Đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố vinh tỉnh nghệ an

trờng Đại học Kinh tế Quốc dân  NGUYỄN TẤT SƠN ĐẦU TƯ QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ PHỤC VỤ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH TNH NGH AN Chuyên ngành: KINH T U T Ngi hướng dẫn khoa học: PGS.TS TỪ QUANG PHƯƠNG Hà Nội, năm 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn " Đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ cơng tác giải phóng mặt địa bàn Thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An"là cơng trình nghiên cứu riêng xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2013 Tác giả luận văn Nguyễn Tất Sơn LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình có hiệu Khoa Kinh tế Đầu tư, Viện Đào tạo Sau đại học Trường đại học Kinh tế Quốc dân; đồng chí Lãnh đạo UBND thành phố Vinh, Phòng, ban, đơn vị đặc biệt cán cơng chức Phịng Tài Kế hoạch thành phố, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, Ban quản lý dự án thành phố, Lãnh đạo phịng ban quan có liên quan Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Đầu tư; Viện Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đặc biệt PGS.TS Từ Quang Phương, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi việc hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo UBND thành phố Vinh, Phòng, ban, đơn vị thuộc UBND Thành phố phịng ban có liên quan tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để Đề tài thực hoàn thành tiến độ Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Tất Sơn năm 2013 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU BẢN TĨM TẮT CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Lý chọn đề tài .1 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.6 Tình hình nghiên cứu .3 1.7 Kết cấu đề tài CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG PHỤC VỤ CÁC CƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 2.1 Công tác giải phóng mặt tái định cư .6 2.1.1 Cơng tác giải phóng mặt 2.1.1.1 GPMB vấn đề tất yếu trình phát triển 2.1.1.2 Công tác GPMB vấn đề bồi thường GPMB 2.1.2 Công tác tái định cư 2.1.2.1 Khái niệm tái định cư công tác tái định cư 2.1.2.2 Mục tiêu xây dựng quỹ nhà ở, đất tái định cư 10 2.2 Đầu tư phát triển quỹ nhà, đất tái định cư GPMB phục vụ cơng trình kinh tế xã hội 11 2.2.1 Khái niệm, vai trò, đặc điểm của đầu tư phát triển địa phương 11 2.2.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển 11 2.2.1.2 Vai trò đầu tư phát triển quốc gia địa phương 13 2.2.2 Đầu tư phát triển quỹ nhà, đất tái định cư giải phóng mắt 15 2.2.2.1 Nội dung đầu tư quỹ đất, nhà tái định cư giải phóng mắt .15 2.2.2.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển quỹ nhà, đất tái định cư GPMB 18 2.2.2.3 Cơ chế tài đầu tư phát triển bền vững 23 2.2.2.4 Kết hiệu đầu tư quỹ đất ở, tái định cư GPMB 26 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển quỹ nhà, đất tái định cư GPMB 28 2.3.1 Yếu tố kinh tế, trị 28 2.3.2 Yếu tố văn hóa xã hội hạ tầng đô thị .29 2.3.3 Yếu tố đất đai 30 2.3.4 Yếu tố dân cư nguồn lao động .30 2.3.5 Nhóm yếu tố thuộc nội quỹ nhà ở, đất 31 2.4 Kinh nghiệm đầu tư phát triển quỹ nhà, đất tái định cư GPMB số địa phương quốc gia 32 2.4.1 Kinh nghiệm nước 32 2.4.1.1 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 32 2.4.1.2 Kinh nghiệm Thành phố Hà nội .35 2.4.2 Kinh nghiệm nước 37 2.4.2.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 37 2.4.2.2 Kinh nghiệm Thái Lan 38 2.4.2.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc 38 2.4.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Vinh 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN .40 3.1 Giới thiệu tổng quan thành phố Vinh yêu cầu tất yếu phải đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư GPMB 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.1.1 Vị trí địa lý 40 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 41 3.1.1.3 Khí hậu 41 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế .43 3.2 Thực trạng đầu tư phát triển quỹ nhà, đất tái định cư GPMB 45 3.2.1 Quy mô vốn đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư GPMB 45 3.2.2.Nguồn vốn đầu tư 46 3.2.2.1.Nguồn vốn nhà nước 47 3.2.2.2 Tình hình đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư sử dụng nguồn vốn doanh nghiệp, tư nhân 47 3.2.2.3 Tình hình đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư sử dụng nguồn vốn ODA .49 3.2.3 Thực trạng đầu tư chia theo lĩnh vực 50 3.2.4 Đầu tư đền bù giải phóng mặt 51 3.2.5 Đầu tư xây dựng quỹ nhà khu đất tái định cư 53 3.2.6 Khái quát tình hình đầu tư vài dự án tiêu biểu 56 3.3 Kết hoạt động đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư GPMB địa bàn thành phố Vinh .58 3.3.1 Kết đầu tư 58 3.3.1.1 Kết công tác bồi thường, giải phóng mặt 58 3.3.1.2 Kết xây dựng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 60 3.3.2 Đánh giá tác động hoạt động đầu tư phát triển quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ an 63 3.3.2.1 Tác động đến lao động việc làm 63 3.3.2.2 Tác động đến trình độ văn hóa, giáo dục, học vấn 64 3.3.2.3 Tác động đến thu nhập 65 3.3.2.4 Tác động đến việc phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 66 3.3.2.5 Tác động đến cảnh quan, môi trường 66 3.3.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế đầu tư phát triển quỹ nhà, đất tái định cư GPMB địa bàn thành phố Vinh .66 3.3.3.1 Những tồn tại, hạn chế 66 3.3.3.2 Nguyên nhân hạn chế đầu tư phát triển nhà ở, đất tái định cư phục vụ công tác GPMB địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An 71 CHƯƠNG MỘT SỐ CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN QUỸ NHÀ Ở, ĐẤT TÁI ĐỊNH CƯ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH, NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 .74 4.1 Định hướng đầu tư dự báo nhu cầu vốn đầu tư phát triển quỹ nhà, đất tái định cư GPMB địa bàn thành phố Vinh đến năm 2010 .74 4.1.1 Nhu cầu đất tái định cư địa bàn thành phố Vinh .74 4.1.2 Dự kiến quy hoạch quỹ nhà ở, đất tái định cư phục vụ dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 75 4.1.3 Dự kiến tổng mức đầu tư khu quy hoạch tái định đất đến năm 2020 78 4.2 Giải pháp tăng cường đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư GPMB địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 79 4.2.1 Đầu tư hồn thiện cơng tác qui hoạch, tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt qui hoạch vùng tái định cư 79 4.2.2 Tăng cường huy động huy động hợp lý nguồn vốn địa bàn, đáp ứng kịp thời yêu cầu tái định cư 84 4.2.3 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 87 4.2.4 Giải pháp đầu tư xây dựng hạ tầng phục vụ công tác tái định cư 93 4.2.5 Đổi đầu tư mức cho cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai, yêu cầu ý nghĩa cơng tác bồi thường giải phóng mặt .93 4.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát .94 4.2.7 Các giải pháp khác .95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 ii PHỤ LỤC .99 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TĐC : Tái định cư GPMB : Giải phóng mặt UBND : Uỷ ban Nhân dân QH : Quy hoạch XD : Xây dựng CSHT : Cơ sở hạ tầng ĐTXD CT : Đầu tư xây dựng cơng trình DN : Doanh nghiệp NHTM : Ngân hàng thương mại XN : Xí nghiệp KTĐC : Khu tái đinh cư DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Dòng tiền doanh nghiệp kinh doanh bất động sản 24 BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Một số tiêu KT-XH thành phố Vinh Giai đoạn 2007-2012 .44 Bảng 3.2 Quy mô vốn đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư giai đoạn 2006 – 2012 45 Bảng 3.3 Nguồn vốn đầu tư quỹ nhà ở, đất tái định cư giải phóng mặt giai đoạn 2006 – 2012 46 Bảng 3.4 Vốn đầu tư phát triển phân theo nội dung (Nguồn vốn nhà nước) 48 Bảng 3.5 Tình hình đầu tư theo lĩnh vực .51 Bảng 3.6 Đầu tư đền bù GPMB năm 2011 2012 52 Bảng 3.7 Vốn đầu tư cho vùng đất tái định cư 54 Bảng 3.8 Một số kết đầu tư xây dựng quỹ nhà ở, đất tái định cư 60 Bảng 3.9 Tình hình lao động việc làm hộ dân khu tái định cư khối 8, phường Lê Lợi .64 Bảng 3.10 Thu nhập bình quân người dân 65 Bảng 4.1 Tổng hợp nhu cầu quỹ đất tái định cư dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 75 Bảng 4.2 Dự kiến quỹ đất tái định cư để phục vụ cho dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 77 Bảng 4.3 Dự kiến vốn đầu tư khu quy hoạch đất tái định địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020 .78 Bảng 4.4 Quy hoạch đất tái định cư địa bàn thành phố .83