(Luận văn) quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện bình lục, tỉnh hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGÔ TUẤN VIỆT QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÌNH LỤC, lu an TỈNH HÀ NAM n va LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGÔ TUẤN VIỆT QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BÌNH LỤC, TỈNH HÀ NAM an lu : QUẢN LÝ KINH TẾ n MÃ SỐ va CHUYÊN NGÀNH : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Trần Kiều Trang Hà Nội, Năm 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tên đề tài: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam” Học viên thực hiện: Ngô Tuấn Việt Lớp: CH21N – QLKT – Trường Đại Học Thương Mại Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Kiều Trang Lời cam đoan: “Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình tơi nghiên cứu soạn thảo Tôi không chép viết cơng bố mà khơng trích dẫn nguồn gốc Nếu có vi phạm nào, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.” Hà Nam, ngày tháng năm 2017 Học viên an lu n va Ngô Tuấn Việt ii LỜI CẢM ƠN Trước hết tác giả xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo tham gia giảng dạy lớp CH21N-QLKT trường Đại học Thương Mại, trang bị cho tác giả tảng lý luận quản lý kinh tế Đặc biệt tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Kiều Trang tận tình hướng dẫn, định hướng ln theo sát q trình nghiên cứu để tác giả hồn thành luận văn cách trọn vẹn hoàn chỉnh Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn cán đồng nghiệp làm công tác quan Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục, Hà Nam giúp đỡ ủng hộ tác giả quan điểm, số liệu để tác giả hồn thiện luận văn Mặc dù cố gắng nhiều trình độ, kiến thức cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đóng góp an lu thầy giáo, quan Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục, Hà Nam bạn đọc quan tâm đề tài hoàn thiện có tính thực tiễn va n Hà Nam, Ngày tháng năm 2017 Tác giả Ngô Tuấn Việt iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU .v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn an lu CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC va n 1.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội .8 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Các loại hình bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.2 Khái niệm nguyên tắc thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 1.3.1 Công tác xây dựng kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .12 1.3.2 Tổ chức triển khai công tác quản lý thu BHXH bắt buộc 15 1.3.3 Công tác tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hội bắt buộc .21 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 1.4.1 Các yếu tố chủ quan 22 1.4.2 Các yếu tố khách quan 23 iv CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN BÌNH LỤC TỈNH HÀ NAM .26 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục 26 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục 26 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục .28 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội Huyện Bình Lục 30 2.2.1 Thực trạng sách thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Huyện Bình Lục 30 2.2.2 Tổ chức thực quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 31 2.2.3 Kiểm tra, giám sát quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 43 2.3 Đánh giá công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục .45 2.3.1 Những mặt đạt 45 an lu 2.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 46 CHƯƠNG 3:CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN va n LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỢI BẮT BUỘC HUYỆN BÌNH LỤC 52 3.1 Định hướng phát triển bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục 52 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục 54 3.2.1 Nâng cao chất lượng nhân lực Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục 54 3.2.2 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội bắt buộc 56 3.2.3 Tăng cường công tác phối hợp với ban ngành có liên quan việc quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc 57 3.3 Một số kiến nghị 58 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 58 3.3.2 Kiến nghị với quan BHXH huyện Bình Lục 60 3.3.3.Kiến nghị với doanh nghiệp .61 3.3.4 Kiến nghị người lao động 61 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 v DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH người lao động người sử dụng lao động 14 Bảng 2.1 Cơ cấu đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Bình Lục (2012-2016) 33 Bảng 2.2 Tình hình lao động tham gia BHXH BHXH huyện Bình Lục (20122016) 35 Bảng 2.3.Số tiền BHXH Huyện Bình Lục thu theo khối ngành giai đoạn 2012-2016 .38 Bảng 2.4 Số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc đơn vị BHXH Huyện Bình Lục giai đoạn 2012-2016 40 Bảng 2.5 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc huyện Bình Lục giai lu an đoạn 2012-2016 .43 n va SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý thu BHXH 17 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Bình Lục 29 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHTN Bảo hiểm tự nguyện BHXH Bảo hiểm xã hội BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT Bảo hiểm y tế BQL Ban quản lý DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNN Đầu tư nước ngồi 10 HC Hành nghiệp 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 HTX Hợp tác xã Khu công nghiệp n 15 KHTC Tổ chức lao động quốc tế va 14 KCN an lu 13 ILO Kế hoạch tài 16 LĐTBXH Lao động thương binh xã hội 17 NLĐ Người lao động 18 NSNN Ngân sách nhà nước 19 QLHS Quản lý hồ sơ 20 SDLĐ Sử dụng lao động 21 SXKD Sản xuất kinh doanh 22 TCHC Tổ chức hành 23.TNHH Trách nhiệm hữu hạn PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, quỹ Bảo hiểm xã hội (BHXH) hình thành độc lập với ngân sách nhà nước Nó đời tồn phát triển gắn liền với mục đích bảo đảm ổn định sống cho người lao động gia đình họ gặp rủi ro làm giảm thu nhập từ lao động mà khơng nhằm mục đích kinh doanh kiếm lời Quỹ BHXH tập hợp đóng góp tiền bên tham gia BHXH nguồn thu hợp pháp khác, hình thành quỹ tiền tệ tập trung, sử dụng để chi trả cho người tham gia BHXH gia đình họ họ bị giảm thu nhập bị giảm, khả lao động, việc làm bị chết Quỹ BHXH Nhà nước bảo hộ không bị phá sản, Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan nhà nước giao quản lý, bảo toàn, tăng trưởng quỹ BHXH để đủ khả chi trả chế độ BHXH cho người lao động thân nhân họ góp phần đảm bảo an an lu sinh xã hội Trên thực tế, công tác thu BHXH thách thức không nhỏ quan Bảo hiểm xã hội Đặc biệt, tình trạng trốn đóng, chậm đóng, va n đóng khơng đầy đủ BHXH doanh nghiệp ngày phổ biến trầm trọng Ngoài ra, việc tăng trưởng nguồn thu BHXH bắt buộc thấp chưa tương xứng với tiềm Trong bối cảnh đó, BHXH huyện Bình Lục với vai trò quan trực thuộc BHXH tỉnh Hà Nam phận BHXH Việt Nam bước cố gắng làm tốt chức nhiệm vụ nhằm góp phần vào nghiệp phát triển chung toàn ngành Trước xu hướng hội nhập kinh tế ngày sâu rộng, huyện Bình Lục với lợi riêng vị trí địa lý sách thu hút đầu tư, thu hút lượng lớn doanh nghiệp nước Trên địa bàn huyện Bình Lục có nhiều khu công nghiệp trọng điểm tỉnh, thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư, phát triển, sử dụng số lượng lớn lao động địa bàn Do cơng tác quản lý thu BHXH nói chung BHXH bắt buộc nói riêng BHXH huyện Bình Lục gặp khơng khó khăn, thách thức ln đề tài mang tính thời Từ thành lập ngành BHXH đến nay, làm tốt công tác quản lý thu yếu tố quan trọng để góp phần bình ổn quỹ BHXH, đảm bảo quyền lợi người lao động Nhận thức điều đó, tơi xin chọn đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam” Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, lĩnh vực BHXH nói chung thu BHXH nói riêng nhiều người quan tâm nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu BHXH với cách tiếp cận khác nhau, đề cập thể số đề tài cấp Nhà nước, cấp Bộ nhiều luận văn Tiến sĩ khác Cụ thể như: - Luận án tiến sĩ “Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam nay” Mã số: 62.38.01.01, tác giả: Đỗ Kim Thái, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2005 Luận án Phân tích làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước pháp luật hoạt động bảo hiểm xã an lu hội Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước pháp luật BHXH Tìm kiếm đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước pháp va n luật hoạt động BHXH Tuy nhiên đề tài nghiên cứu tổng quát việc quản lý nhà nước toàn hoạt động BHXH nên phạm vi rộng, tất vấn đề chưa sâu làm rõ vấn đề thu BHXH - Đề tài cấp Bộ, 2007: Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH” Chủ nhiệm đề tài Phạm Đỗ Nhật Tân, Bộ Lao động thương binh Xã hội Nguy cân đối quỹ BHXH nhà nghiên cứu khoa học xã hội tổ chức lao động quốc tế khuyến nghị tới Chính phủ Việt Nam từ xây dựng Luật BHXH Khi mà nguồn hình thành quản lý quỹ thành phần quỹ BHXH, quỹ Bảo hiểm y tế (BHYT), quỹ Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN), quỹ BHXH chia thành quỹ thành phần là: quỹ chi trả chế độ hưu trí, tử tuất (dài hạn); quỹ chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp (ngắn hạn) Việc hình thành nên quỹ từ nguồn thu BHXH bắt buộc Chính mà đề tài hệ thống quy định Nhà nước đối tượng thu, mức thu, cách thức vận hành quản lý 53 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC HUYỆN BÌNH LỤC 3.1 Định hướng phát triển bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục Chính phủ chủ trương phát triển hệ thống BHXH trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trình độ phát triển hệ thống BHXH định mức độ phát triển kinh tế Nền kinh tế phát triển mức độ hoàn thiện BHXH yêu cầu phải cao Vì vậy, muốn cơng tác quản lý thu BHXH hoàn thiện cho sát với yêu cầu thực tế cần phải dựa vào quan điểm chủ yếu sau: - BHXH hoạt động theo nguyên tắc số đông bù số ít, nghĩa phải có số đơng người tham gia đóng BHXH để trợ giúp số người không may bị rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp… Đây đoàn kết tương trợ đảm cho an sinh xã hội an lu cộng đồng mang tính nhân văn sâu sắc, đồng thời điều tiết tài bảo va n - Nguyên tắc hoạt động BHXH có đóng, có hương, cộng đồng chia sẻ rủi ro - Mọi người lao động sống làm việc có nghĩa vụ tham gia đóng BHXH hưởng quyền lợi BHXH - Cần phải giải kịp thời chế độ BHXH để bảo đảm quyền lợi BHXH cho người lao động - Các nguồn đóng BHXH phải đủ để đảm bảo thực chế độ trợ cấp cho người tham gia BHXH bảo đảm cân đối quỹ, đồng thời phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Trên sở phát triển hệ thống BHXH, dựa kết hoạt động thực tế năm 2016 năm vừa qua BHXH huyện Bình Lục, BHXH huyện Bình Lục tâm tiếp tục đạt kết tốt năm 2017 giai đoạn 2017-2022 với định hướng phát triển: 54 Thứ nhất, Hoàn thiện sở đảm bảo pháp lý cho công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Cơ sở bảo đảm pháp lý cho công tác thu BHXH bao gồm: Kiện toàn hệ thống pháp luật tổ chức quản lý công tác BHXH, xây dựng quy chế vận hành đủ sức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt thời gian tới ngành BHXH Việt Nam; Đề sách cụ thể cho hoạt động thu BHXH, bao gồm: quy chế tài thống nhất, bảo đảm đủ nguồn thu tăng trưởng quỹ BHXH; Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc thực sách BHXH nhằm bảo đảm quy định có liên quan thực đầy đủ, đắn, kịp thời Thực có hiệu cải cách thủ tục hành chính, tập trung vào việc đơn giản hóa thủ tục hành theo hướng rút gọn Tiêu chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ quản lý đối tượng, đảm bảo hoàn thiện việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động BHXH huyện Bình Lục; cơng dân tham gia BHXH cấp số an lu định danh thống với số định danh công dân Nhà nước quy định để phục vụ quản lý trình thu giải chế độ cách xác thuận tiện va n Thứ hai, Tiếp tục phát huy kết đạt cơng tác thực sách BHXH năm trước Tích cực tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn, hạn chế tồn cơng tác quản lý thu BHXH Phấn đấu ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ ngành, địa phương giao cho Thứ ba, Coi trọng phát triển chiều rộng chiều sâu đối tượng tham gia BHXH Trên thực tế, số lượng người tham gia đóng BHXH bắt buộc so với số đối tượng cần phải đóng BHXH số khác xa Tỷ lệ này mới chỉ dừng lại ở 75,7% vào năm 2016 Chính điều này, nên đối tượng thụ hưởng BHXH Huyện Bình Lục cịn ỏi, khiến cho nhiều người lao đợng gặp phải khó khăn, rủi ro sống mà không trợ giúp Tuy nhiên, việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH cần phải thận trọng có bước thích hợp tuỳ theo điều kiện nước ta trình độ quản lý BHXH huyện Bình Lục 55 Thứ tư, Xúc tiến việc thiết lập mở rộng quan hệ Huyện Bình Lục với BHXH huyện, thành phố khác BHXH tỉnh Hà Nam BHXH huyện Bình Lục phấn đấu với BHXH huyện, thành phố góp phần cho BHXH Hà Nam phát triển ngành theo hướng đại, đảm bảo đủ lực điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ tổ chức thực sách BHXH đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 80% lực lượng lao động tham gia BHXH Thứ năm, Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cơng chức, viên chức BHXH huyện Bình Lục Tổ chức đào tạo đào tạo lại cách hệ thống đội ngũ cán công chức ngành BHXH, thực tốt việc qui hoạch, tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đãi ngộ, nhằm phát huy khả năng, trình độ, sở trường cán cơng chức Xây dựng đội ngũ cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt lực chuyên môn cao, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ điều kiện Bởi lẽ không phải an lu cán bộ nào cũng đủ trình độ chuyên môn đại học nhất là đối với những cán bộ lâu năm Với bối cảnh kinh tế thay đổi, các chính sách BHXH không ngừng thay đổi để phù hợp va n với hoàn cảnh Vì vậy BHXH huyện Bình Lục ln tở chức đào tạo để phổ biến những thay đổi chính sách để thực thi đờng bợ, chính xác Thứ sáu, Hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin (mạng máy tính, máy chủ, máy trạm, an ninh mạng, trung tâm liệu ngành hệ thống phần mềm, sở liệu, dịch vụ công trực tuyến mạng Internet) để giải sách, chế độ BHXH theo lộ trình: Đến năm 2018 đảm bảo liên thông, kết nối thông tin huyện với văn phòng BHXH địa bàn tỉnh Hà Nam Chậm đến năm 2020 liên thông, kết nối thông tin đơn vị toàn ngành BHXH phạm vi nước 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục 3.2.1 Nâng cao chất lượng nhân lực Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục - Trước tiên BHXH huyện Bình Lục nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ tác phong làm việc tích cực, hiệu suất cao cán chuyên môn đáp ứng 56 yêu cầu, đòi hỏi nhiệm vụ Khả làm việc hiệu lao động đội ngũ cán ngành người cộng tác với quan BHXH có ảnh hưởng định đến việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Vì vậy, cần phải ý cơng tác đào tạo cho phù hợp Trong đào tạo cần xác định hình thức nội dung đào tạo sát thực, nên tập trung vào nghiệp vụ BHXH, kỹ năng, lực quản lý Biện pháp thực cụ thể sau: + Nâng cao trình độ chun mơn: Qua rà sốt, đánh giá trình độ cán bộ, viên chức nhu cầu đào tạo bồi dưỡng quan cho thấy đa số cán quan có trình độ đại học Tuy nhiên cịn số cán trình độ chun mơn dừng lại trình độ trung cấp, cao đẳng Vì quan cần tạo điều kiện phù hợp cho cán học nâng cao lên trình độ đại học khuyến khích cán học lớp thạc sỹ nâng cao trình độ kiến thức đáp ứng hiệu yêu cầu nhiệm vụ cơng viêc tình hình an lu + Nâng cao trình độ nghiệp vụ: cử đồng chí cán bộ, viên chức quan, trọng đến cán trẻ học lớp đào tạo nghiệp vụ bảo hiểm xã hội như: va n nghiệp vụ thu, sách chế độ BHXH, quy trình hồ sơ giải chế độ BHXH, BHYT… Yêu cầu cán bộ, viên chức quan tham gia đầy đủ lớp tập huấn nâng cao nghiệp vụ, nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ chức + Xây dựng, đào tạo đội ngũ cán nói chung cán chuyên làm cơng tác thu nói riêng vừa hồng vừa chun, có phẩm chất trị tốt; vững lập trường tư tưởng, yên tâm công tác, yêu ngành, yêu nghề; giỏi chun mơn nghiệp vụ; nắm sách chế độ Đảng Nhà nước; có ý thức trách nhiệm cơng việc, có lực đạo điều hành, có ý thức tổ chức kỷ luật lao động, khả giao tiếp, am hiểu công nghệ thông tin Cụ thể hàng năm quan bố trí cử đồng chí cán học lớp bồi dưỡng lý luận trị như: trung cấp trị, cao câp trị, lớp quản lý nhà nước… Quán triệt 100 % cán quan tham gia buổi học tập quán triệt thị, nghị buổi sinh hoạt Đảng bộ, Chi bộ, quan để nâng cao nhận thức đường lối, thị, 57 nghị Đảng, sách sách pháp luật Nhà nước Từ bố trí cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ, phong cách thái độ phục vụ tốt vào phận tiếp nhận, giải công việc, đặc biệt trực tiếp làm việc với đối tượng hưởng chế độ BHXH bắt buộc Mọi khúc mắc đối tượng phải giải thích rõ ràng, thấu tình, đạt lý, tránh tình trạng tùy tiện, đại khái qua loa - Tăng cường trang thiết bị đại hoạt động áp dụng công nghệ tin học vào quản lý bảo hiểm xã hội Giúp đẩy công tác quản lý lên bước, không đảm bảo phương diện thống kê, lưu trữ mà cịn phục vụ cho việc tác nghiệp xử lý cơng việc thơng tin nhanh chóng, xác, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán chuyên tâm nghiên cứu nghiệp vụ; Có sách khuyến khích, động viên cán làm việc đạt hiệu cao để tạo động lực làm việc hăng say giúp họ phát huy lực thân như: sách lương, thưởng, điều kiện mơi trường làm việc tốt sách khuyến an lu khích, động viên khác 3.2.2 Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền Bảo hiểm xã hội bắt buộc va n - Công tác tuyên truyền BHXH bắt buộc cần thiết góp phần nâng cao nhận thức xã hội BHXH bắt buộc Cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền đến người lao động Công tác tuyên truyền cần rộng rãi, nội dung tuyên truyền phải thích hợp với trình độ người lao động đơn vị sử dụng lao động Do phải tuyên truyền nhiều hình thức, đa dạng phương thức phong phú nội dung yếu tố quan trọng Mỗi cán BHXH huyện Bình Lục cần phải thường xuyên gặp gỡ, trao đổi giúp cho chủ sử dụng lao động người lao động hiểu rõ trách nhiệm nghĩa vụ quyền lợi để thân họ tự giác tham gia đấu tranh bảo vệ quyền lợi đáng - Về nội dung: ngồi tun truyền sách, pháp luật chế độ BHXH bắt buộc, giải đáp hướng dẫn việc thực sách BHXH, quan BHXH huyện Bình Lục cần đặc biệt quan tâm đến nội dung mà lâu đề cập đến tun truyền mục đích, chất nhân đạo, nhân văn BHXH 58 - Về hình thức tuyên truyền: Đa dạng hình thức thông tin tuyên truyền: Qua hệ thống thống tin loa đài phát thôn, xã Phát tờ rơi tuyên truyền, tranh cổ động, áp phích với nội dung tuyên truyền ngắn gọn, dễ hiểu đến hội tổ chức đồn thể hội nơng dân, hội phụ nữ, TYT xã, đồn TN…qua tun truyền rộng rãi đến người dân - Tổ chức hội nghị, họp có đại diện quan BHXH, chủ sử dụng lao động, đại diện người lao động nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia hiểu rõ tính nhân văn BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ mình, đồng thời qua thu thập tổng hợp ý kiến thắc mắc đóng góp từ phía người lao động, chủ sử dụng lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyện vọng họ 3.2.3 Tăng cường cơng tác phối hợp với ban ngành có liên quan việc quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc an lu Muốn công tác quản lý thu BHXH bắt buộc đạt hiệu cao phối hợp phận qua, phận Thu với cán làm công tác BHXH va n xã, quan BHXH huyện Bình Lục với doanh nghiệp phải nhịp nhàng, ăn khớp phù hợp với thực tế Và quan trọng phối kết hợp quan BHXH huyện Bình Lục với quan có liên quan như: Phịng LĐTB & XH, Ủy ban nhân dân huyện, tổ chức cơng đồn.… - Hoạt động phối hợp BHXH huyện Bình Lục với Phịng LĐTB& XH huyện: + Thực trao đổi thông tin hàng tháng quan nhằm nắm bắt kịp thời việc chấp hành pháp luật lao động, BHXH đơn vị Cuối năm tổng hợp thơng tin, báo cáo tình hình thực BHXH tỉnh + Định kỳ hàng tháng Phòng LĐTB& XH thông báo danh sách đơn vị đăng ký sử dụng lao động, đăng ký thang lương, bảng lương; sở BHXH huyện yêu cầu doanh nghiệp thực việc trích nộp BHXH theo quy định thơng báo đến Phịng LĐTB& XH đơn vị vi phạm pháp luật BHXH để phối hợp kiểm tra xử lý 59 - Phối hợp quan BHXH huyện Bình Lục với tổ chức cơng đồn: Cơ quan BHXH huyện phối hợp với tổ chức công đồn giám sát tình hình sử dụng lao động, quy chế trả lương Thơng qua tun truyền sách BHXH lắng nghe phản ánh khó khăn vướng mắc doanh nghiệp, người lao động thực sách BHXH để tìm giải pháp tháo gỡ Cơ quan BHXH với tổ chức cơng đồn khuyến khích người lao động đàm phán ký thỏa ước lao động tập thể với chủ sử dụng lao động Thông qua hoạt động đối thoại trực tiếp, quan BHXH tổ chức cơng đồn tun truyền, giải đáp thắc mắc người lao động vấn đề liên quan đến BHXH Đặc biệt, phải giúp người lao động phải nhận thức rõ cần thiết việc chủ sử dụng lao động đóng BHXH tiền lương, tiền công thực tế trả cho người lao động hàng tháng Trên sở người lao động hiểu không ký hai đến ba hợp đồng lao động với mức tiền lương, tiền công khác 3.3 Một số kiến nghị an lu 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước va Toàn vấn đề tồn hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc n có nguyên nhân sâu xa là: nước ta bước tiến hành xây dựng hệ thống pháp luật, luật pháp chưa thật đồng Nhà nước cần đạo quan hữu trách việc hoàn thiện pháp luật BHXH, luật lao động nhằm tạo chỉnh thể thống nhất, thật trở thành công cụ quản lý Nhà nước BHXH đơn vị Hệ thống văn đạo Luật cần phải cụ thể hoá hơn, đồng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho công tác quản lý thu BHXH Đồng thời, ban hành sách kinh tế, tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngồi cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng địi hỏi xã hội qua đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Thứ nhất, Các quan quản lý Nhà nước cần thể chức quản lý ngành chủ quản ngành LĐTB& XH Hiện nhiều cấp đùn đẩy trách nhiệm giải vấn đề doanh nghiệp Nguyên nhân chủ yếu 60 phân cấp trách nhiệm quan chưa rõ ràng, cịn có chồng chéo; vấn đề cải cách hành chưa thực nghiêm túc, cịn mang tính hình thức Chỉ đạo Bộ, ngành chức để tăng cường công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp Thứ hai, Nhà nước cần sửa đổi, cụ thể hóa cơng tác tra, kiểm tra xử phạt việc thực đóng BHXH, quy định chế tài chặt chẽ Đến nay, Nhà nước chưa có sách xử phạt nghiêm khắc doanh nghiệp thực khơng tốt cố tình vi phạm quy định BHXH Vì Nhà nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình đơn vị sử dụng lao động cụ thể sau: Khi cấp đăng ký thành laaoj doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh cần kê khai việc sử dụng lao động thực quyền lợi BHXH cho người lao động (chậm sau 30 ngày doanh nghiệp với hoạt động) Đối với doanh nghiệp cố tình nợ, trốn đóng an lu BHXH cho người lao động phạt hành tối đa triệu va đồng đơn vị có từ 10 lao động trở xuống, 30 triệu đồng đói với đơn vị có n 500 lao động chưa đủ mạnh để doanh nghiệp thực tốt nghĩa vụ Do Nhà nước cần phải quy định chế tài nặng hơn, theo quan chức theo phạm vi, quyền hạn có quyền phạt, khởi tố chủ doanh nghiệp theo quy định pháp luật Khi kiểm tra phát doanh nghiệp chây ỳ, nợ đóng BHXH ngồi số tiền chậm nộp BHXH đơn vị phải xử phạt theo tỷ lệ lãi suất vay hạn ngân hàng Nhà nước quy định thời điểm cộng với chi phí phục vụ đồn kiểm tra; Đề nghị ngân hàng Nhà nước ban hành thơng tư hướng dẫn ngân hàng thương mại trích từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH theo đề nghị quan BHXH cung cấp; phong tỏa tiền gửi ngân hàng; vừa xử phạt kinh tế vừa kết hợp xử lý hành chính, đình hoạt động, truy tố trước pháp luật kể thu hồi giấy phép thành lập thấy cần thiết Cần nêu danh báo chí, cơng khai doanh ngiệp trốn tránh việc nộp BHXH Thứ ba, Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao 61 động Nhà nước hay ngồi Nhà nước người lao động nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân Thứ tư, Tạo điều kiện sở vật chất, trụ sở làm việc hỗ trợ cho ngành BHXH đơn vị, ban ngành liên quan đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán Thứ năm, Tạo chế thưởng phạt thích đáng đơn vị công tác thực BHXH, coi tiêu thi đua hàng năm đơn vị, ngành Đối với doanh nghiệp có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận coi tiêu chuẩn để tạo điều kiện ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn, ưu đãi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc, an lu có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi va tiêu thi đua khen thưởng, nêu gương điển hình tiên tiến thực n sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nước 3.3.2 Kiến nghị với quan BHXH huyện Bình Lục - Cần linh đợng việc đề kế hoạch hàng năm, dựa vào tình hình thực tế các doanh nghiệp đăng kí thêm, các doanh nghiệp giải thể để có kế hoạch năm cho chi tiết, cụ thể Đánh giá đúng thực trạng để đề các kế hoạch, tránh tình trạng thừa người thiếu việc - Với các phòng ban phòng thu, phòng chi, phòng kế toán thì quan BHXH huyện Bình Lục cần điều phối cán bộ cho hợp lý để giảm thiểu khối lượng công việc cho các cán bộ phòng này - Tổ chức nhiều khóa đào tạo nghiệp vụ để trao đổi kinh nghiệm, cùng nhìn lại những gì đã làm được và những gì khó khăn để có giải pháp xử lý kịp thời Với những nghiệp vụ khó thì cùng chia sẻ để tìm cách giải quyết tối ưu nhất - Phần mềm SMS là phần mềm mới được triển khai nên cán bộ còn không ít bỡ ngỡ Vì là phần mềm nên còn nhiều điều cứng nhắc về quy trình không linh động với tình hình thực tiễn Trong quá trình sử dụng BHXH huyện Bình Lục cần 62 thớng kê những bất cập của phần mềm này để trình lên cấp trên, hoàn thiện phần mềm để tính linh hoạt, ứng dụng cao nữa -Về sở hạ tầng trung bình mỗi cán bộ có một máy tính riêng hầu hết các máy đều cũ, cấu hình chậm và hay xảy lỗi ảnh hưởng đến thời gian,quá trình làm cũng chất lượng của công việc Vì thế quan BHXH huyện Bình Lục cần có kế hoạch đầu tư dần vào trang thiết bị Vậy để công tác quản lý thu được thuận lợi và đạt hiệu quả cao thì BHXH huyện Bình Lục đóng vai trò then chớt BHXH huyện Bình Lục làm rất tớt công việc được giao, để phát triển nữa thì quan cần hoàn thiện một số mặt 3.3.3.Kiến nghị với doanh nghiệp - Tham gia BHXH nghiêm túc theo quy định pháp luật để quan BHXH làm tốt công tác thu chi trả chế độ cho người lao động kịp thời - Thực khai báo đủ số lượng lao động, đăng ký tham gia hạn, ghi rõ quyền nghĩa vụ người lao động, mức lương người lao động hưởng an lu dung với mức lương thực tế trả cho người lao động để tham gia đóng BHXH n lao động va - Tổ chức phổ biến quy định Nhà nước quyền nghĩa vụ người - Hợp tác tích cực với quan BHXH - Nâng cao chất lượng, hiệu quả, vai trò vị trí hoạt động cơng đồn, tổ chức sở Đảng đạo thực công tác BHXH Đưa việc thực tốt công tác BHXH tiêu chuẩn bình xét thi đua - Đi đôi với việc phát triển doanh nghiệp, cần ý xây dựng điều lệ hoạt động công khai, minh bạch; hoàn thiện máy quản lý, nâng cao lực quản lý nghiệp vụ lãnh đạo doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tự giác, tự nguyện chủ sử dụng lao động người lao động lĩnh vực BHXH 3.3.4 Kiến nghị người lao động - Nắm vững sách BHXH để giám sát việc thực chinh sách BHXH doanh nghiệp u cầu quan chức giúp đỡ cần thiết để bảo vệ quyền lợi đáng - u cầu doanh nghiệp thực BHXH cho theo mức lương trả, theo thời gian quy định 63 -Nếu doanh nghiệp thực BHXH không nghiêm túc cho lao động doanh nghiệp thân người lao động phải biết đấu tranh quyền lợi tập thể khơng lợi ích cá nhân - Tham gia tích cực vận động người tham gia vào hoạt động cơng đồn tổ chức Đảng lợi ích chung tập thể Tóm lại, quản lý thu BHXH có ý nghĩa định tồn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác q trình thời gian tham gia BHXH người lao động, làm để giải chế độ BHXH cơng bằng, xác theo ngun tắc "có đóng, có hưởng" "đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít" Với việc thực đồng giải pháp: Hồn thiện quy trình thu phù hợp với loại đối tượng tham gia BHXH; ứng dụng công nghệ tin học quản lý; an lu Đẩy mạnh công tác thơng tin, tun truyền; Tăng cường đề cao vai trị, hiệu va việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước; Tăng cường công tác n tra, kiểm tra; cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH chắn đem lại hiệu cao công tác thu BHXH tỉnh Huyện Bình Lục nói riêng cơng tác thu BHXH Việt Nam nói chung Có vậy, cơng tác lý thu BHXH đạt mục tiêu yên cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống 64 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khỏe giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Qua 20 năm tổ chức thực công tác quản lý thu BHXH, bên cạnh thành tựu đạt được, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội đất nước Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: an lu Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH BHXH bắt buộc, đối tượng, va n chức năng, đặc điểm vai trò BHXH Những pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu quản lý thu BHXH thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH Huyện Bình Lục giai đoạn từ năm 2012- 2016 mặt: - Căn pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu BHXH thời gian qua thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH Huyện Bình Lục thơng qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH công tác thu - nộp BHXH; mặt đạt được, mặt cịn tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm 65 Dựa dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu BHXH Bắt buộc Huyện Bình Lục học kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH bắt buộc tỉnh khác, luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Huyện Bình Lục nói riêng hồn thiện quản lý thu BHXH Hà Nam nói chung nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Bình Lục để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh trường hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm dần bước đưa tất lao động xã hội tham gia BHXH, đảm bảo có quỹ tài lớn mạnh, đủ khả cung cấp tài ổn định để chi trả cho chế độ trợ cấp BHXH, góp hội giữ vững ổn định trị an lu phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần an tồn xã va n Hy vọng với kết nghiên cứu, luận văn góp phần hồn thiện quản lý thu BHXH địa bàn Huyện Bình Lục để hoạt động BHXH Huyện Bình Lục ngày có hiệu quả, thực lưới an toàn xã hội người bạn đồng hành người lao động, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Xin trân trọng cảm ơn! 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Báo Bảo hiểm xã hội, nhiều số, năm 2012-2016 Bảo hiểm xã hội huyện Bình Lục (2012-2016), Báo cáo tổng kết công tác BHXH năm phương hướng nhiệm vụ năm Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 2110-2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Bộ lao động, thương binh xã hội (2008), Thông tư số 19/2008/TTBLĐTBXH ngày 23-09-2008 sửa đổi, bổ sung Thông tư số 03/2007/ TT-BLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22-122006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc./ Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số vực bảo hiểm xã hội an lu 86/2010/NĐ-CP ngày 26-8-2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh va n Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Phạm Trường Giang (2010), “Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam” Luận án Tiến sĩ, Trường ĐH Lao động xã hội Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 9. Luật kinh doanh Bảo hiểm (2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nghị định 103/NĐ-CP Chính phủ quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã 11 Quyết định 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 12 Quyết định 1333/QĐ-BHXH ngày 21/02/2008 việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định 902/QĐ-BHXH 13 Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam 67 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi 16 PGS.TS Võ Thành Tâm (2013), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Trường Đại học kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất Thống kê 17 Phạm Đỗ Nhật Tân (2007), “Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc thực Luật BHXH” Đề tài cấp bộ, Bộ Lao động thương binh Xã hội 18 Đỗ Kim Thái (2005), “Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động bảo hiểm xã hội Việt Nam nay” Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2005 an lu 19 Dương Xuân Triệu (2011), “Hoàn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT” Đề án nghiên cứu khoa học, Viện nghiên cứu n va khoa học – BHXH Việt Nam 20.Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 1215/GĐ-TTg ngày 23/7/2013 chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 21.PGS.TS Nguyễn Viết Vượng (2006), Giáo trình kinh tế bảo hiểm, Trường đại học Kinh tế quốc dân, Nhà xuất Thống kê