Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức kho bạc nhà nước thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI -& - TRẦN THANH BÌNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nôi, Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI -& - TRẦN THANH BÌNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VŨ VĂN HÂN Hà Nôi, năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng năm 2016 Tác giả Trần Thanh Bình LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế, thầy cô giáo trường Đại học Kinh Doanh Công Nghệ, Hà nội , trực tiếp giảng dạy, dẫn giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn đến PGS.TS.Vũ Văn Hân, người thầy hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi kiến thức phương pháp nghiên cứu, ý kiến quý báu cho định hướng hoàn thiện q trình thực luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hà Nội, Đống Đa,Hoàn Kiếm,Hai Bà trưng Hà Nội, tạo điều kiện cho phép học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin cảm ơn anh chị em đồng nghiệp Kho bạc Hà Nội, Đống Đa,Hoàn Kiếm,Hai Bà trưng Hà Nội động viên, chia sẻ nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình, người thân động viên, chia sẻ, hỗ trợ khuyến khích thời gian học tập nghiên cứu Mặc dù thân cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý quý thầy giáo, cô giáo tất bạn bè, đồng nghiệp, người quan tâm nghiên cứu lĩnh vực Hà Nội, tháng 03 năm 2016 Tác giả MỤC LỤ LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Cán bộ, công chức cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước 1.1.1 Cán bộ, công chức 1.1.2 Cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước .7 1.1.3 Vai trò đội ngũ cán bộ, công chức Hệ thống KBNN 12 1.2 Chất lượng cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước 14 1.2.1 Nhận diện chất lượng cán bộ, công chức 14 1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức Kho bạc Nhà Nước 16 1.2.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước 21 1.3.1 Chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 21 1.3.2 Chuẩn bị nhân chức danh cán bộ; tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng công chức 22 1.3.3 Chế độ, sách cán bộ, công chức ngành Kho bạc Nhà nước 23 1.3.4 Yếu tố sở vật chất KBNN 24 1.3.5 Yếu tố tự rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức 24 1.4 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước số địa phương nước .25 1.4.1 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng công chức KBNN Thành phố Huế 25 1.4.2 Bồi dưỡng, quy hoạch cán Kho bạc Nhà nước tỉnh Tiền Giang 26 1.4.3 Bài học Kho bạc Nhà nước Thành phố Hà Nội 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Thành phố Hà Nội .30 2.1.1 Khái quát kinh tế xã hội Thành phố Hà Nội 30 2.1.2 Quá trình hình thành, chức năng, nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước Thành phố Hà Nội 32 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy KBNN Thành phố Hà Nội 34 2.1.4 Số lượng chức danh cán bộ, công chức KBNN quận Thành phố Hà Nội 38 2.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN quận TP Hà Nội 40 2.2.1 Trình độ học vấn đội ngũ CBCC KBNN quận TP Hà Nội .40 2.2.2 Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức KBNN quận Thành phố Hà Nội .44 2.2.3 Trình độ chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức KBNN quận Thành phố Hà Nội 47 2.2.4 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN quận Thành phố Hà Nội .50 2.2.5 Tổng hơp ưu điểm hạn chế chất lượng đội ngũ cán công chức Kho bạc Nhà nước Thành phố Hà Nội .60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC KHO BẠC NHÀ NƯỚC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 64 3.1 Căn đề xuất giải pháp 64 3.1.1.Những ưu điểm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN quận Thành phố Hà Nội 64 3.1.2 Những hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN quận Thành phố Hà Nội 64 3.1.3 Ma trận SWOT phân tích đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng CBCC KBNN quận TP Hà Nội 66 3.2 Một số giải pháp chủ yếu 67 3.2.1 Hồn thiện chế sách quản lý cán công chức KBNN 67 3.2.2 Đào tạo nâng cao học vấn, chuyên môn CBCC KBNN quận Thành phố Hà Nội 71 3.2.3 Phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ CBCC KBNN quận Thành phố Hà Nội 73 3.2.4.Thực đạo đức công vụ quy chế nơi làm việc 74 3.2.5 Tăng cường chất lượng công tác tuyển dụng công chức quy hoạch cán lãnh đạo KBNN .75 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ tài CBCC Cán công chức CC Cơ cấu KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước SL Số lượng TL Tỷ lệ TP Thành phố DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Một số tiêu kinh tế chủ yếu Thành phố Hà Nôi 30 Bảng 2.2: Số lượng cán bộ, công chức hệ thống KBNN Thành phố Hà Nội 39 Bảng 2.3: Trình độ học vấn cơng chức KBNN quận TP Hà Nội 41 Bảng 2.4: Trình độ học vấn cán bộ, công chức KBNN quận khảo sát 43 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cán bộ, cơng chức KBNN quận TP Hà Nội 45 Bảng 2.6: Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức KBNN quận khảo sát 46 Bảng 2.7: Trình độ chun mơn cán bộ, công chức KBNN quận TP Hà Nội 47 Bảng 2.8: Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức KBNN quận khảo sát 49 Bảng 2.9: Đánh giá cán bộ, công chức KBNN khả hoàn thành nhiệm vụ Giám đốc KBNN quận khảo sát 51 Bảng 2.10: Đánh giá cán bộ, cơng chức KBNN khả hồn thành nhiệm vụ Phó giám đốc KBNN quận khảo sát 53 Bảng 2.11: Đánh giá cán bộ, công chức KBNN với Trưởng phịng Tởng hợpHành KBNN quận khảo sát 55 Bảng 2.12: Đánh giá cán bộ, công chức KBNN Trưởng phịng Kế tốnkho quỹ KBNN quận khảo sát 57 Bảng 2.13:.Đánh giá cán bộ, công chức đạo đức nghề nghiệp sức khỏe đội ngũ cán KBNN quận khảo sát 59 Bảng 3.1: Ảnh hưởng tiền lương, phụ cấp tới chất lượng công việc cán bộ, công chức KBNN quận khảo sát 69 Bảng 3.2: Chế độ làm thêm cán bộ, công chức KBNN quận khảo sát 70 Bảng 3.3: Ảnh hưởng thời gian làm việc nghỉ ngơi tới công việc cán bộ, công chức KBNN quận khảo sát 71 Bảng 3.4: Chế độ đào tạo nâng cao tay nghề với công việc cán bộ, công chức KBNN quận khảo sát 72 Bảng 3.5: Công tác tuyển dụng công chức, quy hoạch cán KBNN quận khảo sát 76 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức KBNN cấp quận Thành phố Hà Nội .37 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực yếu tố định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hố cần nhận thức sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo, “nguồn tài nguyên ” vơ giá, vơ tận đất nước, phải có cách nghĩ cách nhìn vai trị, động lực mục tiêu nguồn nhân lực nghiệp Công nghiêp hố - đại hố đất nước, từ xây dựng chiến lược, chương trình kế hoạch phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tối đa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững, đẩy nhanh tiến độ công nghiệp hố - đại hố, thúc đẩy qua trình đởi tồn diện đất nước Ngày chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng phát triển Nếu trước phát triển quốc gia chủ yếu dựa vào nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn tư bản, thị trường tiêu thụ, tri thức lại có ý nghĩa lớn lao góp phần tạo nên thịnh vượng, giàu có cho quốc gia Xu tồn cầu hóa, với phát triển công nghệ thông tin, đặt biệt đời Internet làm cho quốc gia, lãnh thổ ngày trở nên gần hơn, qua cạnh tranh trở nên gay gắt tất nhiên ưu cạnh tranh nghiêng quốc gia, lãnh thở có chất lượng nguồn nhân lực cao hơn, đào tạo tốt Mỗi công việc ngành nghề khác lại có địi hỏi khác trình độ, khả lao động người lao động Kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, hiểu biết hoạt động sáng tạo tạo nên chất lượng lao động Chất lượng lao động kết hợp với hình thức sử dụng hợp lý, linh hoạt lực lượng lao động, với nỗ lực chung tập thể, với quan tâm đến yếu tố văn minh thẩm mỹ sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội tạo nên chất lượng đội ngũ lao động, có ý nghĩa to lớn nâng cao chất lượng hiệu cơng việc Đó mối quan tâm hàng đầu nhà sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội đại Chính thế, doanh nghiệp, quan muốn tồn phát triển việc nâng cao chất lượng nguồn lao động phân công, sử dụng lao động hợp lý, linh hoạt, khoa học vấn đề quan trọng hàng đầu để thành công Trong tiến trình đởi đất nước, hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) thành lập nhanh chóng trở thành công cụ sắc bén quản lý hoạt động thu chi Ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, hệ thống KBNN thực nhiệm vụ cách hiệu lực hiệu thiếu đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ trình độ lực để đảm trách công việc giao Chính vậy, phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức kho bạc hệ thống vấn đề KBNN quan tâm Xuất phát từ yêu cầu trên, lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Kho bạc Nhà nước Quận đống Đahành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN quận thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp cần thiết nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức KBNN quận thành phố (TP) Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức KBNN, bao gồm nội dung trình độ cán công chức, hiệu thực thi công vụ, đạo đức công vụ số vấn đề khác đội ngũ cán bộ, công chức KBNN quận Đống Đa thuộc thành phố Hà Nội