(Luận văn) đánh giá công tác bồi thường – giải phóng mặt bằng dự án xây dựng khu dân cư thành lập tại huyện phổ yên, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN VĂN KHIÊM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG - GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ THÀNH LẬP TẠI HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN lu an va n KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN VĂN KHIÊM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG - GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ THÀNH LẬP TẠI HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN lu an va n KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N01 Khoá học : 2010 – 2014 Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Đỗ Thị Lan Thái Nguyên, năm 2014 Lời cảm ơn Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng trình đào tạo kỹ sư trường đại học nhằm thực phương châm học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn Được trí Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp với chuyên đề: “Đánh giá cơng tác bồi thường – giải phóng mặt dự án xây dựng khu dân cư Thành Lập huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” Trong trình nghiên cứu viết khóa luận em nhận quan tâm, hướng dẫn nhiều tập thể cá nhân trường lu Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài Nguyên người hướng dẫn truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu năm tháng học tập trường Đồng thời em xin cảm ơn bác, cơ, chú, anh chị cán Phịng Tài Ngun Môi Trường huyện Phổ Yên, tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin đóng góp ý kiến có liên quan đến vấn đề nghiên cứu giúp em hồn thành khóa luận Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới cô giáo - PGS.TS Đỗ Thị Lan giảng viên Khoa Khoa học Môi Trường - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình nghiên cứu đề tài an va n Cuối em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè người động viên giúp đỡ em hồn thành việc học tập nghiên cứu năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Nguyễn Văn Khiêm i năm 2014 MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Khái niệm bồi thường GPMB 2.1.2 Đặc điểm trình BT&GPMB 2.1.3 Yêu cầu cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.4 Một số yếu tố tác động đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt 2.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường giải phóng mặt lu 2.2.1 Các văn pháp quy nhà nước có liên quan đến cơng tác bồi an thường GPMB va n 2.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác BT&GPMB 2.3 Cơng tác giải phóng mặt giới nước 10 2.3.1 Cơng tác giải phóng mặt giới 10 2.3.2 Công tác GPMB số tỉnh, thành phố nước 16 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 25 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác BT&GPMB 25 3.3.3 Ảnh hưởng công BT&GPMB đến đời sống nhân dân khu vực dự án 25 ii 3.3.4 Những thuận lợi khó khăn cơng tác BT&GPMB 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 4.2 Đánh giá thực trạng công tác BT&GPMB 35 4.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 35 4.2.2 Quy trình thực BT&GPMB 36 4.2.3 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực giải phóng mặt 38 4.2.3.2 Kết công tác hỗ trợ 42 4.2.4 Tổng hợp kinh phí BT&GPMB sách hỗ trợ 44 lu 4.2.5 Đánh giá kết điều tra ý kiến người dân cơng tác BT giải an phóng mặt khu vực dự án 44 va 4.4 Thuận lợi khó khăn đề xuất giải pháp 50 n 4.4.1 Thuận lợi 50 4.4.2 Khó khăn 51 4.4.3 Một số giải pháp đề xuất 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình Bản đồ địa giới hành xã Hồng Tiến 27 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 33 Bảng 4.2 Kết thực đối tượng điều kiện bồi thường 36 Bảng 4.3 Diện tích loại đất phải thu hồi 38 Bảng 4.4 Kết bồi thường đất nông nghiệp 39 Bảng 4.5 Kết bồi thường cối, hoa màu 41 Bảng 4.6 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc 42 Bảng 4.7 Kết hỗ trợ hộ nghèo bị thu hồi đất 43 Bảng 4.8 Kết hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp thưởng BGMB sớm 43 Bảng 4.9 Tổng hợp kinh phí BT&GPMB sách hỗ trợ 44 lu Bảng 4.10 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình 45 an Bảng 4.11 Ý kiến nhận xét người dân công tác BT&GPMB dự án va n Khu dân cư Thành Lập – xã Hồng Tiến 47 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT : Nghị định phủ QĐ-UBND : Quyết định ủy ban nhân dân NQ-HĐND : Nghị hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất BTGPMB : Bồi thường giải phóng mặt BGMB : Bàn giao mặt TT-BXD : Thông tư Bộ xây dựng NĐ-BCT : Nghị định Bộ công thương TT-BTC : Thông tư Bộ tài TT-BTNMT : Thơng tư Bộ tài ngun môi trường TP : Thành phố TĐC : Tái định cư CSEDP : Dự án phát triển toàn diện kinh tế - xã hội thành phố lu NĐ-C P an va n Thanh Hóa HĐND : Hội đồng nhân dân PGS.TS : Phó giáo sư – Tiến sĩ KTXH : Kinh tế xã hội CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam TNHH : Trách nhiệm hữu hạn v PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Việt Nam năm gần đạt thành tựu to lớn kinh tế - xã hội, kinh tế tăng trưởng liên tục động, với sách kinh tế thơng thống để thu hút nhà đầu tư, trị ổn định, hệ thống pháp luật chế quản lý dần hoàn thiện, nguồn nhân lực dồi dào, thị trường tiêu thụ rộng lớn…Việt Nam điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư nước nước Hơn nước ta đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng vật chất kĩ thuật để đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước Do có nhiều dự án đầu tư xây dựng cơng trình diễn mạnh mẽ địa bàn tất vùng nước Để dự án đầu tư xây dựng cơng trình có tính khả thi cao, xây dựng tiến độ cơng tác bồi thường lu giải phóng mặt đóng vai trị quan trọng, nhiều mang tính an định đến hiệu đầu tư tiến độ hoàn thành dự án va n Giải phóng mặt trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích bên tham gia lợi ích tồn xã hội Thực tế qua dự án thực cho thấy công tác GPMB cịn tồn nhiều bất cập gây khó khăn cho nhà đầu tư, vấn đề đời sống, việc làm người dân sau bị thu hồi đất sản xuất, việc bồi thường có thoả đáng khơng, việc lợi dụng chức quyền để tham nhũng tiền bồi thường, việc người dân hám lợi mà có hành động lừa đảo để chuộc lợi… gây nhiều nguy ổn định an ninh, trị, trật tự, an tồn xã hội, làm thất nguồn ngân sách Nhà nước làm ảnh hưởng tới phát triển bền vững đất nước Cùng với phát triển chung nước, địa bàn huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên năm gần có nhiều cơng trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế huyện, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Việc xây dựng khu dân cư, thành lập nhà máy, xí nghiệp, khu công nghiệp… làm thay đổi cấu sử dụng đất huyện Cơng tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư diễn mạnh mẽ, địa phương khác nước việc thực công tác có mặt tích cực gặp nhiều vướng mắc, khó khăn ảnh hưởng đến quyền, lợi ích người dân phát triển kinh tế xã hội Có dự án hồn thành, cơng trình đưa vào sử dụng song bên cạnh cịn nhiều dự án treo cơng tác BT&GPMB cịn gặp khó khăn, nhiều đơn thư khiếu nại gởi tới quan Nhà nước có thẩm quyền đề nghị giải liên quan đến việc BT&GPMB Xuất phát từ vấn đề nêu trên, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo - PGS.TS Đỗ Thị Lan, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường – giải phóng lu mặt dự án xây dựng khu dân cư Thành Lập huyện Phổ Yên, tỉnh va 1.2 Mục đích đề tài an Thái Nguyên” n Đánh giá, phân tích q trình triển khai thực công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng khu dân cư Thành Lập huyện Phổ n, tỉnh Thái Ngun Từ tìm thuận lợi khó khăn cơng tác này, đồng thời đề xuất giải pháp đổi hoàn thiện công tác bồi thường GPMB 1.3 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Đề tài tốt nghiệp hội tốt cho sinh viên hệ thống củng cố lại kiến thức học nhà trường áp dụng vào thực tế công việc, đáp ứng yêu cầu đào tạo kỹ sư ngành địa mơi trường Qua đó, biết cách thu thập, tổng hợp, xử lý số liệu biết cách trình bày báo cáo khoa học hồn chỉnh - Ý nghĩa thực tiễn: + Đối với thân việc tìm hiểu vận dụng sách nhà nước cơng tác giải phóng mặt giúp bổ sung kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước đất đai nhanh, đầy đủ xác + Đối với địa phương nâng cao hiệu việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đảm bảo áp dụng xác, đúng, đủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho hộ dân bị nhà nước thu hồi đất Rút kinh nghiệm việc giải vướng mắc đối thoại với nhân dân cho dự án sau lu an va n Bảng 4.7 Kết hỗ trợ hộ nghèo bị thu hồi đất STT Địa (thôn) Họ tên Tỷ lệ diện tích đất thu hồi (%) Số nhân Số tháng hỗ trợ Thành Tiền (đồng) = (180.000*1*2) Lê Thị Mẫn Đại Phong 7,27 36 19.440,000 Nguyễn Thị Huệ Yên Ninh 100 72 51.840,000 Đỗ Thị Cúc Đại Phong 23,3 36 19.440,000 Đỗ Thị Định Đại Phong 15,3 36 19.440,000 Nguyễn Thị Thủy Đại Phong 18,7 36 32.400,000 Tổng 142.560,000 Nguồn: Ban BT&GPMB huyện Phổ Yên Qua bảng tên ta thấy khu vực GPMB có tất năm hộ gia đình sách với tổng số tiền hỗ trợ 142.560,000 đồng Số tháng hỗ trợ chủ lu yếu ba mươi sáu tháng nhân khẩu, có hộ Nguyễn an Thị Huệ hỗ trợ lên đến bảy mươi hai tháng nhân va 100% đất nông nghiệp sử dụng bị thu hồi với số tiền hỗ trợ n 51.840,000 đồng Bảng 4.8 Kết hỗ trợ ổn định đời sống, chuyển đổi nghề nghiệp thưởng BGMB sớm STT Thành tiền Hỗ trợ (đồng) Hỗ trợ ổn định đời sống chuyển đổi nghề nghiệp Thưởng BGMB sớm 5.902.500,919 16.248,950 Tổng 5.918.749,869 Nguồn: Ban BT&GPMB huyện Phổ Yên Qua bảng ta thấy số tiền hỗ trợ ổn định đời sống chuyển đổi nghề nghiệp thưởng BGMB sớm cho hộ bị đất 5.918.749,869 đồng Trong đó, hỗ trợ ổn định đời sống chuyển đổi nghề nghiệp 5.902.500,919 đồng, thưởng BGMB sớm 16.248,950 đồng 43 4.2.4 Tổng hợp kinh phí BT&GPMB sách hỗ trợ Bảng 4.9 Tổng hợp kinh phí BT&GPMB sách hỗ trợ STT Nội dung Tổng kinh phí (đồng) Bồi thường đất nơng nghiệp Bồi thường tài sản, vật kiến trúc 104.602,500 Bồi thường cối, hoa màu 348.300,500 Các khoản hỗ trợ Thưởng di chuyển tiến độ 3.074.091,800 6.045.060,919 Tổng 16.248,950 9.588.304,669 Nguồn: Ban BT&GPMB huyện Phổ Yên Tổng tiền bồi thường, hỗ trợ cho hộ bị đất 9.588.304,669 đồng; kinh phí bồi thường hỗ trợ đất nông nghiệp lu an 3.074.091,800 đồng; bồi thường tài sản, vật kiến trúc: 104.602,500; bồi va thường cối, hoa màu: 348.300,500 đồng; khoản hỗ trợ: 6.045.060,919 n đồng; thưởng bàn giao mặt tiến độ: 16.248,950 đồng 4.2.5 Đánh giá kết điều tra ý kiến người dân công tác BT giải phóng mặt khu vực dự án Đánh giá công tác BT&GPMB qua phiếu điều tra Để đánh giá công tác BT&GPMB qua ý kiến người dân, em tiến hành điều tra kết hợp vấn trực tiếp 30 hộ gia đình có đất bị thu hồi để thực dự án khu dân cư Thành Lập Kết thể qua bảng sau: 44 Bảng 4.10 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra hộ gia đình Nội dung điều tra STT Tỷ lệ Số phiếu (%) 30 100 + Nông nghiệp 21 70 + Ngành nghề khác 30 - Diện tích đất bị thu hồi đất: 30 100 + Nông nghiệp 30 100 + Đất 0 - Diện tích đất bị thu hồi chiếm 30 100 + 100% diện tích đất 3.3 + >=30% tổng diện tích 30.0 20 66.7 30 100 + Khá 30.0 + Trung bình 16 53.3 + Thấp 16.7 - Mức thu nhập gia đình sau bị thu 30 100 + Khá 13 43.3 + Trung bình 12 40.0 + Thấp 16.7 lu - Nghề nghiệp an + =30% tổng diện tích có người dân có hộ chiếm 30% tổng số phiếu điều tra Còn lại 20 hộ gia đình bị thu hồi diện tích đất