(Luận văn) phát triển chính phủ điện tử tại sở công thương bắc ninh

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác Tác giả luận văn Đỗ Duy Bàng an lu n va ii LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau Đại học Trường Đại học Thương mại đồng ý thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Minh, thực đề tài luận văn “Phát triển phủ điện tử Sở Công thương Bắc Ninh” Trước tiên xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới PGS,TS Nguyễn Văn Minh, Trưởng Khoa Thương mại điện tử Trường Đại học Thương mại, tận tâm, nhiệt tình bảo, hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn thạc sỹ Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ban lãnh đạo Sở Cơng thương tỉnh Bắc Ninh anh chí đồng nghiệp Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, thầy cô giáo Trường Đại học Thương mại quan tâm, hỗ trợ, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, an lu song qua trình nghiên cứu tìm hiểu, hẳn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong thầy cô giáo bạn bổ sung, đóng góp ý kiến cho va n nghiên cứu tơi hồn thiện Bắc Ninh, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Đỗ Duy Bàng iii TĨM LƯỢC LUẬN VĂN Luận văn “Phát triển phủ điện tử Sở Công thương Bắc Ninh” chia làm ba phần: Phần thứ nhất, luận văn vào nghiên cứu số vấn đề lý luận phủ điện tử địa phương Phần thứ 2, luận văn vào nghiên cứu thực trạng phát triển phủ điện tử Sở Cơng thương tỉnh Bắc Ninh Phần thứ đưa đề xuất giải pháp, số kiến nghị phát triển phủ Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh an lu n va iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH viii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu an lu Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài .3 Kết cấu cuả luận văn va n CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Tổng quan phủ điện tử 1.1.1 Khái niệm phủ điện tử 1.1.2 Mục đích phủ điện tử 1.1.3 Các cấp độ triển khai phủ điện tử .10 1.1.4 CPĐT trung ương CPĐT địa phương 11 1.1.5 Các loại hình giao dịch phủ điện tử 11 1.2 Nội dung phát triển phủ điện tử .13 1.2.1 Mở rộng loại hình dịch vụ phủ điện tử 13 1.2.2 Nâng cao cấp độ triển khai phủ điện tử 14 1.2.3 Mở rộng quy mơ khách hàng phủ điện tử 17 1.2.4 Nâng cao chất lượng dịch vụ phủ điện tử 18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển CPĐT 18 v 1.3.1 Các nhân tố bên 18 1.3.2 Các nhân tố bên 25 1.4 Bài học kinh nghiệm từ phát triển CPĐT số địa phương Việt Nam 26 1.4.1 Bài học từ phát triển CPĐT Đà Nẵng 26 1.4.2 Bài học từ phát triển CPĐT TP Hồ Chí Minh 29 1.4.3 Bài học từ phát triển CPĐT Long An 30 1.4.4 Bài học từ phát triển phủ điện tử Lâm Đồng 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH BẮC NINH 31 2.1 Tổng quan tình hình phát triển phủ điện tử Việt Nam 31 2.1.1 Tổng quan thực trạng sở hạ tầng cho CPĐT Việt Nam 31 2.1.2 Tổng quan thực trạng triển khai ứng dụng CPĐT Việt Nam 36 an lu 2.1.2.1 Kết tổng hợp ứng dụng Chính phủ điện tử Việt Nam .36 2.1.2.2 Thực trạng ứng dụng CPĐT Việt Nam số lĩnh vực cụ thể 41 va n 2.2 Tổng quan tỉnh Bắc Ninh Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh .48 2.2.1 Tỉnh Bắc Ninh 48 2.2.2 Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh 53 2.3 Thực trạng phát triển CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh 55 2.3.1Thực trạng cung cấp loại hình dịch vụ CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh .55 2.3.2 Cấp độ triển khai CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh .67 2.3.3 Quy mô khách hàng CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh .69 2.3.4 Thực trạng chất lượng dịch vụ CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh 69 2.4 Đánh giá chung thực trạng phát triển CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh 70 2.4.1 Những kết đạt 70 2.4.2 Những nhược điểm nguyên nhân 73 vi CHƯƠNG 3: CÁC ĐỀ XUẤT VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI SỞ CƠNG THƯƠNG TỈNH BẮC NINH 75 3.1 Xu hướng phát triển CPĐT giới định hướng Việt Nam .75 3.1.1Xu hướng phát triển CPĐT giới 75 3.1.2Định hướng phát triển CPĐT Việt Nam đến năm 2020 79 3.2 Một số giải pháp đề xuất phát triển CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh 80 3.2.1 Một số giải pháp phát triển CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh 80 3.2.2 Một số kiến nghị với Ủy ban nhân tỉnh Bắc Ninh, Chính phủ 84 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC an lu n va vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CPĐT Chính phủ điện tử CNTT Cơng nghệ thơng tin CNTT&TT Công nghệ thông tin truyền thông ICT Công nghệ thông tin truyền thông (Information-Communication Technology) VAN Mạng giá trị gia tăng (Value- Added Network) EDI Trao đổi liệu điện tử (Electronic Data Interchange) G2B Chính phủ với doanh nghiệp (Government-to-business) G2C Chính phủ với cơng dân (Government to Citizen) G2G Chính phủ với phủ (Government- Government) Một tiêu chuẩn an ninh cơng nghệ tồn cầu tạo liên kết SSL máy chủ web trình duyệt Liên kết đảm bảo tất liệu an lu trao đổi máy chủ web trình duyệt ln bảo mật an va toàn (Secure Sockets Layer) An toàn giao dịch điện tử (Secure Electronic Transaction) OTT Ứng dụng nhắn tin, gọi điện miễn phí (Over The Top) CSDL Cơ sở liệu TTHC Thủ tục hành TTHQĐT Thủ tục hải quan điện tử CBCC Cán công chức VC Viên chức ASW Cơ chế cửa ASEAN (ASEAN Single Window) BCP Kế hoạch liên tục kinh doanh (Business Continuity Planning) PDA Thiết bị kỹ thuật số hỗ trợ cá nhân (Personal Digital Assistant) n SET viii DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Số Tên trang Hình 1.1 Các giai đoạn CPĐT theo mơ hình Gartner 14 Hình 1.2 Mơ hình tiến hóa giai đoạn Portal 17 Hình 2.1 Mức độ tra cứu thông tin doanh nghiệp website 38 quan nhà nước Hình 2.2 Tình hình sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến năm 2014 38 Hình 2.3 Đánh giá doanh nghiệp lợi ích dịch vụ cơng trực tuyến 39 địa phương Hình 2.4 Sơ đồ cấu tổ chức máy Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh 55 Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng mức độ dịch vụ công trực tuyến 37 Danh mục dịch vụ hành cơng điện tử Sở Cơng va Bảng 2.2 an lu Việt Nam từ 2009 đến 2013 61 n Thương tỉnh Bắc Ninh cung cấp Bảng 2.3 Máy tính thiết bị văn phịng sử dụng 71 Bảng 2.4 Thống kê thiết bị mạng Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh 71 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xu tất yếu CPĐT giới thể qua tốc độ phát triển nhanh chóng CPĐT năm gần lợi ích to lớn CPĐT đem lại cho doanh nghiệp, người dân phủ CPĐT chủ đề trung tâm sách xây dựng xã hội thông tin tất mức: địa phương, quốc gia, vùng toàn cầu CPĐT xem giải pháp quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhiều quốc gia CPĐT giúp nước đẩy mạnh hoạt động thương mại, đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia, CPĐT giúp cho doanh nghiệp nâng cao khả cạnh tranh thị trường, mở rộng thị trường, mở rộng quan hệ hợp tác… CPĐT làm thay đổi mặt đời sống kinh tế xã hội đưa loài người tiến nhanh vào kinh tế tri thức an lu CPĐT giúp doanh nghiệp làm việc với phủ cách dễ dàng thủ tục hiểu, hướng dẫn bước công việc đảm bảo thực tốt, va n tin cậy Mọi thông tin kinh tế mà phủ có cung cấp cho doanh nghiệp để thực hiệu CPĐT với công chức nhà nước công cụ giúp họ hoạt động có hiệu hơn, có khả đáp ứng nhu cầu công chúng thông tin truy cập xử lý chúng Các nước phát triển bắt tay vào xây dựng CPĐT Chính phủ Việt Nam nhận thấy mong muốn phát triển CPĐT nhằm đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, nhanh chóng hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao đời sống vật chất – văn hóa tinh thần nhân dân, nhanh chóng rút ngắn khoảng cách kinh tế với nước khu vực giới Phù hợp với cam kết Việt Nam khuôn khổ ASEAN, APEC, ASEM, nước ta tham gia “Chương trình hành động” chung APEC phấn đấu thực “thương mại không giấy tờ”, ứng dụng phát triển CNTT làm phương tiện để chuyển dần từ phương thức tổ chức xử lý thông tin thủ công (trên giấy) xã hội sang phương thức tổ chức xử lý thơng tin số (trên máy tính) CPĐT tỉnh Bắc Ninh khơng nằm ngồi xu hướng Tuy nhiên để phát triển CPĐT Sở Cơng thương tỉnh Bắc Ninh lên mức độ ứng dụng cao hơn, hiệu hơn… phải có giải pháp hành động cụ thể Xuất phát từ mục tiêu tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Phát triển phủ điện tử Sở Cơng thương Bắc Ninh” làm luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu: Thông qua việc nghiên cứu lý luận CPĐT, kinh nghiệm số địa phương số quốc gia thành công ứng dụng CPĐT đánh giá thực trạng CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh, đưa giải pháp để phát triển CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Tiến tới cải tiến quy trình công tác Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh thông qua hành điện tử, cải thiện quan hệ với người dân, doanh nghiệp thông qua công dân, doanh * Nhiệm vụ nghiên cứu: an lu nghiệp điện tử tiến tới xây dựng xã hội tri thức tảng CNTT va n Một là: Nghiên cứu số vấn đề lý luận CPĐT địa phương Hai là: Phân tích thực trạng phát triển CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh Ba là: Đưa đề xuất giải pháp phát triển phủ điện tử Sở Cơng thương tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu đề tài luận văn: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phát triển CPĐT quan quản lý nhà nước có chức (quản lý ngành Công thương) tỉnh Bắc Ninh * Phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn - Về mặt không gian: nghiên cứu tiến hành Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh quan chức trực thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh 82 - Nâng cao nhận thức tâm phát triển CPĐT Tất lãnh đạo công chức Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh phải nhận thức hiểu tầm quan trọng CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh nên tổ chức khóa bồi dưỡng để nâng cao nhận thức giá trị mà CPĐT mang lại cần thiết phải thay đổi từ bên nội quan Bên ngồi quan, chương trình cần thiết để giúp công dân doanh nghiệp (DN) hiểu CPĐT Các phương tiện truyền thơng đóng vai trị quan trọng việc khuyến khích công dân DN hỗ trợ CP đưa sáng kiến CPĐT, đặc biệt sáng kiến cung cấp dịch vụ công, đưa phản hồi Nhân thức thách thức lớn nước phát triển Nhân viên CP thường quen với trạng thái thoải mái công việc không cho cần phải thay đổi Cần phải nỗ lực giải thích cho họ cần thay đổi, đặc biệt chương trình triển khai CPĐT Nhất thiết phải có cam kết việc thay đổi lãnh đạo phải làm gương để nhân viên noi theo Việc đối thoại an lu với nhân viên CP đáp ứng mong muốn họ cần thiết va Nâng cao nhận thức việc phát triển CPĐT Cần phải cho người dân, doanh n nghiệp cán công chức biết lợi ích, tiện lợi mà CPĐT đem lại Khi người biết lợi ích đem lại cho họ tự nhiên họ ủng hộ việc phát triển CPĐT Vì đem lại lợi ích cho họ - Sự quan tâm tâm lãnh đạo Quyết tâm lãnh đạo yếu tố quan trọng mang tính định đến hiệu ứng dụng CPĐT vào cơng tác quản lý hành nhà nước Hơn nữa, triển khai phải có cán chuyên trách tham mưu theo dõi, phối hợp xuyên suốt với đơn vị liên quan Phải xây dựng hồn chỉnh, chuẩn hóa quy trình, thủ tục nghiệp vụ trước xây dựng đưa ứng dụng CPĐT vào hoạt động - Tiếp tục triển khai đa dạng hóa loại hình dịch vụ CPĐT Sở Cơng thương tỉnh Bắc Ninh có định hướng phát triển CPĐT triển khai dịch vụ công điện tử nhiên việc triển khai thực tế cấp độ Cần tiếp tục triển khai đẩy nhanh tiến độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến, nâng cao cấp độ dịch vụ công điện tử lên cấp độ cấp độ cần đa dạng hóa dịch vụ hành cơng trực tuyến 83 - Tun truyền, quảng bá, nghiên cứu sách khuyến khích nhằm mở rộng quy mô khách hàng sử dụng dịch vụ CPĐT Trên thực tế CPĐT triển khai đem lại nhiều lợi ịch cho người dân, doanh nghiệp phủ Giúp tiết kiệm thời gian, cơng sức, cải thói quen làm việc giấy tờ truyền thống, tâm lý ngại thay đổi, trình độ nhận thức người dân cịn hạn chế, trình dộ tin học kỹ sử dụng máy vi tính cịn nên nhiều người dân, doanh nghiệp cịn thờ với CPĐT Chính Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh cần tăng cường tuyên truyền, quảng bá lợi ích CPĐT đem lại đồng thời có lớp tập huấn, hướng dẫn, giáo dục tới cán công chức, người dân doanh nghiệp sử dụng dịch vụ CPĐT nhằm mở rộng quy mô khách hàng thực tế sử dụng dịch vụ CPĐT Biến khách hàng tiềm thành khách hàng Ngoài cần nghiên cứu sách khuyến khích sử dụng dịch vụ công trực tuyến để hướng người sử dụng dịch vụ CPĐT an lu - Tiếp tục nâng cao, hoàn thiện chất lượng dịch vụ CPĐT va Có nhiều khách hàng, nhiều người dân doanh nghiệp muốn tham gia vào dịch n vụ công CPĐT chưa đủ Nếu chất lượng dịch vụ CPĐT chưa tốt không thu hút người sử dụng chí gây khó khăn xúc cho người sử dụng cần liên tục đổi nâng cao chất lượng dịch vụ CPĐT Tương tác với người sử dụng để biết khó khắn sử dụng dịch vụ, điểm mà họ chưa hài lòng dịch vụ để thấy có giải pháp để hồn thiện nâng cao chất lượng - Hợp tác quan phủ Hợp tác có lợi, hợp tác để phát triển, hợp tác để trao đổi chia sẻ kinh nghiệp… hợp tác mà người thường thấy sống Trong phát triển phủ điệ tử Khi hợp tác trao đổi thơng tin, kinh nghiệm, nguồn lực, quy trình phát triển tiến với chi phí hơn, thời gian ngắn Việc hợp tác quan phủ phát triển CPĐT hồn tồn nên khuyến khích nhận rộng 84 Thông thường quan CP làm việc cách độc lập theo chức họ Với CPĐT, cần phải tăng cường hợp tác quan CP, đặc biệt việc cải tiến dịch vụ công tăng khả cạnh tranh quốc gia Các kênh giao tiếp quan phối hợp thống cần thiết lập khơng cấp quyền trung ương mà cấp địa phương 3.2.2 Một số kiến nghị với Ủy ban nhân tỉnh Bắc Ninh, Chính phủ a) Kiến nghị với Chính phủ Hồn thiện mơi trường pháp lý hệ thống văn pháp luật phát triển CPĐT Trong hoạt động quản lý nhà nước để phát triển hệ thống CPTĐ triển khai thực từ cấp Trung ương đến địa phương cần hệ thống văn quy định chung làm hành lang pháp lý hoạt động Hệ thống văn quy phạm pháp luật văn luật như: Luật, Nghị định, Thông Tư, Chỉ thị… nhằm quy định rõ chức năng, nhiệm vụ ban, an lu ngành tỉnh Bắc Ninh nói chung, Sở Cơng thương tỉnh Bắc Ninh nói riêng triển khai thực phát triển CPĐT va n Có sách từ Trung ương đến địa phương tạo điều kiện cho xây dựng điểm giao dịch, sàn giao dịch, khu giao dịch cơng cộng cho người dân tự tham gia vào CPĐT Ví dụ: Tại Singapore, người dân viết thư hỏi trực tiếp Thủ tướng Chính phủ vấn đề cần quan tâm… Hệ thông văn quy định cần có hệ thống văn pháp luật CPĐT thống nhất, minh bạch có sức mạnh tạo lên quy chế quan, ban ngành phải giao dịch qua CPĐT, tổ chức, cá nhân có sở pháp lý: Hợp đồng điện tử, Chữ ký điện tử, Mã Cá Nhân theo quy định pháp luật quan Nhà nước cơng nhận Xây dựng hệ thống tốn điện tử quốc gia CPĐT muốn phát triển hệ thống toán điện tử điều kiện cần thiết Khi người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ CPĐT đồng nghĩa với việc họ cần phải tốn khoản phí, lệ phí, nộp thuế… Chính để dịch vụ CPĐT tối ưu, hoàn thiện cần phải có hệ thống tốn điện tử 85 Cụ thể cần xây dựng hệ thống toán điện tử quốc gia; xây dựng giải pháp thẻ tốn điện tử tích hợp; xây dựng hệ thống quản lý trực tuyến hoạt động vận chuyển cho thương mại điện tử; xây dựng hạ tầng chứng thực chữ ký số cho thương mại điện tử Bên cạnh đó, xây dựng tiêu chuẩn trao đổi thơng điệp liệu điện tử; xây dựng hệ thống đảm bảo lòng tin cho hoạt động mua sắm trực tuyến chế giải tranh chấp trực tuyến Ngân hàng nhà nước cần tích cực triển khai đề án tốn khơng dùng tiền mặt tiếp tục hồn thiện sở pháp lý liên quan đến toán điện tử, khâu quan trọng hoạt động TMĐT Theo thống kê vụ Thương mại điện tử (Bộ Công Thương), website doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu dùng để giới thiệu sản phẩm dịch vụ, khoảng 20% số website nhận đặt hàng qua mạng internet, song có 3,2% cho phép toán trực tuyến Đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển CPĐT Suy cho nguồn nhân lực phát triển CPĐT nguồn lực quan an lu trọng để phát triển CPĐT Nguồn lực yếu tố đinh, nhà nước cần có sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho phát triển va n CPĐT Có đảm bảo nguồn lực phát triển CPĐT, nâng cao chất lượng phục vụ người dân doanh nghiệp Xây dựng kết cấu hạ tầng cho phát triển CPĐT Phát triển CPĐT liên quan đến CNTT, công nghệ viễn thông, mạng internet; công nghệ điện tử, điện lực với hệ thống đào tạo, tiêu chuẩn công nghệ, nên kết cấu hạ tầng cho CPĐT gắn với kết cấu hạ tầng cho lĩnh vực nói Kết cấu hạ tầng CNTT, công nghệ viễn thông mạng internet ba điều kiện tiên bảo đảm dịch vụ thích hợp để phát triển CPĐT Đồng thời cần kết cấu hạ tầng công nghệ điện tử để tạo thiết bị điện tử - tin học - viễn thông; điện lực cung cấp điện đầy đủ, ổn định, rộng khắp cho phương tiện hoạt động Đảm bảo an toàn cho giao dịch CPĐT Mơi trường điện tử có nhiều tác động tích cực không giới hạn không gian, thời gian giúp tiết kiệm thời gian, chi phí… có mặt trái dễ bị tin tặc phát tán virút, công vào website; phát tán thư điện tử, tin nhắn rác; đánh cắp tiền từ thẻ ATM v.v… 86 Tăng cường hợp tác quan phủ Phát triển dịch vụ công phục vụ cho TMĐT Nhà nước khơng đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ đào tạo nhân lực phổ cập kiến thức TMĐT; tạo môi trường pháp lý; xây dựng kết cấu hạ tầng cho TMĐT quản lý giao dịch TMĐT để bảo vệ lợi ích người tham gia mà phải phát triển dịch vụ công nhằm thúc đẩy phát triển TMĐT Đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công, hải quan điện tử; kê khai thuế nộp thuế, làm thủ tục xuất, nhập khẩu; đăng ký kinh doanh loại giấy phép chuyên ngành liên quan đến thương mại, giải tranh chấp… mạng Các quan nhà nước phải ứng dụng thương mại điện tử mua sắm công, đấu thầu; gắn với cải cách hành chính, minh bạch hóa, nâng cao hiệu lực hành quốc gia, xây dựng CPĐT Thời gian tới Việt Nam cần đẩy mạnh hợp tác khu vực quốc tế an lu để thực tốt cam kết quốc tế TMĐT; để xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn, quy chuẩn trao đổi liệu điện tử nước hài hòa với tiêu chuẩn n va quốc tế Thúc đẩy giải pháp triển khai CPĐT Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Thông tin truyền thông phối hợp với Văn phịng Chính phủ quan có liên quan tiếp thu ý kiến thành viên Chính phủ trình Chính phủ Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016-2020; đồng thời dự thảo Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể Bộ, ngành, địa phương thực giải pháp thúc đẩy CPĐT Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Thơng tin truyền thơng tiêu chí, phương pháp thu thập số liệu, tính tốn Liên hợp quốc số CPĐT để hoàn thiện tiêu chí đánh giá ứng dụng CNTT Bộ, ngành, địa phương; hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương thực phối hợp với quan Liên hợp quốc thống đánh giá CPĐT nhằm góp phần tăng sức cạnh tranh kinh tế 87 Chính phủ cần có chế liên thơng, hợp tác, kết nối hạ tầng thông tin địa phương Trung ương, quan phủ với Phát triển hạ tầng thông tin thông minh: Nâng cao lực xây dựng CPĐT Với chủ đề này, đại biểu tập trung thảo luận phương hướng, giải pháp xây dựng phát triển hạ tầng thông tin phát triển CPĐT với chủ đề bật như: Giải pháp nâng cao tính mở minh bạch hóa cho CPĐT; Quản trị hạ tầng thơng tin cho khối CP; Xây dựng hạ tầng Phát triển dịch vụ điện toán đám mây tảng mã nguồn mở - Kinh nghiệm Giải pháp Đặc biệt, đại diện Juniper Networks chia sẻ kinh nghiệm vấn đề bảo đảm an tồn hệ thống thơng tin cách nhận diện công tin tặc qua báo cáo "Bảo vệ trang chủ web bằng phương pháp dẫn dụ kẻ phá hoại” Muốn có hành đại, thực hành quản lý Nhà nước thơng minh tiến trình xây dựng quyền điện tử hướng đến CPĐT phải đẩy an lu nhanh hơn, đồng với tâm trị cao hơn, phải có hạ tầng kỹ thuật, phải có sách, chế, phải có giải pháp phải có nguồn lực va n Nhưng để có đủ yếu tố phải có trước tiên tâm mãnh liệt người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị Người lãnh đạo mà không liệt ứng dụng CNTT khơng có mơ hình dịch vụ cơng trực tuyến để phục vụ công dân, tổ chức Khâu quan trọng q trình triển khai kiến trúc tổng thể quyền điện tử quy định quy trình xử lý nghiệp vụ giải thủ tục hành mà cơng dân, tổ chức yêu cầu Vai trò kiến trúc tổng thể quyền điện tử quy định quy trình xử lý huy động máy đồng thực chuỗi thao tác nghiệp vụ Cần xây dựng CPĐT tảng đám mây nguồn mở nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp dịch vụ CNTT Nền tảng CPĐT sản phẩm công nghệ chiến lược hạ tầng CNTT&TT hội để phát triển hệ sinh thái CNTT Việt Nam sáng tạo Coi định hướng phát triển làm chủ Nền tảng phủ đám mây nguồn mở đột phá chiến lược với ưu tiên hàng đầu ứng dụng CPĐT, khuyến khích đơn vị phủ thử nghiệm mơ hình này, đặc biệt nơi có tiền đề thành phố Hồ Chí Minh, thành 88 phố Đà Nẵng Đồng thời hồn thiện mơi trường pháp lý kích hoạt bùng nổ mơ hình thơng qua việc cho phép mua sắm dịch vụ CPĐT đám mây Cần ưu tiên tập trung ngân sách nhà nước triển khai giai đoạn số dự án quan trọng tạo tảng phát triển CPĐT, bao gồm: Cơ sở liệu quốc gia dân cư (Bộ Công an), Cơ sở liệu quốc gia tài nguyên môi trường(Bộ TN&MT ), Hệ thống chứng thực điện tử chữ ký số quan nhà nước (Ban CYCP) Cần có sách khuyến khích, ưu tiên, chí bắt buộc người dân doanh nghiệp tham gia vào dịch vụ CPĐT Chỉ có dịch vụ CPĐT cấp độ cao chưa đủ Nếu khơng có khách hàng (người dân, doanh nghiệp…) sử dụng dịch vụ Có nhiều nguyên nhân khiến cho người dân doanh nghiệp không tham gia vào dịch vụ CPĐT như: tâm lý ngại thay đổi, trình độ ứng dụng CNTT, lo lắng an tồn bảo mật thơng tin Vì bắt đầu phủ cẩn có biện pháp khuyến khích, ưu tiên người dân tham gia vào diao dịch an lu CPĐT n va Tuyên truyền, tập huấn lợi ích CPĐT cho người dân biết Khi họ thấy lợi ích tiện lợi dịch vụ CPĐT đem lại cho họ họ tham gia vào sử dụng dịch vụ b) Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Để phát triển CPĐT cần quy chế, quy định chung thực cụ thể tỉnh, ban ngành làm sở pháp lý đối tượng cần giao dịch CPĐT với nhau: + Triển khai hệ thống CPĐT ban ngành trực thuộc nhau: Như UBND tỉnh Bắc Ninh tới Sở, ban ngành, Bộ Công Thương tới Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh, Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh tới phận quan trực thuộc + Triển khai CPĐT khối quan, ban ngành triển khai nhiệm vụ riêng sở đó, hay cần phối kết hợp chung Ví dụ: Triển khai thực cơng văn phát triển lễ, hội xuân năm 2015 tỉnh Bắc Ninh, UBND tỉnh Bắc Ninh triển khai hàng loạt: Thông báo, Kế hoạch, Quy chế quản lý lễ hội… 89 + Các tổ chức, cá nhân cần giao dịch CPĐT với quan Nhà nước: Hệ thống quy định thực hiện, quy trình thủ tục cần giải vấn đề theo trình tự quy định pháp luật thực tới quan Nhà nước có thẩm quyền giải phù hợp Các tổ chức, cá nhân thực quyền nghĩa vụ công dân giao dịch CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh: Cấp giấy phép hoạt động, sản xuất kinh doanh liên quan tới lĩnh vực Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh Tuyên truyền, khuyến khích người dân, doanh nghiệp tỉnh Bắc Ninh tham gia vào CPĐT Cho người dân biết lợi ích CPĐT đem lại Khách hang CPĐT chinh người dân Nếu CPĐT có tốt mà người dân khơng tham gia vào khơng có tác dụng Đào tạo, tập huấn ứng dụng CPĐT sử dụng dịch vụ hành điện tử cho người dân, doanh nghiệp cán cơng chức phủ an lu Tiếp tục đạo Sở, ngành, địa phương tỉnh triển khai việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến lên mức trở lên thủ tục hành lien quan va n đến sản xuất kinh doanh tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp UBND tỉnh Bắc Ninh cần đạo, xây dựng phê duyệt kế hoạch phát triển thương mại điện tử phát triển CPĐT địa phương giai đoạn sau Chính phủ ban hành Kế hoạch phát triển thương mại điện tử giai đoạn 20162020; Bố trí nguồn kinh phí đối ứng cho đề án, chương trình nằm khn khổ chương trình thương mại điện tử quốc gia triển khai địa bàn tỉnh Bắc Ninh Công Thương phê duyệt 90 KẾT LUẬN Phát triển CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh thực số mục tiêu nghiên cứu cụ thể: Đã hệ thống hóa lý luận CPĐT, phát triển CPĐT, nghiên cứu số vấn đề lý luận chung phát triển CPĐT, lợi ích CPĐT tử mang lại Nhận định đánh giá phân tích thực trạng ứng dụng CPĐT ứng dụng CPĐT phục vụ người dân doanh nghiệp Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh Với đặc thù nghiên cứu Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh Đề tài đưa số đề xuất giải pháp để phát triển CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh nhằm phục vụ công dân tốt an lu n va TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Bộ Công Thương, Báo cáo Thương mại điện tử Việt Nam năm 2000, 2001, 2002, 2003, 2004 Bộ Thông Tin Và Truyền Thông (2014), Thông tin số liệu thống kê công nghệ thông tin truyền thông Việt Nam 2014, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội Tập giảng Học phần Chính phủ điện tử, Khoa Thương mại điện tử Trường Đại học Thương mại Nguyễn Đăng Hậu, Nguyền Hoài Anh, Ao Thu Hồi (2010), Chính phủ điện tử, NXB Thơng tin & Truyền thông Nguyễn Văn Minh cộng (2014), Giáo trình Phát triển hệ thống thương mại điện tử, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Chử Bá Quyết (2013), Phát triển dịch vụ hỗ trợ mua bán trực tuyến Việt an lu Nam, Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Thương mại, Hà Nội Trần Minh Tiến (2006), Chính phủ điện tử, NXB Bưu Điện, Hà Nội va n Lưu Đức Văn (2006), Chính phủ điện tử, NXB Bưu điện, Hà Nội Pascual, Patricia J (2003), Chính phủ điện tử, Nhà xuất Hà Nôi, Hà Nội B Tài liệu tiếng Anh 10 Arib-Veikko Anttiroiko, (2008), Electronic Government: Concepts, methodologies, tools and applications, Information Science Reference, Hershey, NewYork 11 Kuno Schedler, Lukas Summermatter, Bernhard Schmidt (2004), Managing the Electronic Government: From Vision to Practice, Information Age Publishing 12 UNPAN, Global e-Government Readiness Report 2005: from eGovernment to E-inclusion" 13 UNPAN, Global e-Government Readiness Report 2008: From EGovernment to Connected Governance 14 UNPAN, Global e-Government Readiness Report 2010: Leveraging eGovernment at a Time of Financial and Economic Crisis UNPAN PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH BẮC NINH (Mẫu phiếu) Phiếu khảo sát dành cho cá nhân doanh nghiệp sinh sống hoạt động địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhằm thu thập thông tin chất lượng dịch vụ phủ điện tử (CPĐT) Sở Cơng thương tỉnh Bắc Ninh chuẩn bị cho Luận văn “Phát triển CPĐT Sở Công thương Bắc Ninh” Phiếu khảo sát nghiên cứu đánh giá chất lượng từ phía người sử dụng dịch vụ Thông qua phiếu điều tra, câu hỏi thiết kế tương ứng với tiêu đánh giá chất lượng Phiếu khảo sát thiết kế với mục đích thu thập thơng tin từ người sử dụng, người dân doanh nghiệp người trực tiếp sử dụng dịch vụ CPĐT Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh đánh giá mức độ thuận tiện an lu lợi ích mang lại cho người dân Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh triển khai CPĐT thời gian qua Ý kiến Ơng/Bà có ý nghĩa quan trọng việc rút va n học kinh nghiệm để cải thiện hoạt đơng tương lai, góp phần thúc đẩy thuận tiện lợi ích việc phát triển CPĐT Mọi thông tin bảng hỏi trình bày báo cáo dạng thơng tin tổng hợp, khơng trích dẫn nguồn tin (tên người trả lời, doanh nghiệp) Các thông tin liên hệ ghi nhận nhằm giúp người nghiên cứu tìm hiểu thêm trường hợp có nội dung chưa rõ Tơi mong Ơng/Bà dành thời gian trả lời bảng hỏi gửi địa duybangvcu@gmail.com trước ngày 15/03/2015 Tôi xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà (Nếu cần thêm thơng tin, xin Ơng/Bà liên hệ với Ơng Đỗ Duy Bàng, người thực đề tài, Điện thoại: 09 7615 7615) THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT Họ tên:…………………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… Số điện thoại: ………………………… Email: …………………………… ……… Để trả lời câu hỏi Ông (Bà) vui lịng đánh dấu X vào trống bên cạnh khoang trịn đáp án mà Ơng (Bà) lựa chọn Câu Ơng (Bà) biết tới trang thơng tin điện tử (Website) Sở Công thương Bắc Ninh qua đâu? Biết qua internet Biết qua báo, tạp chí Biết qua cán Sở Người thân/ bạn     Nguồn khác………………………………………… Câu Ơng (Bà) có thường xuyên truy cập Website Sở Công thương Bắc Ninh? Thỉnh thoảng Chỉ có việc Chưa an lu Thường xuyên va n Câu Ông (Bà) nhận xét giao diện Website Sở Công thương Bắc Ninh Đẹp, bắt mắt Khá, dễ xem Trung bình Xấu Câu Ông (Bà) thấy thông tin cung cấp trang thông tin điện tử Sở Cơng thương Bắc Ninh có đầy đủ? Thông tin cập nhật, đầy đủ Đầy đủ Ít, thiếu thơng tin Câu Ơng (Bà) truy cập tìm kiếm thơng tin trang thông tin điện tử Sở Công thương Bắc Ninh ràng khơng (Ơng (Bà) có gặp khó khăn tìm thơng tin cần website) Rất dễ ràng, giao diện đẹp nội dung website trình bày khoa học dễ tìm kiếm thơng tin Bình thường, số thơng tin khó tìm kiếm trình bày chưa khoa học Khó tìm kiếm thu thập thơng tin Câu Ơng (Bà) thấy thơng tin trang thơng tin điện tử sở có kịp thời? Rất kịp thời Bình thường thơng tìn chưa nhanh Thơng tin chậm thiếu thơng tin Câu Nều Ơng (Bà) cho điểm website Sở Cơng thương Bắc Ninh điểm (từ đến website đánh giá tốt điểm cao) Về giao diện Website Về cập nhật thông tin thường xuyên Về nội dung thông tin 5 Câu Ơng (Bà) có cần sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến? Rất cần Khơng cần thiết an lu Bình thường, có khơng có khơng n va Câu Độ tin cậy trang thông tin điện tử dịch vụ phủ điện tử Sở Công thương Bắc Ninh Tin tưởng Khơng tin tưởng Câu 10 Ơng (Bà) cho biết dịch vụ phủ điện tử Sở Cơng thương Bắc Ninh đem lại lợi ích cho Ơng(Bà)(có thể chọn nhiều lợi ích) 1.Lợi ích thời gian 2.Lợi ích công sức lại 3.Lợi ích chi phí 4.Ý kiến khác…………………………………………………………… Câu 11 Ơng (Bà) Đánh giá tiện lợi mà dịch vụ phủ điện tử Sở Cơng thương đem lại Rất tiện lợi Bình thường khơng cần thiết Khơng tiện lợi rắc rối khó sử dụng Câu 12 Nếu cho thang điểm từ 01 đến 10 để đánh giá chất lượng dịch vụ phủ điện tử Sở Cơng thương Bắc Ninh Ơng (Bà) đánh giá điểm? Tính đơn giản dễ sử dụng dịch vu Tiện lợi dịch vụ phủ điện tử Tính thời gian dịch vụ Ý kiến khác (Ngoài nội dung nói Ơng (Bà) cịn ý kiến khác, vui lòng ghi rõ ) an lu ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… va n ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn hợp tác Ông (Bà) ! Bắc Ninh, ngày tháng năm Người khảo sát Bảng tổng hợp phiếu khảo sát chất lượng dịch vụ phủ điện tử Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh Stt 60% 7% 13% 5% 15% 17 34 44 17% 34% 44% 5% 18 55 22 18% 55% 22% 5% Dễ tìm kiếm thơng tin? - Dễ tìm kiếm - Bình thường - Khó tìm kiếm Cập nhật thơng tin - Nhanh kịp thời - Bình thường, chưa nhanh - Chậm thiếu thông tin 22 67 11 22% 67% 11% n 60 13 15 va Tỷ lệ an Biết tới website qua? - Qua internet - Qua báo, tạp chí, tivi - Qua cán sở - Qua Người thân, bạn - Nguồn khác Thường xuyên truy cập? - Thường xuyên - Thỉnh thoảng - Chỉ có việc - Chưa Giao diện website? - Đẹp, bắt mắt - Khá, dễ xem - Trung bình - Xấu Mức độ đầy đủ thông tin? - Cập nhật đầy đủ - Đủ thơng tin - Ít thiếu thơng tin Số người lu Câu hỏi 12 62 26 12% 62% 26% 30 56 30% 56% Stt 10 11 12 14 14% Câu hỏi Số người/ điểm Cho điểm số chức năng? - Điểm giao diện - Điểm cập nhật - Điểm nội dung Cần sử dụng dịch vụ? - Rất cần - Bình thường - Khơng cần thiết Độ tin cậy trang tin điện tử dịch vụ phủ điện tử - Tin tưởng - Khơng tin tưởng Lợi ích sử dụng - Thời gian - Cơng sức - Chi phí - Lợi ích khác Tiện lợi đem lai - Rất tiện lợi - Bình thường - Khơng tiện lợi Điểm chất lượng dịch vụ - Tính đơn giản, dễ sử dụng - Tính tiện lợi - Thời gian Tỷ lệ 280 320 370 80 18 80% 18% 2% 92 92% 8% 86 67 35 42 65 30 320 345 415 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC CAO HỌC VIÊN PGS,TS Nguyễn Văn Minh Đỗ Duy Bàng 65% 30% 5%