Thi hành án kinh doanh thương mại thực tiễn thi hành tại chi cục thi hành án dân sự huyện củ chi, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HỒNG THỊ HÀ MSHV: 1783801070003 THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠITHỰC TIỄN THI HÀNH TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Tai Lieu Chat Luong LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HỒNG THỊ HÀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠITHỰC TIỄN THI HÀNH TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số chuyên ngành: 8.38.01.07 Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Thị Phương Diệp TP Hồ Chí Minh – năm 2021 LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành Trường Đại học Mở thành phố Hồ Chí Minh Trong q trình làm Luận văn, tơi nhận nhiều giúp đỡ thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để hồn tất Luận văn Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Đồn Thị Phương Diệp – người tận tình hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm cho tơi suốt q trình thực Luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy Đỗ Kim Đồn – người tận tình hướng dẫn cho cách sử dụng phần mềm Turniki Tôi gửi lời cảm ơn đến quý Thầy, Cô Trường Đại Mở thành phố Hồ Chí Minh – người truyền đạt kiến thức quý báu cho thời gian tham gia khóa học vừa qua Tơi xin cảm ơn Cục Thi hành án dân thành phố Hồ Chí Minh, Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi toàn thể anh, chị, em đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực Luận văn Sau xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình làm Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Người thực Luận văn Hồng Thị Hà LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan Luận văn “Thi hành án kinh doanh thương mại- Thực tiễn thi hành Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh” nghiên cứu tơi Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn này, tơi cam đoan tồn phần hay phần nhỏ Luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Luận văn chưa nộp để nhận cấp Trường đại học sở đào tạo khác Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2021 Hồng Thị Hà TÓM TẮT NỘI DUNG LUẬN VĂN Thi hành án kinh doang thương mại giai đoạn có ý nghĩa định việc bảo đảm án, định tịa án có hiệu lực pháp luật thực thi thực tế, đảm bảo công lý thực thi, tạo lòng tin nhân dân Thi hành án kinh doanh thương mại việc quan thi hành án dân thi hành án, định kinh doanh thương mại tòa án có hiệu lực pháp luật theo trình tự, thủ tục mà pháp luật thi hành án quy định, người phải thi hành án không tự nguyện thi hành có tính mệnh lệnh bắt buộc người phải thi hành án thi hành nghĩa vụ theo án, định tuyên Luận văn giải số vấn đề lý luận quy định pháp luật thi hành án dân nói chung thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng Luận văn đánh giá quy định pháp luật quy trình tổ chức thi hành án khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn thi hành án kinh doanh thương mại Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn trình bày ví dụ điển hình thi hành án kinh doanh thương mại thực tiễn thi hành Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi, từ học viên mạnh dạn đưa số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án dân nói chung, thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng để nâng cao hiệu công tác thi hành án SUMMARY OF THESIS Execution of civil judgments is a critical period in ensuring that judgments and decisions of the courts have taken effect in practice, ensuring justice is implemented, creating confidence among the people Execution of commercial business judgments means that civil judgment enforcement agencies execute legally effective judgments or decisions on commercial business according to the order and procedures by which the law executes judgments civilian general regulations and orders compel the judgment debtor to perform their obligations in accordance with the pronounced judgment or decision The thesis solves a number of theoretical issues and legal provisions on civil judgment enforcement in general and commercial business judgment enforcement in particular The thesis also evaluates the law provisions on the judgment execution process and points out difficulties and problems from the practice of civil judgment enforcement in general and commercial business judgment enforcement in particular at the SubDepartment Execution of civil judgment in Cu Chi district, Ho Chi Minh city The thesis also presents typical examples in practice at the Cu Chi District Civil Judgment Execution Department, from which students boldly give some recommendations to complete the law on judgment execution civil society in general, commercial business judgment enforcement in particular to improve the efficiency of judgment enforcement MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm tắt iii Mục lục .v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát chung thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.1 Khái niệm thi hành án 1.1.2 Khái niệm án, định kinh doanh thương mại .9 1.1.3 Khái niệm thi hành án kinh doanh thương mại .11 1.2 Đặc điểm thi hành án kinh doanh thương mại .11 1.2.1 Một số đặc điểm chung thi hành án dân .11 1.2.2 Một số đặc điểm riêng thi hành án kinh doanh thương mại .12 1.3 Ý nghĩa thi hành án kinh doanh thương mại .14 1.4 Trình tự, thủ tục thi hành án kinh doanh thương mại theo pháp luật thi hành án dân .15 1.4.1.Giai đoạn tiếp nhận án, định tòa án, tiếp nhận đơn yêu cầu thi hành án đương để định thi hành án 16 1.4.2 Thông báo thi hành án .22 1.4.3 Xác minh điều kiện thi hành án .26 1.4.4 Thực biện pháp bảo đảm biện pháp cưỡng chế thi hành án 28 1.4.4.1 Các biện pháp bảo đảm thi hành án 28 1.5.4.2 Các biện pháp cưỡng chế thi hành án 34 1.5.5 Thanh toán tiền thi hành án .36 Tiểu kết Chương 38 Chương THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN CỦ CHI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 2.1 Những tồn tại, hạn chế việc thi hành án dân nói chung thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng 39 2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 40 2.3 Một số vướng mắc, bất cập quy định pháp luật thi hành án dân nói chung, thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án 41 2.3.1 Về việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án 41 2.3.2 Về việc tài sản thi hành án bán đấu giá nhiều lần khơng có khách hàng đăng ký tham gia đấu giá, trả giá 45 2.3.3 Về việc phong tỏa tài khoản người phải thi hành án 47 2.3.4 Về việc thực thông báo thi hành án 49 2.3.5 Xuất phát từ việc xử lý nợ xấu cho tổ chức tín dụng, ngân hàng .49 2.4.7 Về thời hạn sử dụng đất 55 Tiểu kết Chương 58 KẾT LUẬN 59 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .60 49 Sửa đổi khoản Điều 67 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 sau: “Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế định chấm dứt việc phong tỏa tài khoản người phải thi hành án thi hành đủ số tiền phải thi hành án cho người thi hành án” 2.3.4 Về việc thực thông báo thi hành án Tại khoản Điều 39 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định: “Việc thông báo phải thực thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản, trừ trường hợp cần ngăn chặn đương tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án” Trên thực tế, thực quy định tạo nhiều áp lực cho Thư ký, Chấp hành viên quan thi hành án dân địa bàn thi hành án rộng, thời hạn quy định có 03 ngày làm việc kể từ ngày ban hành văn bản, thường thủ tục tống đạt thơng báo thi hành án hay bị vi phạm thời gian tống đạt thông báo cho đương Đương thường lợi dụng sơ hở thời gian tống đạt để khiếu nại quan thi hành án mà cụ thể khiếu nại việc Chấp hành viên chậm giao văn giấy tờ thi hành án nên họ thực quyền họ theo quy định nhằm mục đích trì hỗn, kéo dài thời gian chậm thi hành án Do cần phải: Sửa đổi khoản Điều 39 Luật thi hành án dân sau: “Việc thông báo phải thực thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày văn bản, trừ trường hợp cần ngăn chặn đương tẩu tán, hủy hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án” 2.3.5 Xuất phát từ việc xử lý nợ xấu cho tổ chức tín dụng, ngân hàng Thứ nhất, nghĩa vụ nộp thuế thu nhập cá nhân Theo quy định khoản Điều 15 Nghị 42 “Việc nộp thuế bên bảo đảm, bên nhận chuyển nhượng liên quan đến chuyển nhượng tài sản bảo đảm thực theo quy định pháp luật thuế” Và theo quy định khoản Điều Nghị định số 65/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi, 50 bổ sung số điều Luật thuế thu nhập cá nhân đối tượng phải nộp thuế thu nhập cá nhân người có thu nhập từ việc chuyển nhượng bất động sản (ở người phải thi hành án) Tuy nhiên, Điều 12 Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 lại quy định rằng: “Số tiền thu từ xử lý tài sản bảo đảm khoản nợ xấu, sau trừ chi phí bảo quản, thu giữ chi phí xử lý tài sản bảo đảm ưu tiên toán cho nghĩa vụ nợ bảo đảm cho tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mua bán, xử lý nợ xấu trước thực nghĩa vụ thuế, nghĩa vụ khác khơng có bảo đảm bên bảo đảm Trường hợp tài sản dùng để bảo đảm thực nhiều nghĩa vụ thứ tự ưu tiên toán bên nhận bảo đảm thực theo quy định pháp luật” Chính điều dẫn đến việc trình thực thi công tác thi hành án Cơ quan thi hành án gặp phải khó khăn vướng mắt Cụ thể cho thấy hầu hết trường hợp thi hành án tài sản đảm bảo tổ chức tín dụng số tiền thu từ việc kê biên, bán đấu giá tài sản bảo đảm không đủ để thi hành nghĩa vụ trả nợ cho tổ chức tín dụng Cơ quan thi hành án chuyển hết tiền bán tài sản cho tổ chức tín dụng nên khơng cịn tiền để tốn nghĩa vụ thuế thu nhập cá nhân người phải thi hành án (người phải thi hành án khơng có tài sản hay thu nhập khác nên yêu cầu nộp thuế thu nhập cá nhân cho Cơ quan thuế được) Theo Công văn số: 4606/BTC-TCT ngày 20/4/2018 Bộ tài quán triệt thực Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 khơng có nội dung hưỡng dẫn cụ thể trường hợp Vì vậy, hầu hết địa phương, quan thuế khẳng định khơng hồn tất nghĩa vụ nộp thuế khơng thực thủ tục sang tên cho người mua tài sản đấu giá Từ khó khăn, bất cập này, tạo tâm lý xúc từ phía người mua tài sản đấu giá, dẫn đến khiếu nại, tố cáo, chí dẫn đến người trúng đấu giá khởi kiện yêu cầu Cơ quan thi hành án dân phải nộp khoản thuế chuyển nhượng tài sản yêu cầu hủy kết bán đấu giá bồi thường thiệt hại khơng hồn tất thủ tục chuyển quyền sở hữu, sử dụng tài sản Ngồi có nhiều trường hợp người trúng đấu 51 giá không đồng ý nhận tài sản người phải thi hành án chưa hoàn thành khoản thuế, phí liên quan đến tài sản Do quan thi hành án thực việc tốn tiền thi hành án cho tổ chức tín dụng theo quy định Mặt khác, hiệu từ việc bán tài sản thi hành án để thu hồi khoản nợ xấu tổ chức tín dụng bị giảm sút tâm lý e ngại mua tài sản sợ khơng giao khơng chuyển quyền theo quy định Thứ hai, nghĩa vụ nộp án phí theo án, định Tịa án Theo khoản Điều 47 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định:“Trường hợp xử lý tài sản cầm cố, chấp mà bên nhận cầm cố, chấp bên thi hành án trường hợp bán tài sản mà án, định tuyên kê biên để bảo đảm thi hành nghĩa vụ cụ thể số tiền thu từ việc bán tài sản cầm cố, chấp, bị kê biên ưu tiên toán cho bên nhận cầm cố, chấp bên có nghĩa vụ bảo đảm sau trừ án phí án, định đó, chi phí cưỡng chế khoản tiền quy định khoản Điều 115 Luật này” Theo quy định khoản án phí ưu tiên toán trước toán cho khoản nghĩa vụ có bảo đảm Tuy nhiên, theo quy định Điều 12 Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 khoản án phí để thu cho Ngân sách nhà nước khơng ưu tiên tốn nên dẫn đến vụ thi hành án bị tồn đọng kéo dài Lý hầu hết người phải thi hành án khơng cịn tài sản khác để tiến hành xử lý thu án phí cho Ngân sách nhà nước Chính điều dẫn đến tình trạng việc thi hành án khơng thi hành xong Thứ ba, việc trích hỗ trợ tiền thuê nhà cho người phải thi hành án Theo quy định khoản Điều 115 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 “Trường hợp cưỡng chế giao nhà nhà người phải thi hành án cho người mua tài sản bán đấu giá, xét thấy sau toán khoản nghĩa vụ thi hành án mà người phải thi hành án khơng cịn đủ tiền để th nhà tạo lập nơi trước làm thủ tục chi trả cho người thi hành án, Chấp hành viên trích lại từ số tiền bán tài sản khoản tiền để người phải thi hành án thuê nhà phù hợp với giá thuê nhà trung bình địa phương thời hạn 01 năm Nghĩa vụ thi hành án lại tiếp tục thực 52 theo quy định Luật này” Điều luật có nghĩa sau toán khoản nghĩa vụ mà người phải thi hành án khơng cịn tiền để th nhà tạo lập nơi Cơ quan thi hành án dân trích lại khoản tiền để người th nhà (giá th trung bình địa phương) thời hạn 01 năm Đây sách nhân đạo nhằm đảm bảo cho người phải thi hành án gia đình họ có nơi cư trú để đảm bảo an sinh xã hội, ổn định tình hình an ninh trị địa phương Tuy nhiên, theo quy định Nghị 42 khoản hỗ trợ khơng ưu tiên trích lại cho người phải thi hành án Do đó, trường hợp người phải thi hành án gia đình khơng có chỗ sinh sống tạm thời hầu hết việc cưỡng chế khơng nhận đồng tình ủng hộ quyền địa phương cộng đồng, dẫn đến quan thi hành án dân cưỡng chế giao tài sản cho người mua tài sản đấu giá đồng nghĩa với việc tốn tiền cho tổ chức tín dụng Ví dụ điển hình thực tiễn sau: Theo Quyết định số 42/2012/QĐST-KDTM ngày 11/9/2012 Tòa án nhân dân huyện Củ Chi có nội dung: bà Nguyễn Thanh T, địa chỉ: ấp Xóm Mới, xã Trung Lập Hạ, huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm trả cho Ngân hàng TMCP Sài Gòn số tiền vốn gốc vay 400.000.000 đồng, tiền nợ lãi hạn tính đến ngày 04/9/2012 153.180.000 đồng, tiền lãi phát sinh từ ngày 05/9/2012 thi hành xong vốn gốc vay mức lãi suất 2,775%/tháng… Quá trình thi hành án: bà Nguyễn Thanh T không tự nguyện thi hành theo nội dung Quyết định Tòa nên Chấp hành viên kê biên phát tài sản chấp quyền sử dụng đất theo đất số 513, tờ đồ số 19, diện tích 2435,4m2, xã Trung Lập Hạ huyện Củ Chi Qua 12 lần giảm giá khơng có khách hàng mua, đến lần bán đấu giá thứ 13 có khách hàng đăng ký tham gia đấu giá ông Nguyễn Văn Đ người mua tài sản đấu giá với giá 569.910.000 đồng Sau giao tài sản cho người mua tài sản đấu giá, Chấp hành viên tiến hành lập bảng phân phối số tiền bán đấu giá tài sản cho người thi hành 53 án Ngân hàng TMCP Sài Gịn (sau trừ khoản chi phí cưỡng chế, chi phí tống đạt thừa phát lại, thuế thu nhập cá nhân tạm giữ để nộp cho bà Tuyền (là chủ sở hữu tài sản), chi phí hỗ trợ tiền thuê nhà nộp án phí kinh doanh thương mại sơ thẩm cho bà Tuyền) Chấp hành viên thơng báo cho Ngân hàng TMCP Sài Gịn rõ số tiền bán đấu giá tài sản bà T dùng để chi vào khoản mục Ngân hàng TMCP Sài Gịn gửi cơng văn số 268/CV-CNCG.17 ngày 12/12/2017 với lý do: Căn vào Điều 12 Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 quy định thứ tự ưu tiên toán xử lý tài sản đảm bảo “Số tiền thu từ xử lý tài sản bảo đảm khoản nợ xấu, sau trừ chi phí bảo quản, thu giữ chi phí xử lý tài sản bảo đảm ưu tiên toán cho nghĩa vụ nợ bảo đảm cho tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, tổ chức mua bán, xử lý nợ xấu trước thực nghĩa vụ thuế, nghĩa vụ khác khơng có bảo đảm bên bảo đảm Trường hợp tài sản dùng để bảo đảm thực nhiều nghĩa vụ thứ tự ưu tiên toán bên nhận bảo đảm thực theo quy định pháp luật” Ngân hàng đồng ý hỗ trợ cho người phải thi hành án số tiền thuê nhà thời hạn 12 tháng số tiền nộp thuế thu nhập cá nhân nộp án phí kinh doanh thương mại cho bà T Ngân hàng khơng đồng ý Mặc dù Tổng cục Thi hành án dân có văn hướng dẫn số 2004/TCTHADS-NV1 ngày 03/7/2019 việc thực Nghị số 42/2017/QH14 Quốc hội thí điểm xử lý nợ xấu thi hành án dân cho Cơ quan thi hành án áp dụng giải Văn có phần nội dung: Đối với vướng mắc án phí kể từ ngày nhận văn này, Cơ quan thi hành án dân thực việc ưu tiên tốn án phí vụ việc thi hành án tín dụng, ngân hàng theo quy định Điều 47 Luật thi hành án dân vướng mắc thuế thu nhập cá nhân theo Thông báo kết luận số 106/TBVPCP nêu “Ngân hàng nhà nước Việt Nam quán triệt tổ chức tín dụng thỏa thuận với bên liên quan cách thức tốn khoản thuế, phí theo quy định trình xử lý tài sản bảo đảm” 54 Căn vào văn hướng dẫn này, Chấp hành viên mời bà T, Ngân hàng TMCP Sài Gòn người mua tài sản đấu giá đến thỏa thuận mức nộp thuế thu nhập cá nhân Tại đây, người mua tài sản đấu giá không đồng ý nộp thuế thu nhập cá nhân cho bà T cho đối tượng phải nộp thuế thu nhập cá nhân người có thu nhập từ việc chuyển nhượng bất động sản – khoản thuế mà bà Tuyền phải nộp Bà T không đồng ý nộp thuế thu nhập cá nhân bà khơng có tiền, khơng có tài sản để nộp thuế, bà có tài sản chấp cho Ngân hàng bị Cơ quan thi hành án kê biên phát Đồng thời khoản thuế thu nhập cá nhân mà bà phải nộp liên quan đến việc chuyển nhượng tài sản bất động sản mà bà chấp cho Ngân hàng nên bà yêu cầu phải trích từ tiền bán đấu giá tài sản để nộp thuế thu nhập cá nhân cho bà Cịn phía Ngân hàng Ngân hàng khơng đồng ý trích từ việc bán đấu giá tài sản để nộp thuế thu nhập cho bà T Do việc thỏa thuận bên có liên quan không thực người mua tài sản đấu giá không đứng tên sở hữu tài sản đấu giá chưa hồn thành nghĩa vụ nộp thuế cho Ngân sách nhà nước Chính điều dẫn đến việc người mua tài sản đấu giá khiếu nại kéo dài Căn vào văn hướng dẫn này, Chấp hành viên giải thích cho Ngân hàng rõ Cơ quan thi hành án trích từ tiền bán đấu giá tài sản bà T để nộp án phí kinh doanh thương mại sơ thẩm cho bà T Ngân hàng TMCP Sài Gịn khơng đồng ý với việc kết chuyển từ tiền tạm giữ theo bảng phân phối sang nộp án phí Ngân hàng tiếp tục có đơn khiếu nại đến Cơ quan thi hành án yêu cầu Cơ quan thi hành án phải thoái thu số tiền nộp án phí kinh doanh thương mại sơ thẩm sang chuyển khoản trả nợ cho bà T Vụ việc đến chưa giải triệt để Từ ví dụ điển hình thực tế cơng tác đơn vị phân tích quy định “Số tiền thi hành án, sau trừ chi phí thi hành án khoản tiền quy định khoản Điều 115 Luật tốn theo thứ tự sau 55 đây…”29 hiểu số tiền dùng để thi hành án sau trừ chi phí thi hành án (gồm chí phí tống đạt thừa phát lại, chi phí xác minh, chi phí đo vẽ, chi phí thẩm định giá, chi phí bán đấu giá) khoản tiền chi hỗ trợ tiền thuê nhà cho người phải thi hành án số tiền cịn lại chi trả cho người thi hành án Thực tế Luật thi hành án không đề cập nghĩa vụ tài người phải thi hành án, người thi hành án (tổ chức tín dụng, ngân hàng) không đồng ý cho Cơ quan thi hành án dùng khoản tiền bán tài sản người phải thi hành án để chi cho nghĩa vụ tài (cụ thể tiền nộp thuế thu nhập cá nhân) người phải thi hành án quan thuế Do việc thực tế quan thi hành án gặp phải khiếu nại người mua tài sản đấu giá họ chưa hợp thức hóa giấy tờ quyền sở hữu theo quy định Do cần phải: Bổ sung thêm quy định khoản Điều 47 Luật thi hành án dân sau:“Số tiền thi hành án, sau trừ chi phí thi hành án, chi phí nghĩa vụ tài người phải thi hành án30 khoản tiền quy định khoản Điều 115 Luật thi hành án dân toán theo thứ tự sau đây…” 2.3.6 Về thời hạn sử dụng đất Đa số án kinh doanh thương mại chủ yếu án tín dụng, ngân hàng doanh nghiệp thường dùng tài sản doanh nghiệp cá nhân chấp vào Ngân hàng để vay khoản tiền nhằm mục đích bổ sung vào nguồn vốn kinh doanh mua tài sản cố định, hay mở rộng kinh doanh, đơn giản để giải vấn đề thu mua nguyên vật liệu để sản xuất hàng hóa Tại thời điểm nhận tài sản chấp thời hạn sử dụng đất doanh nghiệp cá nhân thời hạn sử dụng trải qua thời gian từ lúc bắt đầu nhận chấp đến lúc không trả nợ đến giai đoạn khởi kiện Tòa án đến giai đoạn kê biên, phát tài sản thi hành án thời hạn sử dụng đất hết hạn sử dụng 29 Khoản Điều 47 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 30 Xem khoản Điều 107 Luật đất đai năm 2013 56 Tại d khoản Điều 188 Luật đất đai năm 2013 quy định điều kiện để người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất; góp vốn quyền sử dụng đất có điều kiện sau là: “Trong thời hạn sử dụng đất” Thực tế trường hợp áp dụng tài sản chủ sở hữu thơng thường cịn tài sản người phải thi hành án quy định gây khơng khó khăn cho quan thi hành án Bởi chủ sở hữu tài sản chấp bảo lãnh tài sản cho tổ chức tín dụng, ngân hàng thời điểm chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất thời hạn sử dụng đến thời điểm quan thi hành án kê biên, phát tài sản hết thời hạn sử dụng Đến có người trúng đấu giá tài sản việc gia hạn quyền sử dụng đất gặp khó khăn Ví dụ điển hình: Tại Bản án số 08/2015/KDTM-ST ngày 12/03/2015 Tòa án nhân dân huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh ơng Huỳnh Tấn T bà Phạm Thị Thu V có trách nhiệm trả cho Ngân hàng TMCP Phương Đơng số tiền gốc lãi tính đến thời điểm 12/3/2015 871.018.236 đồng… Quá trình thi hành án: Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi tống đạt đầy đủ văn giấy tờ thi hành án cho ông T bà V theo quy định pháp luật ông T bà V không tự nguyện thi hành Cơ quan thi hành án kê biên, bán đấu giá tài sản ông T bà V quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất theo đất số 651, tờ đồ số 25, xã Tân An Hội, huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh Trải qua lần giảm giá có người trúng đấu giá tài sản thi hành án Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi bàn giao tài sản cho người mua tài sản đấu giá đề nghị tổ chức đấu giá tài sản ký hợp đồng mua bán tài sản đấu giá cho người mua tài sản đấu giá Nhưng buổi cơng chứng Cơng chứng viên khơng đồng ý thực việc công chứng hợp đồng với lý thời hạn sử dụng đất hết hạn sử 57 dụng đề nghị quan thi hành án tiến hành gia hạn quyền sử dụng đất theo quy định Cơ quan thi hành án tiến hành làm thủ tục gia hạn quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền cán phụ trách khâu tiếp nhận hồ sơ đất đai yêu cầu người gia hạn quyền sử dụng đất phải chủ sở hữu cá nhân phải chủ sở hữu ủy quyền Chủ sở hữu trường hợp người phải thi hành án – họ không đồng ý hợp tác với quan thi hành án để làm thủ tục gia hạn quyền sử dụng đất Đây vấn đề vướng mắc cơng tác thi hành án Do cần phải: Sửa đổi điểm d khoản Điều 188 Luật đất đai năm 2013 quy định điều kiện để người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất; góp vốn quyền sử dụng đất có điều kiện sau là: “Trong thời hạn sử dụng đất, trừ trường hợp Cơ quan thi hành án đấu giá tài sản thi hành án” 58 Tiểu kết Chương Mục đích việc thi hành án nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân, góp phần giữ gìn an ninh trật tự địa phương Do đó, để nâng cao hiệu cơng tác thi hành án Chấp hành viên phải thực quy trình thủ tục thi hành án nhằm tránh khiếu nại, tố cáo người dân đồng thời bảo vệ trước sai phạm khơng đáng có Tuy nhiên bên cạnh Chấp hành viên thực tốt công tác thuyết phục, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để đương sự, quan, tổ chức, cá nhân liên quan nhận thức đắn quyền, nghĩa vụ thi hành án theo quy định pháp luật để hạn chế thấp phải thực việc cưỡng chế thi hành án Ngoài để nâng cao hiệu thi hành án trình độ đội ngũ Chấp hành viên, công chức hệ thống thi hành án dân phải ngày nâng cao trình độ, cập nhật văn pháp luật để thi hành nhiệm vụ trình tự, thủ tục Tổng cục Thi hành án dân cần thường xuyên rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ Chấp hành viên, cán thi hành án để từ có đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo chuyên môn nghiệp vụ quan tâm đến chế độ sách đãi ngộ đội ngũ công chức làm công tác thi hành án dân 59 KẾT LUẬN Công tác thi hành án dân năm qua có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo trật tự, an toàn xã hội địa bàn huyện Kết hoạt động thi hành án dân cao hay thấp ảnh hưởng đến uy tín Cơ quan thi hành án, hệ thống quan Tư pháp mà ảnh hưởng đến uy tín Đảng, quyền, hiệu lực, hiệu Bộ máy nhà nước Do đó, việc giải tốt, dứt điểm vụ việc thi hành án dân nói chung thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng yêu cầu cấp thiết đặt cho hệ thống quan thi hành án dân cho Chấp hành viên Trong khuôn khổ, phạm vi đề tài luận văn “Thi hành án kinh doanh thương mại - Thực tiễn thi hành Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh”, luận văn phân tích số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành án dân nói chung thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng Qua đó, có nhìn khái qt thực tiễn thi hành án kinh doanh thương mại Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đó, luận văn phân tích số vướng mắc, bất cập, hạn chế pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại, nguyên nhân bất cập để đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật trình tự, thủ tục thi hành án Với mong muốn góp phần giảm bớt áp lực cơng việc cho Cơ quan thi hành án đồng thời góp phần bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương Do hồn thiện pháp luật thi hành án yêu cầu cấp bách công tác thi hành án Do thời gian nghiên cứu khả nhận định vấn đề cịn hạn chế khơng tránh khỏi thiếu sót, thời gian tới, tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoạt động thực tiễn mình./ 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Bộ luật Dân năm 2015 Luật thương mại năm 2005 Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 Luật khiếu nại năm 2011 Luật đất đai năm 2013 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Luật đấu giá tài sản năm 2016 10 Luật tố cáo năm 2018 11 Luật doanh nghiệp năm 2020 12 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 13 Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân 14 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 Chính phủ quy định mức xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã (đã sửa đổi Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015) 15 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân 16 Nghị định 117/2018/NĐ-CP ngày 11/9/2018 Chính phủ giữ bí mật cung cấp thơng tin khách hàng tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi 17 Nghị định số 08/2020/NĐ-CP ngày 08/01/2020 Chính phủ tổ chức hoạt động thừa phát 61 18 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 19 Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 20 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định mức án phí sơ thẩm vụ án tranh chấp kinh doanh thương mại 21 Nghị số 42/2017/QH14 ngày 21/6/2017 Quốc hội việc xử lý nợ xấu cho Ngân hàng, tổ chức tín dụng 22 Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BTP-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 30/3/2012 quy định cụ thể việc phối hợp bảo vệ cưỡng chế thi hành án dân 23 Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLT-BTP-BTC-BLĐTBXH-NHNNVN ngày 14/01/2014 liên Bộ Tư pháp,Tài chính, Lao động - Thương binh Xã hội Ngân hàng nhà nước Việt Nam hướng dẫn việc cung cấp thông tin tài khoản, thu nhập người phải thi hành án thực phong tỏa, khấu trừ để thi hành án dân 24 Thông tư liên tịch số 12/2015/TTLT-BTP-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 15/9/2015 Bộ tư pháp – Bộ tài – Tịa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn việc miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu, nộp ngân sách nhà nước 25 Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 Bộ Tư pháp – Tòa án nhân dân tối cao – Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân 26 Thông tư số 06/2019/TT-BTP Bộ Tư pháp ngày 21/11/2019 Quy định Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sự, theo dõi thi hành án hành 62 B Sách, luận văn, báo, báo cáo 27 Báo cáo Tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 số 08/BC-THADS ngày 03/10/2018 28 Báo cáo Tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 số 3214/BC-CTHADS ngày 30/09/2019 29 Báo cáo Tổng kết công tác thi đua, khen thưởng năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021số 2837/BC-CTHADS ngày 30/09/2020 30 Báo cáo thống kê năm 2018 (từ biểu số 01/TK-THA đến biểu số 04/TKTHA ban hành theo TT số 08/2015/TT-BTP ngày 26/6/2015) Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi 31 Báo cáo thống kê năm 2019 (từ biểu số 01/TK-THA đến biểu số 04/TKTHA ban hành theo TT số 08/2015/TT-BTP ngày 26/6/2015) Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi 32 Báo cáo thống kê năm 2020 (từ biểu số 01/TK-THA đến biểu số 04/TKTHA ban hành theo TT số 08/2015/TT-BTP ngày 26/6/2015) Chi cục Thi hành án dân huyện Củ Chi 33 Nguyễn Ngọc Điện (2018), Giáo trình luật dân tập 2, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 34 Giáo trình pháp luật chủ thể kinh doanh,Trường Đại học luật TP.HCM, NXB Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam, tr.12 35 Giáo trình nghiệp vụ thi hành án dân sự, Học viện tư pháp, NXB tư pháp tập 1, tập 36.Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nguyễn Thị Hoài Phương, NXB Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam 37 Tạp chí Luật học số 2/2001 (2/2001), Thử bàn vấn đề lý luận thi hành án, https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/16, ngày truy cập 16/12/2020 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 Nguyễn Văn Nghĩa, Mơ hình tổ chức thi hành án số nước giới, https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/02/25/4735/, Posted on 25 Tháng Hai, 2010, ngày cập nhật 20/11/2020 39 Nguyễn Xuân Bách, Thi hành án dân sự, hành Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat-the-gioi/thi-hanh-an-dansu-hanh-chinh-tai-cong-hoa-nhan-dan-trung-hoa, ngày đăng 10/12/2020, ngày truy cập 16/12/2020 40 Nguồn Cục quản lý đăng ký kinh doanh, tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng 12 năm 2018,https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tin- tuc/597/4897/tinh-hinh-dang-ky-doanh-nghiep-thang-12-va-nam2018.aspx#:~:text=%2D%20S%E1%BB%91%20li%E1%BB%87u%20chung%3 A,cao%20nh%E1%BA%A5t%20trong%20l%E1%BB%8Bch%20s%E1%BB%A D, ngày đăng 28/12/2018, ngày truy cập 16/12/2020 41 Nguyễn Hoàng, Số doanh nghiệp thành lập năm 2019 đạt mức kỷ lục, http://baochinhphu.vn/Doanh-nghiep/So-doanh-nghiep-thanh-lap-moi-nam- 2019-dat-muc-ky-luc/383672.vgp, ngày đăng 27/12/2019, ngày truy cập 16/12/2020 42 XB, Doanh nghiệp thành lập tăng 2,9%, https://nhandan.com.vn/tin-tuc-kinh-te/doanh-nghiep-thanh-lap-moi-tang-2-9-618530/#:~:text=Ng%C3%A0y%2029%2D9%2C%20T%E1%BB%95ng%20C% E1%BB%A5c,%2C%20t%C4%83ng%2014%2C4%25, ngày đăng 29/9/2020, ngày truy cập 16/12/2020