Nghiên cứu xây dựng một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước đối với các cơ sở bán buôn bán lẻ chủ yếu ở nước ta

BỘ CÔNG THƯƠNG VỤ THỊ TRƯỜNG TRONG NƯỚC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP BỘ Mã số: 239.10.RD NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ BÁN BUÔN, BÁN LẺ CHỦ YẾU Ở NƯỚC TA Cơ quan chủ quản : Bộ Cơng Thương Đơn vị chủ trì đề tài : Vụ Thị trường nước Chủ nhiệm đề tài : Thạc sỹ Trần Nguyên Năm Thành viên đề tài : PGS Tiến sỹ Hoàng Thọ Xuân TS Lâm Việt Dũng ThS Trần Nguyên Năm CN Nguyễn Lộc An CN Trần Huyền Trang CN Phạm Thị Minh Hà CN Hoàng Thị Quỳnh Anh CN Hoàng Minh Ngọc Hương CN Nguyễn Thị Kim Anh CN Nguyễn Phương Dung CN Nguyễn Thị Hồng Anh CN Lưu Cẩm Vân 9624 Hà Nội, 2012 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU .9 CHƯƠNG 11 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ BÁN BUÔN, BÁN LẺ 11 1.1 Dịch vụ bán buôn, bán lẻ sở bán buôn, bán lẻ .11 1.1.1 Khái niệm dịch vụ bán buôn, bán lẻ 11 1.1.2 Một số loại hình sở bán buôn, sở bán lẻ chủ yếu 13 1.1.3 Vai trò dịch vụ bán buôn, bán lẻ sở bán buôn, bán lẻ 20 1.1.4 Quá trình xu hướng phát triển sở bán buôn, bán lẻ .22 1.1.5 Một số nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động phát triển sở bán buôn, bán lẻ 24 1.2 Quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ 26 1.2.1 Mục đích, yêu cầu quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ .27 1.2.2 Nội dung, phương thức quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ 28 1.3 Kinh nghiệm số nước quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu học cho Việt Nam 34 1.3.1 Kinh nghiệm Hàn Quốc 34 1.3.2 Kinh nghiệm Thái Lan .36 1.3.3 Kinh nghiệm Trung Quốc 39 1.3.4 Kinh nghiệm Nhật Bản .40 1.3.5 Những học kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam 41 CHƯƠNG 44 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ BÁN BUÔN, BÁN LẺ CHỦ YẾU Ở NƯỚC TA .44 2.1 Thực trạng hoạt động số sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta 44 2.1.1 Khái quát trình hình thành phát triển sở bán buôn, bán lẻ nước ta .44 2.1.2 Thực trạng hoạt động số sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta.50 2.1.3 Đánh giá chung 61 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta 63 2.2.1 Chính sách Nhà nước phát triển sở bán buôn, bán lẻ .63 2.2.2 Hệ thống quan chức nhà nước tham gia quản lý sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu 76 2.2.3 Cơ chế quản lý sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu 78 2.2.4 Tác động việc thực thi cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại giới mở cửa dịch vụ phân phối đến quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu 81 2.3.5 Đánh giá chung 88 CHƯƠNG Error! Bookmark not defined MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ BÁN BUÔN, BÁN LẺ CHỦ YẾU Ở NƯỚC TA TỪ NAY ĐẾN NĂM 2020 .90 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu 90 3.1.1 Bối cảnh quốc tế nước 90 3.1.2 Mục tiêu phát triển 92 3.1.3 Quan điểm phát triển .93 3.1.4 Định hướng phát triển .95 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta từ đến năm 2020 98 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh bán buôn, bán lẻ .98 3.2.2 Nâng cao lực quản lý vĩ mô Nhà nước thương mại 102 3.2.3 Giải pháp hỗ trợ phát triển sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu 103 3.3 Một số kiến nghị .108 3.3.1 Đối với bộ, ngành 108 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố .111 3.3.4 Đối với doanh nghiệp 112 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 118 LỜI NÓI ĐẦU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Sau năm Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại giới, lĩnh vực phân phối nói chung dịch vụ bán bn, bán lẻ nói riêng Việt Nam có nhiều bước chuyển biến tích cực Cùng với phát triển mạnh mẽ sở, doanh nghiệp bán buôn, bán lẻ nước ta, hàng năm dịch vụ bán bn bán lẻ đóng góp đáng kể vào GDP đất nước, tạo nhiều cơng ăn việc, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân Trong lĩnh vực bán lẻ, thị trường Việt Nam đánh giá đầy triển vọng, có sức hút lớn doanh nghiệp, nhà đầu tư nước Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng theo giá thực tế tăng trưởng qua năm Năm 2007 đạt 746,16 nghìn tỷ đồng, tăng 25,1% so với năm trước; năm 2008 đạt 1.007,2 nghìn tỷ đồng, tăng 34,9%; năm 2009 đạt 1.238,1 nghìn tỷ đồng, tăng 22,9%; năm 2010 đạt 1.614 nghìn tỷ đồng, tăng 30,37%; năm 2011 ước tính đạt 2.004,4 nghìn tỷ đồng (tương đương khoảng 95 tỷ USD), tăng 24,2 % so với kỳ năm trước Số lượng sở bán lẻ ngày tăng nhanh số lượng đa dạng loại hình Tính đến cuối năm 2011, tổng số chợ nước (chợ quy hoạch) có khoảng 8.730 chợ; tổng số người tham gia buôn bán chợ khoảng triệu người Về loại hình sở bán lẻ đại, năm 2005 Việt Nam có khoảng 200 siêu thị, 30 trung tâm thương mại 30/64 tỉnh thành đến hết năm 2011, số 638 siêu thị, 117 trung tâm thương mại Ngồi ra, cịn hàng nghìn cửa hàng chuyên doanh cửa hàng tiện lợi phân bố rộng khắp 63 tỉnh thành phố… Trong lĩnh vực bán buôn, sở bán buôn truyền thống chiếm tỷ trọng lớn Các sở bán buôn chủ yếu kinh doanh mặt hàng thiết yếu lương thực thực phẩm, vật liệu xây dựng, xăng, khí dầu mỏ hóa lỏng, phân bón… nhận quan tâm, đạo hỗ trợ quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương Hiện nay, địa phương xây dựng hình thành số chợ đầu mối bán buôn, trung tâm bán buôn, tổng kho bán buôn cash & carry văn minh, tiến trước Cả nước có khoảng 50 chợ đầu mối nơng sản cấp vùng cấp tỉnh, 16 tổng kho bán bn cash & carry, Sở giao dịch hàng hóa… Tuy nhiên, thực tiễn công tác quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ Việt Nam cho thấy số bất cập sách phát triển sở bán buôn, bán lẻ hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực phân phối Một số doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở mặt luật pháp để không tuân thủ quy định quản lý phân phối, tạo thiệt hại mặt lợi ích xã hội cạnh tranh khơng bình đẳng với doanh nghiệp lĩnh vực Nhiều quy định trở nên lạc hậu, khơng cịn phù hợp với yêu cầu quản lý thời kỳ hậu WTO lại chưa điều chỉnh sửa đổi cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn Đồng thời, số quy định ban hành chưa tạo sở rõ ràng cho việc thực thi cam kết bao gồm việc kiểm tra nhu cầu kinh tế (Economic Need Test – ENT) mở thêm sở bán lẻ sở bán lẻ thứ nhất… Việt Nam thực bước cần thiết để đảm bảo sách pháp luật nước hài hòa với cam kết gia nhập WTO cịn tồn nhiều khác biệt, khó khăn vấn đề thực thi luật quy định theo cam kết Vì thế, Việt Nam phải triển khai biện pháp mở cửa thị trường phù hợp với WTO tăng cường chất lượng quản lý ngành phân phối nói chung dịch vụ bán bn, bán lẻ nói riêng; cải cách hệ thống quy định để đảm bảo loại bỏ rào cản không cần thiết cạnh tranh, đồng thời đáp ứng mục tiêu sách cơng cần thiết, hài hịa lợi ích nhóm đối tượng có liên quan Trong thời gian tới, Việt Nam tiếp tục thực đàm phán số Hiệp định quan trọng Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương, Hiệp định mậu dịch tự Việt Nam – EU… Kết sau đàm phán chắn có ảnh hưởng khơng nhỏ đến nhiều lĩnh vực, dịch vụ phân phối Việt Nam đối tác đàm phán yêu cầu phải mở cửa dịch vụ đầu tư nhiều so với cam kết WTO Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước sở từ đến năm 2020, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Việt Nam thiết thực cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực phân phối Tình hình nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Hồn thiện mơi trường kinh doanh nhằm phát triển dịch vụ bán buôn, bán lẻ Việt Nam” Viện Nghiên cứu Thương mại thực năm 2009 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Một số giải pháp phát triển hệ thống siêu thị địa bàn Hà Nội” Trường Đại học Thương mại thực năm 2006 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu dịch vụ bán buôn, bán lẻ số nước khả vận dụng vào Việt Nam” Viện Nghiên cứu Thương mại thực năm 2006 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Thực trạng giải pháp phát triển hệ thống siêu thị nước ta giai đoạn nay” Viện Nghiên cứu Thương mại thực năm 2005 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Giải pháp phát triển cửa hàng tiện lợi vận doanh theo chuỗi Việt Nam đến năm 2010” Trường Cán Thương mại Trung ương thực năm 2005 - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Các giải pháp phát triển hệ thống phân phối hàng hoá Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế" Viện Nghiên cứu Thương mại thực năm 2003 - Báo cáo “Rà sốt khn khổ pháp lý dịch vụ phân phối Việt Nam khuyến nghị phù hợp quy định chuyên ngành với cam kết WTO” Dự án EU – Việt Nam Mutrap III tài trợ thực năm 2009 Hiện nay, có số cơng trình nghiên cứu nội dung có liên quan chưa có nghiên cứu chuyên sâu đánh giá cách toàn diện thực trạng quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu đề xuất giải pháp hữu ích giúp quan quản lý nhà nước có sở xây dựng sách, pháp luật đảm bảo hài hòa mục tiêu lợi ích nhóm đối tượng hữu quan Vì vậy, hy vọng việc thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu xây dựng số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta” góp phần nhỏ việc giải tồn tại, bất cập việc phát triển quản lý sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu; đảm bảo ổn định phát triển thị trường phân phối nước; trì cạnh tranh lành mạnh; nâng cao vai trò điều tiết vĩ mơ Nhà nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ; - Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước số nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu rút học kinh nghiệm cho Việt Nam; - Đánh giá thực trạng hoạt động sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu thực trạng quản lý nhà nước sở này, từ xác định thành tựu đạt được, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt cần giải quyết; - Đề xuất số giải pháp có tính khả thi để hoàn thiện quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta từ đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta (khơng phân tích sâu vào ngành hàng, mặt hàng cụ thể), bao gồm: - Một số sở bán buôn chủ yếu: chợ đầu mối bán buôn, trung tâm bán buôn (theo quy hoạch) tổng kho phân phối theo mơ hình Cash & Carry - Một số sở bán lẻ chủ yếu: chợ bán lẻ, siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện lợi, chuỗi cửa hàng bán lẻ b Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Trên phạm vi nước - Về thời gian: Nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu giai đoạn từ đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu; - Phương pháp phân tích, so sánh, thống kê, tổng hợp; - Phương pháp hội thảo, lấy ý kiến chuyên gia; - Phương pháp kế thừa (các số liệu điều tra, khảo sát sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu ) - Phương pháp phân tích kinh tế khác Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung đề tài kết cấu thành chương bao gồm: Chương 1: Một số vấn đề lí luận quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta từ đến năm 2020 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ART Công ty Thương mại liên minh bán lẻ Cash & Carry Hình thức bán bn tốn tự chuyển hàng CPC Hệ thống phân loại sản phẩm Liên hợp quốc CPI Chỉ số giá tiêu dùng ENT Kiểm tra nhu cầu kinh tế FDI Đầu tư trực tiếp nước FTA Hiệp định mậu dịch tự GDP Tổng sản phẩm quốc nội NESDB Ủy ban Phát triển kinh tế xã hội quốc gia Thái Lan 10 OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế 11 TNCs Các công ty xuyên quốc gia 12 TPP Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương 13 TTTM Trung tâm thương mại 14 Việt Nam - EU Mutrap Dự án Hỗ trợ Thương mại đa biên giai đoạn III III 15 WTO Tổ chức Thương mại giới DANH MỤC BẢNG BIỂU Danh mục biểu đồ Biểu đồ 1.1: Hiệu tổng thể quy định quản lý phân phối 27 Biểu đồ 2.1: Tăng trưởng số kinh tế vĩ mơ tồn cầu tăng trưởng số lượng cửa hàng theo loại kênh toàn cầu .44 Biểu đồ 2.2: Doanh thu bán lẻ doanh thu bán lẻ tạp phẩm Việt Nam 45 Biểu đồ 2.3: So sánh mức doanh thu số lượng cửa hàngmột số loại hình phân phối 47 Biểu đồ 2.4: So sánh tổng diện tích bán hàng với diện tích bán hàng trung bình số loại hình phân phối .48 Biểu đồ 2.5: Sự phát triển cấu trúc bán lẻ Việt Nam .49 Biểu đồ 2.6: Top nhà phân phối Việt Nam năm 2010 50 Biểu đồ 2.7: Phân bố số lượng siêu thị nước năm 2010 52 Biểu đồ 2.8: Mạng lưới trung tâm thương mại theo vùng kinh tế 57 Biểu đồ 2.9 : Phân bố chợ theo vùng kinh tế 58 Biểu đồ 2.10: Các thương hiệu cửa hàng tiện lợi hàng đầu Việt Nam 59 Biểu đồ 2.11: Doanh thu số lượng cửa hàng số loại hình phân phối 62 giai đoạn 2005-2014 .62 Biểu đồ 2.12: Lao động lĩnh vực phân phối giai đoạn 2004-2009 74 Danh mục bảng Bảng 1.1: Phân loại chế quản lý áp dụng nhà bán lẻ 30 xuyên quốc gia quy mô lớn (Transitional Companies – TNCs) 30 Bảng 1.2: Mục tiêu số loại quy định 32 doanh nghiệp bán buôn, bán lẻ 32 Bảng 2.1: Thị phần công ty bán lẻ giai đoạn 2005-2009 51 Bảng 2.2: Tình hình phát triển hệ thống siêu thị giai đoạn 2005 – 2010 52 Bảng 2.3: Tỷ lệ hàng hóa Việt Nam số siêu thị 54 Bảng 2.4: Tình hình phát triển trung tâm thương mại giai đoạn 2005-2010 55 Bảng 2.5: Quy mô chủ đầu tư trung tâm thương mại 56 Việt Nam đến năm 2010 56 Bảng 2.6: Phân bố hệ thống chợ số tiêu chợ 57 nước đến năm 2010 57 Bảng 2.7: Tổng hợp tình hình đầu tư phát triển 58 mạng lưới chợ toàn quốc 58 10 KẾT LUẬN Bước sang năm thứ năm Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới, lĩnh vực dịch vụ phân phối nói chung bán bn, bán lẻ nói riêng Việt có bước tiến đáng kể, đời sống vật chất tinh thần người dân nâng cao, hàng hóa thị trường đa dạng phong phú, số lượng quy mô nhiều loại hình sở bán bn, bán lẻ chủ yếu tăng nhanh Tuy nhiên, sau thời gian triển khai cho thấy công tác quản lý nhà nước sở cịn số tồn khó khăn mà nguyên nhân chế, sách phát triển quản lý sở bán bn, bán lẻ chủ yếu cịn nhiều bất cập Vì vậy, việc“nghiên cứu xây dựng số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta” góp phần giải tồn tại, khó khăn mà cơng tác quản lý nhà nước sở gặp phải Nội dung đề tài tập trung giải vấn đề sau: (1) Làm rõ sở lý luận dịch vụ bán buôn, bán lẻ, sở bán buôn, bán lẻ sở bán buôn, sở bán lẻ chủ yếu (2) Phân tích thực trạng hoạt động sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu thực trạng quản lý nhà nước sở này, làm rõ kết đạt hạn chế, tồn mà gặp phải (3) Trên sở lý luận thực tiễn kể trên, kết hợp với nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước số nước rút học hữu ích cho Việt Nam, đề tài xây dựng mục tiêu, quan điểm, định hướng phát triển số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước sở bán buôn, bán lẻ chủ yếu nước ta, tập trung đề xuất, kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn pháp luật, chế sách thời gian tới nhằm góp phần khắc phục tồn tại, hạn chế nay, đáp ứng yêu cầu phát triển quản lý thị trường phân phối nước điều kiện Trên sở đó, đề tài có kiến nghị cụ thể với Chính phủ, ngành đơn vị có liên quan Cuối cùng, Ban chủ nhiệm đề tài xin chân thành cảm ơn Vụ Khoa học Công nghệ, Viện Nghiên cứu Thương mại (Bộ Công Thương), đơn vị chức liên quan, nhà khoa học đồng nghiệp tạo điều kiện, hỗ trợ giúp đỡ, chia sẻ hợp tác trình thực đề tài Đồng thời, hạn chế trình độ chun mơn nên báo cáo tổng kết đề tài không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Ban chủ nhiệm đề tài mong nhận ý kiến đóng góp để chỉnh sửa, hồn thiện vấn đề đặt ra, nâng cao chất lượng kết nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn./ 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 Báo Thương mại (2005), Cẩm nang siêu thị Việt Nam, Hà Nội Hoàng Thọ Xuân (2005) Tham luận Về phương hướng nhiệm vụ tổ chức thị trường, củng cố phát triển doanh nghiệp phân phối nước, góp phần bình ổn thị trường giá cả, chủ động nâng cao lức cạnh tranh hợp tác trình hội nhập kinh tế quốc tế mở cửa thị trường nội địa Hội thảo lưu thông hàng hóa nước Intimex, (2005), Tham luận Chiến lược phát triển hệ thống kinh doanh nội địa để trở thành Nhà Phân phối lớn Việt Nam Hội thảo lưu thơng hàng hóa nước Lê Trịnh Minh Châu đồng tác giả, (2004), Phát triển hệ thống phân phối hàng hóa Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Lý luận trị, Hà Nội Metro, (2005), Hệ thống phân phối Châu Âu q trình phát triển mơ hình Cash & Carry Ngân hàng phát triển Châu Á, (2006), Sự tham gia người nghèo vào siêu thị chuỗi phân phối gia tăng giá trị khác Nguyễn Thị Nhiễu nhóm biên soạn, (2003), “Nghệ thuật kinh doanh bán lẻ đại”, Hà Nội Phạm Hữu Thìn, (2004), Chính sách tạo lập phát triển chuỗi cửa hàng Trung Quốc, Vụ Thị trường nước Saigon Co.op Mart, (2005), Tham luận Chương trình kế hoạch phát triển hệ thống kinh doanh tương lai để trở thành nhà phân phối lớn Việt Nam, Hội thảo lưu thơng hàng hóa nước Tạp chí Cộng sản, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia (2005) “Thương mại Việt Nam 20 năm đổi mới”, Hà Nội Tổng cục Thống kê, (2007), Niên giám thống kê 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 Trương Đình Chiến – PGS.TS Nguyễn Văn Thưởng – Quản trị hệ thống phân phối sản phẩm – NXB Thống kê 1999 Trường Đại học Thương mại, Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia (2003) “Phát triển thị trường nội địa điều kiện CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế” Hà Nội Đinh Thị Mỹ Loan (2008), Tham luận Hội thảo “Việt Nam –WTO: Mở cửa thị trường lĩnh vực phân phối”, Hà Nội, ngày 23/10/2008;PP Đinh Thị Mỹ Loan (2008), Thị trường bán lẻ Việt Nam “Hậu WTO”: Thực trạng xu hướng phát triển; Tap Chí Thương Mại Đề tài khoa học cấp Bộ “Hồn thiện mơi trường kinh doanh nhằm phát triển 115 dịch vụ bán buôn, bán lẻ Việt Nam” Viện Nghiên cứu Thương mại thực năm 2009 17 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Một số giải pháp phát triển hệ thống siêu thị địa bàn Hà Nội” Trường Đại học Thương mại thực năm 2006 18 Đề tài khoa học cấp Bộ “Thực trạng giải pháp phát triển hệ thống siêu thị nước ta giai đoạn nay” Viện Nghiên cứu Thương mại thực năm 2005 Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Giải pháp phát triển cửa hàng tiện lợi vận doanh theo chuỗi Việt Nam đến năm 2010” Trường Cán Thương mại Trung ương thực năm 2005 19 20 Đề tài khoa học cấp Bộ "Các giải pháp phát triển hệ thống phân phối hàng hoá Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế" Viện Nghiên cứu Thương mại thực năm 2003 21 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế “Chính sách phát triển mơ hình phân phối hàng hóa đại” khuôn khổ Dự án Việt Nam - Phần Lan năm 2004 Piat, D (1997) Các quy định hoat động lĩnh vực phân phối (Regulation and Performance in the Distribution sector), Tài liệu số 139, OECD/GD (97) 145 ban kinh tế OEDC, OEDC Paris Pellegini, L Cardani, A, M (1993), Hệ thống phân phối Ý (The Italian Distribution System), Tài liệu số 139, OECD/GD (97) 173 ban kinh tế OEDC, OEDC Paris Maruyama, M.(1993), Nghiên cứu Hệ thống phân phối Nhật Bản (A Study of the Distribution System in Japan), Tài liệu số 136, OECD/GD (93) 193 ban kinh tế OEDC, OEDC Paris Ủy ban Châu Âu (1997), Ảnh hưởng dịch vụ: Phân phối, Rà soát thị trường chung (Impact Services: Distribution, The Single Market Review), phần II: tập 4, Pphgf xuất thức Cộng Đồng Châu Âu, Luxembourg Dawson, J.A.(1993), Lĩnh vực phân phối Anh Quốc (The Distribution Sector in the United Kingdom), Tài liệu 140, OECD/GD (93)174 ban kinh tế OEDC, OEDC Paris Takahiro Fujimoto, (2007), Năng lực, cấu trúc cạnh tranh ngành – Gợi ý cho mối quan hệ hợp tác Việt Nam – Nhật Bản Philip Kotler – Quản trị marketing – NXB Thống kê 1997 Goto Kenta (2007), Phân tích triển vọng chuỗi giá trị toàn cầu, Industrial Upgrading of the Vietnamese Garment Industry, RCAPS Working Paper No 07-1 Anderson, James H and Roger R Betancourt (2002): “The Distribution Sector 22 23 24 25 26 27 28 29 30 116 31 32 33 34 35 36 37 38 and the Development Process”, Economic Inquiry, Vol 40 Ando, M and Fukunari Kimura (2005): “Formation of International Production and Distribution Networks in East Asia”.Betancourt, Roger R (2004).: The Economics of Retailing and Distribution, Edward Elgar Publishing, Cheltenham, UK and Northampton, MA, USA, 2004 Nordås, Hildegunn Kyvik (2008): “Gatekeepers to consumer markets: the role of retailers in international trade”, The International Review of Retail, Distribution and Consumer Research Vol 18 A.T Kearney: “Windows of Hope for Global Retailers - The 2009 A.T Kearney Global Retail Development Index”, 2009 Fels, Allan (2009): “The regulation of retailing - lessons for developing countries”, Asia Pacific Business Review Vol 15 Liên đoàn bán lẻ Hoa Kỳ - National Retail Federation: http://www.nrf.com Hiệp hội bán lẻ Úc – Australian Retailers Association: http://www.ara.com.au Hiệp hội bán lẻ Nhật Bản – Japan Retailers Association: http://www.japanretail.or.jp Hiệp hội bán lẻ Philipine – Philipine Retailers Assocciatiion Inc: http://www.philretailers.com 117 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các văn pháp luật quản lý sở bán buôn, bán lẻ 1.1 Luật Luật Thương mại năm 2005 Luật Cạnh tranh năm 2005 1.2 Pháp lệnh Pháp lệnh Chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam năm 2004 1.3 Các văn Luật, Pháp lệnh Quyết định số 311/2003/QĐ-TTg ngày 30 tháng 09 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tiếp tục tổ chức thị trường nước, tập trung phát triển thương mại nông thôn đến năm 2010” Quyết định số 559/2004/QĐ-TTg ngày 31 tháng 05 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển chợ đến năm 2010 Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với nước có chung biên giới Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15 tháng 02 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Chỉ thị số 13/2004/TC-TTG ngày 31 tháng 03 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc thực số giải pháp nhằm phát triển mạnh thị trường nội địa Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31 tháng 03 năm 1998 Chính phủ phát triển thương mại miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc Nghị định số 02/2002/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2002 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 20/1998/NĐ-CP 118 10 Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 Chính phủ Phát triển quản lý chợ 11 Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24 tháng 08 năm 2005 Chính phủ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp 12 Nghị định số 35/2006/NĐ-CP ngày 31 tháng 03 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật thương mại hoạt động nhượng quyền 13 Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng 06 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện 14 Nghị định số 158/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2006 Chính phủ ban hành quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá qua Sở Giao dịch hàng hoá 15 Nghị định số 23/2007/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2007 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Thơng tư hướng dẫn số 09/2007/TT-BTT Bộ Thương mại, số 05/2008/TT-BCT Bộ Công thương hướng dẫn thi hành Nghị định 23/2007/NĐ-CP 16 Nghị định số 39/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng 03 năm 2007 Chính phủ cá nhân hoạt động thương mại cách độc lập, thường xuyên đăng ký kinh doanh 17 Nghị định số 43/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 Chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định số 59/2006/NĐ-CP 18 Quyết định số 10/2007/QĐ-BTM ngày 21 tháng 05 năm 2007 Bộ Thương mại cơng bố lộ trình thực hoạt động mua bán hàng hoá hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá 19 Quyết định số 12/2007/QĐ-BCT ngày 26 tháng 12 năm 2007 Bộ Công Thương Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ phạm vi toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 119 20 Quyết định số 3098/2011/QĐ-BCT ngày 24 tháng năm 2011 Bộ Công Thương Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 định hướng đến 2030 21 Thông tư số 07/2003/TT-BKH ngày 11 tháng 09 năm 2003 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lập dự án quy hoạch phát triển đầu tư xây dựng chợ 120 Phụ lục 2: Các văn pháp luật quy định việc thành lập hoạt động doanh nghiệp 2.1 Luật Luật hợp tác xã (2003) Luật Đầu tư (2005) Luật Doanh nghiệp (2005) Luật Thương mại (2005) 2.2 Các văn Luật Nghị định số 12/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước ngồi Nghị định số 35/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động nhượng quyền thương mại Nghị định số 108/2006/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Đầu tư Nghị định số 139/2006/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Nghị định số 23/2007/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam 10 Thông tư số 09/2007/TT-BTM ngày 17 tháng 07 năm 2007 hướng dẫn thực Nghị định số 23/NĐ-CP 11 Thông tư số 05/2008/TT-BCT ngày 14 tháng 04 năm 2008 sửa đổi bổ sung Thông tư số 09/2007/TT-BTM Bộ Thương mại 121 Phụ lục 3: Các văn pháp luật quy định việc quản lý hoạt động thị trường 3.1 Luật Bộ luật Dân (2005) Luật Thương mại (2005) Luật Đầu tư (2005) Luật Cạnh tranh (2005) Luật Sở hữu trí tuệ (2005) Luật Giao dịch điện tử (2005) Luật Chất lượng hàng hóa, sản phẩm (2007) Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập (2005) Luật thuế giá trị gia tăng (2008) 10 Luật thuế tiêu thụ đặc biệt (2008) 11 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (2008) 3.2 Pháp lệnh 12 Pháp lệnh Giá (2002) 13 Pháp lệnh đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia thương mại quốc tế (2002) 14 Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam (2002) 15 Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam (2004) 16 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam (2004) 3 Các văn Luật, Pháp lệnh 17 Quyết định số 311/2003/QĐ-TTg ngày 20 tháng 03 năm 2003 phê duyệt Đề án “Tiếp tục tổ chức thị trường nước, tập trung phát 122 triển thương mại nông thôn đến năm 2010” 18 Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15 tháng 02 năm 2007 phê duyệt Đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 19 Nghị định số 20/1998/NĐ-CP 20 Nghị định số 02/2002/NĐ-CP 21 Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 phát triển quản lý chợ Chỉ thị số 13/2004/CT-TTg ngày 31 tháng 03 năm 2004 việc thực số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạnh thị trường nội địa 22 Nghị định số 113/2003/NĐ-CP ngày 07/10/2003 Chính phủ quản lý sản xuất, kinh doanh phân bón 23 Nghị định số 35/2006/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động nhượng quyền thương mại 24 Nghị định số 158/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2006 quy định hoạt động mua bán hàng hóa thơng qua sở giao dịch hàng hóa 25 Nghị định số 23/2007/NĐ-CP ngày 12/02/2007 Chính phủ việc quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hoá hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam 26 Nghị định số 119/2007/NĐ-CP ngày 18-7-2007 Chính phủ sản xuất kinh doanh thuốc 27 Nghị định số 191/2007/NĐ-CP ngày 31/12/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 113/2003/NĐ-CP quản lý sản xuất, kinh doanh phân bón 28 Nghị định số 40/2008/NĐ-CP Chính phủ ngày 07/04/2008 sản xuất, kinh doanh rượu 29 Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009 Chính phủ ban 123 kinh doanh xăng dầu 30 Quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM ngày 24 tháng 09 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Thương mại việc ban hành quy chế siêu thị, trung tâm thương mại (văn pháp luật hoạt động siêu thị) 124 Phụ lục : Tóm lược luật quy định chung Việt Nam quy định chuyên ngành có tác động đến việc gia nhập thị trường Ví dụ giải thích Tất quy định đặt điều kiện ưu đãi nhà phân phối nước so với nhà phân phối Việt Nam Quy định hạn chế FDI Quyết định số 10/2007/QĐ-BTM ngày 21 tháng 05 năm 2007 Bộ trưởng Thương mại ban hành lộ trình thực hoạt động mua bán hàng hố hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hố cho cơng ty nước ngồi Việt Nam Theo đó, thuốc xì gà, sách, báo tạp chí, vật phẩm ghi hình, kim loại quý đá quý, dược phẩm, thuốc nổ, dầu thơ dầu qua chế biến, gạo, đường mía đường củ cải hàng hóa nhà phân phối nước ngồi khơng phép làm đại lý hoa hồng, nhà bán buôn, nhà bán lẻ bên nhượng quyền Quy định cấp phép đối Bên nước muốn kinh doanh phân phối phải nộp hồ sơ với nhà phân phối nước theo quy định Luật Đầu tư, Nghị định số 18/2006/NĐ-CP số tài liệu khác theo Nghị định số 23/2007/NĐ-CP Thông tư số 09/2007/TT-BTM Sau phê duyệt, nhà phân phối nước cấp Giấy chứng nhận đầu tư phần việc đăng ký kinh doanh, ghi rõ quyền phân phối Việt Nam Quy định hạn chế số Nghị định số 23/2007/NĐ-CP, Thông tư số 09/2007/TT-BTM lượng sở bán lẻ - Đối với sở bán lẻ đầu tiên: Cơ sở bán lẻ phê duyệt với hồ sơ đề nghị cấp phép kinh doanh phân phối Điều nghĩa cơng ty nước ngồi quyền phân phối tự động có quyền lập sở bán lẻ thứ - Đối với sở bán lẻ thứ hai trở đi: Bộ Công Thương phê duyệt trường hợp, vào số lượng sở bán lẻ, ổn định thị trường, mật độ dân số tỉnh, thành phố đặt sở bán lẻ phù hợp dự án đầu tư với quy hoạch tổng thể tỉnh, thành phố 125 Kiểm tra nhu cầu kinh Các nhà cung cấp dịch vụ nước phép thành lập tế sở bán lẻ Việt Nam Việc thành lập sở bán lẻ thứ hai phải phê duyệt quan có thẩm quyền sở kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) Tiêu chí phê duyệt bao gồm không hạn chế số lượng nhà cung cấp dịch vụ khu vực địa lý dự kiến, ổn định thị trường quy mô địa lý Tuy nhiên, ENT định nghĩa mơ hồ khó áp dụng Đến Chính phủ Việt Nam xem xét tiêu chí kế hoạch tổng thể quy hoạch vùng để phê duyệt sở bán lẻ thứ hai ENT cần nghiên cứu thêm, đặc biệt kinh nghiệm nước phát triển tương tự Trung Quốc, Thái Lan, Malaysia, v.v… Quy định thành lập, Các quy định bất động sản thương mại quy hoạch [quy mở rộng vị trí sở định quy hoạch thị, địa phương tồn quốc]: Những thương mại quy định ban hành Bộ quan có thẩm quyền địa phương Hạn chế định lượng Chưa có quy định diện tích sàn bán lẻ Có quy định, theo Luật Doanh nghiệp Nghị định hướng Đăng ký thương mại dẫn Phải có giấy phép Các cửa hàng kinh doanh bán lẻ tham gia hoạt động phê duyệt để kinh thương mại phải có đăng ký kinh doanh thương mại theo Luật doanh bán lẻ tham Doanh nghiệp Trường hợp kinh doanh rượu, thuốc lá, xăng dầu gia hoạt động thương phải có thêm giấy phép phê duyệt mại Doanh nghiệp độc Có (ví dụ độc quyền nhập thuốc lá) quyền kinh doanh số sản phẩm Ngưỡng giới hạn diện tích cửa hàng quy mô lớn? Quy định cửa hàng quy mơ lớn Chưa có quy định Bảo vệ sở Các sở hoạt động bảo hộ sở quy định hoạt động Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Thương mại, Bộ luật Dân sự, v.v 126 Quy định mở Giờ mở cửa cửa hàng có quy định khơng? cửa - Chưa có quy định, số hoạt động kinh doanh có liên quan đến văn hóa karaoke, sàn nhảy có quy định đóng cửa Quy định mở cửa cấp (địa phương / tỉnh) ban hành? Kiểm soát giá - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Việt Nam (quy định mở cửa dịch vụ văn hố, giải trí) Pháp lệnh Giá Nghị định hướng dẫn (Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Giá; Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09 tháng 06 năm 2008 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 170/2003/NĐ-CP Chính phủ), Thơng tư (Thơng tư số 104/2008/TT-BTC ngày 13 tháng 11 năm 2008 hướng dẫn thi hành Nghị định sô 170/2003/NĐ-CP Nghị định số 75/2008/NĐ-CP) Những văn pháp lý áp dụng tổ chức nước nước cá nhân tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh Việt Nam Quy định hoạt động - Luật Thương mại 2005; xúc tiến - Nghị định số 37/2006/NĐ-CP ngày 04 tháng 04 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết Luật Thương mại xúc tiến thương mại quy định hành khác hoạt động xúc tiến thương mại; - Thông tư liên tịch số 07/2007/TTLT- BTM-BTC ngày 06 tháng 07 năm 2007 Bộ Cơng Thương Bộ Tài hướng dẫn số điều xúc tiến hội chợ, triển lãm Nghị định số 37/2006/NĐ-CP Nguồn: Báo cáo Andras Lakatos, 2009 127 Phụ lục 5: Số lượng sở, doanh số thị phần loại hình phân phối hàng tiêu dùng Thái Lan năm 2002 Số lượng STT I II Loại hình Loại hình phân phối hàng hóa đại (tổng số) Tổng Cửa hàng Đại siêu thị bán giá rẻ (discount Bán buôn theo phương thức store) cash & carry Cửa hàng bách hóa (department store) Siêu thị (supermarket) Cửa hàng tiện lợi (convenience store) Cửa hàng chuyên doanh (category killer/ specialty store) Loại hình phân phối hàng hóa truyền thống (tổng số) Chợ bán hàng tươi sống (wet market) Cửa hàng tạp hóa hộ gia đình (mom and pop shop) Người bán buôn địa phương (local wholesaler) TỔNG SỐ Doanh số (triệu Baht) Thị phần (%) Cơ sở % 4.897 1,62 288.905 53,95 * 114 93 0,04 0,03 126.000 89.000 23,53 16,62 21 0,01 37.000 6,91 236 0,08 97.400 18,19 247 0,08 22.785 4,25 3.650 1,21 34.175 6,38 650 0,22 8.545 1,60 297.405 98,38 246.645 46,05 * 302.302 100,00 535.550 100,00 Nguồn: Cục Phát triển kinh doanh, Bộ Thương mại Thái Lan năm 2003 128