LI NểI U Thất nghiệp tợng kinh tế x· héi tån t¹i ë nhiỊu thêi kú, nhiỊu x· hội Thất nghiệp vấn đề trung tâm xà hội đại Tỷ lệ thất nghiệp cao trực tiếp hay gián tiếp tác động tới mặt ®êi sèng x· héi Khi tû lÖ thÊt nghiÖp cao tài nguyên bị lÃng phí, thu nhập ngời dân bị giảm sút Về mặt kinh tế, mức tỷ lệ thất nghiệp cao liền với tỷ lệ sản lợng bị bỏ không sản xuất Về mặt xà hội, thất nghiệp gây tổn thất ngời, xà hội, tâm lý nặng nề Mặc dù, thất nghiệp gây hậu xấu xà hội nhng đòi hỏi xà hội thất nghiệp vấn đề khó khăn, mà sách, biện pháp Chính phủ nhằm mục đích giảm tû lƯ thÊt nghiƯp xng ®óng b»ng thÊt nghiƯp tù nhiên Tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên đợc áp dụng quốc gia khác nhau, không nh ë Mü tû lƯ thÊt nghiƯp tù nhiªn -6%, Nhật tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên 3-4% Đối với nớc ta nớc có dân số đông vấn đề việc làm cho ngời lao động gặp nhiều khó khăn, đặc biệt vùng nông thôn Việc giải việc làm ®ang lµ vÊn ®Ị bøc xóc cđa toµn x· héi Trong viết em muốn làm rõ thêm vấn đề "Thất nghiệp giải pháp tìm kiếm việc làm" Do lợng kiến thức thời gian có hạn nên viết em không tránh khỏi thiếu sót mong cô hớng dẫn bổ sung thêm ®Ĩ bµi viÕt sau em cã thĨ thùc hiƯn tèt Phần I: Các lý thuyết thất nghiệp C¸c kh¸i niƯm vỊ thÊt nghiƯp Trong thùc tÕ, ngời muốn có việc làm Vì nói ngời việc làm ngời thất nghiệp Để có sở xác định thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp, cần phải phân biệt số khái niệm sau: * Những ngời độ tuổi lao động ngời độ tuổi có nghĩa vụ quyền lợi lao động theo quy định đà ghi hiến pháp * Lực lợng lao động số ngời ®é ti lao ®éng ®ang cã hc cha cã viƯc làm nhng tìm kiềm việc làm * Ngời có việc ngời làm quan sở kinh tế, văn hoá, xà hội,ngời lực lợng vũ trang quan nhà nớc * Ngời thất nghiệp ngời cha có việc nhng mong muốn tìm kiếm việc làm Ngoài ngời có việc làm thất nghiệp, ngời lại độ tuổi lao động đợc coi ngời không nằm lực lợng lao động, bao gồm ngời hu, học, nội trợ gia đình, ngời khả lao động đau ốm, tàn tật, phận không muốn tìm việc làm với lý khác Tỷ lệ thất nghiệp : - Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm (%) sè ngêi thÊt nghiƯp so víi tỉng sè ngêi lực lợng lao động - Tỷ lệ thất nghiệp tiêu phản ánh khái quát tình trạng thất nghiệp số quốc gia Cũng mà có quan điểm khác nội dung phơng pháp tính toán để có khả biểu thị đầy đủ đặc điểm nhiều vẻ tình trạng thất nghiệp, đặc biệt nớc phát triển Việc đa giải pháp nhằm hạ tỷ lệ thất nghiệp mối quan tâm quốc gia, xà hội Các loại thất nghiệp a) Phân theo loại hình thất nghiệp Một vấn đề mà nhà quản lý quan tâm số ngời thất nghiệp tập trung đâu, phận dân c nào, ngành nghề Cần phải biết ®iỊu ®ã ®Ĩ hiĨu râ ®Ỉc biƯt, tÝnh chÊt, møc độ tác hại thất nghiệp thực tế Căn vào tình trạng trạng phân bố thất nghiệp dân c có dạng sau: - Thất nghiệp chia theo giíi tÝnh (nam, n÷) - ThÊt nghiƯp chia theo løa ti (ti, nghỊ) - ThÊt nghiƯp chia theo vụng lÃnh thổ (thành thị, nông thôn) - Thất nghiệp chia theo nghành nghề ( nghành sản xuất, dịch vụ) - Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc Thông thêng x· héi, tû lƯ thÊt nghiƯp ®èi víi nữ giới cao nam giới, tỷ lệ thất nghiệp ngời trẻ tuổi cao so với ngời có tuổi với tay nghề kinh nghiệm lâu năm Việc nắm đợc số giúp cho nhà lÃnh đạo vạch sách thích hợp để sử dụng tốt lực lợng lao động d thừa loại hình thất nghiệp cụ thể b) Phân loại lý thất nghiệp Có thể chia làm bốn loại nh sau: - Bỏ việc: số ngời tự nguyện bỏ việc lý khác nhau, nh cho lơng thấp, điều kiện làm việc không thích hợp - Mất việc: Một số ngời bị sa thải trở nê d thừa khó khăn hÃng kinh doanh - Mới vào: Là ngời lần đầu bổ xung vào lợng lao động nhng cha tìm đợc việc làm ( niên đến tuổi lao động tìm việc, sinh viên tốt nghiệp chờ công tác) - Quay lại: Những ngời đà có việc làm, sau đất việc chí không đăng ký thất nghiệp, muốn quay lại làm việc nhng cha tìm đợc việc làm Kết cục ngời thất nghiệp vĩnh viễn Ngời ta khỏi đội quân thất nghiệp theo hớng ngợc lại Một số tìm đợc việc làm,một số khác từ bỏ việc tìm kiếm công việc hoàn toàn rút khỏi số lực lợng lao động Mặc dù nhóm rút lui hoàn toàn có số ngời điều kiện bÃn thân hoàn toàn không phù hợp so với yêu cầu thị trờng lao động, nhng đa phần số họ không hứng thú làm việc, ngời chán nản triển vọng tìm đợc việc làm định không làm việc Nh số ngời thất nghiệp số cố định mà số mang tính thời điểm Nó biến đổi không ngừng theo thời gian Thất nghiệp trình vận động từ có việc, trởng thành trở lên thất nghiệp rời khỏi trạng thái Vì thế, việc nghiên cứu dong lu chuyển thất nghiƯp lµ rÊt cã ý nghÜa Gièng nh mét bĨ nớc, dòng vào ( số ngời thất nghiệp) lớn dòng ( số ngời tìm đợc việc mới) quy mô thất nghiệp giảm xuống Khi dòng thất nghiệp cân quy mô thất nghiệp không đổi, tỷ lệ thất nghiệp tơng đối ổn định Dòng thất nghiệp nói đồng thời phản ảnh vận động biến động thị trờng lao động Quy mô thất nghiệp gắn với khoảng thời gian thất nghiệp trung bình Trong đợt thất nghiệp, ngời có thời gian thất nghiệp liên tục định Độ dài thời gian có khác nguyên nhân Khoảng thời gian trung bình độ dài bình quân thời gian c) Phân loại theo nguồn gốc định Việc tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc thực trạng thất nghiệp, từ tìm hớng giải + Thất nghiệp tạm thời: Thất nghiệp tạm thời xảy có số ngời lao động thi gan tìm kiếm công việc nơi làm việc tốt hơn, phù hợp với ý muốn riêng (lơng cao hơn, điều kiện tốt hơn) ngờc bớc vào thị trờng lao động tìm kiếm việc làm chờ đợi làm Mọi xà hội thời điểm tồn loại thất nghiệp + Thất nghiệp cấu: Thất nghiêp cấu xẩy có cân đối cung cầu loại lao động (giữa nghành,nghề, khu vực) Loại gắn liền với biến động cấu kinh tế khả ®iỊu chØnh chung cđa thÞ trêng lao ®éng ( tỉ chức đào tạo lại, môi giới) biến động mạnh kéo dài, nạn thất nghiệp trở lên trầm trọng chuyển sang thất nghiệp dài hạn + Thất nghiệp thiếu cầu Loại thất nghiệp xả mức cầu chung lao động giảm xuống Nguyên nhân suy giảm tổng cầu Loại gọi thất nghiệp chù kỳ kinh tế thị trờng, gắn liền với thời kỳ suy thoái chu kỳ kinh doanh DÊu hiƯu chøng tá sù xt hiƯn cđa loại tình trạng thất nghiệp xảy tràn lan khắp mọi, nghành nghề Đây thất nghiệp theo lý thuyết Keynes tổng cầu giảm mà tiền lơng giá cha kịp điều chỉnh để phục hội mức hữu hợp toàn phần Tổng cầu thiếu thấp so với tổng cầu tình trạng hu nghiệp toàn phần Chúng ta đà biết tiền lơng giá đợc điểu chỉnh theo mức cân dài hạn mức giảm sút tổng cầu làm cho sản lợng thực tế hành nhng tìm đợc việc làm Chỉ có dài hạn, tiền lơng giá giảm đến mức đủ để tăng mức lơng giá giảm lÃi xuất đến mức cần thiết để phục hồi tổng cầu mức hữu nghiệp toàn phần có lúc thất nghiệp thiếu cầu bị triệt tiêu + Thất nghiệp yếu tố thị trờng: Loại thất nghiệp đợc gọi thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển Nó xảy tiền lơng đợc ấn định không lực lợng thị trờng cao mức lơng cân thực tế thị trờng lao động Vì tiền lơng không quan hệ đến phân bố thu nhập gắn liền với kết đến lao động mà quan hệ đến mức sống tối thiểu, nên nhiều quốc gia ( phủ công đoàn) có quy định cứng nhắc mức lơng tối thiểu, hạn chế linh hoạt tiền lơng (ngợc lại với động thị trờng lao động) dẫn đến phận lao động việc làm Tác động cđa thÊt nghiƯp tíi ®êi sèng kinh tÕ x· héi Công ăn việc làm gắn liền với kinh tế thị trờng Khi công ăn việc làm ngời ta trở thành thất nghiệp Nạn thất nghiệp thùc tÕ nan gi¶i cđa mäi qc gia cã nỊn kinh tế thị trờng cho dù quốc gia có trình độ phát triển hay phát triển cao Trớc hết, thất nghiệp đòn mạnh giáng vào tâm lý đời sống ngừơi từ ¶nh hëng m·nh liƯt ®Õn ®êi sèng x· héi Thanh niên lớn việc làm dễ sinh bi quan, chán nản hận đời, xung đột với gia đình, nhiễm thói h, tật xấu, làm trầm trọng thêm tệ nạn xà hội nh cớp của, mại dâm Số ngời tuổi niên bị thất nghiệp thờng nguyên nhân tan vỡ gia đình, sa sút nhân cách (nghiện hút, lừa đảo trộm cắp) gây suy thoái đời sống xà hội Thứ hai chế thị trờng nhiều thành phần, nhà nớc không chế chặt chẽ, số ngời việc làm phát triển sống đủ cách, từ việc khai thác bừa bÃi tài nguyên ( vàng, đá quý, gỗ, than, quặng kim loại) đến băng đảng buôn lậu, làm hàng giả, trộm cắp đồ cổ làm hại kinh tế, văn hoá môi trờng tự nhiên đất nớc Thứ ba thừa lao động giải việc làm, nớc ta tiến nhanh lên trình độ đại hoá trang bị đại, cần lao động Trong thời gian dài, cần có nhiều việc dùng máy móc nhiều lao động để cố gắng giải phần nạn thất nghiệp Thứ t việc gia tăng đội quân thất nghiệp lên nhanh khiến nhà nớc phải bỏ khoản chi phí lớn để trợ cấp cho ngời thất nghiệp, mở lớp dạy nghề làm cho ngân sách bị thu hẹp, mở rộng đầu t, xây dựng dự án kinh tế khác Nh tác hại thất nghiệp rõ ràng Ngời ta tính toán đợc thiệt hại kinh tế Đó giảm sút to lớn sản lợng lại kéo theo nạn lạm phát nghiêm trọng Sự thiệt hại vỊ kinh tÕ thÊt nghiƯp mang l¹i ë nhiỊu nớc lớn đến mức so sánh với thiệt hại tính không hiệu hoạt động kinh tế vĩ mô khác Phần II Tình trạng thất nghiệp giải pháp kiếm việc làm Việt Nam Tính trạng thất nghiệp Hiện Việt nam nớc đông dân giới hàng năm nguồn lao động nớc ta tăng nhanh mức cao Bình quân năm có khoảng triệu niên bớc vào tuổi lao động có nhu cầu làm việc Bên cạnh phận không nhỏ ngời xuất cảnh trái phép hồi hơng tự nguyện, đội xuất ngũ, học sinh học, học sinh trờng nghề cần việc làm Cụ thể theo thống kê Bộ Lao động - Thơng binh xà hội tỷ lệ thất nghiệp nớc ta theo năm 2001 - 2004 nh sau: Năm 2001 : 6,28% Năm 2002 : 6,01% Năm 2003 : 5,78% Năm 2004 : 5,60% Chóng ta cã thĨ vui mõng nhËn thÊy r»ng tỷ lệ thất nghiệp LLLĐ độ tuổi nớc ta giảm liên tục năm qua Song tû lƯ thÊt nghiƯp hiƯn ë níc ta có số vấn đề đáng lu ý Trớc hét nhìn vào cáu tỷ lệ thất nghiệp lao động khu vực thành thị nhiều bất cạp theo nhóm tuổi tuổi trẻ tû lƯ thÊt nghiƯp cµng cao thĨ: Tû lƯ thất nghiệp độ tuổi 15 - 19 13,9% độ tuổi 20 - 24 13,8, từ 25 - 29 lµ 7,2%, tõ 30 - 34 lµ 5,2% tõ 35 - 39 lµ 4%, tõ 40 - 44 3,9% Nh không khỏi đặt cho câu hỏi hệ trẻ kế cận, họ cha có nhiều hội để làm việc, nâng cao tay nghề lẫn kinh nghiệm Bên cạnh đó, theo trình độ chuyên môn, thất nghiệp không lực lợng lao động cha qua đào tạo (chiếm 8%) mà nhóm lao động đà qua đào tạo Cụ thể Tỷ lệ thất nghiệp: trình độ cha qua đào tạo 8,0% đà qua đào tạo 1,8%, đà tốt nghiệp THCN 4,4% Đà TNCĐ, ĐH 3,8% Trong tổng số lao động thất nghiệp thành thị, số ngời cha tìm đợc việc làm sau học tốt nghiệp sở đào tạo chiếm tới 73,7% Đây số đáng quan tâm ngời trẻ tuổi, có sức khoẻ, có trình độ học vấn tay nghề Theo mức độ thất nghiệp, số ngời thất nghiệp dài hạn (từ 12 tháng trở lên) chiếm 56,7%, từ đến dới 12 tháng chiếm 21,4% cộng hai loại đà chiếm 78,1% Còn từ đến dới tháng chiếm 18,2% dới tháng chiếm 3,7% Có lẽ, cần nhìn số liệu (nguồn Lao động - thơng binh xà hội) đà thấy mức độ thát nghiệp nớc ta cao vấn đề cần đặt phải để hạ thấp mức độ xuống Tuy nhiên nhìn vào số liệu trên, e lạc quan, tỷ lệ thất nghiệp nớc ta so với nớc giới cha hẳn đà cao Bên cạnh vấn đề thất nghiệp thành thị vấn đề tỷ lệ thời gian lao động khu vực nông thôn cha đợc sử dụng vµ mét bé phËn lín sè ngêi ngn lao động có việc làm không đầy đủ thu nhập thấp, lao động thô sơ, không đem lại lợi ích cho kinh tế quốc dân không đáng kể Đây phận thất nghiệp trá hình cao, tập trung chủ yếu khu vực nông thôn Theo ớc tính, tỷ trọng lực lợng lao động nông thôn lớn, nên quy số thời gian cha đợc sử dụng số ngêi thÊt nghiƯp th× tû lƯ sè ngêi cha cã việc làm nớc lên đến khoảng 15% Hầu nh ngời lao động nông thôn sử dụng hết 2/3 thời gian làm việc (40 giờ/tuần), 1/3 số thời gian lại, họ việc làm Một điều đáng ý nớc ta thất nghiệp thiếu việc làm không đợc thể qua khía cạnh định lợng, tức thể qua việc ngời lao động (hoặc đủ) chỗ làm việc loại hình công việc Mặc dù nguyện vọng ngời lao động có chỗ làm việc đợc làm việc đủ thời gian, nhng họ không đợc làm việc đợc làm việc vài tiếng ngày, vài ngày tuần, tháng Phép đo định lợng cần thiết, rõ ràng nhng cha đủ để thể hết mức độ sâu rộng trầm trọng thất nghiệp nớc ta Mà chúng đợc thể rõ khía cạnh định tính: thể chỗ ngời lao động phải làm công việc không phù hợp, phải làm việc với suất thấp Tức là, ngời bị coi thất nghiệp thiếu việc làm bao gồm ngời làm việc đủ thời gian nhng không hết công suất, không hết khả năng, suất thấp Đây tợng đáng để nhà hoạch định sách quan tâm Đặc biệt ngành nông nghiệp Năng suất lao động chung tính GDP đạt khoảng 16,8 triệu đồng, khu vực nông lâm nghiệp - thuỷ sản thấp (chỉ vào khoảng 6,3 triệu đồng) thấp nhiều so với khu vực công nghiệp - xây dựng (38,8 triệu đồng) 26 triệu đồng khu vực dịch vụ Mặt khác, vấn đề đặt tỷ lệ lao động làm việc đà qua đào tạo đà tăng lên thời gian qua, nhng không vấn đề cần tiếp tục đợc quan tâm giải Tỷ lệ lao động đà qua đào tạo nớc tính đến 1/7/04 đạt 22,5%, đà tăng 1,5% so với tỷ lệ kỳ năm trớc nhng so với mục tiêu 30% đề đến năm 05 40% đề đến năm 2010 thấp, gần nh thực đựoc theo giới tính, tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp hơn, đạt 18,2% Theo vùng lÃnh thổ, tỷ lệ lao động nữ đà qua đào tạo đạt cao đồng Sông Hồng (31,9%) Đông Nam Bộ (31,8%) đạt thấp Tây Bắc đạt 11,3% Sự cách biệt tỷ lệ nh lớn, lên tới 2,8 lần Tỷ lệ lao động đà qua đào tạo nhiều bất cập so với nhu cầu thị trờng lao động, đặc biệt cáu ngành nghề, cấu đào tạo theo cấp trình độ kỹ , tay nghề Riêng cấp trình độ, tỷ lệ đà qua đào tạo nghề (cả ngắn hạn dài hạn không phân biệt có hay chứng chỉ) đạt 13,3%, tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp đạt 4,4% , tốt nghiệp cao đẳng, đại học trở lên đạt 4,8% Nếu coi tốt nghiệp cao đẳng, đại học trở lên tỷ số cấp trình độ tốt nghiệp cao đẳng, đại học, trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề nh sau: 1/0,98/3,02 Đây bất hợp lý so với tỷ số nớc (1/4/10) tỷ lệ tuyển vào trờng tiếp tục theo chiều hớng "thiếu thợ nhiều thiếu thầy" hay "nhiều thầy thiếu thợ" nh nói Các giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lợng lao động, giải việc làm Nh phần I, vui mừng trớc kết đà đạt đợc năm gần đây, tỷ lệ thất nghiệp liên tục giảm song đối mặt với nhiều vấn đề, thực trạng nh đà nêu Do đó, nỗ lực tìm kiếm giải pháp để hạn chế thất nghiệp, đồng thời nâng cao chất lợng ngời lao động thiếu Sau só ý kiến đà tổng kết phân loại 2.1 Nhóm giải pháp kinh tế a Khai thác tốt tìêm kinh tế t nhân Giải pháp bao gồm hoạt động nh xây dựng thực quy trình đăng ký thành lập doanh nghiệp t nhân, nhằm giảm thiểu chi phí giao dịch ; mở rộng sách cho vay tạo hội tiếp cận việc huy động vốn, chẳng hạn tham gia thị trờng chứng khoán, tiếp cận với ngân hàng nh»m n©ng cao tû lƯ doanh nghiƯp t nh©n thùc toán qua ngân hàng ( số khoảng 40%); hỗ trợ doanh nghiệp thùc hiƯn qun sư dơng ®Êt, hiƯn 90% doanh nghiƯp t nhân phải thuê đất, thờng với thời hạn ngăn doanh nghiệp nhà nớc, số trờng hợp phải thuê từ cá nhân thuê lại từ doanh nghiệp t nhân tiếp cận với thông tin, chẳng hạn tiếp xúc với quan chức năng, với chÝnh phđ, víi hiƯp héi doanh nghiƯp, víi Internet, th¬ng mại điện tử ; Chính phủ cần thúc đẩy nhanh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trình độ phẩm chất quản lý, cán chuyên môn nhằm giảm thiểu phiền nhiễu, từ tiết kiệm chi phí thời gian cho doanh nghiệp Để tạo đợc nhiều việc làm cho ngời lao động cần tập trung khai thác yếu tố cần thiết sau: Thứ nhất, ổn định thể chế kinh tế vĩ mô, hoạt động kinh tế t nhân không thĨ më réng nÕu thiÕu m«i trêng thĨ chÕ ỉn định Tất nhà đầu t đỏi hỏi ổn định để họ hoạch định xúc tiến dự án đầu t Trớc hết hệ thống luật lệ điều tiết hoạt động kinh tế t nhân không đợc thay đổi thờng xuyên, nh việc thành lập công ty t nhân, hệ thống thuế, điều khoản thi hành hợp đồng Hơn phải ổn định để đảm bảo không phạm phát, ổn định tiết kiệm, tích luỹ, sách tài tiền tệ Thứ hai, cần tăng việc làm khu vực t nhân ( tự tạo việc làm) Điều tuỳ thuộc vào thái độ phân biệt doanh nghiệp nhà nớc t nhân Các công ty lớn nhỏ Nếu nhà nớc trực tiếp gián tiếp u đÃi công ty đặt công ty t nhân vào vị trí bất lợi Chẳng hạn hình thức hỗ trợ tài chính, tỷ giá hối đoái, xuất thuế công ty lớn mà không cho công ty nhỏ đợc hởng Thứ ba, cần nâng cao nhận thức cán quản lý nhà nớc, quan công quyền, cải cách thủ tục hành để tránh thủ tục phiền hà , tiêu cực nh gây phiền hà, tham nhũng, đòi hối lộ Ngoài ra, quản lý đô thị ảnh hởng đến việc làm tự thân, cần nâng cao trình độ hiểu biết, văn hoá phong cách sống ngời dân Thứ t, cần huy động nguồn lực đặc biệt vốn, đào tạo chuyên môn, kỹ thuật nâng cao trình độ văn hoá cho đối tợng khu vực việc làm tự thân b Mở rộng ngành sản xuất quy mô nhỏ, lựa chọn công nghệ sản xuất phù hợp sử dụng nhiều lao động Đảng nhà nớc ta chủ trơng công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Tuy nhiên, vấn đề dân số, lao động việc làm tạo sức ép lớn đến trình Công nghiệp hoá, đại hoá tác động đến việc làm thông qua sách Chính phủ lựa chọn ngành công nghiệp để phát triển Nếu lựa chọn phát triển ngành sử dụng lợng vốn, kỹ thuật cao, đặc biệt ngành sản xuất hàng xuất khẩu, khả tạo đủ việc làm cho lực lợng lao động tăng lên Bởi vậy, chiến lợc đặt thúc đẩy ngành công nghiệp nhỏ, tiểu thủ công nghiệp lĩnh vực truyền thống lẫn đại, nông thôn thành thị, có khả tạo việc làm nhiều so với công nghiệp quy mô lớn Thực chiến lợc hai cách: trực tiếp thông qua đầu t hình thức khuyến khích Chính phủ, gián tiếp thông qua việc tài phân phối thu nhập cho ngời nghèo, 10 đối tợng mà cấu nhu cầu tiêu dùng họ võa Ýt u tè nhËp khÈu l¹i võa sư dơng nhiều lao động so với ngời giàu Mặt khác, nh đà biết, yếu tố chủ yếu kìm hÃm thành công chơng trình tạo việc làm phụ thuộc nhiều vào công nghệ nớc phát triển Do cần phải giảm bớt phụ thuộc cách phát huy nội lực lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng công nghệ nớc doanh nghiệp vừa nhỏ sử dụng nhiều lao động Ngoài tập trung phát triển công nghệ có giá thành thấp, sử dụng nhiều lao động đáp ứng nhu cầu sở hạ tầng nông thôn, nh đờng sá, hệ thống điện, cấp thoát nớc, dịch vụ y tế giáo dục Nh đà nêu lĩnh vực mà trợ giúp từ nớc phát triển tỉ chøc qc tÕ cã thĨ cã t¸c dơng nhÊt c Công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Trong nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, Đảng ta đặc biệt coi trọng công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn, làm chuyển bíên sâu sắc cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Các chơng trình phát triển khu vực nông thôn đợc khuyến khích tập trung vào việc tạo thu nhập cho dân c nông thôn, tăng số công ăn việc làm, cải thiện dịch vụ y tế giáo dục, phát triển sở hạ tầng tiện nghi khác cho nông thôn ( điện, đờng, trạm, nớc) cung cấp tiện nghi khác cho nông thôn Thực giải pháp có tác dụng hai mặt, mặt tác động làm giảm cung lao động lâu dài, mặt khác tăng cầu lao động chỗ, hạn chế di c ạt từ nông thôn thành thị, dần nâng cao chất lợng nguồn nhân lực nông thôn Bên cạnh đó,hoạt động mở rộng, phát triển làng nghề, xà nghề, doanh nghiệp vừa nhỏ góp phần tích cực để phát triển hội làm việc đầy đủ cho hàng chục triệu lao động Chơng trình hỗ trợ trực tiếp để giải qut viƯc lµm cho ngêi thÊt nghiƯp, ngêi thiÕu viƯc làm, đối tợng yếu góp phần giải khoảng 20- 23% tổng số việc làm tăng thêm hàng năm kinh tế Bộ lao động - Thơng binh Xà hội đặt mục tiêu : từ năm 2010 trở có triệu lao động chuyên gia làm việc nớc ngoài, thu nhập hàng năm khoảng ty USD Đây đợc coi yếu tố thúc đẩy hội nhập thị trờng lao động Việt Nam với thị trờng lao động quốc tế Chơng trình đào tạo nghề đợc coi chơng trình then chốt với hy vọng đạt 40% lao động đợc đào tạo quy, dài hạn đợc phát triển song song với hình thức đào tạo nghề ngắn hạn nông thôn, làng nghề, phố nghề, phát triển trung tâm dạy nghề 11 Hiện cần thu hút sử dụng lao động đà qua đào tạo đến vùng nông thôn, miền núi Nông thôn miền núi giữ vị trí quan trọng ®êi sèng kinh tÕ - x· héi cđa níc ta Tuy vậy, thực tế, việc huy động nguồn lực để phát triển kinh tế - xà hội gặp nhiều khó khăn Trong đó, có việc huy động nhân lực đà qua đào tạo đến làm việc Phần lớn nhân lực sau đợc đào tạo chuyên môn - nghề nghiệp muốn sống làm việc thành phố, thị xà Chính nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, cán có trình độ cao đẳng, đại học thiếu trầm trọng Tình trạng gây lên cân đối nghiêm trọng phân bổ, sử dụng phát huy tài cảu trí thức trẻ, gây lÃng phÝ lín c¶ vỊ vËt chÊt lÊn trÝ t, cịng nh gây nên khó khăn lộn xộn cho xà hội Vì vậy, vấn đề thu hút quan tâm xà hội làm thu hút trí thức trẻ đến làm việc nông thôn, miền núi Trong năm qua, Đảng Nhà nớc đà có nhiều chủ trơng, sách nhằm khuyến khích sinh viên trờng đến công tác lập nghiệp vùng nh: đởng hởng 100% lơng bản, tăng thời gian nghỉ phép lên gấp đôi nhiều chế độ u đÃi khác Mặc dù sách đà đợc áp dụng hoàn chỉnh, bao quát đợc nhiều mặt vật chất tinh thần cho ngời đến làm việc nhng tình hình cha đợc cải thiện đáng kể Tìm hiểu nguyên nhân làm cho việc thu hút trí thức trẻ đền nông thôn, miền núi khó khăn, thấy rằng, bên cạnh sách u đÃi cha đầy đủ sức hấp dẫn mạnh mẽ, nhiều sinh viên băn khoăn khả phát triển nghề nghiệp vị trí xà hội đến làm việc Phải thừa nhận rằng, chênh lệch xa không thu nhập mà chất lợng sống trí thức thành phố với trí thức sống nông thôn, miền núi Những trí thức đến công tác nông thôn, miỊn nói rÊt Ýt cã ®iỊu kiƯn ®Ĩ tiÕp tơc học tập thiếu thông tin, sách báo môi trờng tâm lý - xà hội thuận lợi cho việc học tập Hơn nữa, sau thời gian làm việc đây, họ muốn quay trở lại thành phố để làm việc tiếp tục học tập nâng cao trình độ khó khăn Chính điều kiện đà làm cho nhiều ngời "sợ" đến công tác nông thôn, miền núi tơng lai họ không sáng sủa thờng bị thiệt thòi so với ngời công tác thành phố Từ phân tích trên, để thu hút trí thức trẻ đến làm việc nông thôn, miền núi, hải đảo vấn đề nh: sách u đÃi, đào tạo chỗ, đào tạo theo địa chỉcòn vấn đề khác quan trọng tạo ®iỊu kiƯn ®Ĩ 12 trÝ thøc dƠ dµng di chun từ thành phố đến vùng ngợc lại Trong cần đặc biệt ý tạo điều kiện ®Ĩ hä cã dƠ dµng quay trë vỊ vµ hoµ nhập đợc với sống thành phố, vùng xuôi tiếp tục học tập nâng cao trình độ sau đà làm việc số năm Chẳng hạn nh sách u tiên tìm việc làm, u tiên việc học tập Điều nh nghịch lý, nhng lại phù hợp với thực tiễn số ngời có ý định lại lâu dài nông thôn, miền núi xa xôi nhiều Thực tiễn chứng tỏ sinh viên sẵn sàng đến làm việc nông thôn, miền núi họ biết điều kiện để dễ dàng quay trở lại thành phố, miền xuôi e Thực sách tiền lơng gắn với chế thị trờng Tiền lơng đòn đẩy quan trọng góp phần nâng cao tính tích cực ngời lao động Vì vậy, đổi nhận thức sách tiền lơng kinh tế thÞ trêng sÏ cã ý nghÜa rÊt lín viƯc nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Trong kinh tế thị trờng, sức lao động hàng hoá đối tợng mua - bán thị trờng Tiền lơng giá sức lao ®éng Khi ®· thõa nhËn ®iỊu ®ã, cÇn ®ỉi míi nhận thức tiền lơng theo nguyên tắc kinh tế thị trờng: thị trờng, sữc lao động ngời sử dụng lao động phải tuân theo giá thị trờng dới tác động quy luật giá trị - cầu quy luật cạnh tranh Trên thị trờng lao động nớc ta, quan hệ cung cầu lao động có cân đối lớn: thừa lao động, thiếu việc làm; thừa lao động phổ thông, thiếu lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật Trong điều kiện đó, cần phải chấp nhận lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật đợc trả công cao giá trị cung lớn cầu nhiều Điều có nghĩa phải chấp nhận phân phối theo giá sức lao động cha lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu Xu đà diễn thực tế Chúng ta không nên ngăn cản nó, nh để phân hoá diễn vợt " giới hạn an toàn" ngời lao động Vấn đề đặt từ tình hình thực tế là, phải xây dựng quy chế tiền lơng vừa phù hợp với nguyên tắc thị trờng, vừa đảm bảo quyền lợi nh an toàn cho ngời lao động Nhóm giải pháp quản lý nhà nớc a Đa Bộ luật lao động thâm nhập vào sống Nh đà biết, Bộ luật lao động nớc ta đợc thông qua ký họp thứ khoá IX ngày 23 tháng năm 1994 đợc Chủ tịch nớc ký lệnh công bố ngày tháng năm 1994, bớc ngoặt lĩnh vực lao động, đặt tảng cho phát 13 triển thị trêng lao ®éng Bé luËt lao ®éng bao gåm 17 chơng điều tiết quan hệ chủ yếu việc làm, học nghề, hợp đồng lao động, tiền lơng, bảo hiểm xà hội điều kiện lao động khác Bộ luật lao động đà đợc bổ sung, sửa đổi đa vào sử dụng vào đầu năm 2003, quyền lợi cho ngời lao động đà đợc tăng thêm Đợc Nhà nớc xét giảm, miễn thuế đợc tổ chức dạy nghề theo quy định Bộ luật lao động Bộ lao động - Thơng binh Xà hội thực quản lý nhà nớc với tổ chức giới thiệu việc làm b Xây dựng thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp hình thức tạo cho ngời lao động khoản thu nhập bù đắp thu nhập bị thất nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho ngời lao động quay trở lại thị trờng lao động Vấn đề đặt để đa chế độ bảo hiểm thất nghiệp hợp lý bối cảnh kinh tế nớc ta lao động nhiều thành phần tham gia, tình trạng bán thất nghiệp phổ biến Vì vậy, việc xác định phạm vi, mức độ đóng góp chế hoạt động quỹ bảo hiểm thất nghiệp nội dung chủ yếu để xây dựng chế độ bảo hiểm thất nghiệp Theo dự thảo đối tợng giới hạn đợc hởng bảo hiểm ngời lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn thời gian từ đến năm doanh nghiệp, quan nhà nớc, tổ chức trị - xà hội, tổ chức nớc Việt Nam hợp tác xà Nh vậy, ngời lao động tự nằm phạm vi áp dụng vấn đề đảm bảo hoạt động cho quỹ bảo hiểm thất nghiệp, ý kiến chuyên gia cho cần trọng hai tiền đề, cần xây dựng sở đào tạo dạy nghề đủ khả đáp ứng thị trờng lao động đảm bảo trung tâm dịch vụ việc làm đủ khả gánh vác công việc đà có bảo hiểm thất nghiệp, đề phòng cân đối thu chi quỹ Tóm lại, việc hình thành chế độ bảo hiểm thất nghiệp cần thiết Để tránh hạn chế, thiết sót cần thiết phải đợc thí điểm, sau nhân rộng c Thực giải pháp tinh giản biên chế giải lao động dôi d Các giải pháp chủ yếu là: Các cấp có thẩm quyền không đợc lập thêm tổ chức không tăng biên chế, trờng hợp đợc phép thành lập tổ chức tự điều chỉnh biên chế có Ưu tiên tạo điều kiện để cán công chức diên xếp chuyển sang tổ chức khác không sử dụng biên chế kinh phí hành từ ngân sách nhà nớc Tạo điều kiện học để chuyển nghề cán bộ, công chức dới 45 tuổi có hạn chế trình độ không phù hợp với nhiệm vụ đợc giao Việc tuyển cán bộ, công chức hay thay ngời nghỉ hu thực sau Chính phủ phê duyệt đề án tinh giản biên chế cán bộ, ngành, địa phơng phải thực thi tuyển theo quy định pháp lệnh cán công chức Giải nghỉ hu trớc tuổi quy định cán bộ, công 14 chức theo Nghị định 96/CP ngày 17/11998 Chính phủ Thực mở rộng khoán biên chế khoán kinh phí hành ổn định mặt Bộ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp Chuyển số lao động hợp đồng làm công tác phục vụ tiêu biên chế sang áp dụng chế quản lý theo hình thức thuê khoá Thực sách chế tài cho đơn vị hành đơn vị dịch vụ công có thu Đẩy mạnh việc xà hội hoá đơn vị dịch vụ công cho phép Bộ , ngành Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, huyện đợc thành lập loại hình dịch vụ để giải việc làm cho ngời diện tinh giản biên chế Tổ chức đào tạo, bồi dỡng nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành thực công tác chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức d Nâng cao hiệu chơng trình quốc gia hỗ trợ tạo việc làm xoá đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách phân biệt giàu nghèo Chơng trình quôc gia hỗ trợ việc làm xoá đói giảm nghèo, Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, có vai trò quan trọng phát triển nguồn nhân lực, gắn giải việc làm với thực chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội Để nâng cao hiệu quả, cần tiến hành biện pháp nh hoàn thiện cho vay đổi công tác quản lý , tổ chức tăng hiệu lực điều hành máy, ý đền hiệu sản xuất kinh doanh tổ chức cá nhân vay vốn Hiện nay, chơng trình giải việc làm đà gắn liền với xoá đói giảm nghèo Các giải pháp nhằm xoá đói giảm nghèo nớc ta giai đoạn bao gồm chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển ngành nghề nhằm đa dạng hoá việc làm, đa dạng hoá thu nhập, tự vơn lên xoá đói giảm nghèo, nâng cao lực sở hạ tầng nông thôn, đặc biệt đầu t xây dựng đủ công trình sở hạ tầng thiết yếu cho xà nghèo đặc biệt khó khăn, hoàn thiện hình thức tín dụng cho hộ nghèo sản xt kinh doanh, ¸p dơng tiÕn bé khoa häc kü thuật, chuyển giao công nghệ, thực khuyến nông, lâm, ng, d¹y nghỊ cho ngêi nghÌo, híng dÉn ngê nghÌo cách làm ăn, xây dựng phổ biến mô hình xoá đói giảm nghèo bền vững hiệu e Thực quán sách tuyển dụng sử dụng lao động theo chế thị trờng Theo ý kiến chug nhiều nhà kinh tế chế sử dụng có hiệu lao động chế thị trờng Cơ chế cho phép phát huy triệt để tiềm sức sáng tạo nguồn lao động, tạo điều kiện môi trờng thuận lợi để ngời lao động thật tự lao động công hiến Vì để sử dụng có hiệu nguồn vốn nhân lực phục vụ cho mục tiêu công nghiệp hoá, 15 đại hoá đất nớc cần phải xác định quán việc tuyển dụng sử dụng lao động nớc ta, cần ý giải tốt vần đề sau: Nhà nớc cần thực quyền dân chủ, bình đẳng trớc pháp luật thành phần kinh tế việc tuyển dụng sử dụng nhân lực Điều đòi hỏi phải áp dụng sử dụng nhân lực chung cho thành phần kinh tế, doanh nghiệp, không phân biệt hình thức sở hữu khác t liệu sản xuất Chủ trơng phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN, gắn với chế thị trờng có quản lý nhà nớc định hớng có tính chất chiến lợc lâu dài nớc ta Theo định hớng này, kinh tế tồn nhiều mối quan hệ lao động với tính chất sở hữu khác Trong điều kiện đó, hình thành sách tuyển dụng sử dụng nhân lực theo đặc trung sở hữu khác điều chỉnh quan hệ kinh tế luật lệ khác dẫn đến khó khăn cho quản lý thống nhà nớc quan hệ lao động Mặt khác, dễ gây bất bình đẳng bảo hộ nhà nớc, quyền lợi lao động chủ sở dụng thành phần kinh tế khác Điều lợi cho phát triển lực lợng sản xuất, cho việc sử dụng có hiệu nguồn lực toàn kinh tế quốc dân Gần đây, nói nhiều đến tình trạng chất xám lại chỗ cho việc lao động có trình độ chuyên môn kü tht cao rêi bá khu vùc nhµ níc, chun sang làm việc cho quan sở t nhân khu vực có vốn đầu t nớc Quán triệt quan điểm trên, điều đáng lo sợ lao động có trình độ chuyên môn - kỹ thuật không đợc sử dụng ngành nghề chuyên môn, điều kiện để làm việc có hiệu Đó lÃng phí thực Nếu họ phát huy đợc trình độ chuyên kỹ thuật - dù khu vực nhà nớc - có đóng góp định cho phát triển Vì vậy, thay tìm cách ngăn cản họ làm việc cho khu vực có vốn đầu t nớc ngoài, nên sớm có quy định buộc ngời sử dụng lao động phải trả cho nhà nớc khoảng tiền để bù đắp nhứng chi phí đào tạo Mặt khác, nhà nớc nên tạo điều kiện để hỗ trợ họ ( chủ sử dụng) tìm đợc lao động phù hợp với yêu cầu công việc Qua đó, kiểm tra việc thực nguên tắc ký kết hợp đồng lao động, yêu cầu họ nộp đầy đủ khoản đóng góp cho quỹ bảo hiểm để bảo đảm quyền lợi cho ngời lao động hết khả lao động gặp bất trắc, rủi ro Tạo điều kiện cho ngời lao động đợc tự di chuyển vùng, ngành kinh tÕ Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng, viƯc tù di chun cđa ngn lao ®éng, cịng nh viƯc di chun c¸c ngn lùc vËt chÊt kh¸c ( vèn, công nghệ, thiết bị) 16 tất yếu khách quan Đây vừa nhân tố định, vừa kết tăng trởng kinh tế Theo ý kiến nhiều chuyên gia việc di chuyển nhân lực dễ dàng theo nhu cầu sử dụng vùng, ngành góp phần quan trọng nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Mặt khác, khả di chuyển dễ dàng giúp trì cạnh tranh,thúc đẩy việc phát triển công ăn việc làm có suất cao khuyến khích phân chia lợi ích tăng tăng trởng đem lại cách công cá nhân, tổ chức kinh tế - x· héi Trong ®iỊu kiƯn ta hiƯn nay, sù chênh lệch thành thị nông thôn, vùng kinh tế lớn Nếu cho phép toàn ngời lao động đợc tự di chuyển, dễ gây hậu tiêu cực nh : đô thị hoá nhanh chóng mức cho phép, tệ nÃn xà hội thành phố gia tăng Để hạn chế hậu tiêu cực này, Việt Nam nên tạo điều kiện cho lao động đà qua đào tạo đợc di chuyển dễ dàng, không nên áp dụng chung cho toàn nguồn nhân lực Nguồn nhân lực đà qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật Việt Nam cha phải nhiều nên việc di chuyển lực lợng ảnh hởng lớn đến phân bố dân c nớc Mặt khác, họ có trình độ nhận thức cao nên có khả gây tiêu cực mặt xà hội Trong điều kiện nhân lực đợc đào tạo chuyên môn nghề nghiệp chiếm tỷ trọng thấp, phân bố không ngành, vùng, số nhân lực đà qua đào tạo cha có việc làm đông Thì việc cho phép họ đợc tự chuyển góp phần quan trọng khắc phục bất hợp lý phân bố nh bù đắp thiếu hụt nhân lực có chất lợng cao Mặt khác, thực điều có tác dụng tạo điều kiện cho đội ngũ cán có trình độ cao đợc làm việc rộng rÃi hơn, đóng góp nhiều vào phát triển chung đất nớc Với lao động phổ thông nãi chung, cã thĨ thùc hiƯn ®i chun cã trËt tự không qua chủ trơng Đảng nhà nớc nh: xây dựng vùng kinh tế mới, thực lao động nghĩa vụ, lao động công ích Nhà nớc thông qua dự án đầu t lớn nhằm thu hút đội, nên xung phong, ngời độ tuổi lao động đặc biệt nông thôn tham gia vào công trình vừa mang tính xà hội, vừa có tình lao động nghĩa vụ công ích Qua xây dựng đợc công trình lớn, trọng điểm vùng xa xôi, hẻo lánh, góp phần tạo phát triển đồng vùng Qua điều trình bày trên, chuyển sang chế cần phải thừa nhận ngời lao động ( mà chủ yếu lao động có chuyên môn kỹ thuật) đợc tự làm việc theo hợp đồng thoả thuận, tự chuyển đổi nơi công tác cần thiết họ tìm đợc môi trờng thuận lợi 17 Nhóm giải pháp giáo dục - đào tạo a Nâng cao mặt dân trí, bồi dỡng nhân lực, đào tạo nhân tài cho đất nớc Để nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, yêu cầu quan trọng phải nâng cao lực trí tuệ, nâng cao mặt dân trí Do vậy, từ giáo dục phổ thông đến đại học sau đại học phải đợc u tiên đầu t thoả đáng Đây đờng để nâng cao trình độ trí tuệ cho nguồn nhân lực Đôi với việc huy động nguồn nhân lực nớc, cần tích cực khai thác nguồn nhân lực từ bên để phát huy giáo dục đào tạo nhằm nâng cao lực trí tuệu nguồn nhân lực Chẳng hạn, tham gia tích cực vào trình đào tạo công ty nớc để đào tạo đội ngũ kỹ thuật lực , trình độ đại học đại học nớc Một mặt để sinh viên, nghiên cứu sinh viên tiếp xúc với môi trờng khoa học tiên tiến, đại mặt khác để họ tự lộ năn lực Bên cạnh hình thức này, nên ý mời chuyên gia giỏi, thầy giỏi nớc tiên tiến vào dạy cho sinh viên Việt Nam Đồng thời, kêu gọi Việt Kiều có chuyên môn, trình độ nớc đóng góp cho công tác giáo dục đào tạo Đẩy mạnh việc mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế khoa học - công nghệ, chuyển giao tiếp nhận công nghệ tiên tiến, đại Tăng cờng đa giáơ viên, cán giảng dạy tham quan, khảo sát thực tế nớc ngoài, để đội ngũ nắm bắt kịp thời trình độ khoa học - công nghệ nớc tiên tiến Để khai thác tiỊn lùc trÝ t, n©ng cao ngn nh©n lùc cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, cần trọng thu hút sử dụng chất xám cđa ngêi ViƯt Nam ë níc ngoµi HiƯn nay, cã khoảng 400.000 ngời tổng số 2,5 triệu kiều bµo lµ trÝ thøc ViƯt Nam ë níc ngoµi Trong số này, nhiều ngời giáo s, tiến sỹ, viện sỹ chuyên gia đầu ngành Nếu khai thác đợc kinh nghiệm, vốn liếng khoa học hä, sÏ cã ý nghÜa rÊt cÇn thiÕt cho sù nghiệp công nghiệp hoá ,hiện đại hoá phát triển kinh tế đất nớc b Tăng cờng đào tạo nghề nâng cao tay nghề cho ngời lao động Do cấu đào tạo nghề thời gian vừa qua có nhiều bất hợp lý đại học, trung học dạy nghề Vì vậy, năm tới, phải điều chỉnh cấu đào tạo nghề nhằm đáp ứng số lợng công nhân thiếu nh hiên Để tăng cờng cho công tác đào tạo nghề, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá cần phải: Thứ nhất, mở rộng hệ thống đào tạo nghề Theo dự báo Viện chiến lợc phát triển - Bộ Kế hoạch đầu t, để đến năm 2020 cấu loại động kỹ thuật phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xà hội đất nớc từ đến 2010 phải liên tục tăng quy mô đào tạo 18 phải cao mức độ đào tạo đại học, đại học Do đó, trớc mắt cần tập trung đào tạo nghề theo phơng pháp thức dài hạn ngắn hạn Cùng với phát triển hệ thống dạy nghề qui, cần khuyến khích cá nhân, tổ chức xà hội, kể tổ chức quốc tế tham gia đào tạo nghề Trong trình đào tạo nguồn nhân lực phải đáp ứng linh hoạt với thị trờng sức lao động nớc ta nh khả hội nhập với quốc tế khu vực Ngoài quy mô số lợng đào tạo, phải ý đến chất lợng lấy chất lợng yếu tố hàng đầu, đôi với nhu cầu đa dạng hoá ngành nghề, nên hớng vào đào tạo đội ngũ công nhân có tay nghề cao, sử dụng công nghệ đại ®Ĩ phơc vơ cho nhiƯm vơ tríc m¾t cịng nh lâu dài Các sở đào tạo nghề nên phân bổ phạm vi nớc Tuy nhiên, Trung ơng có trờng dạy nghề địa phơng phải mở nghề , mà phải vào nhu cầu mạnh địa phơng để đào tạo Nhất nơi tập trung nhiều khu công nghiệp lớn khu chế xuất có sử dụng công nghệ cao Đồng thời ý đào tạo nghề cho vùng sâu, vùng xa nhằm phơc vơ tèt cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ - xà hội địa phơng nông thôn nên tập trung vào nghề tiểu thủ công nghiệp, đào tạo nghề cho làng nghề truyền thống nông thôn Đào tạo nghề cho lao động nông thôn, nên theo hai hớng: đào tạo ngắn hạn đào tạo dài hạn, số lợng chất lợng Thứ hai, tăng nguồn vốn đầu t cho đào tạo nghề Hiện nay, cấu phân bổ nguồn ngân sách cho giáo dục đào tạo chủ yếu dành phần lớn cho đại học cao đẳng Trong đó, cần đào tạo công nhân lành nghề Do đó, để giải mâu thuẫn này, trớc mắt nên điều chỉnh ngân sách theo hớng u tiên cho lĩnh vực dạy nghề Cụ thể là: - Tăng nguồn ngân sách nhà nớc để đầu t nâng cấp cho trờng dạy nghề - Huy động nguồn vốn nớc thông qua dự án đào tạo nghề ( kể tổ chức phi phủ) - Huy động nguồn vốn đóng góp dân c, động viên khuyến khích cá nhân gia đình có ngời học nghề, đóng góp thêm kinh phí cho việc đào tạo nghề Để sử dụng nguồn vồn đầu t có hiệu vào công tác đào tạo nghề, mặt phải quản lý ngn vèn, cÊp vèn vµ sư dơng vèn cã hiƯu quả, mặt khác phải nâng cao chất lợng đào tạo mà nguồn vốn bỏ ra: tăng cờng kiểm tra kiểm soát việc sử dụng vốn trình đào tạo Thứ ba, tăng cờng quản lý nhà nớc dạy nghề gắn việc đào tạo trớc mắt Tổng cục dạy nghề thuộc Bộ lao động cần có chiến lợc tổng hợp quy hoạch tổng thể hệ thống đào tạo nghề nớc Từ phân bổ kế hoạch đào tạo nh kế hoạch sử dụng số ngời đà qua đào tạo Kiểm tra chặt chẽ việc cấp 19 chất lợng đào tạo nghề sở ( kể t nhân nhà nớc) Đi đôi với đào tạo sử dụng, cần phải nghiêm cứu thật đầy đủ biến động thị trờng lao động, dự báo xu hớng vận động cấu lao động trình công nghiệp hoá, đại hoá Trên sở cấu tạo mà dự báo nhu cầu thị trờng lao động, làm sở cho việc đào tạo, bồi dỡng trình độ tay nghề, chuyên môn nghiệp vụ nhằm thu hút đợc số lao động đà qua lao động c Đào tạo xây dựng đội ngũ cán khoa học đủ mạnh nhà quản lý giỏi Xu hớng toàn cầu hoá kinh tế động mạnh mẽ kinh tế trí thức với trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đòi hỏi phải đào tạo đợc nguồn lực có trình độ cao làm nòng cốt việc phát minh vận dụng sáng tạo công nghệ tiên tiến vào Việt Nam : vấn đề xúc cần đợc hoàn thiện cấu, trình độ, nguồn nhân lực, nhằm đáp ứng chiến lợc cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá, đội ngũ cán khoa học đầu đàn có vị trí quan trọng việc sử dụng công nghệ đại, tiên tiến Họ ngời tập hợp đợc lực lợng nghiên cứu phát minh khoa học có giá trị Các qc gia cã nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn tiÕn hành công nghiệp hoá, đại hoá trọng đội ngũ nớc ta, vào tình hình thực tế việc đào tạo xây dựng đội ngũ cán khoa học nhà quản lý kinh tế cần tập trung theo hớng sau: - Việc lựa chọn cán khoa học đầu đàn đợc tiến hành thông qua hoạt động nghiên cứu hoạt động thực tiễn Từ phát khiếu, phẩm chất tâm lý đặc biệt mà tuyển chọn họ nhằm bồi dỡng cho họ có đủ trình độ, học vấn, lực chuyên môn, uy tín nghề nghiệp Nghĩa cần lấy thực tài, tuyển chọn cách ạt bỏ qua lực, sở trờng họ mà điều quan trọng tìm đợc ngời có tài đợc bộc lộ qua hoạt động thực tiễn - Để nhanh chóng đa công nghệ tiên tiến đại vào ngành kinh tế mũi nhọn nhằm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trờng, trớc tiên phải xây dựng cho đợc đội ngũ nhà khoa học, công nghệ có khả phát minh sáng chế Từ có khả tắt đón đầu nhằm dẫn dắt toàn kinh tế phát triển lên Đi đôi với việc xây dựng đội ngũ nhà khoa học công nghệ cần có kế hoạch bồi dỡng phát triển đội ngũ ngững nhà khoa học xà hội nhân văn đầu đàn Bởi đội ngũ nhà khoa học đủ lĩnh trị, có tầm chiến lợc, nghiên cứu sâu sắc vấn đề có tính quy luật giúp Đảng Nhà nớc hoạch định đờng lối phát triển kinh tế đờng xây dựng CNXH nớc ta cho năm trớc mắt nh trình lâu dài - Khi chuyển sang kinh tế thị trờng vấn đề không phần gay go đội ngũ cán quản lý kinh tế vừa yếu lại vừa thiếu Nhất 20