loại hình dịch vụ ngày đa dạng chất lượng ngày cao 4.1.2.2 Thực trạng phát triển dân số, lao động việc làm Dân số tính đến năm 2015 tồn huyện Lục Ngạn có 218.026 người lu an (Nam: 109398 người; nữ: 108026 người), mật độ dấn số 220 người/km2 Dân va số thành thị 7478 người, chiếm 3,43%; dân số nông thôn 210.548 người, chiếm n 96,57% Huyện Lục Ngạn có nguồn lao động dồi với 141.717 lao động Tỷ lệ người độ tuổi lao động chiếm khoảng 65% dân số tồn huyện Lao động nơng nghiệp chiếm 62,17%, cịn 37,83% lao động phi nơng nhiệp Tỷ lệ lao động qua đào tạo huyện khoảng 25% số lượng chưa có việc làm khoảng 2,5% 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng, kỹ thuật Trong xây dựng bản,lãnh đạo huyện Lục Ngạn đạo sử dụng có hiệu nguồn vốn nhà nước, kết hợp với nguồn lực địa phương để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, tập trung đầu tư có trọng điểm, ưu tiên xây dựng cơng trình phục vụ thiết thực cho sản xuất phục vụ đời sống nhân dân Giao thông 32 Hệ thống giao thông huyện Lục Ngạn bao gồm giao thông đường thuỷ đường bộ, cụ thể sau: Mạng lưới giao thông đường bao gồm hệ thống quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, đường đô thị, đường xã đường thơn xóm Huyện Lục Ngạn có mạng lưới giao thơng đường thuỷ sơng Lục Nam, chiều dài khoảng 45 km, phục vụ vận chuyển, giao lưu hàng hoá với số tỉnh như: Hải Phịng, Hài Dương Tuy nhiên q trình xây dựng lâu, nhu cầu lại lớn nên số tuyến đường địa bàn huyện xuống cấp gây khó khăn cho việc lại người dân Thuỷ lợi Trong năm qua, cơng trình thuỷ lợi tăng cường đầu tư phát triển nhằm khai thác nguồn nước chủ động cho sản xuất nông nghiệp sinh hoạt người dân Huyện có nguồn nước dồi sơng Lục Nam chảy lu va xuất sinh hoạt người dân an qua, hệ thống kênh mương , đường dẫn nước kiên cố để phục vụ cho sản n Hệ thống bưu viễn thơng Trên địa bàn huyện trì thường xun thời lượng tiếp âm, tiếp sóng để tuyên truyền đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước đến nhân dân Do địa hình rộng phức tạp, số nơi nằm xa trung tâm nên làm hạn chế việc phủ sóng đưa thơng tin phương tiện thơng tin đại chúng 4.1.2.4 Thực trạng phát triển văn hoá - xã hội Giáo dục đào tạo Với quan tâm đạo thường xuyên, sâu sát ưu tiên đầu tư huyện, chăm lo nhiều mặt tầng lớp nhân dân, nỗ lực phấn đấu toàn ngành giáo dục, nghiệp giáo dục đào tạo huyện có nhiều khởi sắc Văn hố thơng tin, thể dục thể thao 33 Các hoạt động thơng tin, tun truyền, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao tổ chức sôi nổi, phong phú chào mừng ngày lễ lớn phục vụ nhiệm vụ trị địa phương 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên , kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn 4.1.3.1 Thuận lợi - Có diện tích tự nhiên lớn với 103.253,05 Vị trí nằm cách khơng xa trung tâm tỉnh Bắc Giang, có quốc lộ 31, 279 chạy qua, tiền đề thuận lợi cho huyện Lục Ngạn phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, thương mại, phát triển kinh tế đa dạng tổng hợp - Có mạng lưới giao thơng đường thuận lợi cho việc lại, giao lưu trao đổi , buôn bán hàng hố với thị trường ngồi tỉnh - Nguồn lao động dồi dào, số người thất nghiệp cịn nhiều, có hướng đào tạo, khai thác hợp lý nguồn lao động huyện đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội điều kiện lu an - Hệ thống kết cấu sở hạ tầng, cơng trình thuỷ lợi, sở bưu viễn va thơng, mạng lưới sở ý tế - giáo dục…ngày tăng cường, đầu tư, tạo n điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Lục Ngạn 4.1.3.2 Khó khăn - Địa hình có nhiều đồi núi, chia cắt, lại cịn gặp nhiều khó khăn - Hệ thống tuyến đường giao thông địa bàn huyện chưa đồng phức tạp - Lao động khơng có việc làm cịn nhiều, bên cạnh lao động đào tạo chưa cao - Dân cư khơng tập trung, đa dân tộc, trình độ dân trí chưa cao, tư tưởng trơng chờ ỷ lại cịn nhiều, khó khăn việc quản lý tun truyền, vận động chủ trương , đường lối sách Đảng nhà nước 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lục Ngạn năm 2015 STT Loại đất Mã Diện tích Cơ cấu 34 Tổng diện tích tự nhiên (ha) (%) 103253,05 100% Đất nông nghiệp NNP 71857,52 69,594 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 31757,59 30,76 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 5090,55 4,93 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 3971,40 3,85 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 1119,15 1,08 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 26667,04 25,83 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 39921,09 38,66 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 29710,70 28,77 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 10210,39 9,89 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 178,22 0,17 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0,62 0,0006 Đất phi nông nghiệp PNN 25485,76 24,682 2.1 Đất OCT 2117,16 2,05 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2051,02 1,99 2.1.2 Đất đô thị ODT 66,14 0,06 2.2 Đất chuyên dùng CDG 17810,92 17,25 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 21,49 0,02 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 15418,04 14,93 2.2.3 Đất an ninh CAN 1,06 0,001 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình DSN 137,43 0,13 CSK 168,32 0,16 CCC 2064,58 lu an va n nghiệp 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng 35 cộng 2.3 Đất sở tơn giáo TON 0,05 0,00004 2.4 Đất sở tín ngưỡng TIN 25,21 0,02 2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà NTD 218,13 0,21 tang lễ, nhà hoả táng 2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 1964,45 1,90 2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 3349,84 3,24 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK Đất chưa sử dụng CSD 5909,77 5,724 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 32,96 0,03 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 5876,81 5,69 3.3 Núi đá khơng có rừng NCS (Nguồn:Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn) lu Tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện 103.253,05 phân bố 30 an va đơn vị hành (29 xã thị trấn), đó: diện tích nhóm đất nơng n nghiệp 71.857,52 ha, chiếm 69,594%; diện tích nhóm đất phi nơng nghiệp 25.485,76 ha, chiếm 24,682% diện tích nhóm đất chưa sử dụng 5909,77 ha, chiếm 5,724% Cơ cấu sử dụng đất huyện Lục Ngạn thể qua hình 4.2 sau: 36 Cơ cấu trạng sử dụng đất 5.724% 24.682% Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng 69.594% Hình 4.2 Biểu đồ cấu đất đai huyện Lục Ngạn năm 2015 Cơ cấu sử dụng đất huyện Lục Ngạn cho thấy, việc sử dụng đất vào mục đích nơng nghiệp chiếm lệ cao với 69,594%, đất phi nông nghiệp lu an chiếm 24,682%, đất chưa sử dụng chiếm 5,724% va Có thể nhận thấy nhóm đất nơng nghiệp huyện chiếm tỉ lệ lớn n chiếm 69,594% diện tích tồn huyện, mạnh huyện để phát triển ngành nông nghiệp Lục Ngạn huyện miền núi diện tích đất chưa sử dụng huyện cịn cao với 5,724% diện tích tồn huyện, tiềm lớn để phát triển ngành lâm nghiệp Cùng với chương trình “phủ xanh đất trống đồi núi trọc” nhà nước, với tiềm đất đai tương lai diện tích rừng tự nhiên huyện tăng lên, với thời gian tới cần đưa diện tích đất chưa sử dụng vào khai thác sử dụng cách có hiệu 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đấtcủa huyện Lục Ngạn 4.2.1 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014 – tháng 6/2016 4.2.1.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – tháng 6/2016 37 Chuyển đổi quyền sử dụng đất phương thức đơn giản việc chuyển quyền sử dụng đất Hành động bao hàm việc “đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai Điều 179 Luật đất đai 2013 quy định chuyển đổi quyền sử dụng đất đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân đơn vị cấp xã, phường, thị trấn Tuy nhiên, thực tế có hai loại hình chuyển đổi quyền sử dụng đất: Một chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân; hai chuyển đổi quyền sử dụng đất “ Dồn điền đổi thửa” theo chủ trương nhà nước Chuyển đổi quyền sử dụng đất phương thức đơn giản chuyển quyền sử dụng đất.Tuy nhiên giai đoạn 2014 - 6/2016 địa bàn huyện Lục Ngạn trường hợp thực chuyển đổi quyền sử dụng đất lý sau đây: lu an Có thể nói đất đai địa bàn huyện hầu hết người dân khai phá từ va lâu đời , đặc biệt đất nông nghiệp, hầu hết người dân sinh sống lao n động sản xuất phần đất ơng cha để lại Chính vậy, khơng có chuyển đổi quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân Sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện hầu hết lao động chân tay, sử dụng sức kéo gia súc, người dân chưa thấy lợi từ việc chuyển đổi, chưa có nhu cầu chuyển đổi Ngoài theo nhận định quyền chưa thật thiết thực quy định rườm rà nên người dân không thực hiện, số hộ gia đình tự ý đổi đất nơng nghiệp cho theo thoả thuận để thuận lợi cho việc sản xuất vài vụ vài năm mà khơng đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền, dẫn đến việc quan quản lý Nhà nước không thống kê 4.2.1.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – tháng 6/ 2016 Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức phổ biến việc chuyển quyền sử dụng đất Đó việc người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng 38 đất cho người khác sở có giá trị Trong trường hợp người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải trả cho người chuyển nhượng quyền sử dụng đất khoản tiền vật tương ứng với chi phí mà họ bỏ để quyền sử dụng đất tất chi phí tăng giá trị đất Như vậy, chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu việc mua bán quyền sử dụng đất chủ thể sử dụng đất Tại huyện Lục Ngạn, sau luật đất đai 2013 đời có hiệu lực, hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn địa bàn diễn sôi động số lượng chất lượng Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 - 6/2016 thể qua bảng 4.2 Bảng 4.2 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – tháng 6/2016 Số lượng đăng kí lu Năm Đã thực Diện tích Số trường Diện tích Tỷ lệ hợp (m2) hợp (m2) (%) 2014 320 507193 320 507193 100 2015 357 989880 357 989880 100 1-6/2016 89 64115 89 64115 100 Tổng 766 1561188 766 1561188 100 an Số trường va n (Nguồn:Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn) Từ bảng 4.2 cho thấy hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 - 6/2016 diễn sôi động, có 766 trường hợp chuyển quyền sử dụng đất với 1.561.188 m2 Năm 2014 có 320 trường hợp với diện tích 507.193 m2, năm 2015 nhiều với 357 trường hợp với diện tích 989.880 m2, tháng đầu năm 2016 có 89 trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất với diện tích 64.115 m2 Các trường hợp đăng kí chuyển nhượng quyền sử dụng đất giải theo quy định pháp luật 39 - tháng đầu năm 2016 có số trường hợp thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất với 89 trường hợp, so với kì tương đối nhiều Điều lý giải địa bàn huyện Lục Ngạn tháng đầu năm tình hình mua bán đất đai có chiều hướng xuống so với năm 2014 2015 - Trên địa bàn huyện Lục Ngạn Luật đất đai 2013 phổ biến rộng rãi đến người dân, người dân tự ý thức lợi ích việc đăng kí làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất để đảm báo quyền lợi sử dụng đất trước pháp luật - Hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn sôi động thời gian qua gặp số khó khăn cần phải khắc phục : Việc thực văn luật hướng dẫn, bổ sung Luật đất đai cịn chậm trễ Cần có biện pháp, kế hoạch cụ thể để đảm bảo cho việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất người dân đơn giản hoá thủ tục mà đảm bảo theo quy định pháp luật lu an 4.2.1.3 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn va Tặng cho quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất n cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người chuyển quyền sử dụng đất không thu lại tiền vật Nó thường diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống, nhiên tồn mối quan hệ khác huyết thống Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 6/2016 thể qua bảng 4.3 Bảng 4.3 Kết tặng cho quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/2016 Số lượng đăng kí Năm Số trường hợp 2014 283 Đã thực Diện tích Số trường Diện tích Tỷ lệ (m2) hợp (m2) (%) 458386 283 458386 100 40 2015 277 263728 277 263728 100 1-6/2016 80 109507 80 109507 100 Tổng 640 831621 640 831621 100 (Nguồn: Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn) Qua số liệu thu thập cho thấy, từ năm 2014 – 6/2016 địa bàn huyện Lục Ngạn có 640 trường hợp đăng kí tặng cho quyền sử dụng đất với diện tích 831.621m2 Có thể nói giai đoạn 2014 - 6/2016 tình hình chuyển quyền sử dụng đất hình thức tặng cho quyền sử dụng đất diễn nhiều Năm 2014 có 283 trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất với diện tích 458.386 m2, năm 2015 có 277 trường hợp với diện tích 263.728 m2, trường hợp so với năm 2014 Cịn tính tháng đầu năm 2016 có 80 trường hợp thực tặng cho quyền sử dụng đất với diện tích 109.507 m2 Tất trường hợp đăng kí thực hoàn thành theo lu quy định pháp luật, khơng cịn hồ sơ đọng lại an Hầu hết trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện va cha mẹ tặng cho cái, phần tặng cho quyền sử dụng đất n anh chị em ruột Do nhu cầu tách riêng đồng nghĩa với nhu cầu đất đất sản xuất Trong cha mẹ già yếu lao động sản xuất trước, họ tách đất để chia cho ổn định sống Đồng thời hình thức tặng cho quyền sử dụng đất cha mẹ hình thức khơng phải chịu thuế nhà nước, thực quan hệ người dân khơng phải nộp tiền hình thức khác 4.2.1.4 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn Thừa kế quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chết để lại quyền sử dụng đất cho người khác theo di chúc theo pháp luật Quan hệ thừa kế dạng đặc biệt quan hệ chuyển nhượng, nội dung quan hệ vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa trị xã hội 41 Từ luật đất đai 1993 trở nhà nước thừa nhận quyền sử dụng đất có giá trị cho phép người sử dụng chuyển quyền sử dụng rộng rãi theo quy định pháp luật Từ quyền sử dụng đất coi tài sản dân đặc biệt nên người sử dụng đất có quyền để thừa kế Vì vậy, quyền chủ yếu tuân theo quy định luật dân để thừa kế Luật đất đai 2013 đời quy định rõ hơn, cụ thể thừa kế quyền sử dụng đất nên cơng tác chuyển quyền sử dụng đất hình thức thừa kế quyền sử dụng đất người dân quan tâm Hơn thừa kế hoạt động hình thành từ lâu đời nhu cầu tất yếu ta muốn để lại tài sản cho người thân chết Luật pháp ban hành luật để bảo vệ quyền lợi bảo vệ di nguyện người khuất Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 - 6/2016 thể qua bảng 4.4 Bảng 4.4 Kết thừa kế quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn lu an 2014 - tháng 6/2016 Đã thực va Số lượng đăng kí n Năm Số trường Diện tích hợp (m2) 2014 20 83484 2015 27 1-6/ 2016 Tổng Số Diện tích Tỷ lệ (m2) (%) 20 83484 100 73450 27 73450 100 14 9411 14 9411 100 61 166345 61 166345 100 trường hợp (Nguồn: Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn) Qua số liệu thu thập bảng 4.4 ta thấy từ năm 2014- 6/2016 địa bàn huyện Lục Ngạn có tất 61 trường hợp với tổng diện tích 166.345m2 tất trường hợp thực Cụ thể năm 2014 có 20 trường hợp với diện tích 83.484 m2 Năm 2015 có số trường hợp diễn nhiều có 27 42 trường hợp với diện tích 73.450 m2 tháng đầu năm 2016 có 14 trường hợp với diện tích 9.411m2 Bản chất thừa kế dạng quan hệ đặc biệt mang tính dân có nhiều vấn đề nhạy cảm nên số trường hợp thực thừa kế quyền sử dụng đất khơng nhiều, bên cạnh thời gian giải thực cịn chậm so với hình thức chuyển quyền khác 4.2.1.5 Đánh giá kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn Cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất nhường lại quyền sử dụng đất cho người khác theo thoả thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật Cho thuê khác cho thuê lại đất mà người sử dụng nhường quyền sử dụng đất cho người khác đất có nguồn gốc từ th Cịn đất mà người sử dụng cho thuê lại đất có nguồn gốc từ thuê lu an Trước đây, Luật Đất đai 1993 việc cho thuê lại diễn với va đất mà người sử dụng thuê Nhà nước số trường hợp định, n Luật Đất đai 2013 khơng cấm việc này: Kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 - 6/2016 thể qua bảng 4.5 Bảng 4.5: Kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng năm 2016 Số lượng đăng kí Năm Số trường Diện tích hợp (m2) 2014 7786 2015 1-6/2016 Tổng Đã thực Số Diện tích Tỷ lệ (m2) (%) 7786 100 5146,3 5146,3 100 0 0 11 12932,3 11 12932,3 100 trường hợp (Nguồn: Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn) 43 Qua số liệu thu thập bảng 4.5 ta thấy từ năm 2014 – 6/2016 địa bàn huyện Lục Ngạn có tất 11 trường hợp với tổng diện tích 12.932,3 m2 tất trường hợp thực Cụ thể năm 2014 năm có số trường hợp nhiều nhất, có trường hợp với diện tích 7.786m2, năm 2015 có trường hợp với diện tích 5.146,3m2 , tháng đầu năm 2016 chưa ghi nhận trường hợp thực quyền cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Ta nhận thấy hoạt động cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn diễn khơng nhiều Là huyện miền núi với diện tích đất đầu người mức cao Người dân đa phần sản xuất nông nghiệp nên nhu cầu thuê thuê lại quyền sử dụng đất không nhiều, hầu hết hộ gia đình sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp sử dụng đất gia đình để sản xuất kinh doanh Chỉ có số trường hợp mở sở sản xuất kinh doanh lớn( buôn bán vật liệu xây dựng, xưởng gỗ, xưởng chế biến ) cần diện tích đất lớn họ làm thủ tục quan quản lý đất đai lu an Trên thực tế có trường hợp cho thuê đất hộ gia va đình, cá nhân với thoả thuận với khơng đăng kí với quan n nhà nước Đây vấn đề khó khăn công tác quản lý nhà nước đất đai Để khắc phục tình trạng cần tuyên truyền , giải thích lợi ích việc đăng ký chuyển quyền sử dụng đất hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất với quan nhà nước có thẩm quyền để đảm bảo lợi ích cho người thuê đất chủ thừa đất, đồng thời cần giám sát chặt chẽ hoạt động cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn 4.2.1.6 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Quyền góp vốn giá trị quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất có quyền coi giá trị quyền sử dụng đất tài sản dân đặc biệt để góp với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Việc góp xảy hay nhiều đối tác linh động, đối tác góp đất, góp tiền, góp khác sức lao động, cơng nghệ, máy móc theo thoả thuận 44 Hình thức tạo hội cho sản xuất hàng hoá phát triển Đồng thời, đối tác phát huy sức mạnh riêng mình, từ thành sức mạnh tổng hợp để nâng cao hiệu sử dụng đất nói riêng sản xuất kinh doanh nói chung Tuy nhiên thời gian qua, từ Luật Đất đai năm 2003 Luật đai năm 2013 ban hành có hiệu lực,hình thức chuyển quyền chưa phát triển Theo số liệu thu thập Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 - 6/2016 chưa có trường hợp tham gia đăng kí góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Nguyên nhân hầu hết hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện tư nhân, hộ kinh doanh nhỏ lẻ, quy mô hẹp, chủ yếu tự đầu tư hoặc có góp vốn góp vốn tiền mặt Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất chưa biết đến nhiều, lu an hiểu biết vấn đề cịn hạn chế va Nhận thấy góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thúc đẩy mạnh sản n xuất kinh doanh địa phương chưa phổ biến rộng rãi.Trong thời gian tới cấp quyền địa phương cần đưa kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động địa phương, đồng thời tuyên truyền để mở rộng hiểu biết người dân quy định trình tự thủ tục hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 4.2.1.7 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/ 2016 Thế chấp quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất mang quyền sử dụng đất đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hoá thời gian định theo thoả thuận Vì người ta gọi chấp chuyển quyền nửa vời Hiện Luật Đất đai cho phép chấp rộng rãi quy định chấp tổ chức tính dụng phép hoạt động Việt 45 Nam Riêng người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân nước phạm vi chấp rộng tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam Kêt chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – 6/2016 thể qua bảng 4.6 Bảng 4.6 Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/ 2016 Số lượng đăng kí Năm Diện tích hợp (m2) 2014 1783 1704548 2015 1872 1-6/2016 Tổng Số Diện tích Tỷ lệ (m2) (%) 1783 1704548 100 1613664 1872 1613664 100 746 695272 746 695272 100 4401 4013484 4401 4013484 100 trường hợp lu Số trường Đã thực an va n (Nguồn: Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn) Qua số liệu thu thập bảng 4.6.1 ta thấy hoạt động chấp giá trị quyền sử dụng đất năm qua địa bàn huyện Lục Ngạn diễn nhiều Trong giai đoạn từ năm 2014 – 6/2016 có 4401 trường hợp thực chấp giá trị quyền sử dụng đất với tổng diện tích 4013484 m2 tất trường hợp thực Cụ thể năm 2014 có 1783 trường hợp với diện tích 1.704.548 m2, năm 2015 năm có số trường hợp nhiều , có 1872 trường hợp với diện tích 1.613.664 m2 , tháng đầu năm 2016 ghi nhận 746 trường hợp chấp giá trị quyền sử dụng đất với diện tích 695.272 m2 Việc chấp quyền sử dụng đất địa bàn huyện diễn cá nhân với tổ chức tín dụng phép hoạt động theo quy định pháp luật Có kết do: Thời gian gần kinh tế huyện phát triển không ngừng tất lĩnh vực mà nguồn vốn cần thiết trình sản xuất 46 kinh doanh, nguồn vốn huy động từ nhiều hình thức khác chấp giá trị quyền sử dụng đất hình thức mà nhiều người kinh doanh, sản xuất lựa chọn hình thức huy động vốn chủ yếu Hơn năm quá, tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế ngành địa bàn huyện Lục Ngạn chuyển dịch theo hướng tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ dẫn đến tăng nhu cầu chấp giá trị quyền sử dụng đất 4.2.2 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng /2016 4.2.2.1 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo trường hợp huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng /2016 Qua trình thu thập tài liệu, số liệu phân tích, đánh giá cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn tổng hợp trường hợp thể qua bảng 4.7 lu an Bảng 4.7 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện va Lục Ngạn giai đoạn 2014 – 6/2016 theo trường hợp Các hình thức chuyển QSDĐ tháng Tổng đầu năm 2016 Chuyển đổi 0 320 357 89 766 Chuyển nhượng 283 277 80 640 Tặng cho 20 27 14 61 Thừa kế Cho thuê cho thuê lại 11 Góp vốn 0 0 Thế chấp 1783 1872 746 4401 Tổng 2413 2537 929 5879 ((Nguồn: Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn) n STT Năm 2014 Năm 2015 Qua bảng 4.7, ta thấy hoạt động chuyển quyền sử dụng đất diễn địa bàn huyện Lục Ngạn sôi động, giai đoạn 2014 – 6/2016 có tất 5879 trường hợp chuyển quyền sử dụng đất xảy Trong đó, hình thức chấp quyền sử dụng đất diễn sôi với 4401 trường hợp, chiếm 74,86% tổng số trường hợp chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 – 47 6/2016, hình thức chuyển đổi góp vốn chưa ghi nhận trường hợp nào, hình thức cho thuê cho thuê lại diễn với 11 trường hợp, chiếm 0,19 % tổng số trường hợp chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất diễn năm 2014 với 2413 trường hợp, năm 2015 diễn sôi động với 2537 trường hợp tháng đầu năm 2016 ghi nhận 929 trường hợp chuyển quyền sử dụng đất 2000 1783 1800 1872 1600 1400 1200 1000 746 800 600 400 200 320 357 283 277 89 80 Tặng cho 14 Thừa kế va Năm 2015 n Năm 2014 an Chuyển nhượng 27 20 lu Cho thuê cho thuê lại Thế chấp tháng đầu năm 2016 Hình 4.3 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – 6/2016 theo trường hợp Qua hình 4.3, ta thấy tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 - 6/2016 có tất 5879 trường hợp, hình thức chấp quyền sử dụng đất diễn sôi động với 4401 trường hợp, hình thức cho thuê cho thuê lại có số trường hợp với 11 trường hợp Nhìn chung trường hợp thực chuyển quyền sử dụng đất không biến động nhiều qua năm, riêng tháng đầu năm 2016 ln có số trường hợp chuyển quyền sử dụng đất tổng hợp số liệu tháng 4.2.2.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/2016 48 Qua trình thu thập tài liệu, số liệu phân tích, đánh giá cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn tổng hợp theo diên tích thể qua bảng 4.8 Bảng 4.8 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014- tháng 6/2016 theo diện tích STT tháng Năm 2014 Các hình thức chuyển Diện quyền sử dụng đất tích (m2) Năm 2015 Diện tích (m ) đầu năm Tổng 2016 diện tích Diện (m2) tích (m2) Chuyển đổi Chuyển nhượng Tặng cho 0 507193 989880 64115 1561188 458386 263728 109507 831621 Thừa kế 83484 73450 9411 166345 Cho thuê cho thuê lại 7786 5146,3 Góp vốn 0 0 Thế chấp 1704548 1613664 695272 4013484 Tổng diện tích (m2) 2761397 2945868,3 lu an va n 12932,3 878305 6585570,3 (Nguồn: Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn) Qua bảng 4.8, ta thấy hoạt động chuyển quyền sử dụng đất diễn địa bàn huyện Lục Ngạn, nhìn chung hình thức chuyển quyền sử dụng đất biến động qua năm, giai đoạn 2014 – 6/2016 có tổng diện tích chuyển quyền sử dụng đất xảy 6.585.570,3 m2 Trong đó, hình thức chấp quyền sử dụng đất diễn sơi với diện tích 4.013.484 m2, hình thức chuyển đổi góp vốn chưa ghi nhận trường hợp nào, hình thức cho thuê cho thuê lại diễn với diện tích 12.932,3 m2 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất diễn sơi động, năm 2014 với diện tích 2.761.397 m2, 49 năm 2015 diễn với tổng diện tích nhiều 2.945.868,3 m2 tháng đầu năm 2016 ghi nhận diện tích chuyển quyền sử dụng đất 878.305 m2 4.3 Đánh giá hiểu biết mức độ quan tâm người dân cán huyện Lục Ngạn hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Huyện Lục Ngạn huyện có vị trí nằm cách trung tâm tỉnh Bắc Giang 40 km, có mạng lưới giao thông thuận tiện cho việc giao lưu, bn bán, đất đai, khí hậu phù hợp cho phát triển vùng ăn Lục Ngạn huyện miền núi, dân cư sống không tập trung, đa dân tộc, trình độ dân trí chưa cao, tư tưởng cịn trơng chờ, ỷ lại cịn nhiều nên nắm bắt tiếp cận thông tin, văn khó khăn cịn nhiều hạn chế Sự hiểu biết cán lý người dân địa bàn huyện công tác chuyển quyền sử dụng đất cho thấy hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất thời gian qua thực phổ biến đến người dân địa phương lu an 4.3.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến cán văn va phịng đăng kí đất đai chi nhánh huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang n Quá trình điều tra, vấn lấy ý kiến cán chuyên môn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang thể qua bảng 4.9 Bảng 4.9 Tổng hợp ý kiến cán chuyên môn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang STT Nội dung đánh giá Những khó khăn gặp phải giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất người dân: - Thủ tục hồ sơ cấp xã nộp lên chưa đầy đủ - Người dân chưa hiểu rõ pháp luật - Khối lượng cơng việc Ý kiến Có Không Tỉ lệ ý kiến đồng ý (%) 33,3 83,3 83,3 Nguyên nhân 50 Phối hợp với xã tổ chức tuyên truyền luật đất đai cho người dân Người dân làm thủ tục, hồ sơ chuyển quyền theo quy định Còn tình trạng người dân chuyển quyền sử dụng đất cho khơng có cơng nhận nhà nước Đề xuất: - Tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho cán - Đầu tư trang thiết bị phục vụ yêu cầu công việc lu nhiều - Trang thiết bị nghèo nàn hạn chế Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn 83,3 33,3 33,3 16,7 100 100 100 Người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài Do người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Người dân chưa am hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất an va n (Nguồn: số liệu điều tra) Qua bảng 4.9 ta thấy có 83,3 % ý kiến cán Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn cho người dân chưa am hiểu pháp luật đất đai dẫn đến làm thủ tục, hồ sơ không theo quy định pháp luật Tuy nhiên việc tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân cịn ít, chưa tổ chức được, vấn đề cần lưu ý phải khắc phục Việc người dân quyền sử dụng đất mà khơng có cơng nhận Nhà nước diễn 100% cán Chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ huyện Lục Ngạn khẳng định 51 cần đầu tư thêm trang thiết bị, điều kiện sở vật chất tốt phục vụ cho công việc, cần tổ chức tập huấn nâng cao chuyên môn cho nhiều 4.3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến người dân huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang Quá trình điều tra, vấn lấy ý kiến người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang thể qua bảng 4.9 Bảng 4.10 Tổng hợp ý kiến người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang STT Nội dung đánh giá Có Có hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Được tham dự buổi tuyên truyền pháp luật cho người dân Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: - Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ - Phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ - Làm hồ sơ sai, phải sửa lại nhiều lần 20 40 30 30 lu Ý kiến Không an va n 19 41 40 20 15 45 34 26 Tỉ lệ Nguyên ý nhân kiến đồng ý (%) 33,33 Chưa có hội tìm hiểu 50 Khơng tham dự bận nhiều công việc khác 31,67 Chưa am hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất nên trình giải hồ sơ thiếu Do chưa hiểu 66,67 biết thủ tục, hồ sơ 25 Do bận nhiều công việc, nhiều hồ sơ 56,67 Do không cán 52 hướng dẫn Đề xuất: - Niêm yết thủ tục cần thiết quan - Hướng dẫn rõ ràng quy trình, thủ tục thực - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân 60 100 60 100 60 100 (Nguồn: số liệu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy hiểu biết hạn chế nên người dân gặp nhiều khó khăn vướng mắc việc thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: có 66,67 % người dân vấn đồng ý chưa hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, có đến 56,67 % người dân làm hồ sơ cịn sai quy định phải sửa lại nhiều lần, 25% người dân phải lại nhiều lần mà chưa giải hồ sơ,việc ảnh hưởng nhiều đến công việc người dân Khi hỏi kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn lu an cho người dân có 31,67 % người dân cho kết trả thời va hạn n Qua việc điều tra lấy ý kiến ta nhận thấy mong mỏi người dân cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất nâng cao hiệu cơng tác chuyển quyền địa bàn thời gian tới Để đạt điều theo ý kiến thu thập q trình điều tra tổ chức tun truyền rộng rãi pháp luật đến toàn thể nhân dân; niêm yết thủ tục chuyển quyền để người dân thấy rõ, hướng dẫn rõ ràng cho người dân quy trình, thủ tục thực hiền chuyển quyền sử dụng đất 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016 4.4.1 Thuận lợi - Được quan tâm, đạo sát quan cấp trên, UBND huyện Lục Ngạn thực tốt công tác tuyên truyền, vân động chủ trương, sách, quy định việc chuyển quyền sử dụng đất cho người dân, cấp, ngành quan quản lý đất đai địa phương 53 - Do thực chế cửa nên thủ tục chuyển quyền sử dụng đất tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến chuyển quyền sử dụng đất sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký chuyển quyền sử dụng đất cán thực công tác - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định quy trình chuyển quyền sử dụng đất - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất đai tiến hành đầy đủ kịp thời - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách chuyển quyền sử dụng đất nói riêng ngày nâng cao 4.4.2 Khó khăn - Cơ sở vật chất xuống cấp, trang thiết bị thiếu lạc hậu lu va lượng công việc nhiều an - Cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất cịn ít, khối n - Sự hiểu biết người dân pháp luật nhiều hạn chế - Sự hướng dẫn cán quy trình, thủ tục thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất với người dân chưa chi tiết, cụ thể - Thời gian thực hình thức chuyển quyền sử dụng đất cịn kéo dài, gây khó khăn cho người dân 4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu khắc phục tồn chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn - Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng, huyện Lục Ngạn cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, quan tâm nữa, từ nâng cao hiệu việc thực cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 54 - Tăng cường thêm cán làm công tác chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán giảm thiểu áp lực công việc - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại hồ sơ… - Đầu tư trang thiết bị mới, đại quan làm việc nhằm hỗ trợ phần công việc cập nhật thông tin cán công tác chuyển quyền sử dụng đất - Quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán quản lý đất đai Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán phát huy tính sang tạo, tinh thần phê bình tự phê bình để hồn thành tốt cơng việc lu an va n 55 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu chuyển quyền sử dụng đất huyện Lục Ngạn, đề tài thu số kết sau: - Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2014 – 6/2016, hình thức chuyển quyền sử dụng đất có hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất khơng có trường hợp đăng kí, cịn lại tất trường hợp đăng ký, thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: + Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất có 766 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 1.561.188 m2 giải 100% hồ sơ + Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất có 640 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 831.621 m2 giải 100% hồ sơ lu an + Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất có 61 trường hợp đăng ký với tổng va diện tích 166.345 m2 giải 100% hồ sơ n + Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất có 11 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 12.932,3 m2 giải 100% hồ sơ + Hình thức chấp quyền sử dụng đất có 4401 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 4.013.484 m2 giải 100% hồ sơ + Năm 2014 có 2413 trường hợp thực chuyển quyền sử dụng đất với tổng diện tích 2.761.397 m2 + Năm 2015 có 2537 trường hợp thực chuyển quyền sử dụng đất với tổng diện tích 2.945.868.3 m2 + tháng đầu năm 2016 có 929 trường hợp thực chuyển quyền sử dụng đất với tổng diện tích 878.305 m2 - Cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn đảm bảo theo quy định pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, qua điều tra cho thấy nhận thức người dân hạn chế khiến thời 56 gian thực thủ tục kéo dài khơng theo quy định, có 66,67 % người dân chưa hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất + Kết chuyển quyền sử dụng đất trả thời hạn 31,67 % + Tham dự buổi tuyên truyền luật cho người dân 50 % Nhiều trường hợp người dân tự thoả thuận với không thông qua quan nhà nước, cán quản lý khơng thể cập nhật thơng tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai cịn gặp nhiều khó khăn Bên cạnh cịn khó khăn sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công việc xuống cấp, nguồn nhân lực 5.2 Đề nghị Trên sở số liệu điều tra thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới cần: - Các quan quản lý cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng kiến lu an thức pháp luật đất đai nói chung kiến thức liên quan đến chuyển quyền sử va dụng đất nói riêng để nâng cao trình độ cho người dân Ví dụ tổ chức n buổi toạ đàm, tuyên truyền Luật đất đai, thủ tục hành tham gia chuyển quyền sử dụng đất… - Đồng thời quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cho cán quản lý giảm thiểu áp lực công việc - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý đất đai nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn Tổ chức buổi tập huấn tạo điều kiện cho cán quản lý trao đổi ý kiến, học hỏi kinh nghiệm giải vướng mắc công tác quản lý đất đai - Cần đảm bảo lợi ích người dân tham gia hoạt động chuyển quyền sử dụng đất, khuyến khích người dân đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền thực chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật 57 - Về phía người dân cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai Tham dự buổi tuyên truyền Luật tinh thần học hỏi, chất lượng số lượng lu an va n 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định hồ sơ địa Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lục Ngạn (2016): sổ theo dõi đăng ký chuyển đối, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp,cho thuê,cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất năm 2014,2015,2016 lu an Chính Phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 va Chính Phủ quy định thu tiền sử dụng đất n Chính Phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2013 Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội 10 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 của thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 11 UBND huyện Lục Ngạn (2015), Báo cáo kết thống kê đất đai huyện Lục Ngạn năm 2015 59 12 UBND tỉnh Bắc Giang (2015), Quyết định số 1378/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2015 UBND tỉnh Bắc Giang việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải cấp huyện địa bàn tỉnh Bắc Giang lu an va n 60 Phụ lục Các biểu mẫu điều tra vấn Mẫu số PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI (Sự hiểu biết cán công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016) Xin Ơng (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (tích vào phương án mà Ông (Bà) cho đúng) Họ tên: Tuổi: Đơn vị công tác: Chuyển quyền sử dụng đất quyền người sử dụng đất? lu B Sai an A Đúng va Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải có điều kiện: giấy chứng n nhận quyền sử dụng đất; đất khơng có tranh chấp; đất không bị kê biên đảm bảo thi hành án; đất thời hạn sử dụng? A Đúng B Sai Người tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải làm đầy đủ thủ tục nộp thuế cho nhà nước A Đúng B Sai Khó khăn mà Ơng (Bà) gặp phải giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất? Kết chuyển quyền sử dụng đất có trả thời hạn khơng? A Có B Khơng 61 Ngun nhân: Văn phịng đăng kí đất đai có phối hợp với UBND xã để tuyên truyền luật đất đai không? A Có B Khơng Tổ chức tun truyền cho người dân biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất giúp nâng cao hiểu biết người dân? A Đúng B Sai 10 Người dân có làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định khơng? A Có B Khơng Ngun nhân: lu an va 11 Cịn tình trạng người dân chuyển quyền sử dụng đất không qua quản lý n nhà nước khơng? A Có B Khơng 12 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất thường gặp địa phương? 13 Các loại đất thường chuyển quyền sử dụng đất địa phương? 14 Ơng (Bà) có đề xuất nhằm nâng cao cơng tác chuyển quyền sử dụng đất? Cán Văn phịng đăng kí đất đai Người điều tra 62 Mẫu số PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG SỬ DỤNG ĐẤT (Sự hiểu biết người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2014- tháng 6/2016) Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo luật đất đai hành cách trả lời câu hỏi (tích vào phương án mà Ông (Bà) cho đúng) Họ tên: Tuổi: Địa chỉ: Ông (Bà) cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? A Có B Khơng lu an Ơng (Bà) có hiểu biết thủ tục cơng tác chuyển quyền sử dụng đất va không? n A Có B Khơng Ơng (Bà) tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất nào? Chuyển nhượng Tặng cho Thừa kế Thế chấp Ơng (Bà) có tham dự buổi tuyên truyền luật đất đai 2013 không? A Có B Khơng Ngun nhân: Ông (Bà) gặp khó khăn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất? Chưa hiểu thủ tục, hồ sơ Làm hồ sơ sai, phải sửa chữa nhiều lần Đi lại nhiều lần mà không giải Khó khăn khác 63 Nguyên nhân: Khi Ông (Bà) tham gia chuyển quyền sử dụng đất thủ tục có hồn thành thời hạn khơng? A Có B Không 10 Thời gian giải thủ tục hành có làm ảnh hưởng đến cơng việc, thủ tục khác ơng (bà) khơng? A Có B Khơng 11 Ông (Bà) đến làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất có cán chun mơn hướng dẫn làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất không? A Có B Khơng 12 Ơng (Bà) có hài lịng thái độ, hành vi cán chuyên môn thực chuyển quyền sử dụng đất địa phương không? lu B Khơng an A Có va 13 Ơng (Bà) có tiếp xúc với thơng tin liên quan tới hình thức A Có n chuyển quyền sử dụng đất? B Khơng 14 Ơng (Bà) muốn hay đề xuất ý kiến để nâng cao cơng tác chuyển quyền sử dụng đất? Người sử dụng đất Người điều tra
Ngày đăng: 05/10/2023, 22:48
Xem thêm: