Họ và tên Phạm Hồng Hà MSV 20D260017 BÀI KIỂM TRA SỐ 2 KINH TẾ HẢI QUAN CÂU 1 Các phương pháp quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan ? Hãy phân tích xu hướng đổi mới trong hoạt động quản lý nhà nước[.]
Họ tên: Phạm Hồng Hà MSV: 20D260017 BÀI KIỂM TRA SỐ KINH TẾ HẢI QUAN CÂU 1: Các phương pháp quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan ? Hãy phân tích xu hướng đổi hoạt động quản lý nhà nước hải quan Việt Nam ? Phương pháp quản lý hành chính: Phương pháp quản lý hành phương pháp quản lý cách sử dụng quy định, quy trình thủ tục hành Trong lĩnh vực hải quan, phương pháp áp dụng để quản lý thủ tục liên quan đến nhập khẩu, xuất khẩu, cảnh, thuế quan, kiểm sốt an ninh hàng hóa vật liệu nguy hiểm Điểm mạnh phương pháp đảm bảo tính xác minh bạch quy trình hải quan, giúp ngăn ngừa phát hành vi vi phạm pháp luật, tạo công cho doanh nghiệp đảm bảo an tồn mặt an ninh hàng hố Tuy nhiên, phương pháp gây khó khăn tốn nhiều thời gian cho doanh nghiệp thực thủ tục hải quan Phương pháp kinh tế: Phương pháp kinh tế phương pháp quản lý cách sử dụng sách biện pháp kinh tế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nhập khẩu, xuất vận chuyển hàng hóa Ví dụ giảm thuế quan, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn thị trường mới, tăng cường hợp tác quốc tế Điểm mạnh phương pháp giúp tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, thúc đẩy nhanh chóng hoạt động xuất nhập giảm chi phí cho doanh nghiệp Tuy nhiên, phương pháp dẫn đến tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh doanh nghiệp, sách kinh tế không áp dụng cách Phương pháp tuyên truyền giáo dục: Phương pháp tuyên truyền giáo dục phương pháp quản lý cách sử dụng chương trình giáo dục hoạt động tuyên truyền, nhằm nâng cao nhận thức kiến thức người dân doanh nghiệp hải quan quy trình liên quan đến xuất nhập Phương pháp giúp cải thiện ý thức tuân thủ pháp luật tăng khả phát hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời giảm thiểu rủi ro liên quan đến an ninh hàng hóa Điểm mạnh phương pháp giúp nâng cao kiến thức nhận thức cộng đồng, tạo tương tác tích cực doanh nghiệp quan hải quan Tuy nhiên, phương pháp tốn nhiều thời gian nguồn lực để triển khai hiệu phụ thuộc vào tham gia tích cực người dân doanh nghiệp Phân tích xu hướng đổi hoạt động quản lý nhà nước hải quan Việt Nam: Điện tử hóa ứng dụng cơng nghệ thơng tin: Điện tử hóa ứng dụng công nghệ thông tin xu hướng đổi hoạt động quản lý nhà nước hải quan Việt Nam Công nghệ thông tin áp dụng việc xây dựng triển khai hệ thống quản lý hải quan tự động, đơn giản hóa thủ tục hải quan, tăng cường tính minh bạch khả kiểm sốt Ví dụ, Hệ thống thơng tin quản lý hải quan tự động (VNACCS/VCIS) triển khai đạt nhiều kết tích cực việc nâng cao hiệu hoạt động hải quan Việt Nam Nâng cao lực quản lý kiểm soát: Xu hướng đổi khác hoạt động quản lý nhà nước hải quan Việt Nam nâng cao lực quản lý kiểm soát Các quan hải quan tập trung vào việc nâng cao lực cán bộ, đào tạo, đổi phương pháp kiểm tra, kiểm soát hải quan, cải thiện quy trình hoạt động áp dụng cơng nghệ đại máy móc tự động, cơng nghệ nhận dạng sinh trắc học, hệ thống camera giám sát, cơng cụ phân tích liệu để nâng cao khả đối phó với hình thức gian lận, gian dối tiêu cực hoạt động xuất nhập Đơn giản hoá thủ tục hải quan: Đơn giản hoá thủ tục hải quan xu hướng đổi quan trọng hoạt động quản lý nhà nước hải quan Việt Nam Công tác đơn giản hoá thủ tục hải quan đặt lên hàng đầu, bao gồm việc giảm bớt loại phí, thuế lệ phí hải quan khơng cần thiết, đơn giản hoá thủ tục hải quan, xây dựng quy trình đơn giản, linh hoạt dễ dàng để doanh nghiệp tiếp cận thị trường quốc tế nhanh chóng hiệu Điều giúp giảm bớt thời gian nguồn lực đầu tư vào hoạt động hải quan, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động phát triển kinh doanh Tăng cường hợp tác quốc tế: Hợp tác quốc tế xu hướng đổi hoạt động quản lý nhà nước hải quan Việt Nam Nước ta tham gia nhiều hiệp định thương mại quốc tế Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Các nước ASEAN (FTA ASEAN), Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA), Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) Điều đòi hỏi hải quan Việt Nam cần tăng cường hợp tác quốc tế, tiêu chuẩn hoá thủ tục, thực điều khoản hiệp định thương mại tự Ngoài ra, hợp tác quốc tế giúp chia sẻ kinh nghiệm, học hỏi áp dụng tiêu chuẩn quốc tế quản lý hải quan, từ nâng cao chất lượng hiệu hoạt động hải quan Việt Nam Tích hợp quan quản lý nhà nước: Tích hợp quan quản lý nhà nước xu hướng đổi hoạt động quản lý nhà nước hải quan Việt Nam Điều bao gồm việc đẩy mạnh hợp tác quan hải quan với quan quản lý khác Bộ Tài chính, Bộ Cơng thương, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, để đồng hóa quy định, quy trình thủ tục liên quan đến hải quan CÂU 2: Các để phân luồng hàng hóa lĩnh vực hải quan VN ? Nhận xét tình hình phân luồng hàng hóa lĩnh vực hải quan Việt Nam thời gian qua ? Phân tích quy trình phúc tập hồ sơ hải quan ? Nhận xét tình hình phúc tập hồ sơ hải quan Việt Nam ? Hải quan Việt Nam phân loại hàng hóa hình thức luồng: Luồng xanh, vàng đỏ Mỗi luồng hàng phân loại thể mức độ đánh giá quan Hải quan hàng hóa a Luồng xanh Các doanh nghiệp chấp hành tốt quy định pháp luật Hải quan, miễn kiểm tra chi tiết hồ sơ miễn kiểm tra chi tiết hàng hóa Trường hợp thể doanh nghiệp thực tốt quy định pháp luật nhà nước hải quan, doanh nghiệp miễn kiểm tra chi tiết chứng từ miễn kiểm chi tiết hàng hố doanh nghiệp Thơng thường hàng xuất đặn vào luồng xanh nhiều Hàng hóa xuất/nhập chấp nhận thông quan từ nguồn thông tin khai hải quan điện tử Hàng hóa miễn kiểm tra chi tiết hồ sơ miễn kiểm tra thực tế, đồng thời thẳng đến bước 4-Thu lệ phí đóng dấu, sau tiến hành phúc tập hồ sơ Luồng xanh luồng nhiều doanh nghiệp trông mong Khi tờ khai phân luồng xanh thời gian thông quan nhanh (thơng thường đóng thuế xong lơ hàng trực tiếp thơng quan) Từ rút ngắn chi phí lưu kho, chi phí logistics cho doanh nghiệp đẩy nhanh tốc độ lấy hàng b Luồng vàng Luồng vàng Hải quan kiểm tra hồ sơ, miễn kiểm tra chi tiết hàng hóa Theo quy định, miễn kiểm tra thực tế hàng hóa hàng hóa XNK chủ hàng chấp hành tốt pháp luật Hải quan, máy móc, thiết bị thuộc diện miễn thuế dự án đầu tư nước, hàng hóa từ nước ngồi đưa vào khu Thương mại tự do, hàng hóa thuộc trường hợp đặc biệt Thủ tướng Chính phủ định Nếu hệ thống xử lý liệu hải quan điện tử cho kết phân luồng Luồng vàng, hàng hóa phải kiểm tra chi tiết hồ sơ (Chứng từ giấy), miễn kiểm tra chi tiết hàng hóa Sau việc kiểm tra tiến hành bước 2, không phát thêm vi phạm nào, q trình thơng quan chuyển tới bước 4, tương tư Luồng xanh c Luồng đỏ Luồng đỏ Hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ & tiến hành kiểm tra chi tiết hàng hóa với mức độ kiểm tra thực tế lô hàng Trường hợp Lệnh định hình thức cho kết phân luồng đỏ, quan hải quan tiến hành kiểm tra chi tiết hồ sơ đồng thời kiểm tra chi tiết hàng hóa Có mức độ kiểm tra thực tế (Theo Thơng tư 112/2005/TT-BTC): Mức 1: Kiểm tra tồn lơ hàng Mức 2: Kiểm tra thực tế 10% lô hàng, khơng phát vi phạm kết thúc kiểm tra, phát vi phạm tiếp tục kiểm tra kết luận mức độ vi phạm Mức 3: Kiểm tra thực tế 5% lô hàng, khơng phát vi phạm kết thúc kiểm tra, phát vi phạm tiếp tục kiểm tra kết luận mức độ vi phạm Một số trường hợp, chẳng hạn sau máy tính xác định hình thức, mức độ kiểm tra, cán bộ/nhân viên hải quan xét thấy việc xác định máy tính chưa xác (Do thơng tin quy định, sách hàng hóa thời điểm làm thủ tục chưa cập nhật đầy đủ), cán công chức hải quan đề xuất Lệnh hình thức mức độ kiểm tra khác phù hợp hơn, việc phân luồng ghi nhận lại (Có ghi rõ lý điều chỉnh), sau chuyển cho lãnh đạo Chi cục Hải quan xem xét định Nhận xét tình hình phân luồng hàng hóa lĩnh vực hải quan Việt Nam thời gian qua Tình hình phân luồng hàng hóa lĩnh vực hải quan Việt Nam thời gian qua có nhiều tiến cải thiện, nhờ vào đầu tư mạnh mẽ vào hệ thống hạ tầng, công nghệ thông tin quản lý hải quan Các quan hải quan triển khai nhiều biện pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm tra xử lý hàng hóa, đồng thời tăng cường hệ thống thơng tin điện tử để giảm thiểu thủ tục giấy tờ tăng tốc độ xử lý thông tin Đáng ý, Việt Nam thức triển khai hệ thống khai báo hải quan điện tử (VNACCS/VCIS) kể từ tháng năm 2014, giúp tăng cường quản lý giảm thiểu thời gian xử lý hải quan, cải thiện lực cạnh tranh cho doanh nghiệp xuất nhập Tuy nhiên, số thách thức vướng mắc phân luồng hàng hóa Việt Nam khác quy định thủ tục quan quản lý, việc tồn số trục trặc việc triển khai sử dụng hệ thống VNACCS/VCIS, với thiếu hụt nhân lực kỹ chuyên môn ngành hải quan Tổng quan, tình hình phân luồng hàng hóa lĩnh vực hải quan Việt Nam có nhiều tiến cải thiện nhờ vào đầu tư mạnh mẽ vào hệ thống hạ tầng, công nghệ thông tin quản lý hải quan Tuy nhiên, nhiều thách thức vướng mắc cần giải để cải thiện hiệu quản lý hải quan tăng cường lực cạnh tranh cho doanh nghiệp Phân tích quy trình phúc tập hồ sơ hải quan Phúc tập hồ sơ hải quan nghiệp vụ kiểm tra, đối chiếu chứng từ hồ sơ hải quan lô hàng xuất khẩu, nhập thông quan nhằm xác định việc tuân thủ pháp luật hải quan người khai hải quan cán bộ, công chức trình làm thủ tục hải quan Quy trình nghiệp vụ phúc tập hồ sơ hải quan chi cục hải quan: Bước 1: Lập kế hoạch phúc tập hồ sơ hải quan: Căn lập kế hoạch: Căn vào kế hoạch Cục Hải quan tỉnh, thành phố lập; đặc điểm, tình hình khối lượng cơng việc, nhân thực tế đơn vị, thông tin khác nắm thời điểm thông quan; tiêu chí để phân loại hồ sơ hải quan theo trọng tâm, trọng điểm Các tiêu chí để phân loại hồ sơ hải quan: Theo loại hình hàng hố xuất khẩu, nhập khẩu; Theo nhóm hàng mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu; Quá trình chấp hành pháp luật hải quan người khai hải quan; Theo hình thức kiểm tra thực tế hàng hoá Bước 2: Tiến hành phúc tập hồ sơ hải quan: Công chức hải quan kết phân loại hồ sơ Bước tiến hành phúc tập hồ sơ hải quan theo trình tự sau: Đối với hồ sơ hải quan không thuộc diện trọng điểm: a Kiểm tra đối chiếu đồng đầy đủ hồ sơ hải quan theo quy định, việc khai hải quan theo yêu cầu tờ khai hải quan với chứng từ thuộc hồ sơ hải quan nội dung, hình thức ghi chép, trình tự thời gian; b Kiểm tra, đối chiếu kết kiểm tra tính thuế với quy định hành áp mã số thuế, thuế suất, áp giá tính thuế, chế độ ưu đãi, miễn giảm thuế, biên lai thu tiền thuế, phụ thu, định phạt chậm nộp biên lai thu phạt chậm nộp Đối với hồ sơ hải quan thuộc diện trọng điểm: a Thực nội dung kiểm tra theo trình tự đây; b Kiểm tra theo nội dung, trình tự bước làm thủ tục hải quan phận nghiệp vụ trình thông quan cho lô hàng, gồm: - Kiểm tra đối chiếu sách quản lý hàng hố xuất khẩu, nhập với lô hàng, mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu; - Kiểm tra kết quả, cách ghi xác nhận kết kiểm tra thực tế hàng hoá phận kiểm tra thực tế hàng hố (đối với lơ hàng phải kiểm tra thực tế); - Kiểm tra, đối chiếu kết kiểm tra việc tính thuế với quy định hành áp mã số tính thuế, thuế suất, áp giá tính thuế, chế độ ưu đãi, miễn giảm thuế, biên lai thu tiền thuế, phụ thu, định phạt chậm nộp biên lai thu phạt nộp chậm c Thực bước kiểm tra khác trường hợp cụ thể sau: - Đối với mặt hàng phải phân tích, phân loại giám định: + Kiểm tra tính hợp pháp, kết phân tích, phân loại , chứng thư giám định quan, tổ chức phân tích, phân loại, giám định; + So sánh đối chiếu với kết kiểm tra thực tế hàng hố (nếu có) quan hải quan làm thủ tục hồ sơ hải quan; + Trường hợp có nghi ngờ kết phân tích, phân loại, giám định, phải ghi ý kiến vào "Phiếu ghi kết phúc tập hồ sơ hải quan" - Đối với lô hàng vi phạm: Kiểm tra lại việc lập biên vi phạm, xử phạt, mức phạt, thẩm quyền phạt phận làm thủ tục thông quan xử lý theo quy định pháp luật; Toàn nội dung phúc tập ý kiến đề xuất xử lý (nếu có) phải cơng chức hải quan ghi rõ vào "Phiếu ghi kết phúc tập hồ sơ hải quan) nhập liệu theo tiêu chí quy định nội dung "Phiếu ghi kết phúc tập hồ sơ hải quan" vào máy vi tính (nếu có) Bước 3: Xử lý kết phúc tập hồ sơ hải quan: Công chức hải quan sau kết thúc nội dung phúc tập quy định Bước nêu trên, tiến hành phân loại hồ sơ hải quan sở kết phúc tập theo tiêu chí sau: a Những hồ sơ hải quan khơng có vi phạm, khơng phát dấu hiệu vi phạm pháp luật; b Những hồ sơ chưa hoàn chỉnh, có sai sót mang tính kỹ thuật khai hải quan, tính thuế, sai sót khác thuộc trách nhiệm công chức hải quan; hồ sơ vi phạm thuộc thẩm quyền xử lý chi cục trưởng; c Những hồ sơ hải quan vi phạm vượt thẩm quyền xử lý cấp chi cục hải quan, có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan; d Kết thúc công việc trên, công chức hải quan chuyển toàn hồ sơ hải quan phúc tập kèm "Phiếu ghi kết phúc tập hồ sơ hải quan" cho Lãnh đạo Đội kế toán thuế phúc tập hồ sơ hải quan Lãnh đạo đội kế toán thuế phúc tập hồ sơ hải quan xem xét kết nội dung phúc tập công chức hải quan, đối chiếu với kết làm thủ tục hải quan thể hồ sơ hải quan, nguồn thông tin khác thu người khai hải quan, mặt hàng để đưa kết luận mình, ghi rõ "phiếu ghi kết phúc tập hồ sơ hải quan", cụ thể: a Nếu đồng ý theo kết luận Điểm 1.a ký xác nhận chuyển lại cho công chức hải quan tiền hành lưu trữ hồ sơ theo quy định; b Nếu đồng ý với kết luận điểm 1.b, 1.c ghi ý kiến đề xuất trình lãnh đạo Chi cục xử lý Lãnh đạo Chi cục Hải quan sau nhận hồ sơ hải quan Lãnh đạo phận phúc tập chuyển đến phải xem xét nội dung kết luận lãnh đạo Đội kế toán thuế phúc tập hồ sơ hải quan, đặc biệt ý đến vi phạm, dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan phát hiện, tiến hành xử lý vi phạm tổ chức rút kinh nghiệm, chấn chỉnh sai sót kỹ thuật cán cơng chức thực q trình thơng quan Bước 4: Tổng hợp báo cáo Kết thúc việc phúc tập hồ sơ hải quan, công chức hải quan ghi đầy đủ tiêu chí quy định mẫu Sổ đây: a Sổ theo dõi phúc tập hồ sơ hải quan Chi cục Hải quan theo loại hình b Sổ theo dõi kết xử lý hồ sơ hải quan Chi cục Hải quan (đối với hồ sơ phải xử lý phạt, truy thu, truy hồn) Đội kế tốn thuế phúc tập hồ sơ hải quan thực việc báo cáo theo mẫu sau đây: a Báo cáo tổng hợp kết phúc tập, xử lý hồ sơ hải quan Chi cục Hải quan (báo cáo tháng) b Chuyển hồ sơ hải quan phúc tập cho phận lưu trữ hồ sơ hải quan theo quy định (đối với hồ sơ lưu) Nhận xét tình hình phúc tập hồ sơ hải quan Việt Nam ? Hiện nay, tình hình phúc tập hồ sơ hải quan Việt Nam vấn đề đáng quan tâm Điều đặc biệt ảnh hưởng đến doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp xuất nhập hàng hóa Các hồ sơ hải quan cần phải kiểm tra xử lý nhiều quan quản lý khác nhau, từ dẫn đến thời gian xử lý chậm tốn Hơn nữa, khác quy định thủ tục quan quản lý gây khó khăn cho doanh nghiệp làm thủ tục hải quan Tuy nhiên, biện pháp triển khai nhằm giảm thiểu tình trạng phúc tạp hồ sơ hải quan, việc áp dụng hệ thống khai báo hải quan điện tử, nâng cao lực quản lý quan hải quan tăng cường công nghệ thông tin việc quản lý hải quan Ngoài ra, việc phối hợp quan quản lý doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng việc giảm thiểu tình trạng phúc tạp hồ sơ hải quan Tổng quan, tình hình phúc tạp hồ sơ hải quan Việt Nam đáng quan tâm, biện pháp triển khai giúp giảm thiểu tình trạng Tuy nhiên, cần tiếp tục đẩy mạnh biện pháp cải tiến quy trình để tăng cường hiệu quản lý hải quan tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp CÂU 3: Phân tích hoạt động phân loại phương tiện vận tải? Hãy đề xuất số giải pháp để hoàn thiện phương pháp quản lý hải quan phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh? Hiện có loại hình vận tải sử dụng phổ biến ngày nay: Vận tải đường bộ: Là loại hình phổ biến nhất, sử dụng ngày để vận chuyển hàng hóa, hành khách, vật liệu, đồ gia dụng… Có thể nói dịch vụ chuyển phát đường khơng thể thiếu sống ngày Vận tải đường sắt: Có thể vận tải hành khách hàng hóa, vận chuyển hàng hóa chưa dùng nhiều Việt Nam Vận chuyển đường sắt tương đổi an tồn, ổn định khơng bị tác động ảnh hưởng thời tiết Vận tải đường biển: hình thức chuyên chở hàng hóa Thế giới, chiếm 80% tổng khối lượng hàng chuyên chở nên thích hợp để vận chuyển hàng có khối lượng lớn Vận tải đường hàng khơng: Có thời gian vận chuyển hành khách hàng hóa nhanh chóng nên thích hợp với hàng giá trị cao, khối lượng không lớn Vận tải đường ống: Đây loại hình vận chuyển đặc thù, phù hợp với loại hàng đặc biệt khí hóa lỏng, dầu khí… nhằm phục vụ cho đối tượng đặc biệt công ty sản xuất hóa chất, cơng ty đa quốc gia, cơng ty Nhà nước Ngồi cịn có vận tải đa phương thức: nhằm giảm chi phí logistics thời gian vận chuyển, đồng thời chuyên chở khối lượng hàng hóa lớn, từ dẫn tới giảm chi phí hàng hóa sản xuất • • • • Đường kết hợp với đường sắt (2R) Đường kết hợp với đường hàng không (R-A) Đường kết hợp với vận tải biển, thủy nội địa (R-S) Đường hàng không kết hợp với đường biển (A-S) • Phương thức vận tải hỗn hợp (2RIS) Để hoàn thiện phương pháp quản lý hải quan phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, đề xuất số giải pháp sau: Áp dụng công nghệ thông tin: Sử dụng cơng nghệ thơng tin để tối ưu hóa quy trình hải quan, giảm thiểu thủ tục thủ cơng nâng cao tính hiệu quản lý phương tiện vận tải Các giải pháp sử dụng hệ thống khai báo, đăng ký xử lý thông tin điện tử, kết nối trực tuyến bên liên quan giúp cải thiện quy trình giảm thiểu thời gian xử lý Tăng cường kiểm soát giám sát: Tăng cường kiểm soát giám sát việc vận chuyển hàng hóa qua cửa khẩu, cảng biển, đặc biệt mặt hàng có nguy an ninh, an toàn Đồng thời, cần tăng cường giám sát kiểm soát hành khách nhập cảnh, xuất cảnh, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn khu vực cảng biển, cửa Nâng cao lực hải quan: Đào tạo nhân viên hải quan quy định, quy trình, cách xử lý hồ sơ, đồng thời nâng cao lực tiếng Anh sử dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng dịch vụ Nâng cao lực hải quan giúp cải thiện chất lượng dịch vụ, tăng cường độ tin cậy hiệu quản lý phương tiện vận tải Tăng cường hợp tác quốc tế: Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực hải quan, đồng thời tham gia hiệp định thương mại quốc tế để nâng cao tính khả thi giảm thiểu rủi ro hoạt động xuất nhập Cải thiện hạ tầng vận tải: Đầu tư phát triển hạ tầng vận tải, đặc biệt sở hạ tầng cảng biển cửa khẩu, nhằm tăng tốc độ xử lý hàng hóa, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm soát giám sát phương tiện