Đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh yên lạc, tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2012 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THU HUYỀN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2012 – 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CHU THU HUYỀN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2012 – 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ THỊ LAN Thái Nguyên –2018 i LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đỗ Thị Lan hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn đến thầy, cô giáo Ban Giám hiệu nhà trường, khoa Sau đại học, khoa Quản lý tài nguyên phòng ban Trường Đại học Nơng Lâm giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến cán phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên lạc; Lãnh đạo Sở, cán bộ, phòng, trung tâm thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường Vĩnh Phúc, Văn phịngđăng ký đấtđai tỉnh Vĩnh Phúc, Văn phòngđăng ký đấtđai Chi nhánh Yên Lạc giúp đỡ tạo điều kiện cho trình thu thập tài liệu thực đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn tới gia đình người bạn, người chia sẻ khó khăn thời gian học tập, đặc biệt thời gian thực đề tài Thái nguyên, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Chu Thu Huyền ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giũp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc./ Thái nguyên, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Chu Thu Huyền iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sơ khoa học đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai 1.1.1.2 Khái niệm đăng ký quyền sở hữu nhà 1.1.1.3 Khái niệm đăng ký quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 1.1.1.4 Đối tượng đăng ký đất đai 1.1.1.5 Các trường hợp đăng ký đất đai 1.1.1.6 Người chịu trách nhiệm đăng ký đất đai 1.1.2 Văn phòng đăng ký đất đai 1.1.2.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai 1.1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng đăng ký đất đai 1.2 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước 12 1.2.1 Đăng ký đất đai tài sản gắn liền đất số nước 12 1.2.1.1 Ở Anh 12 1.2.1.2 Ở Thuỵ Điển 13 1.2.1.3 Ở Hà Lan 14 1.2.1.4 Pháp 15 1.2.2 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 16 1.2.2.1 Về nhận thức 16 1.2.2.2 Vềhoạt động 17 1.2.2.3 Các yêu cầu đáp ứng cho hoạt động VPĐKĐĐ 18 1.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 19 1.3.1 Tình hình thành lập Văn phịng đăng kýđất đai Việt Nam 19 1.3.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng kýđất đai 19 1.3.3 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ 21 1.3.3.1 Văn phòng đăng ký đất đai(Cấp tỉnh) 21 iv 1.3.3.2 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai(cấp huyện) 22 1.3.4 Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐKĐĐ 22 1.3.4.1 Kết đạt 22 1.3.4.2 Các hạn chế 23 1.4 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 24 Chương 2: NỘI DUNGVÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng, thời gian phạm vinghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 26 2.1.3 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.2.1 Thực trạng hoạt động VPĐKĐĐ tỉnh Vĩnh Phúc 26 2.2.2 Khái quát tình hình quản lý nhà nước đất đai 26 2.2.3 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc qua giai đoạn (2012 – tháng năm 2018) 26 2.2.4 Đánh giá cán VPĐKĐĐ người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 26 2.2.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 27 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 27 2.3.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 28 2.3.2.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 28 2.3.3 Phương pháp kế thừa tài liệu liên quan 28 2.3.4 Phương pháp thống kê, so sánh 28 3.3.5 Phương pháp đánh giá 29 2.3.6 Phương pháp chuyên gia 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Thực trạng hoạt động VPĐKĐĐ tỉnh Vĩnh Phúc 30 3.1.1 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc 30 3.1.1.1 Mô hình hoạt động trước sau thành lập VPĐKĐĐ cấp 30 3.1.1.2 Chức nhiệm vụ Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc 33 3.1.1.3 Về chế tài chính, kinh phí hoạt động 35 3.1.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòngđăng ký đấ tđai 36 3.1.2.1 Cơ cấu tổ chức máy VPĐKĐĐ 36 3.1.2.2 Cơ cấu tổ chức Chi nhánh VPĐKĐĐ 37 v 3.1.2.3 Nguồn nhân lực VPĐKĐĐ 37 3.1.3 Kết hoạt động VPĐKĐĐ tỉnh Vĩnh Phúc từ thành lập đến 38 3.1.3.1 Kết thực theo chức năng, nhiệm vụ giao 38 3.1.3.2 Kết thực cung ứng dịch vụ 39 3.2 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước đất đai huyện Yên Lạc 40 3.2.1 Vị trí địa lý huyện Yên Lạc 40 3.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 40 3.2.2.1 Việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất 40 3.2.2.2 Công tác xác lập, quản lý địa giới hành 41 3.2.2.3 Công tác khảo sát, đo đạc lập đồ 41 3.2.2.4 Công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất 41 3.2.2.5 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích SDĐ 42 3.2.2.6 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN 42 3.2.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng SDĐ 42 3.2.2.8 Công tác quản lý tài đất đai 42 3.2.2.9 Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 43 3.2.2.10 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành xử lý vi phạm quy định pháp luật đất đai; giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo 43 3.2.3 Tình hình sử dụng đất huyện Yên Lạc 43 3.2.4 Đánh giá nhu cầu thực thủ tục hành giao dich đất đai VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 45 3.3 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạcqua giai đoạn (2012 – 2014; 2015 – tháng năm 2018) 46 3.3.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vàc cấu tổ chức máy 46 3.3.1.1 Cơ cấu tổ chức 46 3.3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 46 3.3.1.3 Sự phối hợp phận 46 3.3.1.4 Cơ chế hoạt động 47 3.3.2 Điều kiện vật chất sở hạ tầng kỹ thuật 48 3.3.3 Kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 49 3.3.3.1 Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN 49 3.3.3.2 Công tác chỉnh lý biến động 50 3.3.3.3 Công tác quản lý hồ sơ địa 52 vi 3.3.3.4 Công tác cung cấp thông tin, số liệu địa 54 3.3.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc giai đoạn từ năm 2012 đến tháng năm 2018 55 3.3.4.1 Ưu điểm 55 3.3.4.2 Khó khăn, tồn 56 3.3.4.3 Phân tích, đánh giá nguyên nhân làm hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 57 3.4 Đánh giá cán chuyên môn người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 59 3.4.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành 59 3.4.2 Thời gian thực thủ tục hành 61 3.4.3 Điều kiện sở vật chất 63 3.4.4 Mức độ thái độ hướng dẫn cán chuyên môn 64 3.4.5 Các khoản lệ phí người sử dụng đất phải đóng góp 67 3.4.6 Ý kiến đánh giá tổng thể cán bộ, người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 67 3.4.7 Nhận xét chung hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 68 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 69 3.5.1 Giải pháp sách, pháp luật 69 3.5.2 Giải pháp tuyên truyền 69 3.5.3 Giải pháp tổ chức máy 69 3.5.4 Giải pháp người, sở vật chất, trang thiết bị 70 3.5.4.1 Giải pháp sở vật chất 70 3.5.4.2 Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, viên chức người lao động hợp đồng VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 71 3.5.5 Giải pháp tài 72 3.5.6 Giải pháp ứng dụng công nghệ kỹ thuật chuyên môn, nghiệp vụ 72 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 75 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 81 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa SDĐ Sử dụng đất TNMT Tài ngun Mơi trường TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Nguồn nhân lực VPĐKĐĐ chi nhánhcác huyện, thành phố .37 Bảng 3.2 Khối lượng thực đăng ký đất đai tháng đầu năm 2018 38 Bảng 3.3 Tổng hợp diện tích phân theo loại đất năm 2017 .44 Bảng 3.4 Kết cấp GCN lần đầu huyện Yên Lạctừ 2012-tháng 6/2018 50 Bảng 3.5 Kết đăng ký biến động đất đai từ năm 2012 -tháng 6/2018 50 Bảng 3.6 Các loại hình biến động đấtđaigiai đoạn 2012 đến tháng năm 2018 51 Bảng 3.7 Hồ sơ địa lưu trữ VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 53 Bảng 3.8 Mức độ công khai TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 60 Bảng 3.9 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ củaChi nhánh Yên Lạc 62 Bảng 3.10.Đánh giá điều kiện vật chất Chi nhánh Yên Lạc 64 Bảng 3.11 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 65 Bảng 3.12 Thái độ cán chuyên môn thực TTHCtại VPĐKĐĐChi nhánh Yên Lạc 66 Bảng 3.13 Nhận xét hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Yên Lạc 67 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tham khảo tiếng việt Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trường (2016), Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người SDĐ; Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định hồ sơ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định đồ địa chính; Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Nội vụ Bộ Tài Chính (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 78 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất; 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật nhà ở; 13 Chính phủ (2016), Nghị định số141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế nghiệp khác; 14.Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 việc sửa đổi bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 15 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Nghị số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc khóa XVI, kỳ họp thứ Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh 16 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Nghị số 45/2017/NQ-HĐND ngày 18/12/2017 HĐND tỉnh Vĩnh Phúc sửa đổi, bổ sung Nghị số 56/2016/NQ-HĐND ngày 12/12/2016 17 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Bộ Luật Dân 2015, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Nhà 2005, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc Hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, Luật Nhà 2014, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Sở Tài nguyên Môi trường Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 242/QĐ-STNMT ngày 18/5/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc 79 24 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2018 chấn chỉnh, tăng cường công tác QLĐĐvà xây dựng hệ thống thông tin đất đai 25 Tổng cục Quản lý đất đai (2013) Đánh giá hoạt động hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước, Hà Nội 26 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010) Quyết định số 26/2010/QĐ-UBND ngày 16/9/2010 định bổ sung Quyết định số 606/2005/QĐ-UBND thành lập VPĐKQSDĐ tỉnh Vĩnh Phúc; 27 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014), Quyết định ban hành Bản quy định giao đất xây dựng nhà không qua đấu giá quyền sử dụng đất, hạn mức giao đất ở, hạn mức cơng nhận diện tích đất diện tích chia, tách đất tối thiểu; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ngày 15/9/2014; 28 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2014) Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2014 thành lập VPĐKĐĐ tỉnh Vĩnh Phúc; 29 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 05/10/2016 Ban hành Quy chế phối hợp Văn phòng đăng ký đất đai với quan, đơn vị việc thực số thủ tục hành đất đai địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; 30 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều quy định giao đất xây dựng nhà ở, hạn mức giao đất ở, diện tích cơng nhận hạn mức đất diện tích chia, tách đất tối thiểu; hạn mức giao đất trống đồi núi trọc, đất mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ban hành kèm theo Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 15/9/2014 UBND tỉnh Vĩnh Phúc; 31 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND ngày 27/4/2018 việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 46/2014/QĐ-UBND ngày 20/10/2014; 32 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2018), Quyết định số 890/QĐ-CT ngày 06/7/2015 Công bố thủ tục hành ban hành lĩnh vực đất đai thực theo chế cửa, cửa liên thông UBND cấp huyện, cấp xã; 80 33.Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc (2015); (2016); (2017), Báo có tổng kết cơng tác năm 2015, 2016, 2017; II Tài liệu tham khảo ấn phẩm 34 Kết thành lập hoạt động văn phòng đăng ký đất đai (2017), truy nhập ngày 15/6/2017 tạihttp://www.tnmtnd.hanoi.gov.vn/ index.php?option=com_content&view=article&id=11986&catid=&Itemid=130) 35 Thư viện văn quy phạm pháp luật địa https://thuvienphapluat.vn/ PHỤ LỤC Phụ lục số 01 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng người sử dụng đất) Phục vụ đề tài"Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2015 – 2017 THÔNG TIN CHUNG 1.1 Người sử dụng đất - Họ tên: - Năm sinh: - Địa chỉ: - Số điện thoại (nếu có): 1.2 Hiện trạng diện tích đất hộ gia đình, (cá nhân) ơng, bà: - Đất nông nghiệp : ……… m2 - Đất + đất trồng lâu năm :…………m2 - Đất Thương mại, dịch vụ : ……… m2 1.3 Tình hình sử dụng đất hộ gia đình Nguồn gốc đất Nhận Nhận Nhận Trúng Nhà chuyển thừa tặng đấu nước nhượng kế cho giá giao Đất nông nghiệp       Đất       Đất khác       Loại đất Khác 1.4 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận    - Đang làm thủ tục cấp GCN    - Chưa làm thủ tục cấp GCN    TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Đánh giá mức độ hài lòng người sử dụng đất Số TT Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá kém, thủ tục phức tạp Đánh giá Đánh giá tốt, thủ tục đơn giản bình thường       Mức độ tạo điều kiện cấp có thẩm quyền Thái độ cán hướng dẫn hồ sơ Thủ tục đăng ký    Trình độ chun mơn cán    2.2 Ông (bà) cho biết thời giai giải hồ sơ? 2.2.1 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nội dung thực thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận - Cấp GCN lần đầu Trước hẹn  Đúng hẹn  Chậm hẹn  - Cấp GCN chuyển quyền    - Cấp đổi GCN, cấp lại GCN    - Cấp GCN chia tách    - Cấp GCN trúng đấu giá quyền SDĐ    - Thủ tục khác    Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2.2 Đăng ký biến động Trước hẹn  Đúng hẹn  Chậm hẹn  - Do tăng, giảm diện tích sử dụng đất    - Do thay đổi nghĩa vụ tài    - Do thay đổi quyền SDĐ    - Thủ tục khác    Nội dung thực đăng ký biến động - Do đổi tên Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.3 Khi đến giao dịch VPĐKĐĐ Ông (bà) thấy tài liệu tài liệu sau niêm yết công khai? - Lịch tiếp nhận hồ sơ  - Loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận  - Trình tự, thủ tục đăng ký  - Bản hướng dẫn lập hồ sơ  - Thời hạn nhận kết  - Các khoản phí, lệ phí phải nộp  - Danh mục thông tin đất đai cung cấp  - Giấy tờ khác  Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.4 Ông (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất VPĐK? - Đáp ứng yêu cầu cơng việc  - Bình thường  - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  2.5 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch VPĐKĐĐ mức độ nào? - Nhanh  - Bình thường  - Chậm  - Khơng theo quy định  2.6 Thái độ tổ tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo  - Bình thường  - Khơng tận tình, chu đáo  2.7 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà) đến giao dịch? - Được hướng dẫn đầy đủ  - Được hướng dẫn không đầy đủ  - Ý kiến khác  2.8 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng? Có  Khơng  2.9 Những khoản lệ phí phải đóng (ghi rõ) ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 2.10 Những khó khăn Ơng (bà) đến giao dịch VPĐK? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… NHẬN XÉT VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA MÔ HÌNH VPĐK? - Tốt  - Trung bình  - Yếu  Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Ngày … tháng … năm 2017 Người điều tra Chu Thu Huyền Cám ơn hợp tác Ông (bà) Phụ lục số 02 PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Áp dụng cán quản lý, trực tiếp giải công việc) Phục vụ đề tài"Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012 – 2017 THÔNG TIN CHUNG - Họ tên: - Năm sinh: - Đơn vị cơng tác: - Số điện thoại (nếu có): TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI VPĐKĐĐ CHI NHÁNH YÊN LẠC 2.1 Ông (bà) nhận xét điều kiện sở vật chất? - Đáp ứng yêu cầu công việc  - Bình thường  - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  2.2 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch mức độ nào? - Nhanh  - Bình thường  - Chậm  - Không theo quy định  2.3 Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ đơn vị người dân đến giao dịch? - Tận tình, chu đáo  - Bình thường  - Khơng tận tình, chu đáo  2.4 Mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ người dân đến giao dịch? - Hướng dẫn đầy đủ theo thủ tục  - Hướng dẫn không đầy đủ  - Không hướng dân   - Ý kiến khác 2.5 Trong q trình thực tiếp nhận hồ sơ có thủ tục thủ tục niêm yết khơng? Có  Khơng  2.6 Trong q trình thực tiếp nhận hồ sơ có yêu cầu thành phần hồ sơ ngồi thành phần niêm yết khơng? Có  Khơng  2.7 Nhận xét Ơng (bà) hoạt động mơ hình VPĐKĐĐ cấp? - Tốt  - Trung bình  - Yếu  2.8 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký với quan, đơn vị - Tốt  - Trung bình  - Yếu  2.9 Những khó khăn Ơng (bà) công tác VPĐKĐĐ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 2.10 Hoạt động VPĐKĐĐ đất đai cấp so với cấp trước - Tốt  - Không có thay đổi  - Kém  2.11 Những hoạt động VPĐKĐĐ cấp hoạt động có hiệu quả? …………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………… ……………… 2.12 Những hoạt động VPĐKĐĐ cấp hoạt động khơng hiệu quả? Ơng/bà có đề xuất không? …………………………………………………………… ……………… …………………………………………………………… ……………… Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… Người điều tra Chu Thu Huyền Ngày … tháng … năm 2017 Cám ơn hợp tác Ông (bà) Phụ lục số 03.THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUỘC THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA UBND CẤP HUYỆN; UBND CẤP XÃ THUỘC PHẠM VI, CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA NGÀNH TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG STT Tên thủ tục hành I Lĩnh vực đất đai Giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân cấp huyện Thẩm định nhu cầu sử dụng đất để xem xét giao đất, cho thuê đất không thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư Giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân; giao đất cho cộng đồng dân cư trường hợp giao đất, cho thuê đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất phải phép quan nhà nước có thẩm quyền hộ gia đình, cá nhân Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư Thu hồi đất khu vực bị ô nhiễm môi trường có nguy đe dọa tính mạng người; đất có nguy sạt lở, sụt lún, bị ảnh hưởng tượng thiên tai khác đe dọa tính mạng người trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân Bán góp vốn tài sản gắn liền với đất thuê Nhà nước theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm Gia hạn sử dụng đất ngồi khu cơng nghệ cao, khu kinh tế Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 10 Đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 11 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 12 tài sản khác gắn liền với đất lần đầu tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời người sử dụng đất 13 Đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất người sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận 14 Đăng ký đất đai lần đầu trường hợp Nhà nước giao đất để quản lý Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 15 tài sản khác gắn liền với đất cho người nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, cơng trình xây dựng dự án phát triển nhà Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp chuyển quyền sử 16 dụng đất trước ngày 01 tháng năm 2014 mà bên chuyển quyền cấp Giấy chứng nhận chưa thực thủ tục chuyển quyền theo quy định Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trường hợp chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, 17 tặng cho, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất vợ chồng thành chung vợ chồng 18 Xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trường hợp giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; xử lý nợ hợp đồng chấp, góp vốn; kê biên, đấu giá quyền sử dụng 19 đất, tài sản gắn liền với đất để thi hành án; thỏa thuận hợp phân chia quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, vợ chồng, nhóm người sử dụng đất; chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình vào doanh nghiệp tư nhân Đăng ký biến động sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thay đổi thông tin người cấp Giấy chứng nhận (đổi tên giấy tờ pháp nhân, giấy tờ nhân thân, địa chỉ); giảm diện tích đất sạt lở tự nhiên; 20 thay đổi xác định lại diện tích đất đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở; thay đổi hạn chế quyền sử dụng đất; thay đổi nghĩa vụ tài chính; thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đă đăng ký, cấp Giấy chứng nhận Đăng ký biến động trường hợp chuyển từ hình thức thuê đất trả 21 tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê từ giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất Đăng ký xác lập quyền sử dụng hạn chế đất liền kề sau 22 cấp Giấy chứng nhận lần đầu đăng ký thay đổi, chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề 23 24 Xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân hết hạn sử dụng đất trường hợp có nhu cầu Tách hợp đất 25 Cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 26 Chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân 27 Cấp lại Giấy chứng nhận bị 28 Đính Giấy chứng nhận cấp 29 Thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phát 30 Cung cấp thông tin đất 31 Chuyển mục đích sử dụng đất khơng phải xin phép 32 Cấp lại trang bổ sung Giấy chứng nhận bị Phụ lục số 04 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ HUYỆN YÊN LẠC