Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011 Chất thải rắn

Trong những năm qua, tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam diễn ra mạnh mẽ, với sự hình thành, phát triển của các ngành nghề sản xuất, sự gia tăng nhu cầu tiêu dùng hàng hóa, nguyên vật liệu, năng lượng... đã trở thành động lực thúc đẩy phát triển KTXH của đất nước. Tuy nhiên, đi kèm với nó là nỗi lo về môi trường, đặc biệt là CTR như chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp, nông nghiệp, chất thải y tế, chất thải nguy hại... Việc thu gom, vận chuyển, xử lý và tiêu hủy CTR đã và đang trở thành bài toán khó đối với các nhà quản lý tại hầu hết các nước, trong đó có Việt Nam. Ở Việt Nam, quản lý CTR theo hướng bền vững là một trong 7 chương trình ưu tiên của Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia và là một nội dung ưu tiên trong chính sách phát triển của Chương trình nghị sự 21 Định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam.

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2011 CHẤT THẢI RẮN Hà Nội, 2011 DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI THAM GIA BIÊN SOẠN BÁO CÁO MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA 2011 “CHẤT THẢI RẮN” Tập thể đạo: Nguyễn Minh Quang, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Bùi Cách Tuyến, Thứ trưởng kiêm Tổng cục trưởng Tổng cục Mơi trường Hồng Dương Tùng, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Môi trường Tổ thư ký: ThS Tăng Thế Cường, KS Nguyễn Văn Thùy, ThS Lê Hoàng Anh, ThS Mạc Thị Minh Trà, ThS Lương Hoàng Tùng, CN Nghiêm Thị Hoàng Anh, CN Dương Thị Phương Nga - Tổng cục Môi trường Tham gia biên tập, biên soạn: ThS Nguyễn Hịa Bình, GS.TS Đặng Kim Chi, KS Nguyễn Gia Cường, TS Mai Thanh Dung, KS Hoàng Minh Đạo, GS.TSKH Phạm Ngọc Đăng, ThS Lê Minh Đức, PGS TS Trần Đức Hạ, ThS Nguyễn Thượng Hiền, ThS Lưu Linh Hương, TS Tưởng Thị Hội, TS Lê Hoàng Lan, PGS TS Nguyễn Thị Kim Thái, CN Lê Ngọc Tuấn, TS Nguyễn Ngọc Sinh, BS.ThS Nguyễn Thúy Quỳnh, TS Nguyễn Trung Việt Đóng góp ý kiến cung cấp số liệu cho báo cáo: Các đơn vị thuộc Tổng cục Môi trường Các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Công thương, Bộ Công an, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Xây dựng, Bộ Y tế Các Sở Tài nguyên Môi trường, Công ty trách nhiệm hữu hạn nhà nước thành viên Môi trường đô thị tỉnh, thành phố I II MỤC LỤC Danh mục Bảng V Danh mục Biểu đồ 3.2.2 Phát sinh chất thải rắn nông nghiệp 42 VI 3.2.3 Phát sinh chất thải rắn làng nghề 45 Danh mục Hình VII Danh mục Khung VIII 3.3 Phân loại thu gom chất thải rắn nông nghiệp nông thôn 48 Danh mục Chữ viết tắt X Lời nói đầu XI Trích yếu XII CHƯƠNG TỔNG QUAN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TẠI VIỆT NAM 3.3.1 Phân loại thu gom chất thải rắn sinh hoạt nông thôn 48 3.3.2 Phân loại thu gom chất thải rắn phát sinh từ hoạt động sản xuất nông nghiệp 48 3.3.3 Phân loại thu gom chất thải rắn phát sinh làng nghề 49 3.4 Tái sử dụng, tái chế chất thải rắn nông nghiệp nông thôn 50 3.5 Xử lý tiêu huỷ chất thải rắn nông nghiệp nông thôn 52 1.1 Tổng quan phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Khái quát công tác quản lý chất thải rắn Việt Nam 1.3 Phân loại chất thải rắn tỷ trọng phát sinh 1.2.1 Phân loại chất thải rắn theo nguồn gốc phát sinh 3.5.1 Xử lý, tiêu hủy chất thải rắn sinh hoạt nông thôn 52 3.5.2 Xử lý, tiêu hủy chất thải rắn nông nghiệp 52 1.2.2 Phân loại chất thải rắn theo tính chất độc hại CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN Ở ĐÔ THỊ 4.1 Phát triển công nghiệp thời gian qua 2.1 Phát triển đô thị Việt Nam 13 2.2 Phát sinh chất thải rắn đô thị 15 2.2.1 Các nguồn phát sinh chất thải rắn đô thị 15 2.2.2 Lượng phát sinh chất thải rắn đô thị 16 2.2.3 Thành phần chất thải rắn đô thị 20 2.2.4 Ước tính lượng thải, thành phần, mức độ độc hại ô nhiễm chất thải rắn đô thị 26 57 4.2 Phát sinh chất thải rắn công nghiệp 59 4.2.1 Chất thải rắn phát sinh khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 59 4.2.2 Chất thải rắn từ hoạt động khai thác khoáng sản 61 4.2.3 Chất thải rắn từ ngành công nghiệp khác 63 4.3 Thu gom vận chuyển chất thải công nghiệp 68 27 4.4 Xử lý tái chế chất thải công nghiệp 70 2.3.1 Phân loại nguồn 28 4.5 Chất thải cơng nghiệp nguy hại 72 2.3.2 Hình thức thu gom 29 4.5.1 Phát sinh chất thải công nghiệp nguy hại 2.3.3 Tỷ lệ thu gom 30 4.5.2 Thu gom, vận chuyển chất thải công nghiệp nguy hại 74 2.3 Phân loại thu gom chất thải rắn đô thị 2.4 Tái sử dụng tái chế chất thải rắn đô thị 33 2.5 Xử lý tiêu hủy chất thải rắn đô thị 36 4.5.3 Xử lý, tiêu huỷ chất thải công nghiệp nguy hại 75 CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN Y TẾ CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN 3.1 Tổng quan phát triển nông thôn 72 41 5.1 Phát triển bệnh viện sở khám chữa bệnh 83 5.2 Phát sinh chất thải rắn y tế 83 3.2 Phát sinh chất thải rắn nông nghiệp nông thôn 42 5.2.1 Nguồn phát sinh chất thải y tế 83 3.2.1 Phát sinh chất thải rắn sinh hoạt nông thôn 42 5.2.2 Lượng phát sinh chất thải y tế 84 III 5.2.3 Thành phần chất thải y tế 86 5.3 Phân loại, thu gom và vận chuyển chất thải y tế 87 5.4 Xử lý tái chế chất thải rắn y tế không nguy hại 89 5.5 Chất thải y tế nguy hại 90 5.5.1 Phát sinh chất thải y tế nguy hại 90 5.5.2 Xử lý tiêu hủy chất thải y tế nguy hại 92 CHƯƠNG TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA CHẤT THẢI RẮN 6.1 Tác động chất thải rắn môi trường 6.1.1 Ơ nhiễm mơi trường khơng khí chất thải rắn 99 99 6.1.2 Ơ nhiễm mơi trường nước chất thải rắn 101 6.1.3 Ơ nhiễm mơi trường đất chất thải rắn 103 6.2 Tác động chất thải rắn sức khoẻ người dân 105 6.3 Tác động chất thải rắn phát triển kinh tế - xã hội 106 7.5 Sự tham gia doanh nghiệp tư nhân cộng đồng 130 7.5.1 Khối doanh nghiệp tư nhân có bước tiến đáng kể 130 7.5.2 Sự tham gia cộng đồng có kết bước đầu 131 7.5.3 Xã hội hố yếu 132 7.6 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 133 7.6.1 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trở thành cơng cụ hữu ích, nhiên nguồn lực hạn chế 133 7.6.2 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa ngăn chặn gia tăng nhập trái phép phế liệu 134 7.7 Đầu tư tài 135 7.7.1 Nguồn tài đầu tư đa dạng 135 7.7.2 Đầu tư tài cịn thiếu chưa cân đối 136 7.8 Hợp tác quốc tế 137 6.3.1 Chi phí xử lý môi trường ngày lớn 106 7.8.1 Hợp tác quốc tế đa dạng vốn đầu tư 137 6.3.2 Ảnh hưởng đến du lịch nuôi trồng thuỷ sản 108 7.8.2 Hợp tác quốc tế chưa phát huy vai trị hiệu 137 6.3.3 Xung đột mơi trường chất thải rắn 109 7.9.1 Hoàn thiện thể chế, sách tăng cường hiệu lực tổ chức giám sát cưỡng chế CHƯƠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN HIỆN TRẠNG, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP 7.1 Thể chế, sách 115 7.1.1 Thể chế, sách vào sống 115 7.1.2 Thể chế, sách chưa hoàn thiện chưa thực thi triệt để 120 7.2 Hệ thống tổ chức phân công trách nhiệm 121 7.2.1 Hệ thống tổ chức phân công trách nhiệm kiện tồn phân cơng tương đối cụ thể từ cấp trung ương đến địa phương 121 7.2 Phân cơng, phân nhiệm cịn phân tán, chồng chéo nhiều lỗ hổng 123 7.3 Quy hoạch theo vùng địa phương 125 7.3.1 Đã có quy hoạch theo vùng 125 7.3.2 Thiếu quy hoạch địa phương 127 7.4 Sự tham gia doanh nghiệp nhà nước 128 7.4.1 Sự tham gia doanh nghiệp nhà nước mang lại đóng góp khơng nhỏ 128 7.4.2 Các doanh nghiệp nhà nước chưa đầu tư đầy đủ 130 IV 7.9 Các giải pháp khắc phục 138 138 7.9.2 Tăng cường máy quản lý, xóa bỏ chồng chéo phân cơng, phân nhiệm 139 7.9.3 Tổng kết, đánh giá dự án 3R: Giảm thiểu, Tái sử dụng, Tái chế 140 7.9.4 Đẩy mạnh hoạt động xã hội huy động cộng đồng tham gia quản lý chất thải rắn 141 7.9.5 Quy hoạch lựa chọn công nghệ xử lý chất thải rắn phù hợp 142 7.9.6 Tăng cường đa dạng hóa nguồn đầu tư tài 143 7.9.7 Nâng cao nhận thức cộng đồng, khuyến khích hoạt động phân loại chất thải nguồn 143 7.9.8 Các giải pháp quản lý cụ thể 144 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 147 TÀI LIỆU THAM KHẢO 157 DANH MỤC BẢNG CHƯƠNG TỔNG QUAN PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN Ở VIỆT NAM Bảng 1.1 Cơ cấu tổng sản phẩm nước theo giá thực tế qua năm 2006 - 2010 Bảng 1.2 CTR theo nguồn phát sinh khác Bảng 1.3 Lượng chất thải phát sinh năm 2003 năm 2008 CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN Bảng 3.1 Tổng hợp lượng chất thải rắn nông nghiệp phát sinh năm 2008, 2010 43 Bảng 3.2 Khối lượng chất thải rắn chăn nuôi Việt Nam 44 CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP Bảng 4.1 Tốc độ tăng trưởng giai đoạn 2005-2010 57 CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN Ở ĐÔ THỊ Bảng 2.1 Số lượng đô thị loại qua năm từ 2005-2025 13 Bảng 4.2 Ước tính CTR phát sinh KCN vùng KTTĐ phía Nam năm 2009 59 Bảng 2.2 Các loại CTR đô thị Hà Nội năm 2011 15 Bảng 4.3 Ước tính dự báo CTR KCN Việt Nam, ước tính đến 2020 60 Bảng 2.3 CTR thị phát sinh năm 2007- 2010 16 Bảng 4.4 Ước tính chất thải rắn phát sinh từ hoạt động khai thác than vào năm 2025 61 Bảng 2.4 Lượng CTR sinh hoạt phát sinh đô thị Việt Nam năm 2007 17 Bảng 2.5 Chỉ số phát sinh CTR sinh hoạt bình quân đầu người đô thị năm 2009 18 Bảng 2.6 CTR phát sinh số tỉnh, thành phố năm 2010 20 Bảng 2.7 Thành phần CTR sinh hoạt đầu vào bãi chôn lấp số địa phương: Hà Nội, Hải Phòng, Huế, Đà Nẵng, Tp.HCM (1) Bắc Ninh (2) năm 2009 - 2010 21 Bảng 2.8 Khối lượng CTR xây dựng năm 2009 số địa phương Bảng 2.9 Chất thải điện tử phát sinh Việt Nam từ 2002 đến 2006 23 25 Bảng 4.5 Nhu cầu lượng thải từ nhà máy nhiệt điện 65 Bảng 4.6 Chất thải rắn nhiệt điện dự báo đến 2030 65 Bảng 4.7 Lượng chất thải rắn phát sinh sản xuất bia theo thành phần 66 Bảng 4.8 Lượng chất thải công nghiệp xử lý URENCO Hà Nội 70 Bảng 4.9 Chất thải công nghiệp phát sinh số tỉnh, thành phố 72 Bảng 4.10 Khối lượng chất thải công nghiệp số KCN Hà Nội năm 2009 73 Bảng 2.10 Ước tính lượng CTR đô thị phát sinh đến năm 2025 26 Bảng 4.11 Khối lượng CTR công nghiệp nguy hại từ số ngành cơng nghiệp điển hình KCN thuộc vùng KTTĐ phía Nam 73 Bảng 2.11 Tỷ lệ thu gom CTR đô thị Tp Đà Nẵng Tp Huế 31 Bảng 4.12 Số lượng công ty xử lý chất thải nguy hại Bộ TN&MT cấp phép năm 2009 75 Bảng 2.12 Tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt số đô thị năm 2009 32 Bảng 4.13 Các cơng nghệ xử lý CTNH điển hình phổ biến Việt Nam Bảng 2.13 Các tiêu chí đề xuất để lựa chọn cơng nghệ xử lý CTR đô thị 76 38 V DANH MỤC BIỂU ĐỒ CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN Y TẾ Bảng 5.1 Nguồn phát sinh loại CTR đặc thù từ hoạt động y tế 84 Bảng 5.2 Khối lượng chất thải y tế số địa phương năm 2009 84 CHƯƠNG TỔNG QUAN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN Ở VIỆT NAM 85 Biểu đồ 1.1 Giá trị tổng sản phẩm nước (GDP) theo giá thực tế phân theo khu vực kinh tế Bảng 5.4 Hiện trạng thu gom, phân loại chất thải y tế bệnh viện địa bàn thành phố Hà Nội năm 2010 87 Biểu đồ 1.2 Thu nhập bình quân đầu người chia theo khu vực Bảng 5.5 Thực trạng các trang thiết bị thu gom lưu giữ CTR y tế tại một số thành phố 88 Biểu đồ 1.3 Lượng chất thải phát sinh năm 2003 năm 2008 90 Biểu đồ 1.4 Hiện trạng phát sinh CTR theo vùng kinh tế nước ta dự báo tình hình thời gian tới Bảng 5.3 Lượng chất thải phát sinh khoa bệnh viện Bảng 5.6 Sự biến động về khối lượng CTR y tế nguy hại phát sinh tại các loại sở y tế khác CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA CHẤT THẢI RẮN Bảng 6.1 Kết đo số vi sinh vật mẫu đất bãi rác 103 Bảng 6.2 Ước tính diện tích đất bị ảnh hưởng khai thác khoáng sản Việt Nam 104 CHƯƠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN: HIỆN TRẠNG, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP Bảng 7.1 So sánh mức độ thực tiêu quản lý CTR đặt đến năm 2010 Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia 106 Bảng 7.2 Quy hoạch khu xử lý CTR cấp vùng cho vùng KTTĐ 126 Bảng 7.3 Các dự án ODA có liên quan đến lĩnh vực quản lý CTR đô thị Việt Nam 138 Biểu đồ 1.5 Thành phần CTR y tế theo tính chất nguy hại 10 CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN Ở ĐÔ THỊ Biểu đồ 2.1 Dân số đô thị nước ta theo vùng kinh tế giai đoạn 2006 - 2010 14 Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ phát sinh CTR sinh hoạt đô thị Việt Nam năm 2007 17 Biểu đồ 2.3 Hiện trạng phát sinh CTR theo vùng kinh tế nước ta năm 2003, 2008 dự báo cho năm 2015 18 Biểu đồ 2.4 Lượng phát sinh CTR đô thị số tỉnh/thành phố qua năm 2005 - 2010 19 CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN Biểu đồ 3.1 Cơ cấu ngành sản xuất nông thôn Việt Nam năm 2010 41 Biểu đồ 3.2 Tỷ lệ phát sinh CTR sinh hoạt vùng nông thôn Việt Nam năm 2007 41 Biểu đồ 3.3 Ước tính lượng rơm rạ đồng ruộng số tỉnh vùng Đồng sông Hồng 43 Biểu đồ 3.4 Rác thải phát sinh từ hoạt động sản xuất sinh hoạt làng nghề sắt thép Đa Hội 47 VI Biểu đồ 3.5 Rác thải phát sinh từ hoạt động sản xuất sinh hoạt làng nghề đúc đồng Đại Bái 47 Biểu đồ 3.6 Thực trạng xây dựng lắp đặt thùng chứa bao bì thuốc bảo vệ thực vật địa phương địa bàn Hà Nội 48 DANH MỤC HÌNH CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN Ở ĐƠ THỊ Hình 2.1 Các chất thải thị tái sử dụng, tái chế 35 Hình 2.2 Các cơng nghệ sử dụng để xử lý tiêu hủy CTR đô thị Việt Nam 36 CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN CƠNG NGHIỆP Biểu đồ 4.1 Giá trị cơng nghiệp phân theo vùng kinh tế (theo giá so sánh 1994) 58 Biểu đồ 4.2 Sản lượng lượng CTR ngành công nghiệp sản xuất bia, rượu nước giải khát 66 Biểu đồ 4.3 Số lượng doanh nghiệp vận chuyển xử lý CTNH công nghiệp 75 CHƯƠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN: HIỆN TRẠNG, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP Hình 7.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức quản lý CTR cấp trung ương 122 Biểu đồ 4.4 Lượng CTNH công nghiệp xử lý hàng năm 76 CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN Y TẾ Biểu đồ 5.1 Gia tăng điều kiện chăm sóc sức khỏe 83 Biểu đồ 5.2 Gia tăng chất thải y tế số địa phương giai đoạn 2005 - 2009 85 Biểu đồ 5.3 Thành phần CTR y tế dựa đặc tính lý hóa 86 Biểu đồ 5.4 Mức độ phát sinh CTNH y tế theo vùng kinh tế 90 Biểu đồ 5.5 Thành phần CTR y tế nguy hại 91 Biểu đồ 5.6 Tình hình xử lý chất thải y tế hệ thống sở y tế cấp 93 CHƯƠNG TÁC ĐỘNG CỦA CHẤT THẢI RẮN Biểu đồ 6.1 Tỷ lệ % triệu chứng bệnh tật nhóm nghiên cứu nhóm đối chứng 102 VII DANH MỤC KHUNG Khung 3.3 Chất thải làng nghề sản xuất tinh bột sắn 46 CHƯƠNG TỔNG QUAN PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN Ở VIỆT NAM Khung 1.1 Xu hướng thay đổi thành phần CTR CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN Ở ĐÔ THỊ Khung 2.1 CTR thị phát sinh Tp Hồ Chí Minh 16 Khung 2.2 Phát sinh CTR đô thị năm 2010 Hà Nội 19 Khung 2.3 Phát sinh CTR đô thị năm 2009 Thái Nguyên 19 Khung 2.4 Tình hình phát thải bao bì nilon khó phân hủy 22 Khung 2.5 Các dự án, chương trình phân loại chất thải Hà Nội TP Hồ Chí Minh 27 Khung 2.6 Vướng mắc phân loại chất thải nguồn định hướng thực Tp Hồ Chí Minh 28 Khung 2.7 Bức xúc người dân sinh sống quanh bãi rác địa điểm trung chuyển 29 Khung 2.8 Xã hội hóa việc thu gom CTR sinh hoạt Tp Hồ Chí Minh 30 Khung 2.9 Thu gom CTR sinh hoạt Tp Đà Nẵng 31 Khung 2.10 hu gom chất thải Hà Nội T 31 Khung 2.11 oạt động tái chế CTR Nhà máy xử lý rác H Thủy Phương, Thừa Thiên - Huế 33 Khung 2.12 Bãi chôn lắp rác hợp vệ sinh bãi chôn lấp rác không hợp vệ sinh 36 Khung 3.4 Phát sinh chất thải rắn làng nghề Bắc Ninh 46 Khung 3.5 Chất thải rắn phát sinh làng nghề 47 Khung 3.6 Hai phương pháp xử lý CTR sử dụng rộng rãi có hiệu 50 Khung 3.7 Máy ép trục vít dùng cho phế thải - phụ phẩm nông nghiệp 52 Khung 3.8 Phương pháp xử lý bao bì hố chất BVTV & phân bón hố học nghiên cứu có khả áp dụng phù hợp Việt Nam 52 CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN CÔNG NGHIỆP Khung 4.1 Nhập lô hàng ắc-quy khô vỉ mạch số doanh nghiệp 67 Khung 4.2 Điều tra doanh nghiệp sản xuất giấy, luyện thép Phú Mỹ Bà Rịa - Vũng Tàu 68 Khung 4.3 Xử lý chất thải công nghiệp Hà Nội 70 Khung 4.4 Đăng ký cấp sổ đăng ký nguồn thải CTNH cho sở sản xuất công nghiệp năm 2009 74 Khung 4.5 Các công nghệ xử lý CTNH điển hình phổ biến Việt Nam 78 CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN Y TẾ Khung 5.1 Thống kê mức độ phân loại, thu gom chất thải bệnh viện 87 Khung 5.2 Công tác xử lý CTR y tế nguy hại vùng nước 92 Khung 5.3 Công nghệ xử lý CTR y tế nguy hại thành phố lớn 93 Khung 2.13 Đặc trưng ô nhiễm số bãi chơn lấp đóng cửa 37 CHƯƠNG TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA CHẤT THẢI RẮN Khung 2.14 Bãi chôn lấp rác hợp vệ sinh Thủy Phương, Thừa Thiên - Huế 37 Khung 6.1 Tác động tiềm tàng chất khí phát sinh từ bãi rác 99 CHƯƠNG CHẤT THẢI RẮN NÔNG NGHIỆP VÀ NÔNG THÔN Khung 3.1 Phụ phẩm nông nghiệp Đồng sông Cửu Long 44 Khung 3.2 Chất thải rắn làng nghề Hà Nội 45 VIII Khung 6.2 Ơ nhiễm khơng khí mùi KCN thuỷ sản Thọ Quang 100 Khung 6.3 CTR gây ô nhiễm thuỷ vực Bình Định 101 Khung 6.4 Nước ngầm Hà Nội bị ô nhiễm amoni 102 Khung 6.5 Tác hại túi ni long 104 Khung 6.6 Sự cố tràn bùn đỏ Cao Bằng 105 Khung 7.2 Hệ thống quản lý nhà nước CTR thị Tp Hồ Chí Minh 123 Khung 6.7 Các điểm nóng nhiễm Dioxin tác động đến sức khỏe 106 Khung 7.3 Chồng chéo hệ thống quản lý CTR dẫn đến chồng chéo triển khai thực chương trình 124 Khung 6.8 Thành phố Hồ Chí Minh nặng gánh chi phí xử lý rác 107 Khung 7.4 Xã hội hóa xử lý rác TP.Hồ Chí Minh 131 Khung 6.9 Chi phí xử lý CTR y tế số thành phố lớn 107 Khung 6.10 Rác thải điểm du lịch 108 Khung 6.11 Mất kế sinh nhai nước rỉ rác 109 Khung 6.12 Khiếu kiện, xung đột môi trường số địa phương 110 Khung 6.13 Mâu thuẫn hoạt động sản xuất mỹ quan văn hóa làng nghề sản xuất xơ dừa Mỏ Cày, Bến Trải (trước đây) 111 CHƯƠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN: HIỆN TRẠNG, TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP Khung 7.1 Quy định liên quan tới xã hội hóa quản lý CTR 117 Khung 7.5 Thôn Tảo Phú (xã Tam Hồng, huyện Yên Lạc, Vĩnh Phúc) xử lý rác thải thành phân bón hữu 132 Khung 7.6 Tình hình triển khai xử lý triệt để bãi rác điểm chứa chất thải nguy hại theo Quyết định 64/2003/QĐ-TTg 133 Khung7.7 Xử lý vi phạm hành quản lý xử lý CTNH Thái Nguyên 134 Khung 7.8 Hiệu từ mơ hình thu gom rác thải xã Triệu Thuận (Triệu Phong, Quảng Trị) 140 Khung 7.9 Bài học từ Dự án cải tạo cải thiện mơi trường kênh Chín Tế (Bến Tre) thuộc Hợp phần “Kiểm sốt nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA)” 144 IX Báo cáo môi trường quốc gia 2011: Chất thải rắn 7.9.5 Quy hoạch lựa chọn công nghệ xử lý chất thải rắn phù hợp Cần lập thực quy hoạch quản lý CTR tất tỉnh, thành phố nước Rà soát việc thực nội dung quy hoạch xử lý CTR quy hoạch đô thị điểm dân cư nông thôn Xây dựng thực quy hoạch xây dựng khu xử lý CTR tới tận làng xã nơng thơn có biện pháp huy động vốn nhằm giải vấn đề Quy hoạch, phát triển sở hạ tầng, áp dụng công nghệ xử lý CTR tiên tiến, an toàn phù hợp với điều kiện địa phương Quy hoạch, xây dựng sở xử lý CTR hợp vệ sinh cấp tỉnh cho chất thải sinh hoạt, cấp vùng liên tỉnh cho chất thải nguy hại Thực Chương trình xử lý CTR giai đoạn 2009 - 2020, theo ưu tiên áp dụng công nghệ tiên tiến, hạn chế chôn lấp Hiện có nhiều loại cơng nghệ khác để xử lý CTR công nghiệp CTNH Mặc dù vậy, công nghệ có khả ứng dụng tốt phạm vi định Ở nhiều nước tiên tiến, người ta thường xử lý tập trung loại chất thải cách kết hợp nhiều quy trình cơng nghệ khác Theo Chiến lược quản lý chất thải quốc gia, CTR công nghiệp CTNH phải xử lý tập trung theo quy trình khép kín Tuy nhiên, điều kiện chưa cho phép nên địa phương phải tự vận động theo cách riêng mình, dẫn đến việc cân đối, gây ảnh hưởng tương hỗ xấu Vì vậy, số nhà khoa học có hướng nghiên cứu khác nhằm tìm mơ hình quản lý phù hợp hơn, cụ thể phân nhỏ hợp lý theo cụm hai tỉnh để đáp ứng nhu cầu quản lý thực tế 142 Chương 7: Quản lý chất thải rắn: Hiện trạng, tồn giải pháp 7.9.6 Tăng cường đa dạng hố nguồn đầu tư tài Đa dạng hóa nguồn tài cho quản lý CTR từ: ngân sách nhà nước; dự án, chương trình tài trợ ngồi nước; Quỹ Bảo vệ mơi trường Việt Nam; Quỹ Bảo vệ môi trường địa phương; huy động vốn từ cộng đồng (doanh nghiệp tư nhân), v.v Ưu tiên đầu tư, hỗ trợ cho việc phát triển công nghệ xử lý, tái chế CTR phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khí hậu thực trạng CTR Việt Nam Huy động nguồn tài cho phục hồi, xử lý ô nhiễm môi trường từ sở xử lý CTR từ nguồn kinh phí bồi thường thiệt hại tổ chức, cá nhân, từ ngân sách Nhà nước, nguồn tài trợ, đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước Hoạt động phục hồi môi trường sở xử lý CTR xem xét vay vốn ưu đãi từ Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam theo quy định hành Xây dựng, ban hành hướng dẫn sách ưu đãi thuế, đất đai, tài cho hoạt động phục hồi môi trường sở xử lý, chôn lấp CTR 7.9.7 Nâng cao nhận thức cộng đồng, khuyến khích hoạt động phân loại chất thải nguồn Thu hút cộng đồng tham gia quản lý chất thải, tăng cường vai trò cộng đồng quản lý chất thải việc làm cần thiết Thách thức trước mắt ban hành thực chế hỗ trợ để người dân có hội tham gia mơ hình quản lý chất thải dựa vào cộng đồng Các nhóm cộng đồng địa phương đảm nhận trách nhiệm thu gom chất thải, mua trang thiết bị, thu phí quản lý hệ thống thu gom, khuyến khích cộng đồng tham gia chương trình phân loại chất thải nguồn để sản xuất phân compost Cải thiện phổ biến thông tin cho cộng đồng quản lý CTR giải pháp xử lý, tiêu huỷ chất thải Cần thực hoạt động nâng cao nhận thức cho cộng đồng tác hại gây quản lý chất thải không quy cách trách nhiệm người dân trả cho dịch vụ quản lý chất thải tốt Các chương trình giáo dục cộng đồng cần thiết kế phù hợp cho đối tượng cộng đồng, kể cho học sinh trường phổ thơng Các chương trình nên nhằm vào mục tiêu cung cấp kiến thức vệ sinh, ý tưởng sáng tạo thực tiễn chương trình xã hội hố để chuyển giao phần trách nhiệm quản lý chất thải cho nhóm cộng đồng 143 Báo cáo mơi trường quốc gia 2011: Chất thải rắn Cần nhấn mạnh để thúc đẩy tham gia cộng đồng việc quản lý mơi trường nói chung quản lý CTR nói riêng, quyền địa phương (UBND xã, phường) cần đóng vai trị trung tâm hoạt động Do vậy, cần đảm bảo quyền nhận thức tầm quan trọng tham gia cộng đồng cơng tác quản lý CTR quyền có đủ lực việc điều phối hoạt động, việc lập kế hoạch, tổ chức thực huy động tham gia bên 7.9.8 Các giải pháp quản lý cụ thể Đối với nhóm CTR thị Khuyến khích, thay đổi hành vi, xây dựng lối sống thân thiện môi trường người dân Thực chương trình thúc đẩy người dân mua loại sản phẩm có bao bì, tái sử dụng túi đựng nhiều lần, sử dụng loại bao bì dễ phân hủy tự nhiên, nói khơng với túi nilon khó phân hủy Xây dựng tiêu chuẩn thời gian lưu hành số sản phẩm, cung cấp thông tin cho người tiêu dùng sử dụng đồ dùng, vật dụng cách hiệu Xây dựng sách yêu cầu, khuyến khích, ký kết thỏa ước quan quản lý với hiệp hội, cơng ty sản xuất bao bì, túi đựng nhằm xây dựng thực lộ trình cắt giảm lượng sản phẩm sản xuất phân phối, đồng thời nghiên cứu chế tạo sản phẩm thân thiện với môi trường Thiết kế, xây dựng điểm thu gom CTR xây dựng thúc đẩy tận dụng tái sử dụng loại chất thải Đối với nhóm CTR cơng nghiệp Tăng cường giảm thiểu CTR sản xuất, giảm thiểu tối đa nguyên liệu đầu 144 Khung 7.9 Bài học từ Dự án cải tạo cải thiện môi trường kênh Chín Tế (Bến Tre) thuộc Hợp phần “Kiểm sốt ô nhiễm khu vực đông dân nghèo (PCDA)” Một kết quan trọng đạt Dự án khoảng 85-90 % chất thải đánh giá khơng cịn thải xuống kênh Đặc biệt, mùi hôi giảm thiểu rỏ rệt Để đạt kết trên, Dự án huy động tham gia cộng đồng thông qua bước: - Tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho người dân sống hai bên bờ kênh cộng đồng dân cư xung quanh; - Lập tổ tự quản thu gom rác thải toàn tuyến kênh với kinh phí hoạt động từ nguồn thu hộ dân theo mức quy định địa phương; - Khuyến khích người dân khu vực tham gia phân loại rác nguồn tổ chức thu gom rác thải rác hiệu quả; - Vận động, hỗ trợ khuyến khích hộ dân khu vực xây dựng nhà vệ sinh với bể tự hoại ngăn theo tiêu chuẩn ngành xây dựng; - Xây dựng chương trình vớt rác, nạo vét định kỳ nhằm khai thơng dịng chảy cho kênh Chín Tế; - Từng bước xử lý triệt để sở sản xuất gây ô nhiễm lưu vực, kể di dời đóng cửa sở sản xuất quy mô nhỏ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; - Ban hành quy định nghiêm cấm người dân chiếm hành lang an toàn kênh; - Triển khai thực nghiêm quy định xử phạt hành cá nhân tập thể xả rác, nước thải ô nhiễm không qua xử lý xuống kênh Vai trò phụ nữ việc tham gia, quản lý quan trắc hoạt động dự án đẩy mạnh Dự án áp dụng linh hoạt phương án huy động tài từ đóng góp người dân với mức độ phù hợp với khả tài nhóm người có thu nhập thấp, khơng phải tiền mà thơng qua sức lao động Nguồn: Báo cáo đánh giá kết thực dự án trình diễn, Hợp phần PCDA, 2010 Chương 7: Quản lý chất thải rắn: Hiện trạng, tồn giải pháp vào, khuyến khích sử dụng chất thải ngành làm nguyên liệu ngành khác Tăng cường áp dụng sản xuất ngành CN, tăng cường quản lý nội vi, kiểm soát trình, cải tiến trang thiết bị để tránh thất ngun vật liệu, đầu tư đổi cơng nghệ, sử dụng nhiên liệu hơn, hạn chế sử dụng hóa chất độc hại giai đoạn sản xuất Kiểm soát chặt chẽ việc nhập phế liệu theo quy định Luật BVMT, thực nghiêm túc cam kết Công ước Basel vận chuyển chất thải nguy hại xuyên biên giới Hạn chế nhập phương tiện giao thơng, loại máy móc, trang thiết bị, dây chuyền công nghệ qua sử dụng có hiệu sử dụng thấp, vịng đời ngắn, gây ô nhiễm môi trường Tăng cường áp dụng hệ thống quản lý đạt tiêu chuẩn chất lượng ISO 14000 sở công nghiệp; Xây dựng sở công nghiệp, KCN sinh thái; Cấp nhãn sinh thái cho sản phẩm đạt yêu cầu Đối với nhóm CTR nơng thơn, nơng nghiệp làng nghề Thực giảm thiểu loại chất thải phát sinh trình trồng trọt thu hoạch, đẩy mạnh việc xây dựng hệ thống hầm biogas chăn nuôi Kiểm sốt chặt chẽ có biện pháp hướng dẫn xử lý bao bì loại phân bón thuốc bảo vệ thực vật dùng nông nghiệp Xây dựng thực chương trình hành động sản xuất hơn, thu gom, vận chuẩn xử lý chất thải làng nghề, đặc biệt làng nghề tái chế phế liệu Đối với nhóm CTR y tế Đối với CTR y tế, cần phải thực biện pháp giảm thiểu, bắt buộc thực việc phân loại chất thải y tế nguồn theo quy định Quy chế quản lý chất thải y tế banh hành theo Quyết định 43/2007/QĐ-BYT ngày 30/11/2007 thu gom, xử lý yêu cầu kỹ thuật BVMT 100% chất thải phát sinh bệnh viện, sở y tế, chữa bệnh Xây dựng ban hành chế bảo đảm kinh phí cho chi phí vận hành thiết bị xử lý chất thải y tế (lò đốt CTR y tế) Nghiên cứu áp dụng phương pháp xử lý chất thải y tế không phương pháp đốt, phương pháp sấy hấp nhiệt sát trùng 145 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A Kết luận Cùng với phát triển mạnh mẽ đất nước, lượng chất thải rắn phát sinh đô thị, khu công nghiệp vùng nông thôn ngày gia tăng với thành phần ngày phức tạp Lượng chất thải rắn phát sinh tăng trung bình khoảng 10% năm Theo nguồn gốc phát sinh, khoảng 46% CTR phát sinh từ đô thị, 17% CTR từ hoạt động sản xuất công nghiệp; CTR nông thôn, làng nghề y tế chiếm phần lại Dự báo đến năm 2015, tỷ trọng cho CTR đô thị CTR công nghiệp tiếp tục tăng lên tương ứng với số 51% 22% Theo mức độ độc hại, lượng CTNH chiếm từ 18-25% lượng CTR phát sinh lĩnh vực Tỷ lệ thu gom CTR tăng lên đáng kể, nhiên chưa đáp ứng yêu cầu mong muốn thực tế Tỷ lệ thu gom CTR sinh hoạt, công nghiệp dịch vụ khu đô thị, KCN, KCX khoảng 80-82% (tỷ lệ 83-85% khu vực đô thị khoảng 40-55% khu vực nông thôn) Phần lớn CTR chưa phân loại nguồn, mà thu gom lẫn lộn vận chuyển đến bãi chôn lấp Cơng tác tái chế, xử lý CTR nói chung quản lý, xử lý CTNH nói riêng chưa đáp ứng u cầu Nhiều cơng trình xử lý CTR xây dựng vận hành, sở vật chất để tiêu hủy, xử lý, lực xử lý hiệu suất xử lý CTR chưa đạt yêu cầu Hoạt động tái chế, tái sử dụng CTR manh mún Ơ nhiễm quản lý CTR khơng tốt, xử lý CTR không hợp vệ sinh gây tác động tổng hợp tới môi trường, sức khỏe cộng đồng phát triển kinh tế - xã hội Ô nhiễm môi trường từ bãi chôn lấp chất thải không đảm bảo vệ sinh gây thiệt hại không nhỏ tới hoạt động sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản khu vực lân cận; làm gia tăng gánh nặng bệnh tật, gia tăng tỷ lệ người mắc bệnh cộng đồng dân cư sống gần bãi chơn lấp Ngồi ra, ô nhiễm CTR nguyên nhân gây xung đột môi trường gần số địa phương Trong thời gian qua, nhiều cố gắng việc quản lý CTR triển khai cấp, ngành; nhiều biện pháp, giải pháp xây dựng, đề xuất nhằm ngăn chặn xu ô nhiễm môi trường CTR Tuy nhiên, công tác quản lý CTR cịn nhiều tồn tại: phân cơng, phân nhiệm quản lý CTR phân tán, chồng chéo nhiều lỗ hổng; thể chế, sách quản lý CTR chưa hoàn thiện chưa thực thi triệt để; công cụ kinh tế chưa phát huy hiệu quả; công cụ thông tin chưa đầu tư, trọng mức; xã hội hóa, tư nhân hóa huy động cộng đồng tham gia cơng tác quản lý CTR hạn chế 149 B Kiến nghị Các kiến nghị Quốc hội Chính phủ Rà soát điều chỉnh định hướng, chiến lược BVMT quốc gia, có chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn cho phù hợp với điều kiện thực tế theo giai đoạn từ đến năm 2020 sau năm 2020 Kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước CTR từ trung ương đến địa phương; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bộ, ngành; xác định rõ quan đầu mối quản lý nhà nước CTR cấp Trung ương địa phương; phân định chức quản lý nhà nước CTR nông thôn, nông nghiệp, CTR làng nghề Bộ có liên quan Ban hành chế thích hợp để đẩy mạnh sách phát triển công nghệ xử lý CTR theo hướng giảm thiểu lượng rác thải chôn lấp, tăng cường tỷ lệ tái chế, tái sử dụng; nghiên cứu, khuyến khích áp dụng cách hợp lý công nghệ đốt rác thu lượng công nghệ xử lý CTR phù hợp với điều kiện Việt Nam Rà soát, điều chỉnh quy hoạch quản lý CTR liên vùng, liên tỉnh theo hướng xây dựng khu xử lý CTR thông thường riêng cho địa phương, xây dựng khu xử lý CTNH liên vùng, liên tỉnh Tăng cường đa dạng hoá nguồn đầu tư cho quản lý xử lý CTR; trì tính bền vững nguồn đầu tư để đảm bảo việc vận hành trì hệ thống thu gom xử lý CTR xây dựng Ban hành chế, sách giải pháp cần thiết để đẩy mạnh xã hội hóa quản lý CTR; phát triển tổ chức nghiệp môi trường doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực quản lý CTR Các kiến nghị các bộ, ngành, địa phương Tập trung nhân lực, vật lực tài lực để xây dựng, trình Chính phủ phê duyệt tổ chức thực chương trình, đề án quốc gia nhằm giải vấn đề xúc CTR thuộc phạm vi quản lý bộ, ngành, địa phương, chương trình, đề án có tính liên vùng, liên tỉnh Hồn thiện cấu tổ chức hệ thống quản lý môi trường CTR cấp, ngành, đặc biệt ý việc phân cấp phân công trách nhiệm rõ ràng, cụ thể; tăng cường lực máy quản lý cấp Tăng cường thực thi pháp luật bảo vệ môi trường thu gom, vận chuyển, xử lý tái chế CTR, trọng công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác bảo vệ mơi trường, có chế tài xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng có hiệu công cụ kinh tế công cụ truyền thông Lập triển khai thực quy hoạch quản lý CTR tất tỉnh, thành phố nước, gắn với quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH bảo vệ môi trường; lựa chọn phát triển công nghệ xử lý CTR phù hợp với điều kiện Việt Nam 150 Tăng cường xã hội hố cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý CTR; huy động doanh nghiệp cộng đồng tổ chức trị - xã hội tham gia hoạt động quản lý CTR Tăng cường đầu tư, huy động sử dụng hợp lý, hiệu nguồn vốn khác nhau; tăng cường vận động tài trợ quốc tế cho cơng tác BVMT nói chung quản lý chất thải rắn nói riêng Phát triển đồng sở hạ tầng cho hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý, tái chế CTR sinh hoạt nhằm đẩy mạnh phát huy hiệu hoạt động phân loại rác thải nguồn khu đô thị; Tổng kết, đánh giá dự án triển khai nhằm thực hiệu chương trình Giảm thiểu, Tái sử dụng Tái chế chất thải rắn (3R) đô thị nhằm giảm thiểu lượng chất thải phát sinh, giảm thiểu lượng chất thải chôn lấp Tăng cường biện pháp thu gom, xử lý kiểm soát CTR phát sinh việc sử dụng hóa chất, thuốc BVTV; Phổ biến rộng rãi, khuyến khích sản xuất phân Compost, hầm ủ khí Biogas, tận thu phụ phẩm nông nghiệp sản xuất nhiên liệu đốt nhằm đẩy mạnh tái sử dụng, tái chế CTR nông nghiệp, nông thôn Khẩn trương xây dựng ban hành hướng dẫn chi tiết quy chuẩn quản lý CTNH 10 Quản lý chặt chẽ hoạt động nhập phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, tái chế; xử lý kiên nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật 151 Phụ lục Các công nghệ xử lý CTR sinh hoạt áp dụng số tỉnh/thành phố Tên nhà máy/ Bãi chôn lấp TP/ Tỉnh Năm bắt đầu/ Chủ sở hữu công suất thiết kế Bãi chôn lấp Nam Sơn - Hà Nội (trong Khu Công nghệ/ Sản phẩm Chôn lấp hợp vệ URENCO sinh LHXLCTR Nam Sơn) Tình trạng hoạt động Tiếp nhận 3000 rác/ ngày Bãi chôn lấp Kiêu Kỵ Tiếp nhận 100 rác/ngày Bãi chôn lấp Xuân Sơn Tiếp nhận 100 rác/ngày Bãi chôn lấp Núi Thong Tạm đóng cửa nhiễm Nhà máy xử lý rác Cầu Diễn-Hà Nội Hà Nội Tiếp nhận 50 rác/ngày URENCO Ủ phân tấn/ngày Nhà máy xử lý rác Kiêu Ủ phân Kỵ Seraphin: Nhà máy xử lý rác Sơn Tây - Hà Nội CTCP CN Seraphin Green 2008 /200 tấn/ ngày Ủ phân, tái chế nhựa, viên nhiên liệu RDF, đóng gạch 2008/2500 tấn/ Bãi chôn lấp số (trong Khu LHXLCTR Phước sản phẩm phân hữu CITENCO Hiệp) ngày 19,7 Chôn lấp hợp vệ sinh n/a Tiếp nhận 50÷60 rác/ ngày sản phẩm phân hữu tấn/ngày, viên than 23 tấn/ngày Đang hoạt động CT giải pháp CT VN Khu LHXLCTR Đa Tp Hồ Phước Chí 2007 /3000 Chơn lấp hợp vệ Waste tấn/ngày sinh Sollutions, 128 Ủ phân, tái chế (Vietnam Inc, Công ty Minh Mỹ) Vietstar Jsc 2009 /GĐ 1: 900 tấn/ngày, Nhà máy Xử lý chất (Công ty thải Vietstar (trong Khu lien doanh, LHXLCTR Phước Hiệp) CT tấn/ngày LEMNA) 152 Đang hoạt động 28,5ha GĐ 2: 1.200 Ủ phân, tái chế nhựa Đang hoạt động Tên nhà máy/ Năm bắt đầu/ Bãi chôn lấp TP/ Tỉnh Chủ sở hữu công suất thiết kế hợp vệ sinh Bãi chơn lấp Đình Vũ Phịng Bãi chôn Sơn, lấp Bãi chôn lấp hở Bãi chôn lấp Thủy Nguyên, Vĩnh Bảo tạm thời 200 tấn/ngày hữu Tràng Cát Bãi chôn lấp Khánh Sơn Đà 1992/9,8 cũ Bãi chôn lấp Khánh Sơn 2007/48,3 Bãi chôn lấp Thụy Phương Huế HEPCO Tiếp nhận 307 tấn/ngày Lần lượt 41, 9, 7, 28 tấn/ ngày Tiếp nhận 158 tấn/ngày Chôn lấp Chôn lấp hợp vệ sinh Đã đóng cửa vào cuối năm 2006 Tiếp nhận 661 tấn/ngày 10ha Thứ bảy, chủ nhật 200 rác/ngày Nhà máy xử lý rác Thụy CTCP Tâm Sinh Nghĩa Bãi chôn lấp Đá Mài 2006 /200 tấn/ An sinh -ASC ngày Ủ phân, tái chế, 4,2ha Lò đốt rác nhỏ 25 Khoảng 10 bãi chôn lấp Nguyên Tiếp nhận 455 tấn/ngày Tiếp nhận 60 rác /ngày Phương Thái Tình trạng hoạt động Đồ Tiên Lãng, Nhà máy chế biến phân Nẵng Sản phẩm Bãi chôn lấp Bãi chôn lấp Tràng Cát Hải Công nghệ/ Chôn lấp hợp vệ sinh BCL không hợp Thị xã Sông Công vệ sinh huyện Tiếp nhận 142 rác/ ngày, nghỉ thứ bảy, chủ nhật Tiếp nhận 96 /ngày Tiếp nhận 48 tấn/ngày Đang xây dựng bãi chôn lấp hợp vệ sinh nhà máy XLCTR thị xã Sơng Cơng Bãi chơn lấp Lộc Hóa Tiếp nhận 156 tấn/ngày Chôn lấp hợp vệ Nam Định Nhà máy xử lỷ rác 2001 /23,4 sinh Làm phân hữu 153 Tên nhà máy/ Bãi chôn lấp TP/ Tỉnh Năm bắt đầu/ Chủ sở hữu công suất thiết kế Bãi chơn lấp Rù Rì Khánh Hịa Cơng nghệ/ Sản phẩm BCL không hợp bãi khác vệ sinh Tình trạng hoạt động Tiếp nhận 417 tấn/ngày Đang xây dựng BCL hợp vệ sinh Lương Hòa Bãi Chơn lấp: Tân Tiền Lập, Long Bình, Bình BCL khơng hợp Giang Phú, Vĩnh Bình, Tân vệ sinh Tiếp nhận 166 tấn/ngày Thuận Các nhà máy xây dựng Đang xây dựng Ủ phân , tái Nhà máy xử lý rác Nam CTCP tiến Sơn - Hà Nội quốc tế (AIC) 2000 tấn/ngày chế, ép nguyên liệu tái chế xuất Nhà máy xử lý chất thải Hương Trà - Huế LEMNA, International, Inc Nhà máy xử lý chất thải tư phát triển Hồ Chí Minh (trong Khu Tâm Sinh LHXLCTR Phước Hiệp) Nghĩa giai đoạn 1, 600 tấn/ngày giai đoạn (2025) 1000 tấn/ngày vào hoạt động cuối năm 2011 Ủ phân, tái chế Phê duyệt năm 2010 nhựa, chon lấp Dự kiến hoạt động cuối hợp vệ sinh CTCP đầu Tâm Sinh Nghĩa - Tp 300 tấn/ngày Khởi công 9/2010, dự kiến Ủ phân, tái chế nhựa năm 2012 Khởi công 4/2008 Dự kiến hoạt động năm 2010 CT giải pháp CT VN Khu liên hiệp xử lý CTR Long An (Vietnam Waste Sollutions, Inc) Nguồn: Báo cáo Nghiên cứu quản lý CTR Việt Nam, JICA, 3/2011; Báo cáo HTMT địa phương, 2010 154 Phụ lục Các mục tiêu quản lý tổng hợp CTR giai đoạn 2015 - 2025 (đơn vị: % tính tổng lượng phát sinh) Thời gian Năm Năm Nội dung 2015 2020 CTR sinh hoạt đô thị thu gom/tái chế 85/60 90/85 100/90 CTR xây dựng thu gom /tái chế 50/30 80/50 90/60 Bùn bể phốt đô thị từ loại II trở lên/đơ thị cịn lại 30/10 50/30 100/50 Lượng túi nilon sử dụng siêu thị, trung tâm thương 40 * 65 * 85 * 80/70 90/75 100/100 60 70 100 Lượng CTR y tế không nguy hại/nguy hại 85/70 100/100 100/100 Lượng CTR thu gom điểm dân cư nông thôn/ Stt 40/50 70/80 90/100 Năm 2025 mại (*: giảm so với năm 2010) Lượng CTR công nghiệp không nguy hại thu gom / tái chế Lượng CTR công nghiệp nguy hại thu gom làng nghề Bãi rác gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải xử lý 100 % xử lý triệt để theo Quyết định 64/QĐ-TTg Nguồn: Quyết định số 2149/2009/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 155 Phụ lục Danh sách văn quy phạm pháp luật liên quan đến chất thải rắn TT Văn quy phạm pháp luật Thời gian ban hành Văn chung BVMT Luật Bảo vệ mơi trường ngày 29/11/2005, có hiệu lực từ ngày 1/7/2006 2005 Luật Thuế Bảo vệ mơi trường ngày 15/11/2010, có hiệu lực từ ngày 01/1/2012 2010 Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22/4/2003 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch quản lý sở gây ô nhiễm nghiêm trọng Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 Chính phủ ban hành Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định số 67/2011/NĐ-CP ngày 08/08/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế BVMT 2003 2009 2011 Quy định CTR chất thải nguy hại Chỉ thị số 199/TTg ngày 3/4/1997 Thủ tướng Chính phủ biện pháp khẩn cấp để quản lý chất thải rắn vùng đô thị khu công nghiệp Quyết định số 152/1999/QĐ-TTg ngày 10/7/1999 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý chất thải rắn khu công nghiệp đô thị tới năm 2020 1997 1999 Quyết định số 60/2002/QĐ-BKHCNMT ngày 7/8/2002 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường việc ban hành Hướng dẫn kỹ thuật chôn lấp chất thải 2002 nguy hại Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 9/4/2007 Chính phủ quản lý chất thải rắn Quyết định số 2149/2009/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia Quản lý chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn tới năm 2050 Thông tư số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14/4/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quản lý chất thải nguy hại 2007 2009 2011 Quy định tái chế Quyết định số 03/2004/QĐ-BTNMT ngày 2/4/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Quy định bảo vệ môi trường phế liệu nhập làm 2004 nguyên liệu sản xuất Quy định sở hạ tầng quản lý chất thải Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD ngày 18/1/2001 hướng dẫn quy định bảo vệ môi trường việc lựa chọn địa điểm, xây dựng vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn 156 2001 TT Văn quy phạm pháp luật Thời gian ban hành Quyết định số 1440/2008/QĐ-TTg ngày 6/10/2008 Thủ tướng phủ việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng khu xử lý chất thải rắn vùng kinh tế trọng điểm Bắc 2008 Bộ, miền Trung phía Nam đến năm 2020 Phí lệ phí quản lý chất thải rắn Thông tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25/5/2006 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/07/2002 Bộ Tài hướng dẫn thực 2006 Quy định pháp luật phí lệ phí Nghị định 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn 2007 Thơng tư 39/2008/TT-BTC ngày 19/5/2008 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 Chính phủ phí bảo vệ mơi trường đối 2008 với chất thải rắn Thông tư số 121/2008/TT-BTC ngày 12/12/2008 Bộ Tài hướng dẫn chế ưu đãi hỗ trợ tài cho hoạt động đầu tư quản lý chất thải rắn 2008 Hệ thống QCVN TCVN TCVN 6696:2000 Tiêu chuẩn Việt Nam chất thải rắn - Bãi chôn lấp hợp vệ sinh 2000 TCVN 6705:2000 tiêu chuẩn Việt Nam chất thải không nguy hại - Phân loại 2000 TCVN 6706:2000 Tiêu chuẩn Việt Nam chất thải nguy hại - phân loại 2000 TCXDVN 261:2001 Tiêu chuẩn thiết kế - Bãi chôn lấp 2001 TCXDVN 320:2004 Tiêu chuẩn thiết kế - Bãi chôn lấp chất thải nguy hại 2004 TCVN 7629:2007 Tiêu chuẩn Việt Nam ngưỡng chất thải nguy hại 2007 TCVN 6707:2009 Tiêu chuẩn Việt Nam chất thải nguy hại - Dấu hiệu cảnh báo 2009 QCVN 02:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải lò đốt chất thải y tế 2008 QCVN 07: 2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngưỡng chất thải nguy hại 2009 QCVN 25:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải bãi chôn lấp chất thải rắn QCVN 07:2010/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN 31:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu sắt, thép nhập QCVN 32:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu nhựa nhập QCVN 33:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường phế liệu giấy nhập 2009 2010 2010 2010 2010 157 ... khí chất thải rắn 99 99 6.1.2 Ơ nhiễm mơi trường nước chất thải rắn 101 6.1.3 Ơ nhiễm mơi trường đất chất thải rắn 103 6.2 Tác động chất thải rắn sức khoẻ người dân 105 6.3 Tác động chất thải rắn. .. nhiên, kèm với nỗi lo môi trường, đặc biệt vấn đề chất thải rắn chất thải sinh hoạt, chất thải công nghiệp, chất thải nông nghiệp, chất thải y tế, chất thải xây dựng, chất thải nguy hại, Việc... chủ đề ? ?Chất thải rắn? ?? cho Báo cáo môi trường Quốc gia 2011 Báo cáo xây dựng với tham gia đóng góp bộ, ngành địa phương nước, cán quản lý, nhà khoa học chuyên gia lĩnh vực chất thải rắn, đặc