Lvtn tạo việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh thái nguyên

LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việc làm tạo việc làm vấn đề kinh tế - xã hội có tính tồn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển hàm chứa tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, công xã hội, xố đói giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp… Có việc làm giúp cho thân người lao động có thu nhập ổn định sống, làm lành mạnh hoá quan hệ xã hội Theo số liệu Tổng cục thống kê, dân số Việt Nam năm 2016 khoảng 92,7 triệu người Trong đó, nơng thơn chiếm 65,4% (60,64 triệu người Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2016 2,30%, khu vực thành thị 3,18%; khu vực nông thôn 1,86% Tỷ lệ thất nghiệp niên (từ 15-24 tuổi) năm 2016 7,34%, khu vực thành thị 11,30%; khu vực nông thôn 5,74% Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi lao động năm 2016 1,64%, thấp mức 1,89% năm 2015 2,40% năm 2014, khu vực thành thị 0,73%; khu vực nơng thơn 2,10% Tỷ lệ lao động có việc làm phi thức ngồi hộ nơng, lâm nghiệp, thủy sản năm 2016 ước tính 55,9%, khu vực thành thị 45,9%; khu vực nông thôn 64,1% Trong năm qua, chuyển dịch cấu lao động tỉnh Thái Nguyên chậm so với chuyển dịch cấu kinh tế Lao động nơng nghiệp có giảm chiếm tỷ trọng lớn, năm 2016 chiếm 69,7% tổng số lao động làm việc Lao động dịch vụ tăng nhanh giai đoạn 2014 – 2017 bình quân 7,9%; năm 2016 chiếm gần 17% tổng số lao động tồn tỉnh Lao động cơng nghiệp, xây dựng tăng 8%/năm giai đoạn đến chiếm 12,8% lao động Lao động nông thôn chiếm tỷ lệ cao tổng số lao động toàn tỉnh, năm 2017 chiếm 78,64% Thời gian lao động nơng thơn có tăng năm gần chưa cao, năm 2015 đạt 78% năm 2016 đạt xấp xỉ 79% Ở tỉnh Thái Nguyên, trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đặt hàng loạt vấn đề xúc liên quan đến việc làm sách tạo việc làm Đây tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, góp phần tích cực vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Thái Ngun Chính vậy, quan tâm đến vấn đề tạo việc làm cho người lao động nông thôn vấn đề mang tính cấp bách nước nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng Do đó, nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác tạo việc làm cho lao động vùng nông thôn tỉnh Thái Nguyên nhằm phát huy tiềm nguồn lực lao động, với mục tiêu người lao động nơng thơn có việc làm việc làm đầy đủ cần trang bị cho họ tay nghề, kiến thức nghề nghiệp… Có vậy, họ tự tạo cho việc làm có nhiều hội làm việc từ tạo ổn định đời sống vật chất tinh thần, đồng thời góp phần giữ vững ổn định an ninh, trật tự địa bàn Tỉnh Thấy rõ tầm quan trọng công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Tạo việc làm cho người lao động nông thôn Tỉnh Thái Nguyên” cho luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Tạo việc làm vấn đề quan trọng nên thu hút nhiều quan tâm nhiều tác giả nghiên cứu vấn đề tạo việc làm như: - Cuốn sách “Tạo việc làm cho lao động bị đất nơng nghiệp q trình thị hố tỉnh Hưng n” Giáo sư Đàm Văn Nhuệ Tác giả đưa quan niệm việc làm, tạo việc làm cho người lao động nơng thơn; phân tích thực trạng việc làm lao động nông thôn tỉnh Hưng Yên; đề xuất số giải pháp tạo việc làm cho người lao động bị đất nông nghiệp q trình thị hóa tỉnh Hưng n - Cuốn sách “Thị trường lao động Việt Nam, định hướng phát triển”, tác giả Nguyễn Thị Lan Hương vấn đề việc làm cho người lao động thất nghiệp vấn đề toàn cầu, đề phương pháp tiếp cận tổng quát sách việc làm, hệ thống khái niệm lao động, việc làm, đánh giá thực trạng vấn đề việc làm Việt Nam Qua đó, tác giả đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng tạo việc làm; đồng thời, tác giả khuyến nghị, định hướng số sách cụ thể việc làm cơng Cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam - Luận án Tiến sĩ “Tạo việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Ninh Bình q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa” tác giả Phạm Mạnh Hà Kết nghiên cứu luận án làm rõ khoa học đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho lao động nông thôn, sâu vào phân tích, đánh giá thực trạng tạo việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Ninh Bình q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đồng thời, luận án đề xuất quan điểm, mục tiêu, phương hướng tạo việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 - Đề tài “Tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp tỉnh Nam Định q trình thị hóa nay”, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội, năm 2012 tác giả Dương Xn Hồn Tác giả phân tích làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn tạo việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị hóa; sở đó, tác giả đề xuất số quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm tạo việc làm cho lao động nơng nghiệp tỉnh Nam Định q trình thị hóa - Đề tài “Tạo việc làm cho người lao động làng nghề tỉnh Bắc Ninh nay”, tác giả Nguyễn Văn Luyện, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội, năm 2014 Tác giả luận giải sở lý luận thực tiễn tạo việc làm cho người lao động làng nghề tỉnh Bắc Ninh nay; sở đó, đề xuất số quan điểm, giải pháp nhằm tạo việc làm cho người lao động làng nghề tỉnh Bắc Ninh thời gian tới - Đề tài “Nghiên cứu giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông thôn huyên Gia Lâm, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Đại học Nơng nghiệp, năm 2013 tác giả Nguyễn Thị Kim Hồng Tác giả phân tích làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn việc làm cho người lao động nông thôn huyện Gia Lâm; khảo sát đánh giá thực trạng việc làm địa phương; từ đó, tác giả đưa số giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông thôn huyện Gia Lâm, tỉnh Hà Nội - Đề tài “Giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông thôn vùng thu hồi đất huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Nội đến năm 2020”, tác giả Khuất Văn Thành, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Nông nghiệp, năm 2009 Tác giả đưa quan niệm việc làm, tạo việc làm cho người lao động nơng thơn; phân tích thực trạng việc làm lao động nông thơn huyện Hồi Đức; đề xuất số giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông thôn vùng thu hồi đất huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Nội - Bài viết “Chính sách việc làm: Thực trạng giải pháp” tác giả Nguyễn Thúy Hà đăng cổng thông tin điện tử viện nghiên cứu luật pháp Trong viết tác giả phân rõ việc làm sách việc làm nước ta Hệ thống hóa khái niệm, vai trị việc làm; phân tích thực trạng việc làm nước ta đưa phương hướng tạo vấn đề việc làm như: Hoàn thiện thể chế thị trường lao động, tạo khung pháp lý phù hợp, đảm bảo bình đẳng người lao động người sử dụng lao động; phê chuẩn thực Công ước Tổ chức lao động quốc tế liên quan tới thị trường lao động nước ta; mở rộng phát triển thị trường lao động nước, mở rộng nâng cấp hệ thống dạy nghề Đồng thời, tác giả hệ thống sách việc làm, đánh giá sách việc làm đưa giải pháp hoàn thiện sách việc làm Tuy nhiên, tác giả chủ yếu đưa số liệu thống kê năm 2011, có so sánh năm, chưa đưa nhân tố ảnh hưởng tới việc làm sách việc làm nước ta - Bài viết “Tạo việc làm cho 1,6 triệu lao động năm 2014” tác giả Minh Trang đăng tải tạp chí nghiên cứu kinh tế Trong viết này, tác giả đề cập tới tình trạng cân đối cung - cầu lao động, vai trò hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm việc kết nối cung cầu lao động Đây vấn đề quan tâm đề cập Hội nghị chuyên đề việc làm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức hai ngày 17-18/12/2013 tỉnh Đà Nẵng Các viết tác giả đề cập đến vấn đề lao động, việc làm tạo việc làm với nhiều góc độ tiếp cận, nghiên cứu khác nhau, đưa số vấn đề lý luận thực tiễn việc làm, tạo việc làm nước ta nói chung, số tỉnh nói riêng Đề xuất số giải pháp, kiến nghị chủ yếu nhằm tạo việc làm thời gian tới Mặc dù cơng trình nghiên cứu khoa học, đề tài luận văn viết đăng tạp chí với cách tiếp cận khác lao động, việc làm tạo việc làm; nhiên việc nghiên cứu vấn đề tạo việc làm cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên điều kiện phát triển kinh tế cịn chưa đảm bảo tính hệ thống Trong luận văn này, tác giả cố gắng nghiên cứu vấn đề cách hệ thống vấn đề tạo việc làm phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Thái Nguyên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên để đề xuất giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận tạo việc làm cho lao động nông thôn - Đánh giá thực trạng tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 - Đề xuất giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Tạo việc làm cho lao động nông thôn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Tỉnh Thái Nguyên - Thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2017 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp tổng quan tài liệu: Tác giả tổng hợp hiểu biết vấn tạo việc làm sở phân tích tồn mặt tài liệu cơng trình nghiên cứu liên quan nhằm xây dựng tảng lý thuyết kinh nghiệm phương pháp luận học hỏi từ nghiên cứu trước để áp dụng cho vấn đề nghiên cứu, đưa giải pháp tạo vấn đề - Phương pháp phân tích tổng hợp: Luận văn kết hợp kết vài nghiên cứu, lý luận khác nhau; thu thập thơng tin, phân tích thành phận để tìm hiểu sâu sắc đối tượng, xây dựng lại cấu trúc vấn đề, tìm mặt, trình khác để nhận thức nội dung cụ thể luận văn nghiên cứu - Phương pháp thống kê: Tác giả thu thập số liệu thứ cấp nguồn số liệu khác, tổng hợp chúng từ phân tích rút kết luận cần thiết phục vụ cho công tác nghiên cứu Các phương pháp sử dụng việc: Phân tổ thống kê, sử dụng số tuyệt đối, số tương đối, số bình qn để tính tốn tiêu phục vụ q trình nghiên cứu Những đóng góp luận văn Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tài liệu giúp cho tỉnh Thái Nguyên xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo công ăn việc làm cho người lao động nông thôn, nâng cao mức sống cho người dân, phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo Luận văn nghiên cứu phản ánh toàn diện việc làm, tạo việc làm cho người lao động nông thôn tình hình phát triển sản xuất nơng thơn để tạo việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên Các giải pháp đưa có ý nghĩa thiết thực tạo việc làm cho người lao động nông thôn đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Thái Nguyên địa phương có điều kiện tương tự Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn bao gồm chương: Chương Cơ sở lý luận tạo việc làm cho lao động nông thôn cấp tỉnh Chương Thực trạng tạo việc làm cho lao động vùng nông thôn tỉnh Thái Nguyên Chương Giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Việc làm Đứng góc độ nghiên cứu khác nhau, người ta đưa nhiều định nghĩa nhằm sáng tỏ khái niệm việc làm Và quốc gia khác nhau, ảnh hưởng nhiều yếu tố điều kiện kinh tế, trị, luật pháp… người ta quan niệm việc làm khác Chính thế, khơng có định nghĩa chung khái quát việc làm Để hiểu rõ khái niệm chất việc làm, ta phải liên hệ đến phạm trù lao động chúng có mối quan hệ mật thiết với Lao động yếu tố tất yếu khơng thể thiếu người, hoạt động cần thiết gắn chặt với lợi ích người Bản thân cá nhân người sản xuất xã hội chiếm vị trí định Mỗi vị trí mà người lao động chiếm giữ hệ thống sản xuất xã hội với tư cách kết hợp yếu tố khác trình sản xuất gọi chỗ làm hay việc làm Việc làm phạm trù tồn khách quan sản xuất xã hội, phụ thuộc vào điều kiện có sản xuất Người lao động coi có việc làm chiếm giữ vị trí định hệ thống sản xuất xã hội Nhờ có việc làm mà người lao động thực trình lao động tạo sản phẩm cho xã hội, cho thân Như vậy, hoạt động coi việc làm có đặc điểm sau: Đó công việc mà người lao động nhận tiền cơng, cơng việc mà người lao động thu lợi nhuận cho thân gia đình, hoạt động phải pháp luật thừa nhận Trên thực tế, việc làm thừa nhận hình thức: - Làm công việc để nhận tiền lương, tiền cơng vật cho cơng việc - Làm công việc để thu lợi cho thân, mà thân lại có quyền sử dụng quyền sở hữu phần toàn tư liệu sản xuất để tiến hành cơng việc - Làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền lương, tiền cơng cho cơng việc Hình thức bao gồm sản xuất nông nghiệp, hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên khác gia đình có quyền sử dụng, sở hữu quản lý Ở Việt Nam, khái niệm việc làm quy định Điều 13 Bộ luật lao động: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập mà không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Khái niệm nói chung bao quát, thấy rõ hai hạn chế Thứ nhất, hoạt động nội trợ không coi việc làm, hoạt động nội trợ tạo lợi ích phi vật chất gián tiếp tạo lợi ích vật chất khơng nhỏ Thứ hai, khó so sánh tỷ lệ người có việc làm quốc gia với quan niệm việc làm quốc gia khác nhau, phụ thuộc vào luật pháp, phong tục tập qn Có nghề quốc gia cho phép coi việc làm, quốc gia khác, ví dụ đánh bạc Việt Nam bị cấm, Thái Lan Mỹ lại coi nghề Thậm chí nghề phát triển, thu hút đơng tầng lớp thượng lưu Tùy theo mục đích nghiên cứu khác mà người ta phân chia việc làm thành nhiều loại Theo mức độ sử dụng thời gian làm việc, có việc làm việc làm phụ Việc làm cơng việc mà người thực giành nhiều thời 10