Vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài trong phát triển kinh tế xã hội ở việt nam

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐƠN TUẤN PHONG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI - 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐƠN TUẤN PHONG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ PHÁT TRIỂN M số: 62 31 05 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN THỊ HƢỜNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận án tơi thực Các số liệu thu thập kết phân tích luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tác giả luận án Đôn Tuấn Phong MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI 1.1 Những cơng trình khoa học đƣợc nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu liên quan đến vốn viện trợ tổ chức phi phủ phát triển kinh tế-xã hội 23 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 27 2.1 Khái niệm, phân loại đặc điểm nguồn vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi 27 2.2 Mục tiêu phát huy vai trò vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi phát triển kinh tế-xã hội quốc gia 41 2.3 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi phát triển kinh tế-xã hội 44 2.4 Những nhân tố ảnh hƣởng đến viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi 61 2.5 Kinh nghiệm với vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi số nƣớc giới học rút cho Việt Nam 67 Chƣơng THỰC TRẠNG VỐN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TỪ 2001-2017 79 3.1 Khái qt hình hình viện trợ phi phủ nƣớc từ năm 2001 đến 79 3.2 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn 2001-2017 933 3.3 Đánh giá chung vốn viện trợ TCPCPNN phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam giai đoạn 2001-2017 122 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VỐN VIỆN TRỢ CỦA TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 134 4.1 Bối cảnh quốc tế nƣớc liên quan đến vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi 134 4.2 Dự báo xu hƣớng vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi đến năm 2025 138 4.3 Chủ trƣơng, quan điểm, phƣơng hƣớng, mục tiêu phát huy vốn viện trợ phi phủ nƣớc phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đến năm 2025 138 4.4 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam đến năm 2025 140 4.5 Một số kiến nghị 140 KẾT LUẬN 154 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 156 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 157 PHỤ LỤC 172 DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN GDP : Tổng sản phẩm quốc nội NSTW : Ngân sách Trung ƣơng OECD : Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế ODA : Hỗ trợ phát triển thức PCPNN : Phi phủ nƣớc PACCOM : Ban Điều phối viện trợ nhân dân TCPCP : Tổ chức phi phủ TCPCPNN : Tổ chức phi phủ nƣớc ngồi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Tổng nguồn vốn viện trợ phát triển thức (ODA) viện trợ phi phủ 45 Bảng 2.2 So sánh nhà tài trợ ODA tổ chức phi phủ 47 Bảng 2.3: Lĩnh vực giá trị viện trợ phi phủ Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào năm 2013 68 Bảng 2.4: Lĩnh vực hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc ngồi Campuchia 71 Bảng 2.5: Số tổ chức phi phủ U-gan-đa 74 Bảng 2.6 Quy mô vốn viện trợ phi phủ nƣớc ngồi số quốc gia 78 Bảng 3.1: Viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi theo lĩnh vực 2001-2017 84 Bảng 3.2: Viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi 2001-2017 theo vùng 88 Bảng 3.3: Giá trị viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi theo địa phƣơng 90 Bảng 3.4: Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi tính theo đầu ngƣời 91 Bảng 3.5 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi so sánh với ODA giai đoạn 2006-2016 95 Bảng 3.6 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi so với GDP đầu tƣ phát triển từ ngân sách nhà nƣớc 96 Bảng 3.7 Vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi so với đầu tƣ phát triển từ ngân sách Trung ƣơng 97 Bảng 3.8 So sánh vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi với chi chƣơng trình mục tiêu quốc gia 98 Bảng 3.9 So sánh chi ngân sách Trung ƣơng cho chƣơng trình mục tiêu giảm nghèo vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi 2006-2017 100 Bảng 3.10 So sánh chi ngân sách Trung ƣơng cho chƣơng trình mục tiêu y tế, dân số với vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi 2006-2017 107 Bảng 3.11 So sánh vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi lĩnh vực xã hội với chi ngân sách Trung ƣơng cho chƣơng trình mục tiêu quốc gia vấn đề xã hội 2006-2017 111 Bảng 3.12: Viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi lĩnh vực giáo dục (thơng qua Bộ Giáo dục Đào tạo) 113 Bảng 3.13 So sánh vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi lĩnh vực giáo dục với chi ngân sách Trung ƣơng cho chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục-đào tạo 2006-2017 114 Bảng 3.14 So sánh vốn viện trợ tổ chức phi phủ nƣớc ngồi lĩnh vực môi trƣờng với chi ngân sách Trung ƣơng cho chƣơng trình mục tiêu quốc gia mơi trƣờng trồng rừng 2006-2017 117 Bảng 3.15: Ƣớc tính lợi ích chi phí số xã 1994-2025 119 Bảng 3.16: Viện trợ phi phủ nƣớc ngồi Việt Nam giới năm 2011 2015 124 DANH MỤC CÁC HÌNH, HỘP Trang Hình 2.1 Cơ cấu nguồn tài cho viện trợ phi phủ (%) 32 Hình 3.1: Số lƣợng TCPCPNN có quan hệ với Việt Nam 1991-2017 82 Hình 3.2: Viện trợ phi phủ nƣớc ngồi Việt Nam 2001-2017 83 Hình 3.3 Tổng giá trị vốn viện trợ TCPCPNN theo lĩnh vực giai đoạn 2001-2017 94 Hộp 2.1: Thí dụ nội dung dự án giảm nghèo, tăng thu nhập phát triển kinh tế 49 Hộp 2.2: Thí dụ nội dung dự án lĩnh vực xã hội 54 Hộp 2.3: Thí dụ dự án phi phủ lĩnh vực mơi trƣờng 56 Hộp 2.4: Lĩnh vực hoạt động số tổ chức phi phủ 57 Hộp 3.1: Ví dụ nội dung dự án lĩnh vực môi trƣờng 116 Phụ lục 5.1: Dự án “Phát triển mây giúp cải thiện sinh kế cho nông dân nghèo huyện Tƣơng Dƣơng” OXFAM tài trợ 182 Phụ lục 5.2: Dự án “Tiết kiệm tín dụng” Save the Children Japan tài trợ huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 184 Phụ lục 5.3: Dự án “Quỹ Phát triển xã Cao Thƣợng” 185 Phụ lục 5.4: Dự án “Phát triển thị trƣờng nông thôn – Tăng cƣờng vệ sinh chuỗi giá trị lúa lợn sức khỏe mơi trƣờng an ninh lƣơng thực Việt Nam” 186 Phụ lục 5.5: Viện trợ tổ chức Atlantic Philanthropies y tế 187 Phụ lục 5.6: Dự án “Nâng cao kiến thức xây dựng lực chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ trẻ em tỉnh Bắc Cạn” 188 Phụ lục 5.7: Dự án Thiết lập đƣờng dây tƣ vấn hỗ trợ trẻ em 1800-1567 189 Phụ lục 5.8: Dự án thúc đẩy an tồn giao thơng thành phố Hồ Chí Minh 190 Phụ lục 5.9: Chƣơng trình hỗ trợ giáo dục VVOB tài trợ 191 Phụ lục 5.10: Dự án trồng rừng ngập mặn ven biển 193 Phụ lục 5.11 Dự án Quan hệ đối tác hỗ trợ mở rộng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tỉnh dễ bị ảnh ƣởng Việt Nam 194 Phụ lục 5.12 Dự án Quản lý rừng dựa vào cộng đồng giảm nghèo 196 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với sách đổi mới, tổ chức phi phủ nƣớc (TCPCPNN) vào Việt Nam với số lƣợng ngày lớn, triển khai nhiều hoạt động viện trợ có đóng góp định cho xóa đói-giảm nghèo phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Tính đến cuối năm 2017, Việt Nam có quan hệ với 1.000 TCPCPNN, 600 tổ chức có hoạt động thƣờng xuyên Theo thống kê chƣa đầy đủ, giai đoạn 2001-2017, vốn viện trợ TCPCPNN giải ngân đạt gần tỷ đô-la Mỹ [3] Theo đánh giá chung, viện trợ TCPCPNN đóng góp kinh tế-xã hội mà cịn có ý nghĩa mặt trị, đối ngoại Trong thời kỳ kháng chiến chống Mỹ, số tổ chức phi phủ phƣơng Tây, bất chấp sách thù địch hiếu chiến Mỹ phủ thân Mỹ họ, tổ chức xuống đƣờng đấu tranh phản đối chiến Mỹ Việt Nam, vận động, quyên góp hàng hóa (nhƣ lƣơng thực, thuốc men) để gửi giúp Việt Nam Sau đất nƣớc hoàn toàn thống nhất, số TCPCPNN tiếp tục giúp Việt Nam, song chủ yếu mang tính cứu trợ nhân đạo Trong thời kỳ Mỹ phƣơng Tây bao vây, cấm vận chống Việt Nam, số TCPCPNN, tổ chức Mỹ, tích cực vận động bỏ cấm vận, đồng thời hình thành kênh quan trọng thơng tin đối ngoại tới giới cơng chúng Mỹ Trong năm đổi mới, với giá trị vốn viện trợ ngày tăng, TCPCPNN đóng góp trực tiếp cho xóa đói-giảm nghèo phát triển Việt Nam Tác dụng hoạt động vốn viện trợ TCPCPNN đƣợc nhìn nhận số phƣơng diện quan trọng là: Hỗ trợ giải số khó khăn kinh tế-xã hội vùng có dự án; đào tạo nâng cao lực cho cán quan đối tác ngƣời dân vùng dự án; giới thiệu ứng dụng thành cơng số mơ hình phù hợp phát triển Ngoài ra, 183 Tác động: Sau đƣợc triển khai, dự án nâng cao nhận thức kỹ thuật cho ngƣời dân vùng dự án; tạo nguồn thu nhập bổ sung cho hộ nông dân tham gia, thu nhập trung bình tăng lên từ 11-14 triệu đồng/hộ, riêng hộ làm vƣờn ƣơm với diện tích lớn có thu nhập 50 triệu đồng/năm; tạo ngành sản xuất phù hợp với mạnh địa phƣơng, góp phần bảo vệ mơi trƣờng Nguồn: [26] 184 Phụ lục 5.2: Dự án “Tiết kiệm tín dụng” Save the Children Japan tài trợ huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Dự án hợp phần chƣơng trình dinh dƣỡng tổng hợp tổ chức Save the Children Japan (Cứu trợ Nhi đồng Nhật Bản) tài trợ, với hợp phần gồm: Tín dụng tiết kiệm (tạo lập quỹ cho vay quay vòng cho phụ nữ); dinh dƣỡng cho trẻ em (nâng cao nhận thức kỹ cho đội ngũ cán sở cha mẹ); chăm sóc thai nghén (nâng cao kiến thức kỹ cho phụ nữ mang thai); an ninh thực phẩm hộ gia đình (nâng cao nhận thức kỹ cho hộ gia đình, hỗ trợ giống con) Dự án đƣợc thực từ 2003-2008, sau vào giai đoạn tự trì với hợp phần tiết kiệm tín dụng làm trung tâm, hình thành quỹ cho vay quay vòng với yêu cầu phụ nữ tham gia (thơng qua nhóm phụ nữ) phải tiết kiệm trả gốc lãi thƣờng xuyên Ban đầu, dự án gặp khó khăn, khơng nhận đƣợc ủng hộ quyền địa phƣơng theo họ lãi suất cho vay cao lãi suất ngân hàng không phù hợp với ngƣời nghèo Kết dự án: Tổng dƣ nợ dự án đạt 1,8 tỷ đồng, tăng 80% so với số vốn cấp ban đầu dự án (khoảng tỷ đồng) 983 phụ nữ thoát nghèo 645 trẻ em suy dinh dƣỡng thoát khỏi tình trạng suy dinh dƣỡng Trong tổng số 10 xã tham gia dự án, dự án thành công xã (90%) Nguồn: [26] 185 Phụ lục 5.3: Dự án “Quỹ Phát triển x Cao Thƣợng” Dự án “Quỹ Phát triển xã Cao Thƣợng” (huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn) tổ chức phi phủ Thụy Sĩ Helvetas triển khai từ 2003-2006 Đây xã dân tộc thiểu số, chủ yếu đồng bào dân tộc nhƣ Dao, Tày, H’Mơng Mục đích dự án cung cấp quỹ đầu tƣ cho xã, quyền xã quản lý, đƣợc điều hành theo phƣơng pháp có tham gia ngƣời dân Các hoạt động dự án gồm khuyến nông (tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, thú y, cung cấp dụng cụ thú y, cấp tín dụng cho dịch vụ thú y) hỗ trợ xây dựng số hạ tầng quy mô nhỏ (nhƣ thủy lợi nhỏ, hệ thống cung cấp nƣớc sạch, bể chứa nƣớc sạch, cầu treo…) Về ngân sách, 12% đƣợc dành cho khuyến nông, 86% cho dự án hạ tầng nhỏ 2% cho chi phí khác Sau năm triển khai dự án, với hoạt động khuyến nông thủy lợi, ngƣời dân địa phƣơng tăng đƣợc suất ngô từ 450 kg/ha lên 530 kg/ha, có nơi lên tới 880 kg/ha Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 28% xuống cịn 4% Trong đó, 17% ngƣời dân xã đƣợc dùng nƣớc từ dự án (so với 27% từ Chƣơng trình 135 Chính phủ) Cầu treo dân sinh giúp ngƣời dân lại thuận tiện an tồn, giúp lƣu thơng đƣợc hàng hóa tốt Ngồi ra, lực quyền cấp xã đƣợc tăng cƣờng, tiếp cận thông tin với bên cải thiện đáng kể Nguồn: [18] 186 Phụ lục 5.4: Dự án “Phát triển thị trƣờng nông thôn – Tăng cƣờng vệ sinh chuỗi giá trị lúa lợn sức khỏe mơi trƣờng an ninh lƣơng thực Việt Nam” Dự án “Phát triển thị trƣờng nông thôn – Tăng cƣờng vệ sinh chuỗi giá trị lúa lợn sức khỏe mơi trƣờng an ninh lƣơng thực Việt Nam” tổ chức phi phủ CODESPA (Tây-ban-nha) triển khai hai tỉnh Yên Bái Tuyên Quang Việt Nam giai đoạn 2010-2014 Tổng ngân sách dự án 1,3 triệu Ơ-rơ Mục đích dự án đóng góp cho giảm nghèo cải thiện môi trƣờng thông qua việc áp dụng cách tiếp cận thị trƣờng số lĩnh vực có tác động đến nhiều ngƣời dân, có ngƣời nghèo cận nghèo, bao gồm chuỗi giá trị chăn nuôi lợn, cải thiện sức khỏe thông qua tăng cƣờng vệ sinh thâm canh lúa kỹ thuận bón phân cải tiến Theo đánh giá, nội dung dự án hoàn toàn phù hợp với ngƣời dân địa phƣơng, đồng thời mang lại lợi ích thu nhập cho hộ gia đình thơng qua việc nâng cao kiến thức, kỹ sức khỏe Những lợi ích đƣợc xác định “có thể thấy đƣợc” thông qua mùa vụ lúa sức khỏe ngƣời dân Riêng nâng cao thu nhập, sau năm thực hiện, dự án hỗ trợ 3.600 hộ gia đình nâng cao thu nhập năm 100 Ơ-rơ (khoảng 2,5 triệu đồng) Riêng hợp phần nâng cao suất lúa thơng qua kỹ thuật bón phân mới, đánh giá cho thấy:  110.000 hộ nông dân áp dụng kỹ thuật bón phân (phân bón dúi sâu)  51 doanh nghiệp vừa nhỏ sản xuất cung ứng phân bón nén  Kỹ thuật bón phân dúi sâu đƣợc áp dụng 40% diện tích lúa khu vực mục tiêu dự án  500.000 ngƣời đảm bảo an ninh lƣơng thực, 350.000 ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số  Năng suất lúa tăng 30% Nguồn: [113] 187 Phụ lục 5.5: Viện trợ tổ chức Atlantic Philanthropies y tế Atlantic Philanthropies (AP), tổ chức phi phủ có trụ sở đăng ký Bermuda (Anh), bắt đầu hoạt động viện trợ nhân đạo phát triển Việt Nam năm 1999 Từ 1999-2013, với mục đích nâng cao chất lƣợng sống công chăm sóc sức khỏe Việt Nam, AP tài trợ tổng cộng 129 dự án lĩnh vực y tế với tổng giá trị viện trợ giải ngân 259 triệu đô-la Mỹ, tập trung vào nội dung: Thay đổi tồn diện chăm sóc sức khỏe ban đầu, bao gồm xây dựng sở vật chất đào tạo cán y tế sở; tăng cƣờng công tác điều dƣỡng, có đào tạo điều dƣỡng; đào tạo kỹ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho bác sĩ, y sĩ, nữ hộ sinh, cán y tế cộng đồng; hỗ trợ chiến dịch sách thay đổi hành vi kiểm sốt thuốc phòng ngừa thƣơng vong; hỗ trợ xây dựng sở vật chất, đào tạo cán y tế cho số bệnh viện đa khoa chuyên ngành tuyến tỉnh (nhƣ Bệnh viện Đa khoa Đà Nẵng, Bệnh viện Tim mạch Huế) tuyến Trung ƣơng (Bệnh viện Nhi Trung ƣơng) Các dự án AP tài trợ lĩnh vực y tế Việt Nam có tác động tích cực cụ thể:  Đã giúp đào tạo nhiều bác sĩ chăm sóc sức khỏe ban đầu, phát triển nghề công tác xã hội mạng lƣới chăm sóc sức khỏe tâm thần; xây dựng tiêu chuẩn đào tạo y tá đƣợc Bộ Y tế phê duyệt; xây dựng chƣơng trình đào tạo thí điểm dịch vụ chăm sóc gia đình  Trên triệu ngƣời dân có dịch vụ y tế chất lƣợng thông qua 800 trạm y tế AP tài trợ xây dựng nâng cấp; bác sĩ Bệnh viện Đa khoa Huế ghép tim mà khơng cần trợ giúp chuyên gia nƣớc ngoài; thúc đẩy xây dựng quy định pháp luật bắt buộc đội mũ xe máy, giúp giảm 12% tỷ lệ tử vong 24% tỷ lệ bị thƣơng tai nạn giao thông năm  Nâng cao lực cho hai sở nghiên cứu đào tạo y tế cơng cộng, có Đại học Y tế cơng cộng Hà Nội; khởi xƣớng việc xây dựng lại Bệnh viện Nhi Trung ƣơng; hỗ trợ thiết lập Phịng thí nghiệm virut máu Viện Vệ sinh Dịch tễ Trung ƣơng Nguồn: [54] 188 Phụ lục 5.6: Dự án “Nâng cao kiến thức xây dựng lực chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ trẻ em tỉnh Bắc Cạn” Dự án “Nâng cao kiến thức xây dựng lực chăm sóc sức khỏe cho phụ nữ trẻ em tỉnh Bắc Cạn” tổ chức APHEDA (Ôxtrâylia) triển khai xã huyện vùng cao khó khăn Ngân Sơn Chợ Đồn thuộc tỉnh Bắc Cạn, thời gian từ 2001-2005 Đối tác địa phƣơng dự án Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Bắc Cạn Trƣớc dự án đƣợc triển khai, tỷ lệ suy dinh dƣỡng trẻ em độ tuổi dƣới xã vùng dự án 42% Mục tiêu dự án là: Giảm tỷ lệ suy dinh dƣỡng trẻ em dƣới tuổi; khám giáo dục sức khỏe cho phụ nữ trẻ em dƣới tuổi; cung cấp kỹ tập huấn kỹ truyền thông/giáo dục/thông tin cho cán Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh nhân viên y tế cộng đồng; xây dựng lực tập huấn, quản lý dự án cho Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Sau năm thực dự án, toàn mục tiêu dự án vƣợt mức đề Tỷ lệ suy sinh dƣỡng trẻ em độ tuổi dƣới giảm từ 42% xuống 27,9% (mục tiêu đề 33%), số trẻ đƣợc cân theo dõi sức khỏe 1.211 (mục tiêu 988); tỷ lệ phụ nữ mắc bệnh phụ khoa giảm đáng kể, từ 41,3% năm 2000 xuống 25,5% năm 2005 (mục tiêu 33%), số lƣợng phụ nữ đƣợc khám thai giáo dục sức khỏe 2.825 ngƣời (mục tiêu 2.762 ngƣời); bà mẹ có thay đổi tích cực hành vi chăm sóc sức khỏe cho bả mẹ trẻ em; ngồi ra, tập huấn giới dự án góp phần tăng nhận thức bình đẳng nam nữ, nâng cao vai trò ngƣời phụ nữ gia đình cộng đồng; Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh đƣợc tăng cƣờng lực, thay đổi đƣợc hình thức chất lƣợng hoạt động hội, lực tổ chức triển khai, giám sát, đánh giá dự án đƣợc tăng cƣờng Nguồn: [135] 189 Phụ lục 5.7: Dự án Thiết lập đƣờng dây tƣ vấn hỗ trợ trẻ em 1800-1567 Dự án Thiết lập đƣờng dây tƣ vấn hỗ trợ trẻ em 1800-1567 hợp tác Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội với tổ chức Plan International Từ năm 2004-2013, từ vào hoạt động, đƣờng dây tƣ vấn miễn phí trở thành ngƣời bạn trẻ em, tiếp nhận 1,5 triệu gọi, 17% gọi đƣợc tƣ vấn, kết nối can thiệp Tổ chức Plan International chia sẻ chi phí tài hỗ trợ kỹ thuật Nguồn: [22] 190 Phụ lục 5.8: Dự án thúc đẩy an tồn giao thơng thành phố Hồ Chí Minh Dự án thúc đẩy an tồn giao thơng đƣờng Handicap International Bỉ tài trợ thành phố Hồ Chí Minh Dự án bao gồm cấp độ là: i) Cải thiện an tồn giao thơng quận Bình Tân thông qua chuyển giao kỹ thuật cho Ban An tồn giao thơng, tổ chức chiến dịch tun truyền trƣờng học an toàn, nâng cao nhận thức cho lái xe, hỗ trợ nạn nhân kiểm soát điểm đen; ii) Tổ chức chiến dịch tuyên truyền an tồn giao thơng đƣờng phạm vi tồn thành phố; iii) Ở cấp quốc gia, vận động sách an toàn đƣờng cho ngƣời khuyết tật Sau thời gian triển khai, dự án góp phần giảm 22,3% tai nạn giao thông đƣờng quận Bình Tân, lực an tồn giao thơng cấp quận cấp thành phố đƣợc tăng cƣờng Nguồn: [72] 191 Phụ lục 5.9: Chƣơng trình hỗ trợ giáo dục VVOB tài trợ Chƣơng trình hỗ trợ giáo dục VVOB (một tổ chức phi phủ Bỉ) tài trợ giai đoạn 2008-2013 tỉnh miền Bắc miền Trung, có Quảng Nam Mục đích chung chƣơng trình nâng cao chất lƣợng giáo dục trung học sở thông qua việc hỗ trợ trình thay đổi hƣớng tới dạy học tích cực cấp trung học sở Chƣơng trình Quảng Nam gồm hợp phần chính: Hợp phần quản lý giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo làm đối tác; hợp phần đào tạo giáo viên Trƣờng Đại học Quảng Nam làm đối tác; hợp phần tham gia cộng đồng Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh làm đối tác Tác động chƣơng trình đƣợc đánh giá với quan đối tác, thay đổi phƣơng pháp cách tiếp cận dạy học, tác động đến nhóm đối tƣợng cuối học sinh trung học sở Riêng hợp phần quản lý giáo dục hợp tác với Sở Giáo dục Đào tạo, chƣơng trình hỗ trợ quan xây dựng tầm nhìn giáo dục Quảng Nam sở đó, nhiều thay đổi đƣợc ghi nhận:  Chú trọng nâng cao kỹ dạy học đội ngũ giáo viên, xây dựng đội ngũ giáo viên nòng cốt để đổi phƣơng pháp giảng dạy  Đã đẩy mạnh đổi phƣơng pháp dạy học, hoạt động bồi dƣỡng giáo viên; công tác kiểm tra giám sát hoạt động dạy học đƣợc thực thƣờng xuyên  Đầu tƣ cho trang thiết bị dạy học đƣợc tăng cƣờng (hầu hết trƣờng có phịng học vi tính, trƣờng có máy tính kết nối internet; số trƣờng đƣợc trang bị bảng tƣơng tác thông minh, máy chiếu…)  Nguồn tài nguyên dạy học ngày đƣợc hình thành phát triển; 192 trang tài nguyên điện tử Sở đƣợc cập nhật thƣờng xuyên  Nhiều nội dung tập huấn đƣợc triển khai cho cán quản lý giáo dục giáo viên; nhiều nhóm nịng cốt đƣợc cử tập huấn sau triển khai tỉnh; tổng cộng có gần 6.000 lƣợt cán bộ, giáo viên đƣợc tập huấn  Mạng lƣới chuyên môn cấp trung học sở tồn tỉnh huyện đƣợc hình thành với chức tham gia bồi dƣỡng giáo viên giám sát hoạt động giáo dục toàn tỉnh Nguồn: [146] 193 Phụ lục 5.10: Dự án trồng rừng ngập mặn ven biển Dự án trồng rừng ngập mặn ven biển Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lƣỡi liềm đỏ quốc tế (IFRC), Hội Chữ thập đỏ Đan Mạch Hội Chữ thập đỏ tài trợ, triển khai số tỉnh ven biển miền Bắc miền Trung Việt Nam từ 1994-2010 Các tỉnh hƣởng thụ gồm Thái Bình, Nam Định, Hải Phịng, Ninh Bình, Thái Bình, Nghệ An, Hà Tĩnh Tổng giá trị giai đoạn dự án 8.885.000 đô-la Mỹ Sau đƣợc triển khai, dự án mang lại kết quan trọng:  Tổng số ngƣời hƣởng lợi dự án: 350.000 ngƣời  Diện tích rừng ngập mặn đƣợc trồng: 8.961  Ƣớc tính chiều dài đê biển đƣợc rừng trồng bảo vệ: 100 km  Số xã có dự án trồng rừng ngập mặn: 100 xã  Hiệu kinh tế: Tỷ lệ lợi nhuận/chi phí xã thấp lần, cao xấp xỉ 69 lần  Hiệu chung (tỷ lệ lợi nhuận/chi phí tính lợi ích sinh thái): Thấp khoảng 29 lần, cao khoảng 105 lần Nguồn: [91] 194 Phụ lục 5.11 Dự án Quan hệ đối tác hỗ trợ mở rộng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tỉnh dễ bị ảnh ƣởng Việt Nam Dự án Quan hệ đối tác hỗ trợ mở rộng quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng tỉnh dễ bị ảnh ƣởng Việt Nam tổ chức đồng triển khai Cứu trợ Nhi đồng, Plan International Care International, Care tổ chức điều phối Dự án đƣợc thực năm (2012-2013) tỉnh, với nội dung phù hợp với Chƣơng trình Quốc gia quán lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng (QLTTCĐ) nâng cao nhận thức cộng đồng tổ chức mơ hình QLTTCĐ cho cấp, ngành quyền địa phƣơng ngƣời dân Cụ thể, dự án hỗ trợ tỉnh tham gia dự án:  Cải tiến chế sách QLTTCĐ thơng qua việc xây dựng chƣơng trình hành động cấp tỉnh  Thiết lập tăng cƣờng lực nhóm hỗ trợ kỹ thuật cấp tỉnh dƣới hƣớng dẫn Chƣơng trình QLTTCĐ quốc gia  Xây dựng cấc tài liệu truyền thơng, thiết lập nhóm truyền thơng, tổ chức kiện truyền thông cung cấp thiết bị truyền thơng  Thực thí điểm hoạt động giảm rủi ro thiên tai trƣờng học sử dụng tài liệu đƣợc Bộ Giáo dục Đào tạo phê duyệt Hiệu quả: Vào cuối kỳ, dự án có 71.767 ngƣời hƣởng lợi, đạt 92,4% mục tiêu, đồng thời mang lại kết tác động cụ thể: Dự án hỗ trợ tỉnh hoàn thành việc xây dựng khung pháp lý, cấu lực cán để thực Chƣơng trình QLTTCĐ quốc gia; thiết lập 18 nhóm hỗ trợ kỹ thuật, tập huấn cho 187 thành viên nhóm hỗ trợ kỹ thuật giám sát đánh giá, đánh giá tính tốn thƣơng lực, đào tạo phân phát tài liệu, tập huấn lồng ghép giảm rủi ro thiên tai vào kế hoạch 195 phát triển kinh tế xã hội Các cộng đồng dễ bị ảnh hƣởng thiên tai đƣợc tăng cƣờng kiến thức kỹ ứng phó với thiên tai; dự án xây dựng tài liệu truyền thông QLTTCĐ, tập huấn cho 288 cán cấp xã; hoạt động truyền thơng có tham gia gần 60.000 ngƣời; 74% số ngƣời đƣợc vấn nắm đƣợc thơng tin giảm thiểu rủi ro thiên tai Dự án nâng cao lực cho giáo viên tiểu học trung học sở xã dự án, lồng ghép nội dung giảm thiểu rủi ro thiên tai chƣơng trình học ngoại khóa theo Kế hoạch Hành động Bộ Giáo dục Đào tạo; 384 giáo viên nguồn đƣợc tập huấn, 80% giáo viên đƣợc tập huấn có đủ kiến thức khả lồng ghép nội dung giảm thiểu rủi ro thiên tai vào môn học; 24 kế hoạch trƣờng học an tồn thí điểm đƣợc lập với tham gia giáo viên học sinh; 84,1% học sinh đƣợc khảo sát nhận diện đƣợc thơng điệp cơng tác giảm thiểu rủi ro thiên tai Những kinh nghiệm tốt QLTTCĐ đƣợc tài liệu hóa chia sẻ rộng rãi tỉnh tham gia dự án, tạo ảnh hƣởng tích cực cho q trình thực Chƣơng trình QLTTCĐ quốc gia Nguồn: [53] 196 Phụ lục 5.12 Dự án Quản lý rừng dựa vào cộng đồng giảm nghèo Dự án Quản lý rừng dựa vào cộng đồng giảm nghèo tổ chức Oxfam Anh Oxfam Ôxtrâylia đồng tài trợ, thực từ 2008-2010 xã thuộc hai tỉnh Lào Cai Ninh Thuận Mục tiêu cụ thể dự án đảm bảo 2.500 hỗ đồng bào dân tộc thiểu số xã dự án tiếp cận cơng an tồn kiểm sốt đƣợc rừng, đất rừng dịch vụ sản xuất, từ góp phần đảm bảo an ninh lƣơng thực thu nhập Kết dự án:  Nâng cao lực tiếp cận quản lý tài nguyên rừng: Các xã tham gia dự án quy hoạch đất cấp xã cấp thôn bản, việc giao đất giao rừng bƣớc đƣợc thực tới hộ gia đình; hoạt động đƣợc thực với tham gia cộng đồng  Tăng cƣờng lực quản lý kỹ sản xuất: Dự án áp dụng thực việc quy hoạch quản lý rừng có tham gia cộng đồng; tiến hành tập huấn kỹ sản xuất nông lâm nghiệp; thiết lập quỹ cho vay quay vòng để hỗ trợ mục tiêu giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu số  Tăng cƣờng dịch vụ nông nghiệp rừng: Dự án lựa chọn mơ hình sản xuất để tạo thu nhập cho ngƣời dân, nhƣ mơ hình trồng ngắn ngày, ăn cảnh, chăn nuôi, sản phẩm phi gỗ, mơ hình quản lý rừng cộng đồng, du lịch cộng đồng…;  Vận động sách rừng giảm nghèo giới: Dự án bao gồm số hoạt động vận động sách cấp sở, cấp tỉnh cấp quốc gia nhằm nâng cao nhận thức lồng ghép chiến lƣợc phát triển rừng địa phƣơng với trọng tâm giảm nghèo công xã hội Tác động dự án: 197  Tăng cƣờng tiếp cận kiểm soát tài nguyên rừng, lực tiếp cận quản lý rừng đất rừng đƣợc nâng lên, quyền ngƣời nghèo phụ nữ tiếp cận đất rừng đƣợc đảm bảo, lực quản lý nhà nƣớc đất đai đƣợc cải thiện, nhận thực ngƣời dân thói quen bảo vệ rừng thay đổi, nhận thức giá trị rừng bảo tồn đa dạng sinh học đƣợc nâng cao  Cải thiện điều kiện kinh tế sách, kỹ sản xuất nông lâm nghiệp, dịch vụ nơng lâm nghiệp, quỹ tín dụng quay vịng giúp nâng cao đời sống ngƣời dân vùng dự án  Bình đẳng giới quản lý tài nguyên rừng đƣợc cải thiện, hộ gia đình phụ nữ làm chủ đƣợc đứng tên đăng ký quyền sử dụng đất, đất rừng Nguồn:[97]