Khai thác tài nguyên thực vật rừng phục vụ phát triển bền vững tại tỉnh lào cai

VIỆNHÀNLÂM KHOAHỌC XÃHỘIVIỆTNAM HỌCVIỆNKHOAHỌC XÃHỘI NGUYỄNNGỌCHUY KHAI THÁC TÀI NGUYÊN THỰC VẬT RỪNG PHỤC VỤPHÁTTRIỂNBỀNVỮNGTẠITỈNHLÀO CAI LUẬNÁN TIẾNSĨKINH TẾ Hà Nội–2022 VIỆNHÀNLÂM KHOAHỌC XÃHỘIVIỆTNAM HỌCVIỆNKHOAHỌC XÃHỘI NGUYỄNNGỌCHUY KHAI THÁC TÀI NGUYÊN THỰC VẬT RỪNG PHỤC VỤPHÁTTRIỂNBỀNVỮNGTẠITỈNHLÀO CAI Ngành: Kinh tế phát triểnMãsố:9310105 LUẬNÁN TIẾNSĨKINH TẾ NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOAHỌC: PGS.TS.Trần Ngọc Ngoạn TS.NguyễnThắng LỜI CAMĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệunêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưatừngđược cơngbốtrong bấtkỳcơngtrìnhnàokhác Tác giảluận án MỤCLỤC MỞĐẦU Chương1:TỔNGQUANTÌNHHÌNHNGHIÊNCỨUVỀKHAITHÁCTÀING UYÊNTHỰCVẬTRỪNGPHỤCVỤPHÁTTRIỂNBỀN VỮNG 10 1.1 Tìnhhìnhnghiêncứungồinước 10 1.2 Tìnhhìnhnghiêncứutrongnước 19 1.3 Nhậnxétchungvềcáccơngtrìnhh i ệ n c ó v v ấ n đ ề c ầ n t i ế p t ụ c nghiê ncứu 35 Chương2:CƠSỞL Ý L U Ậ N V À K I N H N G H I Ệ M T H Ự C T I Ễ N V Ề K HAITHÁCTÀINGUYÊNT H Ự C V Ậ T R Ừ N G P H Ụ C V Ụ P H Á T TRIỂ NBỀNVỮNG .38 2.1 Cơsởlýluậnvềkhaitháctàinguyênthựcvậtrừngphụcvụpháttriển bềnvững 38 2.1.1 Cáckhái niệmcóliên quanvànộidung vềkhai tháctài nguyên thực vậtrừngphụcvụpháttriểnbềnvững .38 2.1.2 Cáclýthuyết,cáchthức,mơhìnhvềtháctàingunthựcvậtrừngphục vụpháttriển bền vững .45 2.1.3 Tiêuc h í đ n h g i v ề k h a i t h c t i n g u y ê n t h ự c v ậ t r n g p h ụ c v ụ pháttriểnbềnvững 55 2.1.4 Cácnhântốảnhhưởngđếnkhaitháctàinguyênthựcvậtrừngphục vụpháttriểnbềnvững 58 2.2 Kinhnghiệmthựctiễnvềkhaitháctàinguyênthựcvậtrừngphụcvụpháttriển bềnvững 64 2.2.1 Kinhnghiệmquốctế 64 2.2.2 Kinhnghiệmcủamộtsốđịaphươngở ViệtNam 68 2.2.3 CácbàihọcrútrađốivớitỉnhLàoCai 72 Chương3:THỰCTRẠNGKHAITHÁCT À I N G U Y Ê N T H Ự C V Ậ T RỪNG PHỤCVỤPHÁTTRIỂNBỀNVỮNGTẠITỈNH LÀO CAI 74 3.1 Cácđặcđiểm tựnhiên,kinhtế-xãhộicủatỉnhLàoCaiảnhhưởngtới khaithác tàinguyênthựcvậtrừng phụcvụ pháttriểnbềnvững .74 3.1.1 Đặcđiểmđiềukiệntự nhiên 74 3.1.2 Đặcđiểmkinhtế-xãhộicủatỉnhLào Cai 75 3.2 ThựctrạngkhaitháctàinguyênthựcvậtrừngtạitỉnhLàoCai 77 3.2.1 CácchínhsáchcủaTrungươngvàtỉnhLàoCailiênquanđếnkhai tháctàinguyênthựcvậtrừng 77 3.2.2 Thựctrạngkhaitháctàingunthựcvậtrừngxéttheobiếnđộngvề quymơvàcơcấudiệntíchlâmnghiệpcórừng,diệntíchrừngởtỉnhLàoCai 81 3.2.3 Thựctrạngkhaithácxéttheochủngloại-gỗvàlâmsảnngoàigỗ .84 3.3 ThựctrạngkhaitháctàinguyênthựcvậtrừngởtỉnhLàoCaitừđiều tra,khảo sátthựctiễn tạimộtsố địađiểm 86 3.3.1 Khaitháctàingunthựcvậtrừngđốivớimộtsốsảnphẩmtừtựnhiên 86 3.3.2 Mộtsốmơhìnhkhaitháctàingunthựcvậtrừngtheohướngphát triểnbềnvữngởtỉnh LàoCai .91 3.4 Cáckếtquảcủakhait h c t i n g u y ê n t h ự c v ậ t r n g p h ụ c v ụ p h t triểnbền vữngtại tỉnhLàoCai 94 3.4.1 Bền vữngvềkinhtế 94 3.4.2 Bềnvữngvềtài nguyênvàmôitrường 98 3.4.3 Bền vữngvềxãhội 102 3.5 Đánh giá chung khai thác tài nguyên thựcv ậ t r n g p h ụ c v ụ p h t triểnbền vữngtại tỉnhLàoCai .107 3.5.1 Cáckếtquảđạtđược .107 3.5.2 Các hạnchế,yếu 108 3.5.3 Nguyênnhâncủacáchạnchế,yếukém .110 Chương4:GIẢIPHÁPVỀKHAITHÁCT À I N G U Y Ê N T H Ự C V Ậ T RỪNG PHỤCVỤPHÁTTRIỂNBỀNVỮNGTẠITỈNH LÀO CAI 117 4.1 Bốicảnhquốctếvàtrongnướcđếnnăm2025,tầmnhìnđếnnăm2035 117 4.1.1 Bối cảnhquốctế 117 4.1.2 Bối cảnhtrongnướcvàởtỉnh LàoCai 120 4.1.3 Điểmm n h, đ iể m y ế u , c h ội, th c h th ức đố iv i kh a i tà i n g u y ê n thựcvậtrừngphụcvụpháttriểnbềnvữngtại tỉnhLàoCai 124 4.2 Quan điểm, địnhhướng khai tháct i n g u y ê n t h ự c v ậ t r n g p h ụ c v ụ pháttriển bềnvữngtạitỉnhLàoCai 127 4.2.1 QuanđiểmcủaNhànướcvềkhaitháctàinguyênthực vậtrừng 127 4.2.2 Quanđiểmcủatácgiảvềkhaitháctàinguyênthựcvậtrừngphục vụpháttriểnbềnvững tạitỉnhLàoCai 128 4.3 Cácgiảiphápkhaitháctàinguyênthựcvậtrừngphụcvụpháttriển bềnvữngtạitỉnhLào Caiđến năm2025,tầmnhìn đếnnăm2035 134 4.3.1 Cáccăncứ đềxuấtcácgiảipháp .134 4.3.2 Đềxuấtcácgiải pháp 135 KẾTLUẬN 149 CÁCCƠNGTRÌNHĐÃCƠNGBỐLIÊN QUANĐẾNLUẬNÁN 151 TÀILIỆUTHAMKHẢO .152 PHỤLỤC .173 Phụlục1:Cácsốliệu .173 Phụlục2:BảnghỏiđiềutrahộvềkhaitháctàinguyênthựcvậtrừngởLào Cai 202 Phụlục3:Mộtsốhìnhảnhđiềutra,khảosátthựctiễnvềkhaitháctàinguyên thựcvậtrừngởLàoCai 212 DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT ASEAN: Hiệp hội nước Đông Nam Á (Association of South East AsianNations) CDM :C chếpháttriểnsạch(CleanDevelopmentMechanism) CIFOR:Trung tâm nghiên cứu lâm nghiệp quốc tế (Center for InternationalForestryResearch) CPTPP:Hiệp địnhĐốitáctồndiệnvàtiếnbộxunTháiBìnhDương(Comprehensivean dProgressiveAgreementforTrans-PacificPartnership) DVMTR:D ị c h vụmơitrườngrừng FLEGT:Quản trị rừng thương mại lâm sản (EU Forest Law Enforcement,Governance andTrade) FSC : Hội đồng quản trị rừng giới (Forest Stewardship Council)ITTO : Tổ chức gỗ nhiệt đới (International Tropical Timber Organization)LSNG: Lâmsảnngồigỗ NNPTNT : Nơngnghiệpvàpháttriểnnơngthơn PES : PTBV REDD+ : : Chit r ả d ị c h v ụ m ô i t r n g r n g ( P a y m e n t s f o r e n v i r o n m e n t a l services) Pháttriểnbềnvững Giảmphátthảikhínhàkínhtừmấtrừngvàsuythốirừng(ReducingEmissi onsfromDeforestationand ForestDegradation) SFM : Quản lý rừng bền vững(Sustainable Forest Management)UN : Liênhợpquốc(UnitedNations) UNEP : Chương trình mơi trường Liên hợp quốc (United NationsEnvironmentProgramme) WB : Ngânhàng Thếgiới(WorldBank) DANHMỤCCÁCBẢNG Bảng1:Địabànvàquymô,cơcấumẫukhảosát Bảng2.1: Cácbiến sửdụngtrongmơhìnhướclượng .63 Bảng3.1:DiệntíchrừngởLàoCaiphântheo nguồngốcrừng 82 Bảng3.2:Đặc điểmkinhtế-xãhộicủacáchộtrong mẫukhảosát 86 Bảng3.3:Sảnlượng khaithácmộtsốloạitài nguyênthựcvậtrừng 88 Bảng3.4:Phươngthứcvàmứcđộkhaitháctàinguyênthựcvậtrừng 88 Bảng3.5: Kếtquảhồiquyvềcácnhântốảnh hưởngđếnkhaithác 90 Bảng3.6:Tiêuthụ cácsảnphẩmcủacâylâmsảnngoàigỗ 94 Bảng3.7:Cơcấu sảnxuấtlâmnghiệptrênđịa bàntỉnhLàoCai 95 Bảng3.8: Thunhậpvàsốngàycônglaođộngtừkhaithác 97 Bảng3.9:Tỷlệchephủrừngtrênđịabàntỉnh LàoCai .99 Bảng3.10:Sửdụngphânbónvàthuốcbảovệthựcvậttrongtrồngvàchămsóccáccây lâmsản ngồigỗ .101 Bảng3.11:Tỷlệhộnghèotheothunhậptrênđịabàn tỉnhLàoCai .102 Bảng3.12:Phânbổchitrảdịchvụmôitrườngrừngchocácđốitượng .104 Bảng3.13:Chuỗi giátrịmộtsốloạitàinguyênthựcvậtrừng 106 Bảng4.1:Diễnbiếnkhíhậuởtỉnh LàoCai 123 Bảng4.2:Thiệthại thiêntaitrênđịabàntỉnhLàoCai 123 Bảng4.3:MatrậnphântíchSWOTđốivớikhaitàinguyênthựcvậtrừngphụcvụ pháttriểnbềnvữngtạitỉnhLào Cai .126 MỞĐẦU Tínhcấpthiết đềtài Rừng tài nguyên quan trọng phục vụ cho sống conngười Đây nơi cung cấp gỗ quý, thuốc,… cho người Do cáclợi ích kinh tế-xã hội, việc khai thác tài nguyên rừng ngày ngườiquan tâm Tài nguyên rừng ngày, bị tàn phá hệ táitạo,tínhcâ nbằ ng tựn hi ê n củacá c c nh r n g gầnnhư khơng cịnn ữ a V iệ c k i tháctàingunrừngtrongđócótàingunthựcvậtrừngảnhhưởngtớitàingunvà mơi trường, cân hệ sinh thái, đa dạng sinh học Việc khai thác tài nguyênthực vật rừng đặt nguy cơ, thách thức “lời nguyền tài nguyên” Từ góc độkinh tế, việc khai tháct i nguyên thực vật rừng đặt nguy cơ, thách thức v ề “lờinguyềntàinguyên” Tài nguyên thực vật rừng có vai trị quan trọng sống người,sự phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền, địa phương Lào Cai tỉnh có tàinguyên thực vật rừng phong phú, đa dạng điều kiện tự nhiên thuận lợi cho pháttriển lâm nghiệp Tài ngun thực vật rừng có vị trí, vai trị quan trọng việc khaithác tài nguyên thực vật rừng đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh LàoCai Trong giai đoạn 2010-2020, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản đóng gópkhoảng 15,8% GRDP tỉnh Lào Cai; khu vực này, lâm nghiệp chiếm tới11,9% Trong ngành lâm nghiệp, khai thác gỗ lâm sản gỗ chiếm tỷ trọnglớn với 57,32% Ngành lâm nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai thu hút giải quyếtviệclàmchokhoảng20.000laođộng[20],[21] Thời gian qua, Lào Cai phát huy lợi tiềm để phát triển ngành lâmnghiệp Tuy nhiên, hoạt động khai thác tài nguyên thực vật rừng tỉnh đangđặtracácnguycơđốivớipháttriểnbềnvữngởcáccấpđộkhácnhau.Việckhaithác tài nguyên rừng, đặc biệt tài nguyên thực vật rừng, tình trạng chặt, phárừng… đanglàmốilongạilớn.ChodùtỉnhLàoCaiđãđẩymạnhcôngtácbảovệvà phát triển rừng, với việc đẩy mạnh trồng rừng, diện tích rừng Lào Cai tăng từ327.755ha( năm2 ) l ê n h a ( n ă m ) , t ỷ l ệ c h e p h ủ r n g t ă n g t n g ứngtừ51,3%lên55,63%[4],[138].Tuydiệntíchrừngvàtỷlệchephủrừngcótăng chất lượng rừng chưa cao, tính đa dạng sinh học rừng tự nhiên bị suygiảm Đáng ý là, hoạt động khai thác tài nguyên thực vật rừng đặt cácnguycơ,tháchthứcđốivớipháttriểnbềnvữngtrêncả3khíacạnhkinhtế,xãhộivà mơitrường.Việckhaitháchợplý,hiệuquảtàingunthựcvậtrừng,pháthuynguồn lực kinh tế đặc thù tỉnh miền núi với địa hình bị chia cắt Lào Caiđang tốn khó tìm lời giải với ngành, đặc biệt kinh tế Trước vấnđềnhưvừanêu,chođếnnay,nhiềuphươngánđãđềxuất, nhiềumơhìnhpháttriểnđã áp dụng Tuy nhiên, Lào Cai, giải pháp đề áp dụng chưamanglạihiệuquảkinhtếcao,khảnăngnhânrộngthấphoặcdoquátrình ápdụng