PowerPoint Presentation Giảng viên TS Nguyễn Ánh Tuyết Email tuyetna@tlu edu vn SĐT 0942180989 TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ BỘ MÔN KINH TẾ TS Nguyễn Ánh Tuyết1 CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ-BỘ MƠN KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN KINH TẾ-Xà HỘI Giảng viên: TS Nguyễn Ánh Tuyết Email: tuyetna@tlu.edu.vn SĐT: 0942180989 TS Nguyễn Ánh Tuyết TÀI LIỆU Giáo trình Chương trình dự án phát triển Kinh tế - xã hội Trường Đại học Kinh tế quốc dân-NXB Thống kê TS Nguyễn Ánh Tuyết MỤC TIÊU MƠN HỌC Mơn học luận giải có sở khoa học, tính tất yếu hình thành chương trình dự án Làm rõ phương pháp luận phương pháp nghiệp vụ việc xây dựng, thẩm định, lựa chọn đánh giá chương trình dự án việc quản lý, thực chương trình dự án TS Nguyễn Ánh Tuyết NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH Chương 1: Chương trình dự án hệ thống kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Chương 2: Xây dựng – thẩm định quản lý chương trình phát triển kinh tế xã hội TS Nguyễn Ánh Tuyết Chương 3: Dự án chu kỳ dự án Chương 4: Xây dựng dự án khả thi Chương 5: Thẩm định dự án Đối tượng phạm vi nghiên cứu ❖ Đối tượng: CT dự án phát triển KT-XH nghiên cứu vấn đề lý luận, phương pháp luận phương pháp cụ thể xây dựng, thẩm định quản lý CT dự án phát triển KT-XH; tiếp cận vấn đề tầm vĩ mô ❖ Phạm vi nghiên cứu: Các CT phát triển KT, phát triển XH bảo vệ môi trường Ko nghiên cứu dự án thuộc lĩnh vực sản xuất kinh doanh mà bao gồm lĩnh vực xã hội, dân số môi trường sinh thái TS Nguyễn Ánh Tuyết Nhiệm vụ nghiên cứu môn học ❑ Luận giải có sở khoa học việc hình thành CT Dự án tất yếu để thực mục tiêu chiến lược kế hoạch định hướng vĩ mô ❑ Làm rõ phương pháp luận cụ thể xây dựng CT dự án phát triển KT-XH ❑ Trình bày có hệ thống phương pháp luận cụ thể thẩm định, đánh giá lựa chọn CT dự án khả thi ❑ Làm rõ PP luận PP cụ thể quản lý thực CT dự án ❑ Trình bày hệ thống nguồn lực cần thiết để thực CT dự án TS Nguyễn Ánh Tuyết CHƯƠNG I Chương trình dự án hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội TS Nguyễn Ánh Tuyết NỘI DUNG CHƯƠNG 1.1 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội KTTT 1.2 Mối quan hệ kế hoạch, chương trình dự án 1.3 Các chương trình phát triển kinh tế xã hội Việt nam TS Nguyễn Ánh Tuyết 1.1 Kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội kinh tế thị trường ❖ Khái niệm kế hoạch hóa PTKTXH Là phương thức quản lý kinh tế nhà nước, xét chất hoạt động có ý thức nhà nước sở nhận thức khách quan, nhằm xác định mục tiêu, định hướng phát triển tổng thể nên kinh tế quốc dân đề giải pháp, sách lớn để thực định hướng đặt với hiệu KTXH lớn TS Nguyễn Ánh Tuyết Đặc trưng KHH KTTT Thị trường vừa vừa đối tượng kế hoạch 10 TS Nguyễn Ánh Tuyết Kế hoạch mang tính định hướng Kế hoạch mang tính linh hoạt Thẩm định khía cạnh tài dự án ❖ Mục tiêu: ✓ Đánh giá khả sản sinh nguồn thu nhằm đáp ứng nghĩa vụ tài dự án ✓ Xác định lợi ích mang lại cho nhà đầu tư nhà tài trợ ❖ Quy trình: ✓ Xác định lại cấu vốn đầu tư ✓ Đánh giá độ an tồn tài dự án thơng qua tiêu: tỷ lệ vốn tự có/ vốn vay, vốn tự có/ vốn đầu tư… ✓ Rà sốt lại dự kiến thu chi lợi nhuận năm đời dự án ( NPV, BCR, IRR…) ✓ Phân tích độ nhạy tài trước thay đổi bất lợi biến số ✓ Kết luận tính khả thi dự án 240 TS Nguyễn Ánh Tuyết 5.3 Thẩm định dự án khía cạnh kinh tế 241 TS Nguyễn Ánh Tuyết Thẩm định kinh tế dự án Mục tiêu: Xem xét đóng góp thực tế dự án cho kinh tế quốc dân 242 TS Nguyễn Ánh Tuyết Phân tích kinh tế dự án Thêm bớt khoản mục lợi ích chi phí kinh tế dự án ❖ Điều chỉnh hạng mục, chi phí kinh tế - Chi phí dự phịng: + Dự phịng vật chất: tính +Dự phịng tài chính:Dự phịng giá tương đối tăng( tính) dự phịng giá chung tăng( ko tính) 243 - Chi phí chìm: Cp có sẵn trước có dự án, biểu hiện= trang thiết bị, phương tiện, tài sản có từ trước (thường ko tính vào cp kt dự án ko có cp hội) - Chi chí cạn kiệt tài nguyên: Với Tn ko có khả tái tạo dầu thơ, giá kt chúng sd cho dự án phai tính chi phí cạn kiệt tn thơng qua cp nhập TS Nguyễn Ánh Tuyết Phân tích kinh tế dự án Thêm bớt khoản mục lợi ích chi phí kinh tế dự án ❖ Điều chỉnh hạng mục lợi ích kinh tế - Thặng dư tiêu dùng: đưa vào phân tích kinh tế - Lợi ích kinh tế số dự án bản: + Với dự án công nơng nghiệp lợi ích mức sản lượng gia tăng nhờ có dự án mà huy động nguồn lực nhàn rỗi + Với DA giao thông đường lợi ích tiết kiệm chi phí vận hành, cp tiêu hao nhiên liệu, giảm tỷ lệ tai nạn +Với DA xây dựng hải cảng, hàng ko, lợi ích lượng hàng hóa tăng thêm, lệ phí thu thặng dư tiêu dùng 244 TS Nguyễn Ánh Tuyết Thảo luận thẩm định cho vay 245 TS Nguyễn Ánh Tuyết Cơ cấu tổ chức hoạt động NH H ộ i s c h ín h Công nợ Hộ i đồ ng quản trị Uỷ ban quản lý rủi ro Ban điều hành Hội đồng tí n dụng Quản lý tí n dụng Đầu t- dự n Th«ng tin tÝ n dơng Quan hƯKH Ch i n h n h c ấ p Hội đồng tí n dụng Ban điều hành Phòng giao dị ch Phòng tí n dụng Đầu t- dự n Ch i n h ¸ n h c Ê p Ban điều hành Phòng tí n dụng 246 TS Nguyn Ánh Tuyết HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG Tín dụng hoạt động NH nên tất tầng bậc tổ chức NH có phận chun trách cơng tác tín dụng Tín dụng hoạt động có độ rủi ro cao nên cấu tổ chức NH phải đảm bảo tính thống mối quan hệ ràng buộc kiểm sốt lẫn nhau, thơng tin đầy đủ, xác kịp thời 247 TS Nguyễn Ánh Tuyết QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Là trình tự thực cơng việc q trình thẩm định Các bước quy trình thẩm định: - Tiếp nhận hồ sơ - Thực công việc thẩm định - Lập Báo cáo thẩm định, văn xử lý - Trình duyệt văn xử lý 248 TS Nguyễn Ánh Tuyết QUY TRÌNH CHO VAY DỰ ÁN Hồ sơ pháp lý Tình hình SXKD tài KH Báo cáo khả thi Hồ sơ pháp lý dự án Đề xuất đảm bảo tiền vay 249 TS Nguyễn Ánh Tuyết Nhận hồ sơ vay vốn Thẩm định Quyết định cho vay, ký kết hợp đồng vay Phát tiền vay Kiểm tra sử dụng vốn vay thu nợ QUY TRÌNH CHO VAY DỰ ÁN Khách hàng TỪ CHỐI Dự án HĐTD KHÔNG CHO VAY Thẩm định dự án (tại Chi nhánh) Ban lãnh đạo chi nhánh HĐTD chi nhánh CHO VAY VƯỢT PHÁN QUYẾT Tái thẩm định dự án (Tại Trung ương) Ban lãnh đạo TW Hội đồng tín dụng TW 250 TS Nguyễn Ánh Tuyết ĐẦU TƯ ĐIỀU KIỆN CHO VAY Có lực pháp luật dân sự, lực hành vi dân 251 chịu trách nhiệm dân theo quy định pháp luật Mục đích sử dụng vốn vay hợp pháp Có khả tài bảo đảm trả nợ thời hạn cam kết Có dự án đầu tư khả thi, có hiệu phù hợp với quy định pháp luật Thực quy định bảo đảm tiền vay TS Nguyễn Ánh Tuyết MỘT SỐ LƯU Ý TRONG QU TRèNH CHO VAY Thẩm định kỹ dự án vay vốn (có vai trò định 252 đến hiệu khoản vay) Để bảo đảm tính khách quan thẩm định, NH áp dụng chế phân tách trách nhiệm khâu thẩm định ®Þnh cho vay (Bé phËn thÈm ®Þnh cã qun ®éc lập đa ý kiến đánh giá) Khi tiến hành thẩm định, yếu tố pháp lý, cần phải làm rõ: tính khả thi dự án (nh mặt tổ chức triển khai, kỹ thuật, cấu nguồn vốn v.v.), tính hiệu khả tự trả nợ dự án (phân tích dòng tiền, khả sinh lợi ) Kiểm soát chặt chẽ giai đoạn sau cho vay, tránh tình trạng tập trung đánh giá khách hàng giai đoạn thẩm định (truớc cho vay) TS Nguyn nh Tuyết QUY TRÌNH THẨM ĐỊNH Tiếp nhận hồ sơ Đơn vị đầu mối quan thẩm định dự án Báo cáo thẩm định trình Thủ trưởng quan Báo cáo thẩm định nhóm chuyên gia /Phản biện Nhóm chuyên gia Phản biện độc lập Các phận quản lý (sở, vụ chuyên ngành) Hội nghị tư vấn thẩm định Ý kiến Bộ, ngành, địa phương liên quan thẩm định 253 TS Nguyễn Ánh Tuyết Thủ trưởng quan thẩm định NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ NỘI DUNG CỦA BÁO CÁO THẨM ĐỊNH Tính pháp lý thủ tục hồ sơ trình thẩm định phê duyệt Tóm tắt nội dung dự án chủ đầu tư trình Tóm tắt ý kiến quan tham gia thẩm định, quan 254 chuyên gia tư vấn thẩm định Những nhận xét, đánh giá tính chuẩn xác liệu, luận cứ, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng tính tốn,kết luận đề xuất nội dung dự án Đánh giá tổng thể hiệu kinh tế xã hội hiệu tài chính, tính khả thi dự án Những tồn hồ sơ dự án hướng xử lý, biện pháp xử lý Những kiến nghị cụ thể TS Nguyễn Ánh Tuyết