Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HỨA ĐỨC CHIẾN Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG QUỐC LỘ 279 MỚI ĐOẠN QUA THỊ TRẤN CHỢ RÃ VÀ XÃ THƢỢNG GIÁO KM 28+278,7 ĐẾN KM 30+334 lu an HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN ” va n KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : : : : : Chính quy Quản lý Đất đai K43 – QLĐĐ – N01 Quản lí Tài nguyên 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Quang Thi Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên - 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo Nguyễn Quang Thi giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập lu rèn luyện trường an Em xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo, chuyên viên va n Phịng Tài Ngun Mơi trường huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình học tập thực đề tài, em cố gắng kinh nghiệm cịn thiếu kiến thức cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh viên Hứa Đức Chiến ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo 2014 33 Bảng 4.2: Phương án bồi thường dự án đường quốc lộ 279 km 42 Bảng 4.3: Kết thực hình thức bồi thường GPMB 42 Bảng 4.4 : Kết thu hồi đất để thực dự án xây dựng Quốc lộ 279 43 Bảng 4.5 Thống kê diện tích loại đât thuộc dự án 43 Bảng 4.6 Kết bồi thường đất nông nghiệp 45 Bảng 4.7 Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 46 Bảng 4.8: Kết bồi thường cối hoa màu 47 Bảng 4.9: Tổng hợp kết bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc 48 Bảng 4.10: Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 49 lu Bảng 4.11 Kết chi phí hỗ trợ ổn định đời sống 50 an Bảng 4.12 : Kết chi phí hỗ trợ ổn định sản xuất 51 va n Bảng 4.13: Kết hỗ trợ di chuyển chỗ ở, thuê nhà tạm 52 Bảng 4.14: Kết hỗ trợ hộ nghèo GPMB QL 279 km 28+278.7 đên km 30+334 53 Bảng 4.15: Bảng chí phí hỗ trợ đất liền kề 54 Bảng 4.16: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ 55 Bảng 4.17: Tổng hợp kết từ ý kiến người dân 56 iii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1.Biểu đồ thể tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi dự án 44 lu an va n iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên Nghĩa BT & GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư DT Diện tích ĐK Đường kính GPMB Giải phóng mặt GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân lu Hỗ trợ an HT va Nông nghiệp QL279 Quốc lộ 279 QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân n NN v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB 2.1.1 Khái niệm bồi thường lu 2.1.2 Khái niệm giải phóng mặt (GPMB) an 2.1.3 Khái niệm hỗ trợ va n 2.1.4 Khái niệm tái định cư 2.1.5 Đặc điểm công tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.6 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 2.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt Thế giới Việt Nam 2.3.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Thế giới 2.3.2 Cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 11 vi PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Thời gian, địa điểm nghiên cứu 14 3.2.1 Thời gian 14 3.2.2 Địa điểm 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Bể 14 3.3.2 Tình hình sử dụng quản lý đất đai địa bàn huyện Ba Bể 14 3.3.3.Đánh giá thực trang công tác bồi thường giải phóng mặt dự án lu đường Quốc lộ 279 huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 14 an 3.3.4 Đánh giá người dân ảnh hưởng công tác bồi thường giải va n phóng mặt Nhà nước thu hồi đất đến đời sống nhân dân khu vực GPMB 14 3.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác BT&GPMB đề xuất phương án giải 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu: 15 3.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 15 3.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 15 3.4.3 Phương pháp thu thập, phân tích, tổng hợp, xử lý số liệu : 15 PHẦN 4: KẾT QỦA NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Bể 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 22 4.2 Tình hình sử dụng quản lí đất đai địa bàn huyện Ba Bể 33 vii 4.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn Chợ Rã 34 4.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Thượng Giáo 35 4.3 Đánh giá công tác BT&GPMB dự án đường Quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo km 28+278.7 đến km 30+334 huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 35 4.3.1 Giới thiệu dự án 35 4.3.2 Đánh giá phương án bồi thường, hỗ trợ dự án 37 4.3.3 Hình thức bồi thường dự án 42 4.3.4 Kết thực hiên công tác bồi thường 43 4.3.5 Kết thực công tác hỗ trợ 49 4.3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường hỗ trợ dự án đường Quốc lộ 279 huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 55 lu 4.4.Đánh giá người dân cơng tác bồi thường giải phóng mặt an Nhà nước thu hồi đất 56 va n 4.5 Những thuận lợi khó khăn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác BT&GPMB huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 57 4.5.1 Thuận lợi 57 4.5.2.Khó khăn, tồn 58 4.5.3 Đề xuất phương án giải 60 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1.Kết luận 61 5.2 Đề nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho q trình tái sản xuất giúp xã hội khơng ngừng phát triển Nước ta thời cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai cách mạnh mẽ Vậy, để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất lu người dân sử dụng an Công tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn, va n phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bởi cơng tác bồi thường giải phóng mặt liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy công tác giải phóng mặt tồn nhiều bất cập Khó khăn lớn cơng tác giải phóng mặt việc xác định giá bồi thường giá bồi thường lại thấp so với giá thị trường, ảnh hưởng lớn đến tâm lý người dân, họ cảm thấy mức giá bồi thường chưa thỏa đáng Đó lí khiến cho người dân khơng tình nguyện chuyển đi, khơng ủng hộ cơng tác giải phóng mặt Cùng với phát triển nước nói chung huyện Ba Bể nói riêng năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn xã cơng tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực cách nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế cơng tác bồi thường giải phóng mặt cịn gặp trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt cho đơn vị thi cơng cịn chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án địa bàn xã Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng cơng tác giải phóng mặt bằng, đồng ý giúp đỡ Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, với giúp đỡ UBND huyện Ba Bể Đặc biệt hướng dẫn trực tiếp giảng viên Th.S Nguyễn Quang Thi em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường lu Quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo an km 28+278.7 đến km 30+334 huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn ” va n 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng QL 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo km 28+278.7 đến km 30+334 huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững luật, văn luật, nghị định, thơng tư có liên quan hướng dẫn thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy , xác, trung thực khách quan , phản ánh trình thực sách bồi thường giải phóng mặt bằ ng qua số dự án thực h iện địa bàn nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu 50 trợ 561.000.000 đồng Trong số tiền hỗ trợ cao 18.000.000 đồng Số tiền hỗ trợ thấp 3.000.000 đồng Số tiền hỗ trợ cao, thấp phụ thuộc vào số người độ tuổi lao động hộ gia đình 4.3.5.2 Hỗ trợ ổn định đời sống Bảng 4.11 Kết chi phí hỗ trợ ổn định đời sống Tổng DT đất ST Tên chủ sử dụng NN T đất sử dụng (m2) Thời gian hỗ trợ Tổng Tỷ DT đất lệ % NN bị bị thu hồi thu (m ) hồi (tháng) Tổng số 30kg Đơn giá nhân gạo (đồng) Thành tiền Phải di chuyển chỗ Không phải di (đồng) chuyển chỗ Đàm Thị Xuyển 3.028 3.028 100 30 10.000 Đồng Minh Học 4.200 2.304 55 30 10.000 6.300.000 Đồng Minh Sơn 3.934 2.074 30 10.000 1.800.000 Đồng Minh Chính 4.235 3.265 77 30 10.000 5.400.000 Đồng Minh Nghệ 1.086 1.186 100 30 10.000 lu an va 53 5.400.000 n 9.000.000 67 Triệu Văn Hoàng 785 249 32 30 10.000 5.400.000 68 Hứa Thị Ích 500 246 49 30 10.000 2.700.000 69 Nông Văn Tiếp 420 221 53 30 10.000 2.700.000 Tổng 379.302 298.800.000 ( Nguồn : Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Bể ) Qua bảng 4.11 ta thấy: Các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp hỗ trợ 30kg gạo/01 nhân khẩu/01 tháng Và hỗ trợ vòng tháng đối với 22 hộ gia đình, cịn lại 47 hộ gia đình 51 hỗ trợ vịng tháng Được quy đổi tiền mặt theo thời giá trung bình địa phương, tổng số tiền hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân 298.800.000 đồng Những hộ sản xuất nông nghiệp khu vực dự án cảm thấy mức hỗ trợ thỏa đáng Tuy nhiên, người nông dân đất sản xuất vô hoang mang, lo lắng việc làm vấn đề khó khăn họ sau 4.3.5.3 Hỗ trợ ổn định sản xuất Bảng 4.12 : Kết chi phí hỗ trợ ổn định sản xuất Đơn giá Chia loại đất Diện tích sử dụng đất (m2) HNK LNK LUC LNQ (đồng) Đàm Thị Xuyển 3.028 868 2.160 - - 5.000 15.140.000 Đồng Minh Học 2.304 10 - 2.294 - 5.000 11.520.000 Đồng Minh Sơn 2.074 - - 1.051 1023 5.000 10.370.000 Đồng Minh Chính 3.265 525 251 2.489 - 5.000 16.325.000 Đồng Minh Mạnh 1.041 174 - 867 - 5.000 5.205.000 STT lu Tên chủ hỗ trợ Thành tiền (đồng) an va n 136 Vi Văn Đô 160 160 - - - 5.000 800.000 137 Hứa Thị Ích 246 - - 246 - 5.000 1.230.000 138 Nông Văn Tiếp 221 - - 221 - 5.000 1.105.000 Tổng 543.400.000 ( Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Bể) Bảng 4.12 Đã thể cho tiết kết chi phí hỗ trợ ổn định sản xuất cho hộ gia đình có đất nơng nghiệp bị thu hồi Với tổng số 138 hộ gia đình hỗ trợ với mức hỗ trợ 5.000 đồng/m2 (diện tích bị thu hồi).Với mức hỗ trợ cải thiện phần khó khăn hộ gia đình bị đất sản xuất nơng nghiệp Tổng số tiền bồi thường hỗ trợ 543.400.000 đồng 52 4.3.5.4 Hỗ trợ di chuyển chỗ ở, thuê nhà tạm Bảng 4.13: Kết hỗ trợ di chuyển chỗ ở, thuê nhà tạm STT Họ tên Tổng giá trị tài sản phải di chuyển (đồng) Định mức đƣợc hỗ trợ Di chuyển chỗ (đồng) Đàm Thị Xuyển 130.032.618 3.000.000 Đồng Minh Mạnh 189.847.980 3.000.000 Đàm Thị Tẩm 201.949.604 3.000.000 Dương Văn Mạc 131.489.036 3.000.000 Hoàng Văn Quý 82.240.257 2.000.000 Hỗ trợ thuê nhà tạm (đồng) lu an va 22 Triệu Nông Thép 243.814.519 23 Triệu Văn Hiển 138.489.803 3.000.000 3.878.900.880 66.000.000 3.000.000 n Tổng (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Bể) Bảng 4.13 thể rõ nét kết hỗ trợ di chuyển chỗ ở, thuê nhà tạm tổng giá trị tài sản phải di chuyển hộ gia đình Có tổng số 23 hộ gia đình nhận hỗ trợ, mức hỗ trợ 3.000.000 đồng cho 20 hộ gia đình 2.000.000 đồng cho hộ gia đình, tùy vào tổng giá trị tài sản hộ gia đình phải di chuyển mà nhận mức hỗ trợ Tổng mức hỗ trợ 66.000.000 đồng 53 4.3.5.5 Hỗ trợ hộ nghèo Bảng 4.14: Kết hỗ trợ hộ nghèo GPMB QL 279 km 28+278.7 đên km 30+334 Tổng DT đất NN sử dụng Tổng DT đất NN bị thu hồi Tỷ lệ % thu hồi Tổng số nhân Mức hỗ trợ/ngƣời (đồng) Thời gian hỗ trợ (tháng) Thành tiền (đồng) ST T Tên chủ sử dụng đất Đồng Minh Nghệ 1.086 1.086 100 200.000 36 36.000.000 Dương Văn Mạc 2.350 916 39 200.000 36 28.000.000 Hoàng Kim Dong 1.517 795 52,4 200.000 36 28.000.000 Hoàng Văn Đô 2.979 1.219 40,9 200.000 36 36.000.000 17 Triệu Văn Hiển 2.526 1.326 52,5 200.000 36 36.000.000 18 Vi Thi Tuyết 58 100 200.000 36 28.800.000 lu an va n Tổng 58 374.400.000 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Bể) Bảng 4.14 thể chi tiết mức hỗ trợ cho hộ nghèo khu vực GPMB QL 279 từ km 28+278,7 đến km 30+334 có 18 hộ nghèo, tổng số 18 hộ có hộ gia đình khơng đủ tiêu chí để nhận hỗ trợ diện tích đất thu hồi khơng đáng kể ( 10%) Cịn lại 14 hộ gia đình nhận được, đủ số tiền hỗ trợ với mức 200.000 đồng/người/tháng, vòng 36 tháng 54 4.3.5.6 Hỗ trợ đất liền kề Bảng 4.15: Bảng chí phí hỗ trợ đất liền kề Diện tích đƣợc ST Tên chủ sử dụng T đất Diện Đơn giá hơ trợ (m2) bồi tích (m ) Đất Đất ruộng vƣờn thƣờng 40% đất vƣờn Đơn giá hỗ trợ Thành tiền (đồng) Đồng Minh Sơn 2.099 - 245 180.000 0,4 72.000 17.640.000 Đồng Minh Mạnh 1.321 - 43 180.000 0,4 72.000 3.096.000 Đồng Minh Nghệ 1.190 - 141 180.000 0,4 72.000 10.152.000 Dương Văn Mạc 1.116 - 376 180.000 0,4 72.000 27.072.000 Hoàng Huy Đạt 110 - 38 1.400.000 0,4 560.000 21.280.000 Hoàng Văn Thuật 2.654 - 304 180.000 0,4 72.000 21.888.000 Nông Văn Ma 2.548 - va 180.000 0,4 72.000 28.800.000 Trần Thị Khuê 72 - 12 1.400.000 0,4 560.000 6.720.000 Triệu Nông Bàng 1.980 - 381 180.000 0,4 72000 27.432.000 10 Triệu Nông Thép 2.863 - 300 180.000 0,4 72.000 21.600.000 lu an 400 n Tổng 15.953 2.240 185.680.000 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyên Ba Bể) Bảng 4.15: Đã thể chi tiết chi phí hỗ trợ cho 10 hộ gia đình có đất liền kề Các hộ gia đình có đất liền kề với đất vườn đơn giá hỗ trợ đơn giá bồi thường nhân với 40% Tổng số tiền hỗ trợ 185.680.000 đồng, hộ nhận mức hỗ trợ cao hộ ông Nông Văn Ma nhận mức hỗ trợ 28.800.000 đồng, thấp hộ ông Đồng Minh Mạnh nhận mức hỗ trợ 3.096.000 đồng 55 4.3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường hỗ trợ dự án đường Quốc lộ 279 huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn Bảng 4.16: Tổng hợp kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ STT Hạng mục bồi thƣờng, hỗ trợ Thành tiền (đồng) Tỷ lệ (%) Bồi thường đất nông nghiệp 4.001.503.000 43,59 Bồi thường đất phi nông nghiệp 948.100.000 10,33 Bồi thường tài sản 1.943.414.023 21,17 Bồi thường cối, hoa màu 258.387.540 2,81 Hỗ trợ di chuyển đổi nghề nghiệp 561.000.000 6,11 Hỗ trợ ổn định đời sống 298.800.000 3,25 Hỗ trợ ổn định sản xuất 543.400.000 5,92 Hỗ trợ di chuyển nhà 66.000.000 0,72 Hỗ trợ hộ nghèo 374.400.000 4,08 Hỗ trợ đất liền kề 185.680.000 2,02 9.180.684.563 100 lu an va n Tổng (Nguồn : Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Bể) Bảng 4.16 Đã thể rõ nét tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho dự án xây dựng đường quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo thuộc huyện Ba Bể tỉnh Bắc kạn 9.180.684.563 đồng Trong bồi thường về: Đất nơng nghiệp 4.001.503.000 đồng chiếm 43,59%, đất phi nông nghiệp 948.100.000 đồng chiếm 10,33% Bồi thường tài sản 1.943.414.023 đồng chiếm 21,17% Bồi thường cối, hoa màu 258.387.540 đồng chiếm 2,81% Các khoản hỗ trợ 2.029.280.000 đồng chiếm tổng cộng 22,10% 56 4.4 Đánh giá người dân công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Qua điều tra, vấn trực tiếp, kết hợp với điều tra phiếu trả lời câu hỏi 30 hộ dân tổng số 151 hộ khu vực GPMB Kết cho thấy hộ dân có nhiều ý kiến, nguyện vọng khác Được thể qua bảng sau Bảng 4.17: Tổng hợp kết từ ý kiến ngƣời dân STT an va n Đất đai Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng Tài sản Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng Hoa màu Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng Mức hỗ trợ Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng lu 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 4.1 4.2 Hạng mục Mức bồi thƣờng Số phiếu Tỉ lệ (%) 30 100 23 77 23 30 100 25 83 17 30 100 26 87 13 30 100 28 93 (Nguồn : Phiếu điều tra thực tế) Qua bảng 4.17 ta thấy: - Đa số người dân cho đơn giá bồi thường đất đưa chấp nhận chiếm 77% Tuy nhiên ý kiến cho đơn giá đưa thấp chiếm 23% Nguyên nhân đưa sau: + Giá bồi thường đất thấp giá thị trường, qua điều tra thực tế giá đất địa phương giá đất thị trường cao nhiều so với giá đất bồi thường Nhưng sách Nhà nước nên đa số người dân đồng 57 tình ủng hộ Hơn cơng trình mang lại phát triển kinh tế cho địa phương người dân + Giá bồi thường đất nông nghiệp thấp, nhiều người dân cho giá đất nông nghiệp bồi thường không phù hợp với khả sinh lợi nó, đa số người dân làm nơng nghiệp ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân sau Nhưng vận động, tun truyền, giải thích sách Nhà nước, phục vụ cho lợi ích Nhà nước người dân nên người dân đồng tình chấp nhận - 83% hài lòng với hạng mục bồi thường tài sản, 87% hài long với hạng mục bồi thường hoa màu 93% hài lòng với hạng mục hỗ trợ Nhìn chung, người dân khu vực dự án trí cao với mức bồ thường, hỗ trợ - Mặc dù giá bồi thường thấp, sách hỗ trợ chưa hợp lý theo ý lu kiến người dân họ trí nhận tiền bồi thường Họ tin tưởng, an ủng hộ đường lối sách Đảng Nhà nước đề để bàn giao mặt va thời hạn đảm bảo cho công tác GPMB diễn thuận lợi n 4.5 Những thuận lợi khó khăn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác BT&GPMB huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 4.5.1 Thuận lợi - Nhìn chung đa số người dân nhận thực đắn tầm quan trọng dự án xây dựng đường quốc lộ - Các văn liên quan đến vấn đề bồi thường GPMB ngày hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thực công tác GPMB dự án - Đại phận nhân dân hào hứng, nhiệt tình ủng hộ, bên cạnh trình độ dân trí người dân ngày cao, hiểu biết pháp luật, chế độ sách nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho công ác tuyên truyền, vận động nhân dân đồng tình, ủng hộ cơng tác bồi thường GPMB Tạo điều kiện thuận lợi để dự án hoàn thành tiến độ đề 58 4.5.2 Khó khăn, tồn Tuy tiến hành khối lượng công việc định song công tác BTHT&TĐC số dự án trên địa bàn cịn chậm, kéo dài chưa dứt điểm Tình trạng kiến nghị hộ gia đình bị thu hồi đất để thực dự án diễn biến phức tạp * Về sách - Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên có điều chỉnh bổ sung lại thiếu đồng - Việc bồi thường thiệt hại đất theo quy định UBND tỉnh thấp so với giá thị trường nên người dân bị đất phải chịu thiệt - Công tác đào tạo nghề cho người dân bị đất sản xuất nhìn chung chưa quan tâm mức lu * Về công tác quy hoạch chuẩn bị đầu tư an - Công tác công bố, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết va số dự án chậm dẫn đến lúng túng triển khai thực dự án n * Về quy trình thực Hiện quy trình GPMB cịn nhiều bất cập nhiều điểm chưa phù hợp với thực tế, gây không khó khăn lúng túng cho khơng ban bồi thường, GPMB địa phương mà nhiều quan, đơn vị chức khác, có nhà thầu Bởi triển khai thi công, nhà thầu thường xuyên phải tiếp xúc trực tiếp với người dân Việc GPMB gặp khó khăn khiến nhà thầu ngồi việc máy móc, nhân cơng khơng thể huy động đồng loạt đến cơng trường cịn ảnh hưởng nhiều đến tiến độ cơng trình sau * Về công tác tổ chức thực - Sự phối kết hợp chủ đầu tư, quyền địa phương, nhà thầu thi công nhiều chưa hài hoà 59 - UBND xã đoàn thể, cán thực công tác BTHT&TĐC chưa trọng cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước BTHT&TĐC - Công tác giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo cơng dân liên quan đến sách bồi thường thiệt hại GPMB chưa kịp thời, dứt điểm, dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài gây bất bình nhân dân * Nguyên nhân khó khăn, tồn tại: Nguyên nhân chủ quan : Một số hộ dân ảnh hưởng đến quyền lợi hiểu khơng cố tình hiểu sai chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND tỉnh ban hành công tác BTHT&TĐC nên không nhận tiền bồi thường, phát sinh kiến nghị, khiếu nại vượt cấp lu Nhân lực, trình độ, lực cán Ban BTHT&TĐC huyện cịn an thiếu, khơng đồng đều, chưa thực động công việc va Công tác tuyên truyền, vận động thuyết phục quyền, đồn n thể địa phương dự án đầu tư địa bàn công tác BTHT&TĐC chưa quan tâm nâng cao Công tác giải đơn thư, khiếu nại kiến nghị công dân chưa kịp thời, đặc biệt lĩnh vực đất đai Nguyên nhân khách quan: Sự phối hợp chủ đầu tư, quyền, quan hữu quan Ban BTHT&TĐC huyện chưa tốt khâu tổ chức thực bồi thường dẫn đến chậm trễ, khó khăn công tác BTHT&TĐC thủ tục thu hồi giao đất Công tác hồ sơ quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn nhiều bất cập ảnh hưởng khơng nhỏ đến xác định, phân loại đất làm sở cho lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 60 4.5.3 Đề xuất phương án giải - GPMB vấn đề thời nóng bỏng, mang tính phức tạp liên quan trực tiếp đến lợi ích kinh tế đời sống nhiều đối tượng hoàn cảnh, điều kiện khác nhau, dễ nảy sinh vấn đề phức tạp dẫn tới khiếu nại, tố cáo, cản trở tiến độ thực dự án Việc lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân cơng việc quan trọng Chỉ có sâu, sát vào đời sống thực tế nhân dân Nhà nước đưa sách đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân - Phải làm tốt công tác tuyên truyền, vận động làm cho người dân hiểu tác dụng việc GPMB nghiệp CNH - HĐH đất nước lu - Cần đạo cán Đảng viên có đất bị thu hồi gương mẫu thực an trước, làm gương cho nhân dân noi theo vận động nhân dân thực va - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ n cấp, ngành có liên quan; UBND tỉnh, UBND huyện cần phải đạo ngành chức tăng cường công tác phối hợp với Hội đồng BT&GPMB, đặc biệt với UBND xã, tránh tình trạng coi công tác BT&GPMB việc riêng Hội đồng BT&GPMB - Phải giải dứt điểm tình trạng dự án có phương án bồi thường phê duyệt chưa chi trả tiền bồi thường cho dân - Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành đủ lực, có tinh thần trách nhiệm để thực thi công việc đem lại hiệu cao - Cần phải có chế khuyến khích, thưởng - phạt nghiêm minh hộ có hành vi vi phạm quy định Nhà nước pháp luật 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1.Kết luận - Qua việc: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt đương quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo km 278+7 đến km 30+334 huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn” rút số kết luận sau: - Thực trạng bồi thường dự án đường quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo, hoàn thành 100% kế hoạch bồi thường GPMB Trong đó: - Bồi thường đất là: 4.949.603.000 đồng - Bồi thường tài sản, vật kiến trúc là: 1.943.414.023 đồng - Bồi thường cối, hoa màu là: 258.387.540 đồng lu - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm là: 561.000.000 đồng an - Hỗ trợ ổn định đời sống : 298.800.000 đồng va n - Hỗ trợ hộ gia đình ổn định sản xuất nơng nghiệp 30% diện tích đất nơng nghiệp: 543.400.000 đồng - Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tiền thuê nhà: 66.000.000 đồng - Hỗ trợ hộ nghèo là: 374.400.000 đồng -Hỗ trợ đất liền kề là: 161.280.000 đồng - Sau tổng hợp điều tra kết vấn người dân kết cho thấy đa số người dân hiểu biết công tác BT&GPMB Phần lớn người dân không chấp nhận mức giá bồi thường hỗ trợ họ cho mức giá thấp so với giá thị trường giá trị loại cối, hoa màu đem lại Tuy không đồng ý người dân đồng ý di chuyển, bàn giao mặt cho chủ dự án thi công 62 5.2 Đề nghị - Để công tác BT&GPMB diễn thuận lợi, phù hợp với thực tế, đảm bảo lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, người dân bị thu hồi đất; em xin đưa số kiến nghị sau: - Tạo điều kiện để cán chuyên môn đào tạo, tập huấn chun mơn nâng cao trình độ, nâng cao khả giải xử lý cơng việc - Có phối hợp chặt chẽ chủ đầu tư với cấp quyền có liên quan để đảm bảo việc thu hồi, đền bù GPMB thực nhanh chóng pháp luật - Có chế thưởng - phạt nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật người cố tình chống đối - Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân lu pháp luật đất đai để nhân dân hiểu chấp hành nghiêm túc an va n TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Chính phủ (2004), Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Luật đất đai1993 Luật Đất đai 2003 Thông tư 116/2004/TT-BTC Bộ Tài Chính việc hướng dẫn thực Nghị định số 19/2003/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi lu thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất an Quyết định 478/2006/ QĐ-UBND tỉnh Bắc Kạn vè việc ban hành bảng va n giá cối hoa mầu công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn Quyết định 2535/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2007 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành bảng giá loại đất năm 2008 địa bàn tỉnh Bắc kạn Quyết định số 617/QĐ – UBND ngày 01/04/2008 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành thực số sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn UBND huyện Ba Bể -Bảng giá đất nông nghiệp phi nông nghiệp huyên Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 10 UBND huyện Ba Bể -Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 xã Thượng giáo huyện ba bể 11 UBND huyện Ba Bể -Tổng hợp hương án bồi thường GPMB cơng trình QL279 địa phận huyện Ba Bể (Thuộc lý trình km 28+278,7 đến km 30+334 QL 279) 12 UBND huyện Ba Bể -Thống kê, kiểm kê diện tích đất nơng nghiệp đất phi nông nghiệp năm 2014 13 UBND huyện Ba Bể - Phịng Tài ngun Mơi trường Tờ trình số 313/TTr_TNMT, ngày 16/10/2008 UBND huyện Ba Bể; Về việc bổ sung, điều chỉnh tên chủ sử dụng đất loại đất có dánh sách kèm theo định số 594/QĐ-UBND ngày 04/06/2008 UBND huyện Ba Bể 14 UBND huyện Ba Bể, Quyết định số: 549/QĐ-UBND, 04/06/2008 UBND huyện Ba Bể thu hồi đất đê sử dụng vào múc địch xây dựng QL 279, đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo, huyện Ba Bể ( Từ km 28+278,7 đến km 30+334) lu 15 UBND tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số: 723/QĐ-UBND, ngày 20/04/2008 an UBND tỉnh Bắc Kạn; Về việc thu hồi giao đất cho UBND huyện va n Ba Bể tổ chức thực công tác GPMB dự án đầu tư xây dựng QL 279, đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo, huyện Ba Bể ( Từ km 28+278,7 đến km 30+334) II Từ Internet 16 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-datcua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 17 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/866/Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx
Ngày đăng: 05/10/2023, 22:40
Xem thêm:
