Ảnh hưởng của chính sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế của hộ dân tộc thiểu số ở huyện võ nhai tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN LỆ THỊ BÍCH HỒNG ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TỚI SINH KẾ CỦA HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN LỆ THỊ BÍCH HỒNG ẢNH HƯỞNG CỦA CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TỚI SINH KẾ CỦA HỘ NGHÈO DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 62 01 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Anh Tài PGS.TS Nguyễn Xuân Trường THÁI NGUYÊN, NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị Mọi nguồn số liệu thơng tin trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Trần Lệ Thị Bích Hồng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận án này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám Hiệu trường Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh, Phịng Đào tạo, thầy, giáo khoa Kinh tế thuộc trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Anh Tài; PGS.TS Nguyễn Xuân Trường - Người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên, Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Thái Nguyên, Ban dân tộc tỉnh Thái Nguyên, Ủy ban nhân dân huyện Võ Nhai hộ nông dân, cán bộ, công tác xã tiến hành trực tiếp điều tra Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cán phòng Đào tạo, giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thôn trường Đại học Nông Lâm - nơi công tác tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi hồn thành luận án Thái Ngun, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận án Trần Lệ Thị Bích Hồng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, HỘP x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp ý nghĩa luận án Bố cục luận án Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Nghiên cứu sách XĐGN sinh kế hộ nghèo nước ngồi 1.1.1 Nhóm tài liệu nghiên cứu nghèo đói sách XĐGN 1.1.2 Nhóm tài liệu sinh kế ảnh hưởng sách XĐGN 1.2 Nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo sinh kế với đồng bào DTTS Việt Nam 10 1.2.1 Nhóm tài liệu nghiên cứu nghèo đói sách XĐGN 10 1.2.2 Nhóm tài liệu nghiên cứu ảnh hưởng sách XĐGN đến đời sống người dân 16 1.3 Đánh giá chung tổng quan tài liệu nghiên cứu 19 1.3.1 Kết đạt 19 1.3.2 Hạn chế tồn “khoảng trống” nghiên cứu 20 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TỚI SINH KẾ HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ 21 2.1 Cơ sở lý luận 21 2.1.1 Một số lý luận đói nghèo 21 2.1.2 Chính sách xóa đói giảm nghèo 26 iv 2.1.3 Hộ dân tộc thiểu số 28 2.1.4 Sinh kế hộ dân tộc thiểu số 32 2.1.5 Hoạt động, kết nguồn lực sinh kế hộ dân tộc thiểu số 36 2.1.6 Quan điểm nội dung nghiên cứu ảnh hưởng sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế hộ nghèo DTTS 45 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng sách XĐGN tới sinh kế hộ nghèo DTTS 47 2.2 Cơ sở thực tiễn 48 2.2.1 Kinh nghiệm thực sách xóa đói giảm nghèo số nước giới Việt Nam 48 2.2.2 Kinh nghiệm đánh giá ảnh hưởng sách XĐGN đến đời sống người dân giới Việt Nam 54 2.2.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên nói chung huyện Võ Nhai nói riêng thực sách xóa đói giảm nghèo 59 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 60 3.1 Câu hỏi nghiên cứu 60 3.2 Khung phân tích luận án 60 3.3 Phương pháp nghiên cứu 62 3.3.1 Phương pháp tiếp cận 62 3.3.2 Phương pháp thu thập thông tin 63 3.3.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp phân tích thơng tin 69 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 70 3.4.1 Hệ thống tiêu đặc điểm tự nhiên, KTXH 70 3.4.2 Hệ thống tiêu nhóm hộ khảo sát 71 3.4.3 Hệ thống tiêu thực sách ảnh hưởng sách XĐGN tới sinh kế hộ nghèo DTTS 71 Chương ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC CHÍNH SÁCH XĨA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỚI SINH KẾ CỦA HỘ NGHÈO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN VÕ NHAI 73 4.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 73 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 73 4.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 76 v 4.2 Tình hình triển khai, thực sách XĐGN địa bàn huyện 83 4.2.1 Công tác tổ chức đạo triển khai sách XĐGN 83 4.2.2 Tổ chức thực sách XĐGN địa bàn huyện 86 4.2.3 Bố trí nguồn lực, giám sát, đánh giá việc thực sách XĐGN giai đoạn 2011 - 2015 88 4.3 Đánh giá kết việc thực sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế hộ dân tộc thiểu số huyện Võ Nhai 90 4.3.1 Nhóm sách đào tạo nghề giải việc làm 90 4.3.2 Nhóm sách hỗ trợ tạo điều kiện cho hộ nghèo DTTS tiếp cận với dịch vụ 92 4.3.3 Nhóm sách tín dụng ưu đãi 95 4.3.4 Nhóm sách hỗ trợ đặc thù 97 4.4 Đánh giá thực trạng nguồn lực sinh kế hộ điều tra địa bàn huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên 98 4.4.1 Thông tin hộ nghèo DTTS điều tra 98 4.4.2 Thông tin nguồn lực hộ nghèo DTTS điều tra 100 4.5 Kết phân tích ảnh hưởng, tính tích cực hạn chế sách XĐGN tới nguồn lực sinh kế hộ nghèo DTTS điều tra 104 4.5.1 Đánh giá ảnh hưởng sách XĐGN đến nguồn lực người 104 4.5.2 Đánh giá ảnh hưởng sách XĐGN đến nguồn lực tự nhiên 109 4.5.3 Đánh giá ảnh hưởng sách XĐGN đến nguồn lực vật chất 112 4.5.4 Đánh giá ảnh hưởng sách XĐGN đến nguồn lực xã hội 115 4.5.5 Đánh giá ảnh hưởng sách XĐGN đến nguồn lực tài 118 4.5.6 Đánh giá chung ảnh hưởng sách XĐGN đến thay đổi nguồn lực sinh kế hộ nghèo DTTS huyện Võ Nhai 121 4.6 Kết phát triển sinh kế giảm nghèo ảnh hưởng có tính tổng thể sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế hộ nghèo DTTS huyện Võ Nhai 123 4.6.1 Thay đổi nguồn thu hoạt động sinh kế sách XĐGN ảnh hưởng 123 4.6.2 Ảnh hưởng sách XĐGN dẫn đến thay đổi cấu thu nhập hoạt động Nông lâm nghiệp 125 vi 4.7 Các yếu tố ảnh hưởng tới kết sách xóa đói giảm nghèo tới hộ nghèo dân tộc thiểu số huyện Võ Nhai 128 4.7.1 Năng lực tổ chức triển khai, giám sát đánh giá sách XĐGN địa bàn huyện 128 4.7.2 Vai trò cán cấp Huyện, cấp xã giảm nghèo 129 4.7.3 Sự tham gia người dân công tác giảm nghèo 130 4.7.4 Vai trị tổ chức đồn thể giảm nghèo 131 Chương GIẢI PHÁP THỰC HIỆN HIỆU QUẢ CÁC CHÍNH SÁCH XĨA ĐÓI 133GIẢM NGHÈO NHẰM CẢI THIỆN SINH KẾ CHO CÁC HỘ NGHÈO 133DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN 133 5.1 Quan điểm định hướng cải thiện sinh kế thực sách XĐGN cho hộ nghèo DTTS huyện Võ Nhai 133 5.1.1 Quan điểm 133 5.1.2 Định hướng cải thiện sinh kế thực sách XĐGN cho hộ nghèo DTTS huyện Võ Nhai 134 5.2 Một số giải pháp thực hiệu sách XĐGN cho hộ nghèo DTTS huyện Võ Nhai 135 5.2.1 Giải pháp chung 135 5.2.2 Giải pháp cụ thể nhóm sách XĐGN triển khai địa bàn huyện Võ Nhai 139 5.2.3 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế huy động tối đa nguồn lực sinh kế góp phần nâng cao thu nhập giảm nghèo huyện Võ Nhai - Thái Nguyên 144 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 146 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 150 TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC 160 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu Á BHYT Bảo hiểm y tế CDD Cơ quan phát triển cộng đồng CSHT Cơ sở hạ tầng CT 134 Chương trình hỗ trợ đất sản xuất, đất nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo theo định số 134/2004/QĐ-TTg CT135 Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã ĐBKK vùng dân tộc thiểu số miền núi theo định 135/1998/QĐ-TTg ĐBKK Đặc biệt khó khăn ĐGTĐ Đánh giá ảnh hưởng DTTS Dân tộc thiểu số IDS Viện nghiên cứu phát triển IFID Vụ phát triển quốc tế Anh IFRC Hiệp hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế KT-XH Kinh tế xã hội LĐ Lao động NTM Nông thôn NTM Nông thôn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UNCED Hội nghị Liên hiệp quốc Môi trường Phát triển UNDB Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc WB Ngân hàng giới XĐGN Xóa đói giảm nghèo viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Chuẩn nghèo Việt Nam xác định qua thời kỳ (1993 - 2020) 25 Bảng 3.1 Thống kê số hộ nghèo thuộc nhóm đối tượng DTTS địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 64 Bảng 3.2 Các xã nghiên cứu phân theo tiểu vùng huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 66 Bảng 3.3 Tổng hợp kết chọn mẫu nghiên cứu 66 Bảng 3.4 Thành phần cán tham gia trả lời bảng hỏi 67 Bảng 3.5 Giá trị thang đo Likert mức độ 68 Bảng 3.6 Các mức đánh giá theo thang đo Likert mức độ 69 Bảng 4.1 Tình hình phân bố sử dụng đất đai huyện Võ Nhai giai đoạn (2012 - 2016) 75 Bảng 4.2 Tình hình dân số lao động huyện Võ Nhai giai đoạn (2012 - 2016) 77 Bảng 4.3 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên giai đoạn (2012 - 2016) 80 Bảng 4.4 Hiện trạng giáo dục huyện Võ Nhai năm 2016 81 Bảng 4.5a Hiện trạng ngành Y tế huyện Võ Nhai năm 2016 82 Bảng 4.5b Cơ cấu đội ngũ cán ngành Y tế huyện Võ Nhai năm 2016 82 Bảng 4.6 Tình hình đầu tư nguồn lực thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 huyện Võ Nhai 89 Bảng 4.7 Kết thực sách đào tạo nghề, giải việc làm huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên 91 Bảng 4.8 Kết thực sách hỗ trợ giáo dục huyện Võ Nhai giai đoạn 2011- 2015 92 Bảng 4.9 Kết thực sách hỗ trợ chăm sóc sức khỏe huyện Võ Nhai giai đoạn 2011 - 2015 93 171 Các nguồn lực tự nhiên khác hộ 21 Nguồn nước sử dụng cho sinh hoạt gia đình? 22 Gia đình ơng/bà có sử dụng thùng lọc hay hố chất để lọc nước sinh hoạt khơng? 23 23 Gia đình ơng bà có gặp khó khăn nguồn nước cho sản xuất khơng Nguồn nước 25 Việc kiểm soát nguồn nước 26 28 Trong trường hợp dẫn nước qua hộ khác, qua hộ trước nước đến đất nhà Bạn (bà con) phải đàm phán để dẫn nước đất nhà trước làm đất khơng? Có lấy nước ngược từ đầu nguồn nước khơng? 29 Có hộ khác lấy nước từ cuối nguồn không? 30 32 Cho biết thỏa thuận liên quan đến sử dụng chung nguồn nước nay? Nếu gia đình có nguồn nước trực tiếp từ dịng sơng, suối,hồ, đập có người khác đến nhờ bạn khơng? Có bị thiếu nước tưới tiêu mùa khơ hay khơng? 33 Có tranh chấp nguồn nước khơng? 34 Gia đình có đạt thỏa thuận khơng? 35 Cho biết thỏa thuận liên quan đến sử dụng chung nguồn nước nay? Nếu ông/bà lấy nước trực tiếp từ sông, suối, hồ, đập, ơng/bà lấy nước cần hay phải bố trí lịch lấy nước chung với người khác? Trong trường hợp trên, mực nước tưới tiêu có nhiều đặn khơng? Nếu khơng, nguyên nhân ? 27 31 36 37 38 39 40 Bạn lấy nước từ nguồn khác không? Mâu thuẫn thường gặp sử dụng bảo vệ nguồn nước? [ ] Nước máy (lắp đến nhà/cơng cộng) [ ] Nước giếng sâu có dùng bơm [ ] Nước giếng đào, giếng xây [ ] Nước sông/suối [ ] Nước mưa [ ] Nước hồ, ao [ ] Khác (liệt kê cụ thể) [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng Khoảng cách từ đầu nguồn nước:……………… (mét) [ ] Trực tiếp từ đầu nguồn không? [ ] Phải dẫn nước qua đất nhà khác không? ……………hộ [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Khơng [ ] Có [ ] Không [ ] Thời tiết? (mưa nhiều, khô hanh…) [ ] Lấy nước từ nguồn khác Nguồn:…………………………… 172 2.3 Nguồn lực vật chất 41 ông/bà đánh điều kiện [ ] Giầu có kinh tế gia đình? [ ] Khá giả (Đánh giá người vấn so với [ ] Trung bình hàng xóm/dân làng) [ ] Nghèo [ ] Rất nghèo 42 Loại mái nhà ông/bà? [ ] Mái [ ] Mái ngói [ ] Mái tranh 43 Gia đình ơng/bà có điện khơng? [ ] Có [ ] Khơng 44 Nếu có, nguồn điện từ đâu? [ ] Điện lưới quốc gia [ ] Máy phát điện gia đình/ [ ] Mua điện từ máy phát điện nhà hàng xóm 45 Xin kể tên tài sản chính, số lượng gia súc gia cầm gia đình ơng/bà có? (tài sản gia đình + tài sản kinh doanh) Số lượng Tài sản (nếu khơng có, Gia súc/Gia cầm điền 0) Ti vi mầu Trâu Ti vi đen trắng Nghé Đầu máy video Bò Tủ lạnh Bê Bếp điện Lợn Đài Lợn Bếp ga Dê Xe đạp Gà Xe máy Vịt 10 Bình nước nóng 10 11 Máy bơm nước 12 13 Quạt 14 Cửa hàng 15 Máy cầy 16 Máy kéo 17 Máy tuốt lúa 18 Máy phát điện 19 20 21 (nếu khơng có, điền 0) 12 Máy khâu Số lượng 173 2.4 Nguồn lực xã hội 2.4.1 Mối quan hệ 46 Nếu đột suất bạn cần khoản tiền nhỏ (đủ chi tiêu cho gia đình tuần, Có người sẵn sàng cung cấp cho bạn khoản tiền này? 47 Nếu có người cho vay, số người này, theo bạn nghĩ có người cho bạn vay số tiền này? 48 Nếu có người cho vay, Những người có kinh tế nhau/cao hơn/thấp khơng? 49 50 51 52 53 Nếu bạn đâu xa nhà đột xuất hai ngày, bạn nhờ hàng xóm trơng nom cho khơng? Nếu gia đình bạn phải đối mặt với khó khăn thời gian dài hay mùa màng thất bát, có người bạn tìm đến sẵn sàng giúp đỡ? [Nếu có người giúp đỡ] người này, bạn nghĩ có người giúp bạn Trong 12 tháng qua, có người có khó khăn riêng tìm bạn để giúp đỡ? [Nếu có người đến] người có kinh tế nhau/cao hơn/thấp không? Không Một hai người Ba bốn người Năm nhiều 3 4 Như Cao Thấp Hồn tồn có Có thể Khơng thể Hồn tồn Không Một hai Ba bốn Năm nhiều Như Cao Thấp 2.4.2 Lịng tin tinh thần đồn kết Trong tất xã (cộng đồng),một số người sống làm ăn họ tin tưởng nhau, người khác khơng Bây tơi muốn hỏi bà lịng tin tinh thần đồn kết xã (cộng đồng) 54 Nhìn chung, ơng/bà có đồng ý hay khơng Hồn tồn đồng ý đồng ý với câu đây? Đồng ý Có thể đồng ý khơng đồng ý Khơng đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý A Hầu hết người làng/hàng xóm tin B Trong làng/hàng xóm, có người hay để ý lợi dụng bạn (bà con) C Hầu hết người làng xóm sẵn sàng giúp đỡ bạn (bà con) cần D Trong làng/hàng xóm, người nhìn chung khơng tin với việc vay mượn tiền 55 Mọi người thường giúp đỡ lẫn Luôn giúp công việc hàng ngày ? Thường xuyên giúp Thỉnh thoảng giúp Hiếm giúp Không giúp 174 2.4.3 Hoạt động tập thể phối kết hợp 56 Trong 12 tháng qua, bạn (bà con) có tham gia người khác làng, xóm làm cơng việc chung xóm, làng, xã hay khơng? 57 Ba hoạt động 12 tháng qua gi? 58 59 60 Có Khơng Tình nguyện Bắt buộc Sự tham gia tình nguyện hay bắt buộc? Tất gộp lại,có ngày 12 tháng qua bạn gia đình tham gia vào cơng việc chung thơn xóm? Những người khơng tham gia vào hoạt động cộng đồng bị nhắc nhở phê phán nào? ngày Rất Có thể Khơng thể Đa phần khơng Hồn tồn khơng thể Tất người Hơn nửa Khoảng nửa Không đến nửa Không 61 Tỷ lệ người làng/hàng xóm đóng góp thời gian hay tiền vào công việc chung thôn xóm, xây dựng hay sửa chữa đường xá nào? 62 Nếu việc cung cấp nước cộng đồng dân cư có vấn đề, mức độ người tham gia giải nào? 63 Khi gia đình bạn có chuyện vui, chuyện buồn mức độ người cộng đồng quan Tất nhiệt tình giúp đỡ Một số nhiệt tình giúp đỡ Khơng giúp đỡ tâm, giúp đỡ nào? Một số người giúp đỡ Tất không giúp đỡ Hồn tồn giải Có thể giải Khơng thể giải Có thể khơng giải Hồn tồn khơng thể giải 175 2.4.4.Thơng tin truyền thông 64 65 Tháng trước lần bạn hay người lần gia đình đọc báo hay có đọc báo cho bạn? Bạn thường xuyên nghe đài Hàng ngày nào? Một vài lần tuần Một lần tuần Không đến lần tuần Không 66 Bạn lấy thông tin để sản Đài xuất nông nghiệp đâu? Tivi Báo Các dịch vụ xã Các dịch vụ thơn Hàng xóm Những thương gia (người mua sản phẩm) Những người bán vật tư đầu vào Qua nguồn khác 67 Bạn lấy thông tin cho định hộ đâu (lương thực, sức khoẻ, giáo dục)? Đài Tivi Báo Các dịch vụ xã Các dịch vụ thơn Hàng xóm Những thương gia (người mua sản phẩm) Những người bán vật tư đầu vào Qua nguồn khác 2.5 Nguồn lực tài 2.5.1 Về tín dụng 68 Hộ vay vốn tín dụng hay khơng? Có Nếu có, với ai? Ngân hàng Những cửa hàng bán vật tư (đầu vào) Tổ chức phi phủ Họ hang Những người khác 69 Hiện hộ có vay tín dụng khơng? Nếu có, với ai? Và mục đích gì? Dưới điều kiện gì? Có Có Có Có Có Có Khơng Khơng Khơng Khơng Khơng Khơng Khơng 176 Người nào? Mục đích gì? Số tiền Kỳ hạn (Tỷ lệ lãi suất,…) Ngân hang Người cung cấp đầu vào Tổ chức phi phủ Họ hang Những người khác Nếu khơng, lý khơng vay tín dụng 2.5.2 Tiền gửi, tiền trợ cấp, tiền lương 70 Tuổi Ai Có thành viên gia đình nhận tiền trợ cấp khơng? Có thành viên gia đình nhận lương ổn định khơng? Có thành viên gia đình sống xa nhà có lương gửi cho gia đình khơng? Gia đình có tiền gửi tiết kiệm hay khơng, có Tiền mặt năm gia đình có đầu tư vào sản xuất Thời điểm năm gia đình khó khăn tiền mặt Lý Số tiền Dựa vào lương 71 Xin ông bà cho biết thu nhập từ trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp gia đình năm 2015 thay đổi so với năm năm 2010 Chỉ tiêu Thay đổi cụ thể Thu nhập từ Trồng trọt Thu nhập từ Chăn nuôi Thu nhập từ Lâm nghiệp Ghi chú: “thay đổi” điền = giảm đi, = không đổi, 3= tăng lên ít, 5= tăng lên nhiều 177 Phần Đánh giá ảnh hưởng sách xóa đói giảm nghèo đến phương thức sinh kế người dân Mức độ quan trọng sống gia đình: (1 Hồn tồn khơng đồng ý; Khơng đồng ý; Trung lập; Đồng ý; Hoàn toàn đồng ý) Các sách xóa đói giảm nghèo ảnh Ơng (bà) có đồng ý với câu hỏi hưởngtới sinh kế hộ gia đình Nguồn lực người Tập huấn giúp ơng, (bà)có thêm kinh nghiệm sản xuất Các chương trình tập huấn sản xuất nông nghiệp giúp phát triển chăn nuôi Chăn nuôi hiệu tham gia vào lớp tập huấn Tập huấn giảm trừ dịch bệnh cho gia súc, gia cầm Thơng qua chương trình hướng dẫn kỹ thuật canh tác suất trồng tăng lên Tập huấn cải thiện việc canh tác lạc hậu ý thức người dân việc Cán khuyến nông hướng dẫn ông, (bà) trồng ăn Cán khuyến nông chuyển giao khoa học kỹ thuật Các chương trình khuyến nơng có ý nghĩa tốt với hoạt động sản xuất hộ Ý thức bảo vệ rừng tốt tham gia lớp tập huấn Tuyên truyền giúp người dân ý thức việc bảo vệ rừng Các chương trình khuyến lâm mang lại kết tốt cho phát triển rừng Tập huấn giúp người dân việc chăm sóc, khoanh ni rừng tốt Kết dự án người dân học tập làm theo Các chương trình dạy nghề cung cấp kỹ giúp tìm kiếm việc làm Nghề giúp sống hộ ổn định Các thành viên gia đình khám chữa bệnh miễn phí 178 Các thành viên gia đình cấp thẻ bảo hiểm y tế Nhờ chương trình khám chữa bệnh định kỳ mà thành viên gia đình ốm Chính sách hỗ trợ đưa lao động làm việc nước giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp Các cháu học đến hết Trung học phổ thông Các cháu miễn, giảm học phí học Chương trình dạy nghề miễn phí gia đình tham gia hưởng ứng Tích cực tham gia hoạt động văn nghệ, thể thao xã phát động Phong trào văn hóa, văn nghệ người dân tích cực tham gia nhờ có nhà cộng đồng Nguồn lực tự nhiên Môi trường tốt hạn chế chặt phá rừng Giao rừng giúp việc bảo vệ rừng tự nhiên tốt Các chương trình hỗ trợ phát triển rừng Phát triển rừng giúp cho nguồn nước hợp vệ Các chương trình hỗ trợ giúp đa dạng loại rừng Các chương trình hỗ trợ giúp tăng loài động vật rừng Sinh thái rừng tốt thực sách Giao đất rừng giúp ổn định phát triển rừng trồng Các mẫu thuẫn sử dụng đất rừng giải thấu đáo Hỗ trợ phát triển rừng giúp tăng diện tích trồng rừng Diện tích đất sản xuất tăng lên Các chương trình quan tâm cải thiện nguồn nước cho hộ Nhờ có chương trình nguồn nước sản xuất ổn định Các chương trình xây dựng hệ thống kênh, mương bảo đảm chủ động nước cho sản xuất Bảo vệ rừng giúp cho việc quản lý gỗ động vật tốt Phát triển rừng giữ nguồn nước Chính sách giúp cho đất đai gia đình khơng manh mún Các chương trình hỗ trợ đảm bảodiện tích cho hộ sản xuất 179 Các chương trình hỗ trợ cải tạo đất sản xuất nơng nghiệp Chương trình khuyến nơng hướng dẫn canh tác đất dốc Chương trình khuyến nơng hướng dẫn cách chống xói mịn Nguồn lực vật chất Gia đình hỗ trợ nông cụ sản xuất Nhà kiên cố hỗ trợ kinh phí Gia đình hỗ trợ kinh phí xây bể chứa nước sinh hoạt Đảm bảo cung cấp đủ nước sinh hoạt cho hộ gia đình Cơ sở hạ tầng cải thiện so với năm trước Hộ gia đình sử dụng lưới điện quốc gia Tiếp cận thông tin tốt cấp điện Nhận kinh phí hỗ trợ kéođiện lưới hộ Hỗ trợ kinh phí mua đường ống dẫn nước hộ Canh tác khó khăn thủy lợi khơng ổn định Diện tích đất thổ cư cấp nhiều có sách Hộ cấp thêm diện tích đất thổ cư để làm nhà Thông tin sản xuất chủ yếu qua ti vi, nghe báo, đài Hợp vệ sinh cấp kinh phí xây nhà tiêu Được cấp kinh phí xây nhà Gia súc bị bệnh nhận hỗ trợ kinh phí xây chuồng trại Hệ thống nước dẫn đến tận hộ Đường liên xã, liên xóm nâng cấp thuận tiện cho bn bán Cơng trình thủy lợi tốt sách đầu tư Gia đình nhận hỗ trợ tiền chất đốt từ sách Gia đình nhận tiền hỗ trợ hộ nghèo hàng tháng Bảo quản nông sản tốt hỗ trợ kinh phí mua dụng cụ bảo quản Được cấp hỗ trợ kinh phí sửa chữa nhà Nguồn lực xã hội Thông tin thị trường cho việc buôn bán thuận lợi Thông tin thi trường biết thêm kinh nghiệm sản xuất Ơng, (bà) có nhu cầu chăn ni trâu, bị theo nhóm 180 Khi điện ông, (bà) biết thông tin qua đài phát Nhà văn hóa, (nhà cộng đồng) đầu tư giúp tăng cường hoạt động thơn, xóm Các chương trình trú trọng đến phát triển cộng đồng, tạo mối quan hệ tốt cho cộng đồng Các chương trình phát triển hội nhóm tương trợ sản xuất Các thành viên hộ giúp đỡ lẫn sản xuất Gia đình nhận hỗ trợ từ làng xóm khó khăn Các cháu tích cực tham gia phong trào đoàn niên phát động Gia đình ln nhận hỗ trợ từ cộng đồng cần Tích cự tham gia phong trào thôn phát động Quan hệ thân tộc tin tưởng khăng khít Quan hệ cộng đồng dân tộc xóm ln đồn kết Lãnh đạo ln quan tâm động viên bà sản xuất Qua buổi họp xóm tình lãnh nghĩa xóm gắn bó Qua chương trình tập huấn hộ nghèo DTTS chia sẻ kinh nghiệm Sản xuất tốt nhờ chia sẻ kinh nghiệm từ cộng đồng Xây dựng nhà trẻ, nhà mẫu giáo làm cho phụ nữ có thêm thời gian cho công việc Đọc báo giúp ông, (bà) có nhiều thơng tin Thơng tin giúp hộ phát triển sản xuất Di dời nơi kinh tế gia đình ổn định Hộ tích cực tham gia vào hội (Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh ) Gia đình yêu thích sống Do di dời nơi nên tỷ lệ hộ tái nghèo giảm 181 Nguồn lực tài Quỹ tín dụng giúp tăng cường hoạt động sản xuất Được vay vốn tạo điều kiện đầu tư sản xuất Các chương trình cho vay với thời hạn hợp lý Các chương trình cho vay có hướng dẫn sản xuất Vơn vay với lãi suất thấp giúp phát triển sản xuất Ông, (bà) vay vốn để mua máy móc nơng nghiệp Các hoạt động rừng phép mang lại lợi ích cho hộ Hỗ trợ thay đổi cấu trồng có nguồn lợi kinh tế cao Hỗ trợ giống ngô làm giảm chi phí sản xuất Hỗ trợ phân bón giúp làm tăng suất trồng Ông, (bà) nhận hỗ trợ tiền điện hàng tháng Tháng ông,(bà) nhận hỗ trợ dầu đốt Giá bán nông sản hàng hóa, tăng lên nhờ có hệ thống giao thơng thuận tiện Tiền mặt gia đình tăng lên thời gian gần Hàng tháng gia đình tiết kiệm khoản tăng lên Đời sống kinh tế gia đình tăng lên Các chương trình giúp gia đình có thêm khoản thu nhập từ hoạt động phi nơng nghiệp Các chương trình giúp cho thu nhập từ nơng nghiệp tăng lên Các chương trình giúp hộ tăng thu từ hoạt động lâm nghiệp Các chương trình giúp cho thành viên gia đình ly có nguồn thu nhập ổn định Gia đình vay vốn cho sản xuất cần từ chương trình hỗ trợ Các chương trình giúp hộ quản lý tốt tài Các chương trình giúp hộ biết cách làm ăn có thu nhập Nguồn vốn tích lũy gia đình tăng lên năm gần Xác nhận UBND xã Chủ hộ Người điều tra 182 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO (Dành cho cán cấp huyện, xã triển khai, thực sách XĐGN) Để phục vụ cho mục đích nghiên cứu thực sách xóa đói giảm nghèo huyện Võ Nhai Xin ông/bà vui lịng cho chúng tơi biết thơng tin Chúng cam kết thông tin ông bà cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu Hiện ông/bà công tác phòng (xã) Phương án phù hợp, ông/bà đánh dấu chữ X vào ô thích hợp Xin Ơng/bà cho biết người dân có tích cực tham gia thực sách XĐGN địa phương khơng? Có [] Khơng [] Việc thực sách XĐGN địa phương có mang lại hiệu khơng? Có [] Khơng [] Xin ơng/bà cho biết mức độ kịp thời kiện toàn hệ thống tổ chức triển khai thực CS XĐGN địa phương trách nhiệm/sự kết hợp thành viên? TT Chỉ tiêu đánh giá Rất yếu Yếu BT Tốt Rất tốt Mức độ kịp thời [] [] [] [] [] Mức độ rõ trách nhiệm thành viên [] [] [] [] [] Mức độ đảm bảo phối kết hợp [] [] [] [] [] Ông/bà có kiến nghị để tăng cường phối hợp bên liên quan tổ chức, triển khai thực sách XĐGN (nêu cụ thể) ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 183 Trong lĩnh vực công tác ông/ bà để hồn thiện sách theo ơng/bà sách cần sửa đổi, bổ sung (ghi rõ sách cụ thể): - Chính sách dạy nghề:…………………………………………………………… - Chính sách tín dụng:…………………………………………………………… - Chính sách tiếp cận dịch vụ bản:……………………………………… - Chính sách đặc thù hộ nghèo DTTS:……………………………… Xin ông/bà cho biết đánh giá công tác truyền thông XĐGN địa phương TT Chỉ tiêu đánh giá Mức độ phù hợp nội dung truyền thông giảm nghèo Tính thường xun truyền thơng giảm nghèo Ảnh hưởng truyền thông giảm nghèo Rất yếu Yếu BT Tốt Rất tốt [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] [] Ơng/bà có kiến nghị để hồn thiện cơng tác truyền thơng triển khai thực sách XĐGN (nêu cụ thể)? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin ông/bà cho biết đánh giá công tác giám sát, thực hoạt động XĐGN địa phương TT Chỉ tiêu đánh giá Hiệu lực hiệu giám sát Rất yếu Yếu BT Tốt Rất tốt [] [] [] [] [] Theo ơng/bà chương trình XĐGN có ảnh hưởng đến XĐGN phát triển sinh kế địa phương? Ảnh hưởng nhiều [] Ảnh hưởng nhiều [] Bình thường [] 10 Xin ơng/bà cho biết sách XĐGN có ảnh hưởng rõ rệt đến lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội địa phương? CSHT Giáo dục Nhà Nước sinh hoạt Vệ sinh môi trường Văn hóa - xã hội [] [] [] [] [] [] Y tế Nông nghiệp Lâm nghiệp Dịch vụ Lao động - việc làm [] [] [] [] [] 184 11 Ơng bà có kiến nghị cho đổi sách XĐGN? Có [] Khơng [] 12 Nếu có, kiến nghị cụ thể lĩnh vực sau đây? - Hỗ trợ đào tạo nghề việc làm: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Hỗ trợ tín dụng: [] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Phát triển sở hạ tầng [] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Hỗ trợ sản xuất: [] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 13 Ơng/bà có đề xuất giải pháp cần làm để giảm nghèo lĩnh vực sau - Cơ sở hạ tầng: [] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Nông nghiệp: [] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Lâm nghiệp: [] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Thương mại - dịch vụ: [] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Lao động việc làm: [] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 185 - Giáo dục: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Y tế: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Nhà ở: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Nước sinh hoạt: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… - Văn hóa xã hội: [ ] ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác ông/bà!