Đánh giá thực trạng thu hút fdi có chọn lọc tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT FDI CÓ CHỌN LỌC TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế NGUYỄN THỊ MAY HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG -o0o - LUẬN VĂN THẠC SĨ NGHIÊN CỨU CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT FDI CÓ CHỌN LỌC TẠI VIỆT NAM Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 60310106 HỌC VIÊN: NGUYỄN THỊ MAY GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: PGS.TS VŨ HOÀNG NAM HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn từ tổ chức có uy tín có độ xác cao phạm vi hiểu biết tơi Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị May MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH Danh mục bảng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẨU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT FDI CÓ CHỌN LỌC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA CÁC QUỐC GIA 1.1 Khái quát chung FDI 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các hình thức FDI 1.1.3 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước (FDI) 1.1.4 Tác động FDI tới nước tiếp nhận đầu tư 1.1.4.1 Tác động tích cực tới nước tiếp nhận đầu tư 1.1.4.2 Tác động tiêu cực tới nước tiếp nhận đầu tư 12 1.2 Thu hút FDI có chọn lọc 14 1.2.1 Khái niệm, nội dung tiêu chí thu hút FDI có chọn lọc 14 1.2.2 Tầm quan trọng việc thu hút FDI có chọn lọc 15 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI có chọn lọc 16 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia 20 1.3.1 Kinh nghiệm thu hút FDI Thái Lan 20 1.3.2 Kinh nghiệm thu hút FDI Indonesia 23 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HÚT FDI CÓ CHỌN LỌC VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 28 2.1 Phân tích thực trạng thu hút FDI có chọn lọc vào Việt Nam thời gian qua 28 2.1.1 Tổng quan thu hút FDI vào Việt Nam 28 2.1.1.1 Về số dự án, vốn đăng ký FDI 28 2.1.1.2 Cơ cấu FDI theo ngành, lĩnh vực vào Việt Nam 30 2.1.1.3 Cơ cấu FDI theo vùng kinh tế, địa phương vào Việt Nam 48 2.1.2 Đầu tư trực tiếp nước với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời gian qua 52 2.1.2.1 Về kinh tế 53 2.1.2.2 Về xã hội 60 2.1.2.3 Về môi trường 64 2.2 Đánh giá thực trạng thu hút FDI có chọn lọc vào Việt Nam thời gian qua 67 2.2.1 Những kết đạt 67 2.2.2 Những hạn chế 69 2.2.2.1 Hạn chế 69 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế 72 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT FDI CÓ CHỌN LỌC VÀO VIỆT NAM 78 Tình hình đầu tƣ trực tiếp nƣớc giới thời gian qua78 3.2 Quan điểm, định hƣớng thu hút FDI có chọn lọc 81 3.3 Đề xuất giải pháp nhằm thu hút FDI có chọn lọc thời gian tới .84 3.3.1 Giải pháp tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật sách liên quan đến thu hút FDI có chọn lọc 84 3.3.2 Xây dựng chiến lược quy hoạch thu hút FDI có chọn lọc nước 90 3.3.3 Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước 94 3.3.4 Thúc đẩy vai trò quản lý, giám sát toàn dân tới hoạt động FDI theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 96 3.3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm thu hút FDI có chọn lọc 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC BẢNG, HÌNH Danh mục bảng Bảng 2.1: Đầu tư trực tiếp nước cấp phép vào Việt Nam theo năm 2005 ~ 2016 28 Bảng 2.2: FDI vào Việt Nam phân theo đối tác đầu tư 29 Bảng 2.3: Số dự án FDI cấp phép theo năm vào nhóm ngành 1giai đoạn 2005-2009 34 Bảng 2.4: Số vốn đăng ký theo năm vào nhóm ngành giai đoạn 2005-2009 35 Bảng 2.5: Số dự án FDI cấp phép theo năm vào nhóm giai đoạn 2010~ 2016 36 Bảng 2.6: Số vốn FDI đăng ký theo năm vào nhóm ngành giai đoạn 2010~ 2016 38 Bảng 2.7: Số dự án FDI cấp phép theo năm vào nhóm ngành giai đoạn từ năm 2005~ 2009 40 Bảng 2.8: Số vốn FDI đăng ký theo năm vào nhóm ngành giai đoạn 2005~ 2009 41 Bảng 2.9: Số vốn FDI đăng ký theo năm vào nhóm ngành giai đoạn 2010~ 2016 42 Đơn vị: Triệu USD 42 Bảng 2.10: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo địa phương 52 Bảng 2.11: Số làm việc bình quân/tuần lao động từ 15 tuổi trở lên chia theo loại hình kinh tế 64 Bảng 3.1: Dòng vốn FDI giới giai đoạn từ năm 2007- 2016 78 Danh mục hình Hình 2.1: Vốn FDI đăng ký vào ngành cơng nghiệp chế biến chế tạo so với FDI nước giai đoạn 2005~ 2016 39 Hình 2.2: Số dự án số vốn FDI đăng ký vào ngành giáo dục đào tạo giai đoạn 2005~2016 43 Hình 2.3 Số dự án số vốn đăng ký vào ngành y tế hoạt động trợ giúp xã hội giai đoạn 2005~2016 45 Hình 2.4: Số dự án vốn FDI đăng ký vào ngành nơng lâm thủy sản 2005~ 2016 47 Hình 2.5: Số dự án FDI vào vùng kinh tế giai đoạn 2005- 2016 49 Hình 2.6: Tỷ lệ vốn FDI đăng ký vào vùng kinh tế giai đoạn 2005~ 2016 50 Hình 2.7: Số vốn FDI vào vùng kinh tế giai đoạn 2005- 2016 51 Hình 2.8: Đóng góp vào tổng vốn đầu tư xã hội khu vực kinh tế 53 Hình 2.9: Đóng góp khu vực kinh tế vào GDP nước theo giá hành 54 Hình 2.10: Đóng góp khu vực FDI vào kim ngạch xuất 55 Hình 2.11: Đóng góp vào giá trị sản xuất công nghiệp thành phần kinh tế 56 Hình 2.12: Vốn đăng kí lĩnh vực lượng xanh Việt Nam 2009~2016 58 Nguồn: Cục đầu tư nước 2017 58 Hình 2.13: Số lao động làm việc khu vực FDI 61 Hình 2.14: Năng suất lao động thành phần kinh tế theo giá so sánh năm 2010 62 Hình 2.15: Tốc độ tăng suất lao động phân theo thành phần kinh tế (tính theo giá so sánh năm 2010) 62 Hình 2.16: Thu nhập bình quân người lao động khu vực kinh tế 63 Hình 2.17: Đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường doanh nghiệp hoạt động 66 Hình 3.1: Dịng vốn FDI chảy vào kinh tế giới 79 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐTNN Đầu tư nước FDI Đầu tư trực tiếp nước OECD Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế USD Đô la Mỹ UNCTAD Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Phát triển WTO Tổ chức thương mại giới XK Xuất TÓM TẮT LUẬN VĂN Đầu tư trực tiếp nước (FDI) hoạt động đầu tư có liên quan đến hai chủ thể: nhà đầu tư nước nước tiếp nhận đầu tư Mục tiêu nhà đầu tư nước mục tiêu lợi nhuận, mục tiêu nước tiếp nhận đầu tư lợi ích kinh tế- xã hội mà FDI mang lại Do đó, việc thu hút FDI có chọn lọc thực chất việc nước tiếp nhận đầu tư làm để thu hút FDI cách có lựa chọn, có cân nhắc nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển nước tiếp nhận đầu tư thời kỳ Với ý nghĩa đó, người viết lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nhằm thu hút FDI có chọn lọc Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu luận văn này, luận văn nghiên cứu thực trạng thu hút FDI vào Việt Nam theo cấu ngành, vùng kinh tế dựa theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước ba khía cạnh: kinh tế, xã hội, môi trường Nguồn số liệu nguồn số liệu thứ cấp, bao gồm: Số liệu thống kê Tổng cục thống kê Cục đầu tư nước ngoài, số liệu báo cáo bộ, số liệu điều tra khảo sát Viện nghiên cứu có liên quan kết nghiên cứu công bố Hội thảo, đăng tạp chí chuyên ngành So với đề tài nghiên cứu trước đó, luận văn có điểm đóng góp Về mặt lý luận, luận văn xây dựng khái niệm thu hút FDI có chọn lọc, tầm quan trọng, nội dung tiêu chí nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI có chọn lọc Về mặt thực tiễn, luận văn phân tích đánh giá thực trạng thu hút FDI vào Việt Nam thời gian qua cách cấu FDI theo vốn, ngành, vùng kinh tế; hoạt động đầu tư trực tiếp nước với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam thời gian qua; đồng thời đưa giải pháp nhằm thu hút FDI có chọn lọc vào Việt Nam Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn trình bày chương đây: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận thu hút FDI có chọn lọc phát triển kinh tế quốc gia 1.1 Khái quát chung FDI Trong phần này, luận văn khái quát lại khái niệm, đặc điểm, hình thức đầu tư trực tiếp nước Đồng thời người viết sâu vào tìm hiểu tác động FDI tới nước tiếp nhận đầu tư: tác động tới vốn đầu tư xã hội, tới xuất khẩu, chuyển giao phát triển công nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế, yếu tố lao động (giải việc làm phát triển nguồn nhân lực, thu nhập người lao động) 1.2 Thu hút FDI có chọn lọc Luận văn đưa khái niệm thu hút FDI có chọn lọc tầm quan trọng việc thu hút FDI có chọn lọc trình bày nội dung tiêu chí bản, nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI có chọn lọc 1.3 Kinh nghiệm số quốc gia Hiện giới có nhiều quốc gia thành cơng với sách thu hút FDI để phát triển kinh tế xã hội thực mục tiêu chiến lược quốc gia Người viết tìm hiểu nghiên cứu hệ thống quản lý, sách thu hút FDI có chọn lọc quốc gia Thái Lan Indonesia quốc gia nằm nhóm nước phát triển khu vực châu Á, có số đặc điểm giống với kinh tế Việt Nam Chƣơng 2: Phân tích đánh giá thực trạng thu hút FDI có chọn lọc vào Việt Nam thời gian qua 2.1 Phân tích thực trạng thu hút FDI có chọn lọc vào Việt Nam thời gian qua Trong chương này, người viết phân tích thực trạng thu hút FDI có chọn lọc vào Việt Nam thời gian qua Người viết phân tích chi tiết dịng vốn số dự án FDI vào Việt Nam theo cấu ngành, vùng; đầu tư trực tiếp nước với mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam thời gian qua Về việc thu hút FDI theo cấu ngành kinh tế, người viết nhận thấy vốn FDI số dự án FDI chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo; góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta Bên cạnh đó, luận văn ngành y tế, giáo dục đào tạo ngành 89 văn quy định phẩm cấp kỹ thuật, đăng ký ngành nghề, thay đổi hải quan, sách thuế Cần xây dựng Luật phát triển cơng nghiệp khí, cơng nghiệp điện tử… để đưa biện pháp tổng hợp, có hệ thống quy trình cụ thể phát triển kỹ thuật, đào tạo nhân lực, hỗ trợ tài chính, bảo đảm vị trí, khai thác thị trường… - Nghiên cứu, nâng mức ưu đãi đủ sức hấp dẫn dự án đầu tư lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ theo Danh mục lĩnh vực sản phẩm công nghiệp hỗ trợ Chính phủ ban hành, dự án sử dụng nhiều nguồn cung cấp vật tư, nguyên liệu, từ thị trường nội địa Bên cạnh xây dựng quỹ đặc thù riêng cho công nghiệp hỗ trợ, hình thành đầu mối để thực quản lý nhà nước dẫn dắt liên kết doanh nghiệp làm công nghiệp hỗ trợ Trên thực tế, Thái Lan làm tốt việc thời kỳ cơng nghiệp họ; Thái Lan có quan theo dõi hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ để tham gia vào hãng  Hồn thiện chế, sách khuyến khích thu hút dự án công nghệ cao phù hợp vào Việt Nam, công nghệ chế biến rác thải, nước thải, khí thải Tiếp tục rà sốt, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật hành (Luật Khoa học Công nghệ, Luật chuyển giao công nghệ) nhằm khuyến khích, thu hút nhà đầu tư nước ngồi đầu tư dự án cơng nghệ cao, đại, phù hợp với điều kiện Việt Nam Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chí doanh nghiệp cơng nghệ cao cụ thể hóa tiêu chí cơng nghệ cao phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam, có tính đến nhóm dự án có quy mơ lớn, doanh thu hàng năm lớn, sử dụng nhiều lao động chất lượng cao Đưa tiêu chí đánh giá trình độ cơng nghệ Đánh giá trình độ cơng nghệ cơng việc quan trọng, giúp cho nhà hoạch định thấy trình độ cơng nghệ ngành, địa phương, quốc gia so với ngành, địa phương khác, quốc gia khác Tiếp thu công nghệ mới, công nghệ đại phù hợp với điều kiện cụ thể ngành, địa phương; phát huy nội 90 lực công nghệ đại cách hiệu góp phần sử dụng hiệu nguồn lực, máy móc thiết bị, nhân lực… Do việc đưa tiêu chí đánh giá trình độ cơng nghệ vơ quan trọng Các tiêu chí đưa nhằm mục đích chọn lọc dự án công nghệ cao, phù hợp với điều kiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Các tiêu chí cần nghiêm ngặt rõ ràng, minh bạch Đối với máy móc thiết bị đưa vào góp vốn đầu tư nhập từ nước cần phải thực việc giám định chất lượng giá cách nghiêm ngặt theo quy định pháp luật để tránh tình trạng nhập chuyển giao thiết bị máy móc lạc hậu, giá cao Đưa sách khuyến khích, hình thức ưu đãi hấp dẫn nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư vào cơng nghệ chế biến rác thải, khí thải, nước thải cấp thoát nước thành phố lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh, Hải Phịng… Hiện tại khu vực thành phố lớn, khu đông dân cư vấn đề rác thải, nước thải trở thành vấn đề cấp bách cần giải quyết, ảnh hưởng trực tiếp tới môi trường- xã hội, đời sống người dân, sức khỏe người dân Tuy nhiên số lượng dự án FDI vào ngành hạn chế Nhà nước cần khuyến khích bẳng nhiều hình thức chẳng hạn giảm bớt phức tạp phiền hà cho chủ đầu tư trực tiếp nước từ thủ tục đăng kí, có sách ưu đãi thuế (như thuế doanh nghiệp, thuế đất ), chí đưa mức hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước để hỗ trợ nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực 3.3.2 Xây dựng chiến lược quy hoạch thu hút FDI có chọn lọc nước Đây yêu cầu cấp thiết việc xây dựng chiến lược thu hút, sử dụng FDI sở định hướng thu hút, sử dụng FDI theo ngành, lĩnh vực, vùng địa phương, đối tác định hướng sách phù hợp với chiến lược phát triển kinh tếxã hội theo hướng bền vững, đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại bền vững Quy hoạch công cụ định hướng phát triển không gian kinh tế vùng, nước, xác định địa điểm, quy mơ tính chất dự án đầu tư Chất lượng quy hoạch kỷ luật, kỷ cương thực thi quy hoạch liên quan trực tiếp 91 đến hiệu quả, chất lượng hoạt động đầu tư Nước ta sử dụng nhiều loại quy hoạch để định hướng đầu tư như: quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch mạng lưới giao thông, quy hoạch đô thị, quy hoạch phát triển ngành kinh tế quy hoạch sản phẩm Tuy nhiên quy hoạch thường nhiều vào địa giới hành chính, trọng tới tính thống nhất- liên kết quy hoạch vùng, nước nên quy hoạch chồng lên quy hoạch Quy hoạch nhiều phần lớn thiếu điều tra bản, thiếu chi tiết, không phân không dự báo phát triển khoảng thời gian dài cần thiết Do đó, đầu tư khơng vướng mắc giải phóng mặt mà cịn vướng mắc nhiều thứ như: thủ thục pháp lý cần thiết chưa thật rõ ràng, vấn đề môi trường sinh thái, gắn kết vấn đề kinh tế xã hội, loại quy hoạch vùng bị điều chỉnh, sửa đổi Những vướng mắc làm khơng dự án FDI có chất lượng cao, chọn lọc kĩ tiếp nhận đầu tư thực bị chậm tiến độ, chí chủ đầu tư hủy bỏ dự án Do đó, để khắc phục nhà nước cần: Một là, thay đổi nhận thức, phương pháp, lập quy hoạch không gian phát triển kinh tế, xã hội vùng, địa phương - Thống nhận thức quy hoạch không gian phát triển kinh tế, xã hội thể cụ thể mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế- xã hội bền vững vùng khoảng thời gian dài - Khi lập quy hoạch phải điều tra khảo sát tài nguyên thiên nhiên, vấn đề xã hội vấn đề môi trường sinh thái để làm cứ, không nặng địa giới hành chính, biến quy hoạch vùng thành tổng quy hoạch địa phương, thành quy hoạch nước Nhưng quy hoạch vùng kinh tế không làm quy hoạch không gian phát triển kinh tế- xã hội địa phương, phải tạo mối liên kết chặt chẽ tỉnh, thành phố với nước, với quốc tế khu vực - Coi quy hoạch không gian phát triển kinh tế- xã hội quy hoạch khung, quy hoạch để loại quy hoạch khác phải tuân theo Các quy hoạch ngành, lĩnh 92 vực kinh tế, xã hội, chúng có tính chất đặc điểm khác nhau, phải thống mục tiêu với quy hoạch khung tạo cân đối, hài hòa, tiến tới phát triển bền vững - Quy hoạch không gian phát triển kinh tế - xã hội đa dạng, phức tạp nên lập quy hoạch đòi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ ngành, lĩnh vực, địa phương vùng Chất lượng quy hoạch tốt, không tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, mà cịn thuận lợi cho cơng tác quản lý ngành, cấp quyền Do đó, công tác quy hoạch phải coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu quan quản lý nhà nước, góp phần thu hút FDI có chọn lọc, phận thiếu chiến lược phát triển kinh tế- xã hội vùng theo hướng bền vững Hai là, quy hoạch không gian kinh tế nước, vùng, địa phương biện pháp phân bố cụ thể, có kế hoạch hợp lý đối tượng sản xuất, sở sản xuất, cơng trình phục vụ sản xuất, điểm dân cư, cơng trình văn hóa- xã hội cơng trình cơng cộng khác phục vụ đời sống dân cư địa phương, vùng Quy hoạch không gian phát triển kinh tế xã hội tổng thể loại quy hoạch ngành, lĩnh vực địa phương, vùng, nước Do xây dựng quy hoạch không gian phát triển kinh tế- xã hội nên dựa theo cứ: - Những mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ tiêu phát triển kinh tếxã hội nước nói chung địa phương nói riêng - Căn vào đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tiềm năng, lợi nguồn lực phát triển địa phương, vùng - Khả hợp tác, liên kết với vùng khác, địa phương khác nước hợp tác quốc tế, khu vực Dựa khoa học nêu kết khảo sát, đánh giá tiềm lực tài nguyên đất đai, nguồn nước ngọt, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên biển mà vùng, địa phương có để đánh giá khả phân kỳ khai thác sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên vùng, địa phương Trên sở đó, xác lập quy hoạch ngành, lĩnh vực kinh tế- xã hội vùng, địa phương sau: 93 - Quy hoạch sử dụng tài nguyên đất quy hoạch quan trọng, xác định rõ nơi diện tích dùng cho ngành, lĩnh vực kinh tế- xã hội khác như: phần diện tích trồng cho cơng nghiệp, lương thực để xuất khẩu; vùng diện tích dành cho phát triển đô thị, giao thông, xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch sinh thái Quy hoạch làm sở để xác định quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu với tiềm nguồn lực phát triển vùng, địa phương để xác định danh mục dự án cần thu hút FDI có chọn lọc - Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế- xã hội: + Ưu tiên phát triển ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghệ phần mềm, phần cứng, công nghệ đô thị lớn Hà Nội, Hồ Chí Minh, Hải Dương, Hải Phịng - Quy hoạch phát triển công nghiệp khai thác than chế biến than địa phương có nguồn tài ngun than (ví dụ Quảng Ninh) cơng nghệ đại hiệu kinh tế cao, không chạy theo sản lượng, khai thác than phải gắn với bảo vệ môi trường sinh thái phát triển nhiệt điện khu vực gần nguồn than như: Quảng Ninh, Hải Phịng - Phát triển cơng nghiệp đóng sửa chữa tàu tỉnh ven sông Bạch Đằng, tỉnh ven biển Quảng Ninh, Hải Phòng - Quy hoạch không gian cho phát triển viện, trung tâm nghiên cứu trường đại học, xây dựng bệnh viện chất lượng cao - Quy hoạch phát triển nông-lâm- thủy sản theo hướng bền vững Tham gia thực Chương trình cơng nghệ sinh học nông nghiệp, thủy sản; nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia; khoa học công nghệ phục vụ xây dựng nông thôn Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia Cần có sách khuyến khích thỏa đáng nhà đầu tư nước vào sản xuất, vào chế biến nông sản- lâm sản- thủy sản, đặc biệt nông nghiệp; ngành y tế giáo dục kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; đầu tư vào vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn 94 Trên sở quy hoạch FDI, cần xây dựng Danh mục quốc gia thu hút FDI với dự án theo ngành, lĩnh vực quan trọng thông số kỹ thuật cụ thể để cung cấp thông tin cho nhà đầu tư quan tâm; trọng dự án cần ưu tiên áp dụng hình thức liên doanh 3.3.3 Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính phủ sử dụng tổng hợp phương pháp hành chính, kinh tế, giáo dục cơng cụ quản lý để thực chức quản lý Nhà nước kinh tế nói chung việc thu hút FDI có chọn lọc nói riêng Do đó, cần phải đổi tổ chức máy quản lý nhà nước theo hướng gọn nhẹ, giảm bớt đầu mối thực nguyên tắc lĩnh vực có tổ chức người đứng đầu tổ chức chịu trách nhiệm Các tổ chức khác hệ thống có nhiệm vụ phối hợp thực để khắc phục tình trạng việc có nhiều tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện, khơng thành cơng lại khơng có tổ chức chịu trách nhiệm trước cấp pháp luật Do hiệu quản lý nhà nước suy giảm, hiệu Tiến hành tổng kết, đánh giá kết thực phân cấp quản lý Nhà nước nói chung việc thu hút FDI có chọn lọc nói riêng, để có sở khoa học thực tiễn cho việc bổ sung, sửa đổi quy định, quy chế phân công, phân cấp cho bộ, ban, ngành quyền địa phương cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương vùng với Nâng cao vai trò quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi ngành trung ương quyền địa phương, thành phố trực thuộc trung ương việc quản lý giám sát thực hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài: Nhiệm vụ giám định đầu tư hậu kiểm cần tăng cường, trọng vào công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thực pháp luật thủ tục đầu tư, hoạt động đầu tư, ưu đãi đầu tư Xiết chặt quản lý, giám sát dự án FDI từ trung ương xuống địa phương, làm giảm nguy lạm dụng chức quyền quan địa phương việc định tiếp nhận dự án thực cấp ưu đãi tư cho nhà đầu tư, giám 95 sát hoạt động đầu tư không thuộc quyền hạn, trách nhiệm địa phương mà ngành trung ương Trung ương nên giám sát chặt chẽ hoạt động đầu tư hoạt động cấp ưu đãi doanh nghiệp địa phương kết hợp với ban hành quy định mức ưu đãi mà địa phương dành cho nhà đầu tư Qua tránh tình trạng để thu hút nhiều dự án FDI mà địa phương tự ý tiếp nhận dự án bất chấp vấn đề bảo vệ mơi trường tránh tình trạng dự án FDI bị từ chối địa phương có nguy ảnh hưởng tới mơi trường lại tiếp nhận địa phương khác, hay tình trạng tự ý đưa mức ưu đãi lớn cho nhà đầu tư để tiến hành thu hút ạt FDI, xảy tình trạng chạy đua ưu đãi thu hút đầu tư địa phương Cần xây dựng hệ thống sở liệu liên thông liệu, thông tin doanh nghiệp FDI quan chức Việt Nam để có phối hợp đồng bộ, thơng suốt kiểm sốt chuyển giá quan chức Các ngành thuế, quan cấp phép đầu tư, hải quan, công an, ngân hàng cần tăng cường xây dựng sở liệu kết nối thơng tin để có hệ thống thông tin xuyên suốt đảm bảo cho q trình quản lý Các quan nhà nước khơng hỗ trợ doanh nghiệp FDI, giải bất đồng, xung đột bắt đầu làm quen với mơi trường đầu tư cịn cần xử lý nghiêm doanh nghiệp FDI gây ô nhiễm môi trường, cố tình sử dụng cơng nghệ lạc hậu, bắt tay với để làm giá, chuyển giá, trốn lậu thuế, đối xử hà khắc với công nhân Việt Nam, bỏ trốn, xù nợ có hành vi vi phạm pháp luật khác Đào tạo cán quản lý từ trung ương tới địa phương thông qua đào tạo, tập huấn để nắm rõ hệ thống quy định đầu tư FDI hành, tìm hiểu thay đổi cách nhanh chóng xác, thục nghiệp vụ, giúp máy quản lý hoạt động trơn tru, hiệu Tất khâu quy trình cơng tác cán phải cơng khai, dân chủ, bình đẳng, có cạnh tranh theo tiêu chuẩn yêu cầu vị trí cơng tác Các khâu quy trình cơng tác cán quan trọng có mối quan hệ tương tác với Song khâu tuyển chọn thường hay bị lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm quyền uy trị chi phối nên chất lượng đội ngũ công chức 96 thực chất không nâng lên, tình trạng người tài đứng ngồi, người lực phẩm chất nắm vị trí cao Do cần trọng đào tạo, tuyển chọn cán có lực chun mơn phẩm chất đạo đức để việc thực hiện, lựa chọn dự án FDI có chọn lọc nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Các quan nhà nước cần trì, nâng cao chất lượng trao đổi, tăng cường gặp gỡ trao đổi quan nhà nước với nhà đầu tư Thông qua trao đổi, thảo luận quan nhà nước nắm bắt nguyện vọng, khó khăn nhà đầu tư, đưa lời khuyên có ích giúp doanh nghiệp FDI tuân thủ quy định pháp luật, giải khó khăn q trình thực dự án Việt Nam 3.3.4 Thúc đẩy vai trị quản lý, giám sát tồn dân tới hoạt động FDI theo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Các hoạt động kinh tế xã hội quốc gia gắn chặt với người dân, ảnh hưởng trực tiếp tới sống người dân Bất hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp FDI người dân phát Người dân thường có hành động ngăn chặn tức thời trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vi phạm đình cơng, biểu tình, đập phá nhà máy… Do công tác thu hút, quản lý, kiểm tra giám sát hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài, quan nhà nước cần có biện pháp, hành động kết hợp với người dân địa phương, biến người dân thành “tai-mắt” theo dõi quan nhà nước Việc mở rộng hình thức tham gia nhân dân vào hoạt động quản lý, giám sát doanh nghiệp đầu tư có vốn nước ngồi u cầu công đổi mới, phát triển kinh tế thị trường, dân chủ hóa đời sống xã hội đóng góp quan trọng cho việc xây dựng xã hội cơng dân chủ, ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội điều kiện Cụ thể là: - Nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường giáo dục, đào tạo người dân việc thực quy định pháp luật, bảo vệ môi trường Sử dụng tốt phương tiện thông tin đại chúng, mở rộng việc sử dụng báo điện tử việc tuyên truyền sách, pháp luật, vấn đề bảo vệ mơi 97 trường tới tồn dân Qua nâng cao nhận thức người dân để họ hiểu tầm quan trọng việc tuân thủ quy định pháp luật vai trò quan trọng việc bảo vệ môi trường, ảnh hưởng nghiêm trọng tới sống họ mơi trường bị nhiễm, tài ngun thiên nhiên bị phá hủy - Lập đường dây nóng, hịm thư điện tử trao đổi chun dụng, đợt thăm dị ý kiến từ phía người dân trình hoạt động đầu tư doanh nghiệp FDI để hiểu thực chất hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, tác động hoạt động gây cho người dân xung quanh Ví dụ doanh nghiệp q trình hoạt động có gây ồn cho người dân xung quanh khơng, có thải khói độc hay bụi bặm xả rác bừa bãi… khu dân cư hay khơng - Có hình thức khuyến khích người dân tham gia vào việc giám sát, quản lý hoạt động kinh doanh doanh nghiệp FDI Tuyên dương, khen ngợi người dân có cơng phát hiện, trình báo ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp FDI, hành vi có nguy ảnh hưởng tới mơi trường sống cộng đồng - Có hành động bảo vệ người dân có tinh thần trách nhiệm hoạt động giám sát trình đầu tư doanh nghiệp, bảo vệ người dám đứng lên trình báo, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp FDI nhằm giúp họ gia đình an tồn khỏi đe dọa, trả đũa từ phía doanh nghiệp FDI 3.3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm thu hút FDI có chọn lọc Để thu hút dự án FDI chọn lọc phù hợp với định hướng Đảng Nhà nước cần phải có nguồn nhân lực phù hợp Nhìn chung, Việt Nam có nguồn lao động dồi dào, đa phần lao động trẻ, có phẩm chất vượt trội thơng minh, chịu khó, khả nắm bắt tương đối nhanh Đây điểm hấp dẫn nhà đầu tư nhiên chất lượng lao động qua đào tạo chưa cao Lao động Việt Nam so với yêu cầu kinh tế, nhà đầu tư nước ngồi cịn thấp 98 Để có nguồn nhân lực chất lượng, Nhà nước cần đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực quy mô, chất lượng cấu: - Đẩy mạnh đào tạo nhân lực có trình độ cao, đặc biệt đội ngũ kĩ sư ngành sản xuất cơng nghiệp có xu thu hút FDI cơng nghệ cao khí, chế tạo, điện tử, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học… - Cần đại hóa, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị để nâng cao chất lượng đào tạo, đổi nội dung, phương pháp dạy học phù hợp với yêu cầu doanh nghiệp FDI - Hình thành nhóm, tập thể nghiên cứu khoa học mạnh, qua tạo dựng thủ lĩnh khoa học, họ hạt nhân tập thể nguồn nhân lực công nghệ cao - Chú trọng kỹ mềm khả ngoại ngữ cho nguồn nhân lực khâu đào tạo Đây điều quan trọng làm việc tập đoàn nước ngồi lớn, cịn tạo hội cho đội ngũ nhân lực Việt Nam nâng cao trình độ, tiếp cận cơng nghệ thơng qua khóa bồi dưỡng trải nghiệm doanh nghiệp 99 KẾT LUẬN Trong giai đoạn vừa qua, việc thu hút FDI theo hướng có chọn lọc Việt Nam đạt nhiều thành tựu đáng ghi nhận, có đóng góp tích cực q trình phát triển kinh tế- xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt việc thu hút FDI có chọn lọc Việt Nam tồn nhiều hạn chế Việc phân tích đánh giá thực trạng thu hút FDI vào Việt Nam thời gian qua nhằm tìm giải pháp thu hút FDI có chọn lọc đặt nhiều thách thức hội Bài luận văn “Nghiên cứu giải pháp nhằm thu hút FDI có chọn lọc vào Việt Nam” gồm có chương khái quát hóa lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước nói chung thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hướng có chọn lọc nói riêng Trong luận văn người viết cố gắng tìm hiểu khái niệm, nội dung tiêu chí nhân tố ảnh hưởng tới thu hút FDI có chọn lọc Đồng thời luận văn tiến hành phân tích đánh giá thực trạng thu hút FDI có chọn lọc vào Việt Nam thời gian qua với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội Qua đó, người viết đưa giải pháp nhằm thu hút FDI có chọn lọc vào Việt Nam tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật sách liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài, xây dựng chiến lược quy hoạch thu hút FDI có chọn lọc nước, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, thúc đẩy vai trị quản lý giám sát toàn dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm thu hút FDI có chọn lọc Nhìn chung để thu hút FDI có chọn lọc theo định hướng Nhà nước nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội việc dễ dàng Nó địi hỏi hệ thống pháp luật hồn thiện, sách hợp lý, máy quản lý nhà nước hiệu góp sức tồn dân, toàn xã hội Đây vấn đề nóng tiếp tục quan tâm, trọng Đảng Nhà nước thời gian tới 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Nam Bộ tải chính, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp 2008 Chính phủ, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2006~2010, Hà Nội, 2006 Chính phủ, Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011- 2020, Hà Nội, 2011 Chính phủ, Luật bảo vệ mơi trường 2014 Chính phủ, Luật đầu tư 2014 Chính phủ, Luật Đất đai 2013 Chính phủ, Luật đầu tư 2005 Chính phủ, Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội, 2005 Chính phủ, Nghị số 103/NQ-CP định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng, quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới”, Hà Nội, 2013 10 Chính phủ, Nghị định số 76/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều luật kinh doanh bất động sản, Hà Nội 2015 11 Chính phủ, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, Hà Nội 2015 12 Cục đầu tư nước ngồi, Tình hình thu hút đầu tư nước năm 2016, http://fia.mpi.gov.vn/Home, truy cập 8/3/2017 13 Cục đầu tư nước ngồi, Cần thu hút FDI có chọn lọc, https://dautunuocngoai.gov.vn/tinbai/5305/Can-thu-hut-FDI-co-chon-loc, truy cập ngày 25/4/2017 14 Cục đầu tư nước ngoài, “778 triệu USD đăng ký đầu tư vào lượng xanh”, http://fia.mpi.gov.vn/TinBai/5309/778-trieu-USD-dang-ky-dau-tu-vao-nang-luongxanh, truy cập 5/4/2017 15 Nguyên Đức, Rộng cửa cho FDI vào giáo dục, http://baodautu.vn/rong-cua-chofdi-vao-giao-duc-d27954.html, truy cập ngày 28/4/2017 101 16 Nguyễn Thị Thu Hoài, Chuyển giá doanh nghiệp FDI: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Tài kỳ số tháng 12-2015 17 Hoàng Thị Hạnh – Nguyễn Tuấn Dũng, Bàn vấn đề bảo vệ môi trường khu vực FDI, http://moitruong.net.vn/ban-ve-van-de-bao-ve-moi-truong-o-khu-vuc-fdi/, truy cập 6/3/2017 18 PGS TS Vũ Chí Lộc chủ biên, Giáo trình “Đầu tư quốc tế”, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 2012 19 Hồng Quyên, Thu hút đầu tư: Không thể để xã hội phải chịu ô nhiễm môi trường, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2016-05-27/thu-hut-dau-tu- khong-the-de-ca-xa-hoi-phai-chiu-o-nhiem-moi-truong-32070.aspx, truy cập ngày 25/3/2017 20 Nguyễn Mại, FDI với chuyển giao công nghệ, http://baodautu.vn/fdi-voi-chuyengiao-cong-nghe-d60466.html, truy cập ngày 22/3/2017 21 Tuyết Nhung, Điểm mặt 10 công ty gây ô nhiễm nghiêm trọng Việt Nam, http://bizlive.vn/doanh-nghiep/diem-mat-10-cong-ty-gay-o-nhiem-nghiem-trongnhat-o-viet-nam-1840491.html, truy cập 25/3/2017 22 Nguyễn Văn Tài, Sự cố môi trường tỉnh miền Trung học kinh nghiệm giải pháp bảo vệ môi trường thời gian tới, Tạp chí mơi trường số 7/2016 23 Tạp chí tài chính, Chống chuyển giá nước Asean học cho Việt Nam, số 10 kỳ 2- 2015 24 Tạp chí kinh tế châu Á- Thái Bình Dương, Kinh nghiệm thu hút FDI từ số nước Asean, số 9/2015 25 Thủ tướng phủ, Chỉ thị số 1617/CT-TTg việc tăng cường thực chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới, Hà Nội 2011 26 Tổng cục Thuế, Báo cáo kết tra chuyên đề chuyển giá 2013, Hà Nội 2014 27 Tổng cục thống kê, Báo cáo suất lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp, Hà Nội 2016 102 28 Tổng cục Thống kê, Báo cáo Lao động cấu lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc hàng năm phân theo ngành kinh tế, 2016 29 Tổng cục thống kê, Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thực phân theo thành phần kinh tế, http://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=706&ItemID=13412, truy cập 8/3/2017 30 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2005, NXB Thống kê, Hà Nội 2006 31 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2006, NXB Thống kê, Hà Nội 2007 32 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2007, NXB Thống kê, Hà Nội 2007 33 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2008, NXB Thống kê, Hà Nội 2009 34 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 2010 35 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2010, NXB Thống kê, Hà Nội 2011 36 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2011, NXB Thống kê, Hà Nội 2012 37 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2012, NXB Thống kê, Hà Nội 2013 38 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2013, NXB Thống kê, Hà Nội 2014 39 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2014, NXB Thống kê, Hà Nội 2015 40 Tổng cục Thống kê, Niên giám thống kê 2015, NXB Thống kê, Hà Nội 2016 41 Tổng cục Thống kê, Trị giá xuất hàng hóa phân theo khu vực kinh tế phân theo nhóm hàng, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=720, truy cập ngày 8/3/2017 42 Tổng cục Thống kê, Tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, Hà Nội 2017 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=621&ItemID=16174, truy cập 8/3/2017 43 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2005, Hà Nội 2006 44 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2006, Hà Nội 2007 45 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2007, Hà Nội 2008 46 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2008, Hà Nội 2009 47 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2009, Hà Nội 2010 48 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2010, Hà Nội 2011 49 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2011, Hà Nội 2012 50 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2012, Hà Nội 2013 51 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2013, Hà Nội 2014 103 52 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2014, Hà Nội 2015 53 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2015, Hà Nội 2016 54 Tổng cục Thống kê, Báo cáo điều tra lao động việc làm 2016, Hà Nội 2017 55 Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Báo cáo tình hình đầu tư cho bảo vệ môi trường dự án FDI địa bàn tỉnh, 2012 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam, báo cáo hội nghị xúc tiến đầu tư tỉnh Quảng Nam, 2017 57 VCCI, Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI 2016), 2016 tr84 Tài liệu tiếng Anh 58 E Mendizabal, Networks and Policy Processes in International Development: A literature review, 2006 59 Indonesia, Environmental Protection and Management (Law No 32/2009) Thailand, Enhancement and conservation of the National environmental quality law 1992 60 OECD, OECD Benchmark Definition of Foreign Direct investment, fourth edition 2008, https://www.oecd.org/daf/inv/investmentstatisticsandanalysis/40193734.pdf, truy cập ngày 20/01/2017 61 UNCTAD, Foreign direct investment: Inward and outward flows and stock, http://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx,truy cập 20/3/2017 UNCTAD, Global investment trends monitor, tr7 62 WTO, Trade and foreign https://www.wto.org/english/news_e/pres96_e/pr057_e.htm, 20/01/2017 direct truy investment, cập ngày