(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã bằng vân, huyện ngân sơn, tỉnh bắc kạn giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRƢƠNG VIỆT QUỐC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI XÃ BẰNG VÂN - lu HUYỆN NGÂN SƠN - TỈNH BẮC KẠN an GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lý tài ngun Khóa học : 2014-2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  TRƢƠNG VIỆT QUỐC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GCNQSDĐ TẠI XÃ BẰNG VÂN - lu HUYỆN NGÂN SƠN– TỈNH BẮC KẠN an GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trƣờng Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014-2018 Giáo viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Thị Huệ Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian ngắn lại có ý nghĩa vô quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cơ, bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em thực tập UBND xã Bằng Vân trường huyện Ngân Sơn- Tỉnh Bắc Kạn từ ngày 14/08/2017 đến ngày 12/11/2017 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp lu GCNQSDĐ xã Bằng Vân- huyện Ngân Sơn - Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông LâmThái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa, đặc biệt cô giáo ThS Nguyễn Thị Huệ với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa cô giáo ThS Nguyễn Thị Huệ giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Bằng Vân huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Mặc dù thân em cố gắng tránh thiếu sót, em mong góp ý thầy cô bạn bè Em xin chân thành cảm! Bằng Vân, ngày tháng năm 2017 an va n Sinh viên Trƣơng Việt Quốc ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng đánh giá giao thông xã Bằng Vân 35 Bảng 4.2 Hiện trạng đánh giá kênh xã Bằng Vân 38 Bảng 4.3 Dân số lao động xã Bằng Vân năm 2017 44 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp xã Bằng Vân năm 2017 47 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của xã Bằng Vân năm 2017 48 Bảng 4.6 Hiện trạng dất chưa sử dụng xã Bằng Vân năm 2017 49 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp qua năm 53 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Bằng Vân giai đoạn 2015 - 2017 theo đơn vị hành 55 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất qua năm 58 lu Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Bằng Vân giai đoạn 2015 - 2017 59 an Bảng 4.11 Kết điều tra vấn hộ gia đình xã Bằng Vân năm 2017 64 va n iii DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Biểu đồ kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp qua năm 53 Hình 4.2 Biểu đồ kết cấp GCNQSD đất qua năm 58 lu an va n iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trường CNQSD : Chứng nhận quyền sử dụng CT – TTg : Chỉ thị Thủ tướng CV – CP : Cơng văn Chính Phủ ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ – CP : Nghị định Chính Phủ QĐ – BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường : Tài nguyên Môi trường TT – BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Nxb : Nhà xuất lu TN & MT an va n v MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC Các HÌNH iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học lu 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn an va PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU n 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Cơ sở pháp lí để triển khai cơng tác cấp giấy 2.1.2 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 15 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước Tỉnh Bắc Kạn 20 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 20 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Bắc Kạn 22 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 vi 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội địa bàn xã Bằng Vân 25 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Bằng Vân 25 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bằng Vân- huyện Ngân Sơn – Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017 25 3.3.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Bằng Vân giai đoạn 2015-2017 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 26 3.4.3 Phương pháp xử lí số liệu 27 3.4.4 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 27 lu PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 an 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bằng Vân, huyện Ngân Sơn, tỉnh va n Bắc Kạn 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 46 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Bằng Vân-huyện Ngân Sơn – Tỉnh Bắc Kạn năm 2017 47 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Bằng Vân năm 2017 47 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 49 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất củaxã Bằng Vân- huyện Ngân Sơn – Tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015-2017 52 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân xã theo đơn vị hành giai đoạn 2015 - 2017 52 vii 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất 57 4.3.3 Các trường hợp vi phạm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bằng Vân giai đoạn 2015 - 2017 60 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Bằng Vân giai đoạn 2015 - 2017 61 4.4.1 Thuận lợi 61 4.4.2 Khó khăn 62 4.4.3 Giải pháp khắc phục 63 4.4.4 kết phiếu điều tra 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 lu TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 an va n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trò quan trọng mình, đất đai tài nguyên gốc điểm xuất phát cho phát triển Nó khơng tư liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng, có vai trị quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn nước ta, với sức ép dân số lu tốc độ cơng nghiệp hố, thị hố, chuyển dịch cấu từ nơng nghiệp an sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà va n quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên cấp thiết hết Chính vậy, trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảovệ đất đai, bảo vệ mơi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Vậy đâu giải pháp cho vấn đề này? Và giải pháp vơ cần thiết quan cơng tác quản lý đất đai Nó địi hỏi phải thật hợp lý có thống từ trung ương đến địa phương Cùng với sách chặt chẽ mang lại hiểu cao Trong năm gần ảnh hưởng kinh tế thị trường hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt góp mặt thị trường bất động sản đổi sách đất 54 Qua bảng 4.7 biểu đồ 4.1 cho thấy: Năm 2015 xã cấp đất sản xuất nông nghiệp cấp 553 GCNQSDĐ chiếm 95,18% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 28 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 4,82% Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch Năm 2016 xã cấp đất sản xuất nông nghiệp cấp 668 GCNQSDĐ chiếm 97,66% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 16 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 2,34% Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch Năm 2017 xã cấp đất sản xuất nông nghiệp cấp 735 lu GCNQSDĐ chiếm 98,26% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa an cấp 13 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 1,74% Số GCNQSD đất chưa va n cấp đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch Trong q trình phát triển xã diện tích đất nơng nghiệp giảm dần tăng diện tích đất phi nơng nghiệp Có thể thấy diện tích đất nơng nghiệp xã chiếm diện tích tương đối lớn, điều kiện xã chuyển đổi cấu sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp chuyển dịch cấu trồng 55 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Bằng Vân giai đoạn 2015 - 2017 theo đơn vị hành Diện tích cấp STT Đơn vị khu dân cƣ Số giấy CN Diện tích (xóm) cấp cần cấp (ha) Diện tích cấp(ha) so với diện tích cần cấp Khu Chợ I 102 397,8 221,2 55,61 Khu Chợ II 150 567,4 430,9 71,18 Cốc Lải 157 642,19 452,5 70,46 Đơng Chót 146 453,0 265,6 58,63 Pù Mị 186 665,2 468,9 70,49 Nặm Nộc 142 546,7 251,7 46,04 Lũng Sao 137 355,3 178,2 50,15 Khuổi Ngọa 118 212,76 178,7 83,99 Khu AB 170 632,1 467,4 73,94 10 Khu C 148 589,3 372,3 63,18 11 Khau Slạo 125 235,6 166,8 70,80 12 Pác Nạn 98 223,8 187,6 83,82 13 Khinh Héo 132 267,0 178,4 66,82 14 Khau Phoòng 145 455,2 270 59,31 1.956 6.243,35 4.090,2 65,51 an va n Tổng lu (Nguồn: UBND xã Bằng Vân) Qua bảng cho ta thấy: Xã Bằng Vân cấp 1.956 GCNQSD Đ với diện tich 4.090,2 hađất sản xuất nông nghiệp, chiếm 59,75% so với tổng diện tích tự nhiên xã Qua bảng ta thấy xã Bằng Vân thực tốt công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp 56 * Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Bằng Vân giai đoạn 2015 - 2017 - Về mặt tích cực: Việc giao đất nơng nghiệp sớm tiến hành hoàn thiện Phù hợp với tâm tư nguyện vọng người dân người dân nhiệt tình hưởng ứng Họ cho việc kê khai ĐKĐĐ việc cấp GCNQSD đất quyền lợi đáng người sử dụng đất Có GCNQSD đất tay người yên tâm đầu tư sản xuất bảo vệ nguồn tài nguyên đất có điều kiện thực quyền theo luật định họ thấy trách nhiệm, nghĩa vụ gúp phần vào nghiệp phát triển kinh tế, xã hội xóa đói giảm nghèo, củng cố an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực theo quy trình chủ trương Nhà nước sở Tài nguyên Môi trường đề lu Từng bước chuẩn bị tổ chức kê khai đăng ký đến việc phân loại xét đơn an va đăng ký đảm bảo tính khoa học, nghiêm túc, dân chủ, khách quan cho n nhân dân Các tài liệu số liệu trình thực đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất đảm bảo Khớp với sách, đảm bảo cho hồ sơ đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất đạt chất lượng cao Đây điều kiện quan trọng để thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp cấp xã Các hộ chưa đủ điều kiện xét cấp hội đồng tiếp tục nghiên cứu đề biện pháp phù hợp theo yêu cầu Luật đất đai văn hướng dẫn luật để hoàn thiện hồ sơ cấp cho hộ cịn lại Có kết có quan tâm Đảng uỷ - HĐND UBND xã phối hợp chặt chẽ ngành đoàn thể địa phương, tổ chức tuyên truyền cho nhân dân toàn xã hiểu rõ chủ trương sách Đảng Nhà nước Khơng thể quy trình quy phạm chủ trương tài nguyên môi trường, xã Bằng Vân khơng ngừng tìm hiểu, nghiên cứu để nâng cao tiến độ cấp GCNQSD đất, đảm bảo quy trình rút ngắn 57 thời gian đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất đồng thời nâng cao chất lượng hồ sơ địa - Mặt tiêu cực Cơng tác tun truyền chủ trương sách pháp luật cịn chưa thật sâu rộng đến tồn thể nhân dân trình độ chun mơn nghiệp vụ cán địa xã chưa cao Việc xét nhân q trình giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo nghị định 64 phủ nơng thơn địa bàn xã gặp nhiều khó khăn trình đăng ký cấp sổ hộ gia đình khơng sổ,khơng ghi rõ hộ gia đình Do khó xác định để xét cấp đất nông nghiệp cho đối tượng đến kê khai đăng ký hay không Thực tế làm chậm tiến độ cấp GCNQSD đất nông nghiệp địa bàn xã 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đất lu 4.3.2.1 Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ an n * Đánh giá chung va gia đình, cá nhân xã theo đơn vị hành giai đoạn 2015 - 2017 Nếu đất nông nghiệp quan trọng tư liệu sản xuất đất có tầm quan trọng khơng địa bàn người dân chung sống an cư lập nghiệp xu thời kỳ đổi kinh tế tượng tranh chấp đất đai, chia tách đất, đòi lại đất hương hoả, chuyển nhượng đất chưa có sách hợp lý Trước xã Bằng Vân không theo dõi chặt chẽ dẫn đến tượng lấn chiếm tranh chấp ranh giới sử dụng đất hộ gia đình gây đồn kết nội nhân dân Chính Vì việc cấp GCNQSD đất công việc quan trọng cần thiết Căn Hướng dẫn số 67/HD - STNMT tỉnh Bắc Kạn ngày 31/10/2011, định số 422/QĐ - UBND Uỷ ban nhân dân huyện Ngân Sơn ngày 15/3/2015, kế hoạch số 101/KH – UBND UBND huyện Ngân Sơn ngày 25/10/2016, kế hoạch số 54/KH – UBND UBND xã Bằng 58 Vân ngày 21/11/2015.Với không khí UBND tiến hành cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn xã 4.3.2.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSĐ đất theo năm Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD đất qua năm Số giấy CNQSD đất đƣợc cấp TT Năm Số hồ sơ đăng ký 2015 Số GCN Tỷ lệ ( ) so với hồ sơ đăng kí 138 120 86,96 2016 262 232 88,54 2017 348 313 89,94 748 665 90,52 Cộng: (Nguồn: UBND xã Bằng Vân) 400 lu an 350 va 300 n 250 Số hồ sơ đăng ký 200 Số giấy CNQSD đất cấp 150 Số giấy CNQSD đất chưa cấp 100 50 2015 2016 2017 Hình 4.2 Biểu đồ kết cấp GCNQSD đất qua năm Qua bảng 4.9 biểu đồ 4.2 cho thấy: Năm 2015 xã cấp đất 120 GCNQSDĐ chiếm 86,96% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 18 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 13,04% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng sai mục đích, chuyển nhượng trái phép, đất vướng vào vùng quy hoạch 59 Năm 2016 xã cấp đất 232 GCNQSDĐ chiếm 88,54% số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 30 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 11,46% Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch Năm 2017 xã cấp đất 313 GCNQSDĐ chiếm 89.94% số đơnđăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 35 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 10,06% Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất có quy hoạch Trong giai đoạn từ 2015 đến 2017 xã Bằng Vân cấp đất 665 GCNQSDĐ chiếm 90,52%số đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp 83 so với tổng số đơn đăng ký chiếm 9,52% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng sai mục đích, chuyển nhượng trái phép, đất vướng vào vùng quy hoạch lu Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSD đất xã Bằng Vân an va giai đoạn 2015 - 2017 10 11 12 13 14 Đơn vị hành Khu Chợ I Khu chợ II Cốc Lải Đơng Chót Pù Mị Nặm Nộc Lũng Sao Khuổi Ngọa Khu AB Khu C Khau Slạo Pác Nạn Khinh Héo Khau Phoòng Tổng Số giấy CN cấp 91 103 65 36 102 29 25 24 62 37 25 15 25 26 665 Diện tích cần cấp (ha) 5,2 5,9 5,1 4,26 6,2 3,86 2,8 2,6 5,34 4,2 2,34 1,23 3,23 3,54 55,8 n STT Diện tích cấp Diện tích so với diện cấp (ha) tích cần cấp 4,9 94,23 5,6 94,92 4,8 91,12 3,26 76,52 5,4 87,1 3,12 80,83 1,95 69,64 1,92 73,85 4,36 81,65 3,4 80,95 1,98 84,62 0,99 80,49 1,92 59,44 2,02 57,06 45,62 81,76 (Nguồn số liệu UBND xã Bằng Vân) 60 Qua bảng 4.10 cho ta thấy kết cấp GCNQSD đất tính theo thơn xóm Khu Chợ II cấp nhiều 103 giấy diện tích 5,6 chiếm 94,92% so với diện tích cần cấp Thơn cấp Thôn Pác nạn 15 giấy diện tích cấp 0,99ha chiếm 80,49% so với diện tích cần cấp Xóm cấp với tỷ lệ cao khu I, II với tỷ lệ (94,29% 94,23%) Nhìn chung công tác cấp GCNQSD đất xã Bằng Vân đạt kết đáng khích lệ với tổng số giấy cấp 665 giấy, diện tích cấp 45.62 đạt 81,76% diện tích cần cấp kết cố gắng địa phương xã Bằng Vân Nguyên nhân: Có kết xã Bằng Vân xã thuộc vùng khó khăn,miền núi huyện Ngân Sơn ln huyện thường xuyên lu quan tâm sát đạo an Đảng quyền xã ln quan tâm đến công tác cấp GCNQSD va n đất thường xuyên đơn đốc đạo Người dân xã có nhận thức tốt pháp luật đất đai, họ ý thức quyền lợi GCNQSD đất yêu cầu cấp GCNQSD đất cao 4.3.3 Các trường hợp vi phạm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bằng Vân giai đoạn 2015 - 2017 Xã Bằng Vân có trường hợp cấp sai quy trình cho hộ gia đình, cá nhân thu hồi Nguyên nhân: Do luân chuyển cán Địa nên trình xác định thời điểm sử dụng đất vào mục đích sử dung đất bị sai Do lỗi trình sử dụng phần mềm viết, cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng 61 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Bằng Vân giai đoạn 2015 - 2017 4.4.1 Thuận lợi - Đối với người sử dụng đất + Công tác tuyên truyền phổ biến lao động đến người dân giúp họ hiểu tầm quan trọng luật nói chung, Luật Lao động nói riêng thực pháp luật, yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh diện tích cấp nâng cao hiệu sử dụng đất, đảm bảo môi trường sinh thái + GCNQSD đất sở pháp lý để người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ góp phần xố đói giảm nghèo xây dựng phát triển đất nước + Nâng cao hình ý thức chấp hành chủ trương, sách, pháp lu luật thực trình thực kê khai đăng ký GCNQSD đất an người sử dụng đất va n - Đối với quyền cấp + Xác lập mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất + Hệ thống cán địa ln bồi dưỡng tập huấn chuyên môn + Công tác quản lý đất đai bước củng cố vào nề nếp, nội dung quản lý nhà nước đất đai nắm triển khai theo trình tự quy định pháp luật, sở cho việc phát triển kinh tế, xã hội địa phương + Công tác cấp GCNQSD đất giúp phần tăng thu gân sách Nhà nước xã huyện: Tiền sử dụng đất, lệ phí địa chính, lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền sử dụng đất + Đất đai xác định nguồn lực để phát triển kinh tế Thực công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung, cơng tác cấp GCNQSD đất nói riêng ln có phối hợp đồng ban ngành đoàn thể xã 62 + Nhà nước quản lý hồ sơ đến đất, chủ sử dụng đất, điều chỉnh quan hệ cung cầu đất đai chống đầu đất đai xây dựng sách thị trường bất động sản 4.4.2 Khó khăn - Đối với cấp quyền: + Vẫn cịn bng lỏng quản lý nhà nước đất đai Sử dụng đất sai quy hoạch, sử dụng đất không mục đích, sử dụng đất hành lang bảo vệ cơng trình, để đất bị lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất - Đối với quản lý đất đai + Chậm đổi quy trình quy phạm máy móc, đùn đẩy trách nhiệm cấp, ngành + Công tác đăng ký biến động đất đai sau cấp GCNQSD đất chưa lu thực đồng cấp an + Hồ sơ lưu trữ địa bị thay đổi sau nhiều năm chưa thống va n + Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm + Hệ thống cán có chun mơn cịn thiếu + Hệ thống tài liệu phục vụ cho công tác lập hồ sơ cấp GCNQSD đất thiếu nhiều hạn chế phải thực kê khai đăng ký đất đai theo tinh thần thị số 18/1999/CT-TTg ngày 1/7/1999 chủ sử dụng đất phải tự kê khai, người sử dụng đất thường kê khai không vị trí diện tích dẫn đến tranh chấp khơng có sở để giải + Luật đất đai năm gần thay đổi, bổ sung liên tục, dẫn đến hệ thống văn cần phải sửa đổi cho phù hợp, nên có nhiều khó khăn trình thực hiện, tổ chức + Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại đất đạt tỷ lệ cao diện tích cấp cịn thấp so với khả cấp 63 - Đối với người sử dụng đất + Ý thức chấp hành pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng số tổ chức, hộ gia đình cá nhân chưa cao, tượng làm sai lệch hồ sơ, khai sai mốc thời gian sử dụng, nguồn gốc sử dụng, cố tình khơng thực nghĩa vụ người sử dụng đất 4.4.3 Giải pháp khắc phục Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã em xin đưa số đề xuất sau: - Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất lu pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ, quy hoạch phải thực tế có an tính khả thi cao tránh quy hoạch treo va n - Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, khơng thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai 4.4.4 kết phiếu điều tra Qua điều tra 30 hộ gia đình xã Bằng Vân ta có kết sau: 64 Bảng 4.11 Kết điều tra vấn hộ gia đình xã Bằng Vân năm 2017 Trả lời Chỉ tiêu STT Hộ Những hiểu biết chung GCNQSDĐ Tỷ lệ (%) Trả lời sai Hộ Tỷ lệ (%) Không biết Hộ Tỷ lệ (%) 28 93,34 3,33 3,33 Điều kiện cấp GCNQSDĐ 27 90 6,67 3,33 Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ 27 90 6,67 3,33 Nội dung ghi GCNQSDĐ 26 86,66 6,67 6,67 Về ký hiệu GCNQSDĐ 20 11 36,67 13 43,33 25 88,33 10 6,67 14 46,67 20 10 33,33 Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cấp Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ lu an (Nguồn hỏi trực tiếp hộ dân xã Bằng Vân) va Qua bảng 4.11 cho tao thấy tỷ lệ hiểu biết người dân Những n hiểu biết chung GCNQSDĐ cao số hộ trả lời 28 chiếm 93,34%, số hộ trả lời sai chiếm 3,33% số hộ chiếm 3,33% - Về Điều kiện cấp GCNQSDĐ số hộ trả lời 27 chiếm 90%, số hộ trả lời sai chiếm 6,67% số hộ chiếm 3,33% - Về Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ số hộ trả lời 27 chiếm 90%, số hộ trả lời sai chiếm 6,67% số hộ chiếm 3,33% - Về Nội dung ghi GCNQSDĐ số hộ trả lời 26 chiếm 86,66%, số hộ trả lời sai chiếm 6,67% số hộ chiếm 6,67% - Về Về ký hiệu GCNQSDĐ số hộ trả lời chiếm 20%, số hộ trả lời sai 11 chiếm 36.67% số hộ 13 chiếm 43.33% - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cấp số hộ trả lời 25 chiếm 83,33%, số hộ trả lời sai chiếm 10% số hộ chiếm 6,67% - Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cấp số hộ trả lời 14 chiếm 46,67%, số hộ trả lời sai chiếm 20% số hộ 10 chiếm 33,33% 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bằng Vân, Huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015 - 2017” xã Bằng Vân, em rút số kết luận sau: Nhìn chung cơng tác quản lí đất đai xã Bằng Vân thực theo kế hoạch, đảm bảo cho phát triển kinh tế, xã hội xã, tạo yên tâm đầu tư, khai thác tốt tiềm đất, nâng cao hiệu sử dụng đất - Trong giai đoạn năm 2015 – 2017 xã Bằng Vân quan tâm lu cấp xã thực dự án đo đạc địa chính, lập đồ địa an đồ địa đưa vào quản lý máy vi tính va n Kết đến cuối năm 2017 số giấy chứng nhận cấp 2.621GCNQSDĐ đất sản xuất nơng nghiệp 1.956GCNQSDĐ đất cấp 665 GCNQSDĐ - Đất nông nghiệp cấp 1.956 GCNQSDĐ tương ứng với diện tích 4.090,2ha, chiếm tỷ lệ 65,51% số giấy chưa cấp 57 GCNQSDĐ tương ứng với diện tích 2.144,15ha chiếm tỷ lệ 34,49% - Đất cấp 665 GCNQSDĐ tương ướng với với diện tích 45.62ha chiếm tỷ lệ 81,76%, số giấy chưa cấp 83 GCNQSDĐ tương ướng với diện tích 10,18ha chiếm tỷ lệ 18,24% -nhìn chung tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Bằng Vân diễn kon chậm xã niền núi trình độ dân trí cịn thấp địa hình đồi núi lại khó việc lại đo đặc - Số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp giấy với lí do: 66 + Thứ hộ gia đình cá nhân chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ + Thứ hai hộ gia đình cá nhân sử dụng đất sảy tranh chấp + Thứ ba hộ gia đình cá nhân khơng kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Tổng số giấy chứng nhận cấp cho đất nông nghiệp 1.956 GCNQSDĐ cấp với số giấy 981GCNQSDĐ, cấp đổi với số giấy 868 GCNQSDĐ, cấp chuyển quyền với số giấy 107 GCNQSDĐ, cấp biến động khơng có 5.2 Đề nghị Sau nghiên cứu thực trạng công tác cấp GCNQSD đất có số đề nghị nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSD đất sau: lu Đề nghị Nhà nước tạo điều kiện kinh phí, đầu tư trang thiết bị, tin học an hố cơng tác cấp GCNQSD đất hoàn thành việc đo đạc, lập đồ địa va n Đề nghị UBND tỉnh Bắc Kạn xây dựng phương án đạo cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, phối hợp chặt chẽ ngành tháo gỡ khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất Địa phương cần thường xuyên tổ chức đợt tuyên truyền, phổ biến văn bản, pháp luật đất đai, văn ban hành Cần tuyên truyền sâu rộng đến xóm, người dân địa bàn xã Do địa bàn xã nhiều địa điểm có độ rốc lớn nên vào mùa mưa thường gây sạt nở làm biến động mà nhân dân lại khơng kê khai nên khơng chỉnh lý biến động Đầu tư sở vật chất kinh phí cách thích đáng 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT - BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính Phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ - CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Chính Phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ - CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Chỉ thị số 01/CT-TU ngày 14 tháng năm 2015 ban thường vụ Tỉnh Ủy tăng cường lãnh đạo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nghị định 81/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều xử lí lu vi phạm hành an Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại va n học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Thủ tướng (2014), Chỉ thị số 05/CT - Tg ngày tháng năm 2013 tập chung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND xã Bằng Vân (2017), Báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai địa bàn xã Bằng Vân 10 UBND xã Bằng Vân(2017), Báo cáo thuyết minh quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Bằng Vân giai đọan 2010 – 2020 11 UBND xã Bằng Vân(2017), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Bằng Vân năm 2017 68 12 UBND xã Bằng Vân, Báo cáo tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Bằng Vân 2017 13 UBND xã Bằng Vân, Báo cáo tổng hợp kết cấp GCNQSD đất xã Bằng Vân 2017 14 UBND xã Bằng Vân, Kết kiểm kê đất đai năm 2017 thống kê đất đai hàng năm 2015,2016,2017 lu an va n