Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện tam đường, tỉnh lai châu giai đoạn từ năm 2018 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC HOÀNG NGỌC HIỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƢỜNG, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2018 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Thái Nguyên, 2021 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC HỒNG NGỌC HIỀN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM ĐƢỜNG, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2018 - 2020 Chuyên ngành: Quản lý Tài Nguyên Môi trƣờng Mã số: 885 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG Cán hƣớng dẫn: TS Nguyễn Anh Hùng Thái Nguyên, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực khách quan chƣa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày… tháng 06 năm 2021 Tác giả luận văn Hoàng Ngọc Hiền i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy, cô khoa Khoa học Tài nguyên Môi trƣờng Trƣờng Đại học Khoa Học - Đại học Thái Nguyên, quan tổ chức tạo điều kiện hỗ trợ em trình thực đề tài, giúp em tích lũy thêm kinh nghiệm kiến thức thực tế Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo, TS Nguyễn Anh Hùng, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, tận tình bảo, góp ý để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ủy ban nhân dân huyện Tam Đƣờng, phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Tam Đƣờng, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tam Đƣờng, Ủy ban nhân dân xã Bình Lƣ, Khun Há, thị trấn Tam Đƣờng chia sẻ kiến thức, thảo luận, cung cấp tài liệu hƣớng dẫn, với câu trả lời để giúp em hoàn thành tốt khóa luận Em xin cảm ơn tồn thể ngƣời dân xã Bình Lƣ, Khun Há, thị trấn Tam Đƣờng cung cấp tài liệu vơ q báu để đề tài khóa luận em có ý nghĩa thực tiễn cao Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2021 Học viên Hoàng Ngọc Hiền ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tàı nghıên cứu Mục tiêu nghiên cứu Những đóng góp mớı luận văn 3.1 Về lý luận 3.2 Về thực tiễn Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận công tác công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.3 Nguyên tắc quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.4 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 13 1.1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng tới công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 1.2 Cơ sở thực tıễn công tác công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 21 1.2.1 Kinh nghiệm công tác công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa giới 21 1.2.2 Kinh nghiệm công tác công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Việt Nam 24 iii 1.2.3 Bài học công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu 26 1.3 Đıều kıện tự nhıên, kınh tế - xã hộı huyện Tam Đƣờng, tỉnh Laı Châu 27 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 27 1.3.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 32 1.3.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 Chƣơng 2: ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đốı tƣợng phạm vı nghıên cứu 37 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 37 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.3 Phƣơng pháp nghıên cứu 38 2.3.1 Phƣơng pháp tiếp cận hệ thống, liên ngành 38 2.3.2 Phƣơng pháp điều tra số liệu 38 2.3.3 Phƣơng pháp xử lý, phân tích số liệu 39 2.3.4 Phƣơng pháp so sánh, đánh giá 40 Chƣơng 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Tình hình quản lý, sử dụng bıến động đất đaı địa bàn huyện Tam Đƣờng 41 3.1.1 Tình hình cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai 41 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Tam Đƣờng 47 3.1.3 Biến động sử dụng đất đai huyện Tam Đƣờng giai đoạn 2018-2020 49 3.2 Đánh giá công tác dăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa huyện Tam Đƣờng giai đoạn năm 2018-2020 51 3.2.1 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tam Đƣờng 51 3.2.3 Kết lập hồ sơ địa huyện Tam Đƣờng từ năm 2018-2020 62 3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác đăng ký đất đaı, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa địa bàn huyện Tam Đƣờng gıaı đoạn 2018-2020 64 iv 3.3.1 Quy định nhà nƣớc thủ tục đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng 64 3.3.2 Đặc điểm huyện ảnh hƣởng tới công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 66 3.3.3 Kiểm tra kiểm soát nhà nƣớc Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu 70 3.3.4 Đánh giá chung 72 3.4 Gıảı pháp hồn thıện cơng tác đăng ký bıến động, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa địa bàn huyện Tam Đƣờng 75 3.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền 75 3.4.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 76 3.4.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai77 3.4.4 Hồn thiện nội dung quy trình cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử đất 78 3.4.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi chi nhánh 78 3.4.6 Giải pháp khen thƣởng xử phạt 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kıến nghị 82 TÀİ LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 86 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Tam Đƣờng giai đoạn 2018-2020 33 Bảng 3.1 Kết thực giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất huyện Tam Đƣờng giai đoạn 2018-2020 43 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tam Đƣờng năm 2020 47 Bảng 3.3 Biến động sử dụng đất đai giai đoạn 2018-2020 50 huyện Tam Đƣờng 50 Bảng 3.4 Kết công tác đăng ký biến động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu giai đoạn 2018 - 2020 56 Bảng 3.5 Kết công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2020 59 Bảng 3.6 Kết công tác đăng ký giao dịch bảo đảm giai đoạn 2018 - 2020 60 Bảng 3.7 Kết công tác đăng ký biến động khác giai đoạn 2018-2020 61 Bảng 3.8.Thống kê số lƣợng đồ địa huyện Tam Đƣờng 63 Bảng 3.9 Đánh giá phù hợp sách nhà nƣớc công tác đăng ký CGCNQSDĐ chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai (n=10) 65 Bảng 3.10 Trình độ học vấn ngƣời dân (n=90) 66 Bảng 3.11 Đánh giá ngƣời dân công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai 67 huyện Tam Đƣờng (n=90) 67 Bảng 3.12 Đánh giá công tác kiểm tra kiểm tra kiểm sốt cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (n=10) 68 Bảng 3.13 Đánh giá cán công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng (n=10) 69 Bảng 3.14 Tình hình kiểm tra, kiểm sốt chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng 2018-2020 71 vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Tam Đƣờng 28 Hình 3.1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2020 huyện Tam Đƣờng 48 Hình 3.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2018-2020 49 huyện Tam Đƣờng 49 Hình 3.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 53 Hình 3.4 Tỷ lệ bình qn cơng tác đăng ký biến động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu giai đoạn 2018 - 2020 57 Hình 3.5 Kết cơng tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2020 58 Hình 3.6 Kết công tác đăng ký biến động khác giai đoạn 2018-2020 61 Hình 3.7 Thống kê số lƣợng đồ địa huyện Tam Đƣờng 62 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: quy trình thực đăng kí cấp giấy chứng nhận 12 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt Chữ viết tắt Bất động sản BĐS GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa QSDĐ Quyền sử dụng đất Tài nguyên - Môi trƣờng TN - MT Sử dụng đất SDĐ UBND Ủy ban nhân dân VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai viii chƣa hiệu Quy chế chi tiêu nội VPĐK đất đai tỉnh Lai Châu chƣa rõ ràng, chƣa công khai minh bạch, chƣa theo kịp yêu cầu thực tế Nhiều khoản chi không đƣợc đáp ứng kịp thời Vấn đề kinh phí phục vụ cho việc cấp GCN vấn đề nan giải khơng huyện Tam Đƣờng mà cịn thực trạng chung tỉnh Lai Châu nhiều tỉnh nƣớc Mức phí, lệ phí theo quy định thấp nhiều so với chi phí bỏ nên hoạt động chi nhánh chủ yếu dựa vào kinh phí nhà nƣớc cấp phân bổ nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu nên nhiều bất cập 3.4 Gıảı pháp hồn thıện cơng tác đăng ký bıến động, cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa địa bàn huyện Tam Đường 3.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền *Căn giải pháp Qua nghiên cứu cho thấy nhận thức ngƣời dân tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận nhiều hạn chế Nên công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận tiến hành khó khăn ngƣời dân Tam Đƣờng ngƣời dân nông thôn với suy nghĩ đơn giản đất ông cha để lại, nhà nƣớc giao ruộng sống canh tác Nên việc sở hữu giấy chứng nhận với họ khơng cịn quan trọng Công tác tuyên truyền giúp ngƣời dân hiểu rõ tầm quan trọng việc sở hữu giấy chứng nhận quy trình, thủ tục cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận sử dụng đất * Giải pháp Nhƣ chi nhánh văn phòng cần phải thực số biện pháp sau: In ấn số tài liệu quy trình thủ tục cần ngƣời dân làm công tác đăng ký xin cấp giấy chứng nhận, công khai thủ tục hành chính, cơng khai mức thu phí, lệ phí loại hình đăng ký Tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, sách đất đai quản lý đất đai nhà nƣớc, sách thuế, phí, lệ phí tài đất đai nhƣ ý nghĩa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền lợi ngƣời dân đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền 75 sử dụng đất, đồng thời tuyên truyền vận động với ngƣời dân hiểu trách nhiệm thực nghĩa vụ tài đất đai với Nhà nƣớc Nhƣng cơng tác thông tin, tuyên truyền phải bảo đảm nguyên tắc: đầy đủ, xác, kịp thời hai chiều hộ dân với chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng quan khác liên quan 3.4.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành *Căn giải pháp Để nâng cao hiệu chun mơn hóa cơng tác tiếp nhận thủ tục hành chi nhánh văn phịng đồng thời giúp ngƣời dân giảm bớt thủ tục, tiết kiệm chi phí lại chờ đợi cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành *Thực giải pháp Đối với lĩnh vực đất đai, Sở Tài nguyên môi trƣờng tập trung triển khai liệt, đồng bộ, toàn diện nhiệm vụ sở bám sát Chỉ thị, chƣơng trình cơng tác Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh để đáp ứng mục tiêu quản lý nhà nƣớc đất đai tài nguyên môi trƣờng, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân doanh nghiệp hợp vi phạm… qua đó, góp phần trì nâng cao số PAPI, PCI tỉnh Trên sở có chi nhánh văn phịng đất đai huyện Tam Đƣờng tiếp tục thực hiện: Thực tốt quy chế cửa tiếp nhận trả kết quả; Nâng cao hiệu thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xem xét hồ sơ; Áp dụng phần mềm lý vào giải thủ tục hành chính, liên thơng giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan để rút ngắn thời gian, đơn giản hóa hồ sơ; Thực niêm yết công khai số điện thoại đƣờng dây nóng, địa thƣ điện tử để tiếp nhận ý kiến phản ánh, kiến nghị ngƣời dân, doanh nghiệp; Tập huấn nâng cao kỹ năng, tác phong, lề lối làm việc đội ngũ cán bộ, gắn trách nhiệm cho ngƣời đứng đầu phòng, ban tránh để sảy sai sót thủ tục hành 76 3.4.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai *Căn giải pháp Đội ngũ cán phận quan trọng thiếu đơn vị nói chung Năng lực làm việc họ định chất lƣợng, hiệu công tác công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ đơn vị Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán chuyên môn yêu cầu khách quan đơn vị trƣớc yêu cầu chế Để thực đƣợc mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán chuyên môn cần phải có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phƣơng thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dƣỡng cán *Thực giải pháp Để làm nâng có chất lƣợng đội ngũ cán chi nhánh văn phịng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng cần có kế hoạch thực nhƣ: Rà soát đánh giá lại toàn bộ máy đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ đơn vị lực, trình độ, phẩm chất đạo đức Trên sở tiến hành xếp lại tổ chức, kiện toàn lại máy đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo hƣớng tinh gọn, chuyên trách, hoạt động có hiệu Tăng cƣờng bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, khả ứng dụng phần mềm quản lý sở liệu, hỗ trợ cho công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ hình thức tham dự lớp tập huấn có sách Có kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cho cán trị, tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ cơng việc chun mơn Khuyến khích, khích lệ cán cơng nhân viên tự học nâng cao trình độ chun môn nhƣ cập nhật văn chế độ, kiến thức quản lý Cơng tác thu phí, lệ phí phải đƣợc cập nhật kịp thời quy định mức thu phí, lệ phí việc thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn nâng cao lực, trách nhiệm cán phụ trách thu phí lệ phí nhằm tránh tình trạng thu sai, khơng theo quy định 77 3.4.4 Hồn thiện nội dung quy trình cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử đất *Căn giải pháp Hiện tại, thủ tục hành Việt Nam nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận đăng ký nói riêng đƣợc đánh giá rƣờm rà nhiều thời gian so với nƣớc tiên tiến đại giới Do vậy, cần cải tổ hồn thiện nội dung liên quan cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất điều thiếu nhằm tạo niềm tin nhân dân *Thực giải pháp Một là: Cần giảm số lƣợng giấy tờ trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngƣời dân nộp lệ phí thuế phí qua tài khoản ngân hàng chi nhánh mà đến trƣớc tiến hành kê khai điện tử để đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hai là: Ngƣời dân đăng ký nhận thông báo nhƣ phản hồi yêu cầu thủ tục hành qua điện thoại, tin nhắn, email mà khơng thiết phải đến văn phịng gửi công văn tận nhà nhƣ trƣớc Ba là: Giảm bớt thời gian quy trình đăng ký xuống Điều chi nhánh Văn phịng vào điều kiện khả làm việc nhƣ giấy tờ thủ tục đƣợc chủ sở hữu cung cấp đầy đủ 3.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi chi nhánh *Căn giải pháp Qua phần thực trạng cho thấy kiểm tra kiểm soát chi nhánh văn phịng cịn năm có kiểm tra Số sai phạm công tác chi nhánh tồn Nhƣ cần phải tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát từ quan quản lý cấp để giảm sai phạm kịp thời khắc phục *Thực giải pháp 78 Để thực tốt hoạt động giám sát công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi chi nhánh trƣớc mắt cần tập trung vào số nhóm giải pháp cụ thể nhƣ sau: Việc kiểm tra, giám sát phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục, bám sát với nội dung hoạt động theo chiều dọc lẫn chiều ngang hệ thống tổ chức Để làm đƣợc điều lãnh đạo Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Sở Tài nguyên Môi trƣờng cần tổ chức nhiều lần kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cán chi văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng kịp thời phát xử lý sai phạm cần thiết Đồng thời Các cán chi văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng cần kết hợp với địa xã, trƣởng phó thơn để kiểm tra, xác thực quyền sử dụng đất ngƣời yêu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cán chi Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng phụ trách địa bàn thƣờng xuyên sở nắm bắt tình hình giúp đỡ ngƣời dân tham gia hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phát huy tham gia cộng đồng, đặc biệt ngƣời dân công tác giám sát hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác thu thuế, phí, lệ phí địa địa phƣơng thơng qua việc thƣờng xuyên lấy ý kiến đánh giá nông dân hoạt động đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã, thị trấn vai trò cán chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng triển khai thực kế hoạch, sách đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn 3.4.6 Giải pháp khen thưởng xử phạt *Căn giải pháp Để nâng cao trách nhiệm trách nhiệm, ý thức ngƣời công việc chuyên môn đƣợc phân công công việc chung chi nhánh đồng thời nâng cao chất lƣợng đời sống cho cán bộ, nhân viên, tạo niền tin vào tập thể, cần có giải pháp khen thƣởng, kỷ luật rõ ràng 79 *Thực giải pháp Thực đầy đủ chế độ công tác phí cho cán đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để cán đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có động lực thực tốt cơng việc đƣợc giao cách tận tình tỉ mỉ Ngồi để khuyến khích cán văn phịng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng hoạt động, cần có chế độ khen thƣởng cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng hoạt động có thành tích tốt Cuối năm cán văn phịng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng viết tự kiểm điểm kết cơng tác năm, có nhận xét đánh giá UBND xã, thị trấn đƣợc phân công phụ trách đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xem xét đánh giá xếp loại thi đua Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng phối hợp với UBND xã, thị trấn đề nghị chủ tịch UBND huyện khen thƣởng cho cán có thành tích tốt Bên cạnh cần phải kiểm điểm nhắc nhở chí kỷ luật cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng cán địa xã cố tình thực cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh, ẩu sai số liệu trình xác minh kiểm tra dẫn đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh cần điều chỉnh quy chế chi tiêu nội phù hợp, công công khai minh bạch tài chính, thu - chi cơng khen thƣởng, kỷ luật giúp tạo niềm tin cán vào lãnh đạo đơn vị 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu đƣa hệ thống sở lý luận công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Chỉ yếu tố ảnh hƣởng đến cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa Thơng qua tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa số địa phƣơng để rút kinh nghiệm cho nghiên cứu địa bàn huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu theo quy định pháp luật đất đai Hiện trạng sử dụng đất năm 2020, huyện Tam Đƣờng có tổng diện tích đất tự nhiên 68.452,38 ha, đó: diện tích đất nông nghiệp 42.899,78 ha, chiếm 62,67%; đất phi nông nghiệp 2.252,15 ha, chiếm 3,29%; đất chƣa sử dụng 23.300,45 ha, chiếm 34,04% Đánh giá công tác dăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa huyện Tam Đƣờng giai đoạn năm 2018-2020: Tình hình đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất năm 2018 1061 hồ sơ, năm 2020 1055 hồ sơ Tốc độ phát triển bình quân đạt 99,72% Lƣợng cấp đổi GCN QSDĐ năm 2020 92 hồ sơ Lƣợng xóa chấp năm 2020 1.452 hồ sơ Sổ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đất có 45 đƣợc cập nhật thƣờng xuyên Nghiên cứu đƣa số yếu tố ảnh hƣởng đến công tác dăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa huyện Tam Đƣờng giai đoạn năm 2018-2020 nhƣ sau: Quy định nhà nƣớc thủ tục đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng; Đặc điểm huyện ảnh hƣởng tới công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Kiểm tra kiểm sốt nhà nƣớc Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Lai Châu Để nâng cao hiệu công tác dăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 81 quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa huyện Tam Đƣờng thời gian tới cần thực đồng giải pháp nhƣ sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai; Hồn thiện nội dung quy trình cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử đất; Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác thuế, phí, lệ phí, tình hình thu - chi chi nhánh; Giải pháp khen thƣởng xử phạt Kıến nghị Đề nghị UBND tỉnh xây dựng phƣơng án đạo cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng, phối hợp chặt chẽ ngành tháo gỡ khó khăn UBND tỉnh có kế hoạch tăng cƣờng đội ngũ cán ngành Quản lý đất đai Thƣờng xuyên tập huấn, bồi dƣỡng chun mơn nghiệp vụ cho cán địa để đáp ứng đƣợc yêu cầu thay đổi công tác ĐKĐĐ, cấp GCN Sở Tài nguyên Môi trƣờng cần quan tâm đến đời sống cán bộ, viên chức ngành nghề phức tạp, địi hỏi trách nhiệm chun mơn cao Đề nghị Huyện uỷ, UBND huyện Tam Đƣờng cần tổ chức thơng báo, phổ biến, tun truyền sách pháp luật đất đai tới xã, thị trấn, ngƣời dân để họ hiểu ý nghĩa công tác ĐKĐĐ, cấp GCN./ 82 TÀİ LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014) Thơng tƣ số 76/2014/TT-BTC ngày 116 tháng năm 2014 Bộ Tài hƣớng dẫn số điều nghị định 45/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 phủ thu tiền sử dụng đất Bộ Tài (2014) Thơng tƣ số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hƣớng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 15/05/2014 quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyến sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014) Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT, ngày 19 tháng 05 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định hồ sơ địa Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2014) Thơng tƣ số 25/2014/TT-BTNMT, ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng hƣớng dẫn thành lập đồ địa Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2014) Thơng tƣ 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, ngày 01/7/2014 Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai; Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP, ngày 01/7/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất 10 Chính phủ (2014) Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 83 11 Chính phủ (2014) Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc 12 Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 13 Chính phủ (2014) Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10 tháng 11 năm 2014 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 14 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng (2018) Báo cáo tổng kết cuối năm 2018 15 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng (2019) Báo cáo tổng kết cuối năm 2019 16 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng (2020) Báo cáo tổng kết cuối năm 2020 17 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh - Đại học Lund, Thụy Điển 18 Nguyễn Thị Ngọc Liên (2015) Luận văn thạc sĩ “Quản lý tài Trung tâm phát triển quỹ đất thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” 19 Nguyễn Văn Chiến (2006), Nghiên cứu mơ hình phƣơng thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nƣớc khu vực số nƣớc phát triển 20 Nguyễn Đức Khả (2003) Lịch sử quản lý đất đai, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Tam Đƣờng (2020) Báo cáo tổng hợp tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tam Đƣờng năm 2020 22 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Tam Đƣờng (2020) Báo cáo thuyết minh thống kê, kiểm kê đất đai năm 2020 huyện Tam Đƣờng 23 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp Việt Nam năm 1992 84 24 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai 2003 25 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2003 26 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013 27 Tommy Osterberg (2010) Quản lý Đất đai Thụy Điển, Tổng hợp báo cáo khoa học kỷ niệm 65 năm ngành Quản lý Đất đai Việt Nam (1945 - 2010) 28 Vũ Bách Chiến (2014) Luận văn thạc sĩ “Tìm hiểu thực trạng đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa huyện Ba Vì -Thành phố Hà Nội.” Trƣờng Đại Học Nông Nghiệp Hà Nội 85 29 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với ngƣời dân) I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính:  Nam  Nữ Tuổi Nghề nghiệp: ……………………………………………………………… Đơn vị làm việc:…………………………………………………………… Địa thƣờng trú:………………………………………………………… II - Nội dung vấn Ông (bà) cho biết Ý kiến đánh giá tốt thủ tục đăng ký nhƣ nào? Có Khơng Khơng ý kiến Ơng (bà) cho biết Ý kiến cho thời gian làm thủ tục đăng ký dài nhƣ nào? Có Khơng Khơng ý kiến Ông (bà) cho biết Ý kiến rút ngắn thời gian thực NVTC nhƣ nào? Có Khơng Khơng ý kiến Ơng (bà) cho biết Ý kiến lệ phí cấp GCN cao nhƣ nào? Có Khơng Khơng ý kiến Ơng (bà) cho biết Ý kiến điều chỉnh phí lệ phí nhƣ nào? Có Khơng Khơng ý kiến Kiến nghị, đề xuất anh (chị)? ………………………………… ………………………………………………… ………………………… NGƢỜI ĐIỀU TRA NGƢỜI TRẢ LỜI CÂU HỎI 86 PHIẾU PHỎNG VẤN (Cán bộ, chuyên viên Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu) I- Thông tin ngƣời đƣợc điều tra, vấn Họ tên: ……………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………… Đơn vị: ……………………………………………………… II - Nội dung vấn Ông (bà) cho biết sách nhà nƣớc cơng tác đăng ký CGCNQSDĐ tình hình tài chi nhánh Văn phịng có phù hợp khơng? Có Khơng Khơng biết Ơng (bà) cho biết có nên điều chỉnh sách nhà nƣớc cơng tác đăng ký CGCNQSDĐ khơng? Có Khơng Khơng biết Ơng (bà) cho biết Chính sách nhà nƣớc cơng tác đăng ký CGCNQSDĐ có đảm bảo đƣợc tính minh bạch cơng khai chƣa? Có Khơng Khơng biết Ơng (bà) cho biết Chính sách tự chủ tài đơn vị hành nghiệp có thu đƣợc văn phịng thực tốt chƣa? Có Khơng Khơng biết Ông (bà) đánh giá nhƣ trình thực tốn tài văn phịng nhà nƣớc? Có Khơng Khơng biết 87 Ông (bà) Đánh giá công tác kiểm tra, kiểm sốt nội cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Tốt Bình thƣờng Khơng tốt Ơng (bà) Đánh giá tính hiệu quản lý công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm qua? Tốt Bình thƣờng Khơng tốt Ơng (bà) Đánh giá đạo quan chủ quản điều chỉnh công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Tốt Bình thƣờng Khơng tốt Ông (bà) cho biết Đánh giá thủ tục đăng ký CGCNQSDĐ nhƣ nào? Có Khơng Khơng biết 10 Ơng (bà) cho biết Đánh giá thời gian hoàn thiện thủ tục đăng ký đƣợc GCNQSDĐ có dài hay khơng? Có Khơng Khơng biết 11 Ông (bà) cho biết Nếu bạn đƣợc tham gia xây dựng quy chế làm việc công tác đăng ký CGCNQSDĐ khơng? Có Khơng Khơng biết 12 Ơng (bà) cho biết Các khoản thu lệ phí cấp giấy chứng nhận có hợp lý chƣa? Có Khơng Khơng biết 13 Ơng (bà) cho biết Có nên thay đổi phí, lệ phí làm sổ đỏ hay khơng? Có Khơng Khơng biết 88 14 Ơng (bà) cho biết Tính cơng cơng tác đăng ký CGCNQSDĐ nhƣ nào? Có Không Không biết 15 Kiến nghị, đề xuất anh (chị)? ………………………………… …………………………………………………… ………………………… …………………………………………………… ………………………… NGƢỜI ĐIỀU TRA NGƢỜI TRẢ LỜI CÂU HỎI 89